अंतर्राष्ट्रीय पीएसओ कानून के स्रोत के रूप में कार्य करता है। अंतर्राष्ट्रीय ईपी के स्रोत के रूप में कार्य करता है

कला से. रूसी संघ के संविधान के 15 यह इस प्रकार है कि रूसी संघ के अंतरराष्ट्रीय कानून और अंतरराष्ट्रीय संधियों के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और मानदंड हैं अभिन्न अंगउसकी कानूनी व्यवस्था. संघर्ष की स्थिति में अंतर्राष्ट्रीय संधियों को रूसी संघ के नियामक कृत्यों पर प्राथमिकता मिलती है। मनुष्य और नागरिक के अधिकार और स्वतंत्रता रूसी संघअंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांतों और मानदंडों के अनुसार मान्यता प्राप्त और गारंटीकृत हैं। इसलिए, अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और मानदंड और रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियां कानूनी विनियमन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं सामाजिक सुरक्षारूसी संघ में.

सामाजिक सुरक्षा को विनियमित करने वाले अंतर्राष्ट्रीय मानक कानूनी कृत्यों का वर्गीकरण इसके अनुसार किया जा सकता है कई कारण. उनमें से पहला प्लेनम के संकल्प के अनुसार निर्धारित अंतर्राष्ट्रीय कृत्यों की कानूनी शक्ति हो सकता है सुप्रीम कोर्टआरएफ दिनांक 10 अक्टूबर 2003 नंबर 5 “अदालतों द्वारा आवेदन पर सामान्य क्षेत्राधिकारअंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांत और मानदंड और अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधरूसी संघ।" प्लेनम के संकल्प के खंड 8 में स्थापित किया गया है कि रूसी संघ की वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय संधि के नियम, जिसके द्वारा बाध्य होने की सहमति संघीय कानून के रूप में स्वीकार की गई थी, के संबंध में आवेदन में प्राथमिकता है रूसी संघ के कानून, वर्तमान अंतरराष्ट्रीय संधि के नियम, जिसके द्वारा बाध्य होने की सहमति को संघीय कानून के रूप में स्वीकार नहीं किया गया था, निकाय द्वारा जारी उपनियमों के संबंध में आवेदन में प्राथमिकता है। राज्य शक्तिइस समझौते में किसने प्रवेश किया ( हम बात कर रहे हैंहे नियमोंरूसी संघ के राष्ट्रपति या रूसी संघ की सरकार)। अर्थात्, अंतर्राष्ट्रीय संधियों को निम्न में वर्गीकृत किया जा सकता है: 1) संघीय कानूनों पर प्राथमिकता; 2) अधीनस्थ विनियामक कानूनी कृत्यों पर प्राथमिकता होना।

कार्रवाई के विषय-क्षेत्रीय दायरे के आधार पर, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों को चार समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

• 1. पहले समूह में संयुक्त राष्ट्र द्वारा अपनाए गए सार्वभौमिक अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य शामिल हैं ( सार्वत्रिक घोषणा 10 दिसंबर, 1948 के मानवाधिकारों की, आर्थिक, सामाजिक और अंतर्राष्ट्रीय वाचा सांस्कृतिक अधिकारदिनांक 16 दिसंबर, 1966, आदि);
• 2. दूसरा - विशिष्ट संगठनों के कार्य ( विश्व संगठनस्वास्थ्य (डब्ल्यूएचओ), अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ));
• 3. तीसरा - क्षेत्रीय प्रकृति के कार्य (यूरोप की परिषद (सीओई), स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सीआईएस) के भीतर संपन्न);
• 4. चौथा - रूसी संघ की द्विपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ और समझौते।

पहले समूह में शामिल कृत्यों के बारे में बोलते हुए, यह ध्यान रखना आवश्यक है कि मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा ने प्रत्येक व्यक्ति के सामाजिक सुरक्षा के अधिकार की घोषणा की और इसके प्रावधान के सिद्धांतों को स्थापित किया। आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध भी सामाजिक सुरक्षा के अधिकार को मान्यता देता है और पर्याप्त गारंटी देता है जीवन स्तर.

महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर पीएलओ कन्वेंशन, जिसे 18 दिसंबर, 1979 को अपनाया गया था, गर्भावस्था, प्रसव, प्रसवोत्तर अवधि, परिवार और अन्य के दौरान उचित सेवाओं के लिए महिलाओं को भुगतान मातृत्व अवकाश का अधिकार प्रदान करता है। सामाजिक लाभ.

20 नवंबर, 1989 को अपनाए गए बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन ने प्रत्येक बच्चे को सबसे उन्नत स्वास्थ्य देखभाल सेवाओं और सामाजिक सुरक्षा लाभों का उपयोग करने का अधिकार घोषित किया।

9 दिसंबर, 1975 की विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र की घोषणा "विकलांग व्यक्ति" की अवधारणा को स्थापित करती है, विकलांग व्यक्तियों के अधिकार चिकित्सा उपचार, जीवन के संतोषजनक मानक के लिए, समाज में स्वास्थ्य और स्थिति की बहाली।

13 दिसंबर 2006 के विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन का उद्देश्य सभी विकलांग व्यक्तियों द्वारा सभी मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की पूर्ण और समान आनंद की रक्षा करना और सुनिश्चित करना है। कन्वेंशन निम्नलिखित सिद्धांतों को स्थापित करता है: सम्मान मनुष्य में निहितगरिमा, उसकी व्यक्तिगत स्वायत्तता, जिसमें उसकी अपनी पसंद और स्वतंत्रता शामिल है; गैर-भेदभाव; समाज में पूर्ण और प्रभावी समावेशन और भागीदारी; विकलांग व्यक्तियों की विशेषताओं के प्रति सम्मान और मानव विविधता के एक घटक और मानवता के हिस्से के रूप में उनकी स्वीकृति; अवसर की समानता; अभिगम्यता; पुरुषों और महिलाओं के बीच समानता; विकलांग बच्चों की विकासशील क्षमताओं का सम्मान और विकलांग बच्चों के अपने व्यक्तित्व को बनाए रखने के अधिकार का सम्मान। इसके अलावा, कन्वेंशन राज्यों की पार्टियों पर विकलांगता के आधार पर किसी भी भेदभाव के बिना, सभी विकलांग व्यक्तियों द्वारा सभी मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता का पूर्ण आनंद सुनिश्चित करने और बढ़ावा देने का दायित्व डालता है; यह सुनिश्चित करने के लिए कि विकलांग व्यक्ति अपने अधिकारों का प्रयोग करें, सभी उचित विधायी, प्रशासनिक और अन्य उपाय करें; विकलांग व्यक्तियों के खिलाफ भेदभाव करने वाले मौजूदा कानूनों, विनियमों, रीति-रिवाजों और प्रथाओं में संशोधन या निरस्त करने के लिए कानून सहित सभी उचित उपाय करना; सभी नीतियों और कार्यक्रमों में मानवाधिकारों की सुरक्षा और प्रचार को ध्यान में रखें; अनुसंधान और विकास को संचालित करना या प्रोत्साहित करना, और कम लागत वाली प्रौद्योगिकियों को प्राथमिकता देते हुए, विकलांग व्यक्तियों के लिए उपयुक्त सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों, गतिशीलता सहायता, उपकरणों और सहायक प्रौद्योगिकियों सहित नई प्रौद्योगिकियों की उपलब्धता और उपयोग को बढ़ावा देना; विकलांग लोगों को नई प्रौद्योगिकियों सहित गतिशीलता सहायता, उपकरणों और सहायक प्रौद्योगिकियों के साथ-साथ सहायता के अन्य रूपों, सहायता सेवाओं और सुविधाओं आदि के बारे में सुलभ जानकारी प्रदान करना।

16 दिसंबर, 1991 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प 46/91 द्वारा "वृद्ध व्यक्तियों के लिए सिद्धांत" को अपनाया गया, जिसका उद्देश्य वृद्ध लोगों के जीवन को खुशहाल बनाना है। इनमें शामिल हैं: स्वतंत्रता (गुणवत्तापूर्ण भोजन, पानी, आवास, कपड़े आदि तक पहुंच सहित)। चिकित्सा देखभाल; काम करने या अन्य आय-सृजन गतिविधियों आदि में संलग्न होने का अवसर मिलना, भागीदारी (समाज के जीवन में भागीदारी सहित, सक्रिय भागीदारीउन नीतियों के विकास और कार्यान्वयन में जो सीधे उनकी भलाई को प्रभावित करती हैं, युवा पीढ़ी के प्रतिनिधियों को ज्ञान और अनुभव का हस्तांतरण), देखभाल (प्रणाली के अनुसार परिवार और समाज द्वारा प्रदान की जाती है) सांस्कृतिक मूल्यकिसी दिए गए समाज की), आंतरिक क्षमता, गरिमा का एहसास (ऐसी परिस्थितियों का निर्माण शामिल है जो किसी को एक सभ्य और सुरक्षित जीवन शैली जीने की अनुमति देती है और शोषण और शारीरिक या मनोवैज्ञानिक हिंसा का शिकार नहीं होती)।

इस प्रकार, पहले समूह के अंतर्राष्ट्रीय कृत्य न केवल सामाजिक सुरक्षा सहित प्रत्येक व्यक्ति के अधिकार को स्थापित करते हैं सामाजिक बीमा, बल्कि उसके जीवन स्तर को भी निर्धारित करता है जिसकी गारंटी उसे दी जानी चाहिए। अनिवार्य रूप से, यह सामाजिक न्यूनतम स्तर है जिसमें किसी व्यक्ति और उसके परिवार के स्वास्थ्य और कल्याण को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक सभी चीजें शामिल हैं। साथ ही, इन कृत्यों में सभी सामाजिक जोखिमों की सूची शामिल है, जिनकी घटना के खिलाफ सुरक्षा की गारंटी राज्य द्वारा दी जानी है।

वाचा और मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा में निहित कई मानदंडों को मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा में पुन: प्रस्तुत और विकसित किया गया है, जिसे अपनाया गया है। सर्वोच्च परिषदआरएसएफएसआर 22 नवंबर, 1991 घोषणा शब्द के शाब्दिक अर्थ में एक मानक कानूनी अधिनियम नहीं है, लेकिन यह आरएसएफएसआर के कानून को आम तौर पर अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के मानकों के अनुरूप लाने की आवश्यकता पर ध्यान देता है। उम्र के आधार पर, काम करने की क्षमता खोने की स्थिति में, कमाने वाले की हानि होने पर और अन्य मामलों में सभी को सामाजिक सुरक्षा के अधिकार पर जोर देना। कानून द्वारा स्थापितमामले, रूसी घोषणाप्रावधान करता है कि पेंशन, लाभ और अन्य प्रकार की सामाजिक सहायता से जीवन स्तर सुनिश्चित होना चाहिए जो कानून द्वारा स्थापित मानक से कम न हो तनख्वाह.

सामाजिक सुरक्षा का क्षेत्र विशेष है; विनियमन के विपरीत, उठाए गए मुद्दों पर व्यावहारिक रूप से कोई अनुमोदित परंपराएं नहीं हैं अंतरराष्ट्रीय स्तरश्रमिक संबंधी।

आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर प्रसंविदा, केवल मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा पर आधारित है सामान्य रूप से देखेंइसे अनुमोदित करने वाले राज्यों की जिम्मेदारियों को परिभाषित करता है। किया जा सकता है सामान्य निष्कर्षकि रूस संधि में निहित अपने दायित्वों को पूरा करता है। एकमात्र अपवाद प्रावधान का स्तर है, मुख्य रूप से पेंशन। इसके अलावा, रूस ने, 1991 के मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा और 12 दिसंबर, 1993 तक लागू संविधान के विपरीत, बुजुर्गों के जीवन स्तर की गारंटी देने से इनकार कर दिया और विकलांग नागरिककानूनी न्यूनतम निर्वाह स्तर से कम नहीं। निर्वाह स्तर से कम न होने वाली पेंशन की गारंटी को 1993 के रूसी संघ के संविधान और 1990 के कानून से बाहर रखा गया है।

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य सामाजिक मुद्देपीएसआर के स्रोत हैं क्योंकि उनमें प्रत्येक व्यक्ति के अधिकार के बारे में मौलिक विचार शामिल हैं विभिन्न प्रकारसामाजिक सुरक्षा. इस प्रकार, 10 दिसंबर, 1948 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा ने प्रत्येक व्यक्ति के सामाजिक सुरक्षा के अधिकार की घोषणा की और इसके प्रावधान के सिद्धांतों को स्थापित किया। सामाजिक सुरक्षा के प्रत्येक व्यक्ति के अधिकार को आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संधि द्वारा मान्यता प्राप्त है।

9 दिसंबर, 1975 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों की घोषणा में "विकलांग व्यक्ति" की अवधारणा की परिभाषा शामिल है, और विकलांग व्यक्तियों के चिकित्सा उपचार, बहाली के अधिकारों की भी घोषणा की गई है। समाज में स्वास्थ्य और स्थिति, संतोषजनक जीवन स्तर, आदि। विकलांगता, वृद्धावस्था और कमाने वाले की हानि के लिए लाभों पर कन्वेंशन" संख्या 128 (1989) में विकलांगता, वृद्धावस्था और हानि के लिए पेंशन देने की शर्तें शामिल हैं। एक कमाने वाले का.

एक विशेष स्थानयूरोप की परिषद के रूप में ऐसे अंतर्राष्ट्रीय संगठन के कृत्यों पर कब्जा कर लिया गया है, जिसका रूस सदस्य है। यूरोपीय सामाजिक चार्टर सबसे अधिक में से एक है महत्वपूर्ण दस्त्तावेजमानवाधिकार सुनिश्चित करने के क्षेत्र में यूरोप की परिषद, जो मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए यूरोपीय कन्वेंशन (1998 में रूसी संघ द्वारा अनुमोदित) के साथ, यूरोप में मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए एक एकल तंत्र का गठन करती है।

अगला स्तर अंतरराष्ट्रीय सहयोगइस क्षेत्र में हम सीआईएस नियम-निर्माण कह सकते हैं:

क्षेत्र में सीआईएस सदस्य राज्यों के नागरिकों के अधिकारों की गारंटी पर समझौता पेंशन प्रावधानदिनांक 13 मार्च 1992;

सैन्य कर्मियों और उनके परिवारों के लिए पेंशन प्रावधान की प्रक्रिया पर समझौता राज्य बीमासीआईएस सदस्य राज्यों के सैन्य कर्मी दिनांक 15 मई 1992, आदि।

रूस के पास सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में कई द्विपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ भी हैं:

गारंटी पर रूसी संघ की सरकार और कजाकिस्तान गणराज्य की सरकार के बीच समझौता पेंशन अधिकारबैकोनूर, कजाकिस्तान गणराज्य के निवासी दिनांक 27 मार्च 1996,

पेंशन प्रावधान के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों की गारंटी पर रूसी संघ की सरकार और जॉर्जिया सरकार के बीच समझौता, 16 मई, 1997 को मास्को में हस्ताक्षरित;

सामाजिक सुरक्षा पर रूसी संघ और स्पेन साम्राज्य के बीच समझौता (मैड्रिड, 04/11/1994)

रूसी संघ का संविधान सामाजिक सुरक्षा कानून का मुख्य स्रोत है।

संविधानसामाजिक सुरक्षा कानून का मुख्य स्रोत है। मूल बातें निर्धारित करना संवैधानिक आदेशरूस में, संविधान सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र सहित मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को परिभाषित करता है। यह देश में सभी सामाजिक सुरक्षा के लिए निम्नलिखित मूलभूत प्रावधान प्रदान करता है।

1. रूसी संघ है सामाजिक स्थिति, जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो सुनिश्चित करती हैं सभ्य जीवनऔर मुक्त विकासव्यक्ति

2. रूसी संघ में यह प्रदान किया जाता है सरकारी सहायतापरिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांग लोग और बुजुर्ग नागरिक, प्रणाली विकसित हो रही है सामाजिक सेवाएं, राज्य पेंशन, लाभ और अन्य गारंटी स्थापित की जाती हैं सामाजिक सुरक्षा

3. मातृत्व और बचपन, परिवार राज्य संरक्षण में हैं। बच्चों की देखभाल, उनका पालन-पोषण - बराबर के अधिकारऔर माता-पिता की जिम्मेदारी. 18 वर्ष से अधिक उम्र के सक्षम बच्चों का ध्यान अवश्य रखें विकलांग माता-पिता

4. प्रत्येक व्यक्ति को उम्र के अनुसार, बीमारी, विकलांगता, कमाने वाले के खोने की स्थिति में, बच्चों के पालन-पोषण के लिए और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है। राज्य पेंशनऔर सामाजिक लाभ कानून द्वारा स्थापित किए जाते हैं

5. स्वैच्छिक सामाजिक बीमा को प्रोत्साहित किया जाता है, सृजन अतिरिक्त प्रपत्रसामाजिक कल्याण और दान

6. हर किसी को स्वास्थ्य देखभाल और चिकित्सा देखभाल का अधिकार है। सरकार में चिकित्सा देखभाल और नगरपालिका संस्थानसंबंधित बजट, बीमा प्रीमियम और अन्य राजस्व की कीमत पर स्वास्थ्य सेवा निःशुल्क प्रदान की जाती है

संविधान द्वारा विनियमित सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता पर उपरोक्त प्रावधान विधायी और अन्य का आधार हैं नियम बनाने की गतिविधियाँसभी सरकारी और अन्य अधिकृत निकाय।

सामाजिक सुरक्षा संबंधों के कानूनी विनियमन के लिए महत्वपूर्ण हैं संवैधानिक प्रावधानफेडरेशन और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की क्षमता के परिसीमन के संबंध में। कला के अनुसार. विषयानुसार संविधान के 76 संयुक्त प्रबंधनसंघीय कानून और कानून और उनके अनुसार अपनाए गए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कार्य प्रकाशित किए जाते हैं। इसके अलावा, उत्तरार्द्ध संघीय कानूनों का खंडन नहीं कर सकता है, और विरोधाभास की स्थिति में, संघीय कानून लागू होता है।

नागरिकों का प्रयोग करने का अधिकार स्थानीय सरकारयह न केवल घरेलू कानून में, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में भी निहित है। के बीच अंतर्राष्ट्रीय समझौतेस्थानीय सरकार के क्षेत्र में महत्वपूर्ण भूमिकास्थानीय स्वशासन का यूरोपीय चार्टर (इसके बाद चार्टर के रूप में संदर्भित) निभाता है, परिषद द्वारा अपनाया गया 15 अक्टूबर 1985 को यूरोप। रूस ने 28 फरवरी 1996 को चार्टर पर हस्ताक्षर किए और 11 अप्रैल 1998 के संघीय कानून संख्या 55-एफजेड द्वारा इसकी पुष्टि की। इस क्षण से, चार्टर रूसी कानून का स्रोत बन जाता है, जैसा कि कला के भाग 4 द्वारा निर्धारित किया गया है। रूसी संघ के संविधान के 15: " आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतऔर अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंड और रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ इसकी कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग हैं। यदि रूसी संघ की कोई अंतर्राष्ट्रीय संधि इसके अलावा अन्य नियम स्थापित करती है कानून द्वारा प्रदान किया गया, तो अंतरराष्ट्रीय संधि के नियम लागू होते हैं।

1988 से, यूरोप की परिषद में शामिल होने के लिए चार्टर पर हस्ताक्षर करना एक शर्त रही है। उसी समय, दस्तावेज़ पर या तो हस्ताक्षर नहीं किए गए हैं, या आरक्षण के साथ हस्ताक्षर किए गए हैं, या फ़्रांस, बेल्जियम, नीदरलैंड, ऑस्ट्रिया और डेनमार्क जैसे राज्यों द्वारा बिल्कुल भी इसकी पुष्टि नहीं की गई है।

चार्टर में स्थानीय स्वशासन के विकास के लिए यूरोपीय मानक शामिल हैं। बुनियाद इस दस्तावेज़ कासहायकता का शास्त्रीय सिद्धांत निर्धारित किया गया, जिसे यूरोपीय में विकसित किया गया था सामाजिक दर्शनउन्नीसवीं सदी के मध्य से. "सहायक" दर्शन का सार यही है सियासी सत्तासार्वजनिक मामलों में केवल सख्ती से हस्तक्षेप कर सकता है सीमित मामलेजब समाज स्वयं सौंपे गए प्रबंधन कार्यों का सामना करने में विफल रहता है। अत: अंग अधिक होते हैं उच्च स्तरअधिकारी अधिकारियों की मदद करने के लिए बाध्य हैं निचले स्तरअपने कार्यों को पूरा करें. चार्टर में ही, सहायकता की अवधारणा इस प्रकार तैयार की गई है: “कार्यान्वयन राज्य की शक्तियाँएक नियम के रूप में, इसे मुख्य रूप से नागरिकों के निकटतम अधिकारियों को सौंपा जाना चाहिए।

के अनुसार रूसी शोधकर्तास्थानीय सरकार ए.एन. डिमेंयेव, “चार्टर के लेखों को सशर्त रूप से सिद्धांतों के दो समूहों में वर्गीकृत किया जा सकता है। पहला समूह वे सिद्धांत हैं जो प्रावधानों को स्थापित करते हैं स्थानीय अधिकारीसंगठन प्रणाली में सार्वजनिक प्राधिकरणराज्य में. - स्थानीय स्वशासन का यूरोपीय चार्टर। 15 अक्टूबर 1985 को हस्ताक्षर के लिए खोला गया। दूसरे समूह में गठन और आयोजन की प्रक्रिया के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करने वाले सिद्धांत शामिल हैं आंतरिक गतिविधियाँस्थानीय स्वशासन की संस्थाएँ।" इस प्रकार, “सिद्धांतों का पहला समूह सत्ता के विकेंद्रीकरण के सिद्धांतों के आधार पर तैयार किया गया है।” स्थानीय स्वायत्तता. दूसरा स्थानीय स्वशासन के संबंध में लोकतांत्रिक संरचना और सार्वजनिक प्राधिकरण की कार्यप्रणाली के सिद्धांतों को निर्दिष्ट करता है।

स्थानीय स्वशासन के यूरोपीय चार्टर में एक प्रस्तावना और तीन भाग होते हैं। प्रस्तावना पर बल दिया गया है महत्वपूर्णलोकतांत्रिक मूल्यों की प्रणाली में स्थानीय स्वशासन। इसके आधार पर प्रस्तावना में स्थानीय स्वशासन को लोकतांत्रिक व्यवस्था का आधार माना गया है। इसके अलावा, स्थानीय स्वशासन के लक्ष्य घोषित और तैयार किए गए हैं: स्थानीय सरकारी निकायों को सुनिश्चित करना प्रभावी प्रबंधनजो नागरिकों की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

चार्टर का भाग एक स्थानीय स्वशासन की अवधारणा को प्रकट करता है, इसकी क्षमता, गारंटी और तंत्र के क्षेत्रों को परिभाषित करता है कानूनी सुरक्षास्थानीय सरकार, इसकी गतिविधियों की निगरानी के तरीके और वित्तपोषण के स्रोत।

चार्टर का भाग दो उन राज्यों के दायित्वों को स्थापित करता है जिन्होंने इस पर हस्ताक्षर किए हैं।

चार्टर का भाग तीन इसके हस्ताक्षर, अनुसमर्थन और लागू होने से संबंधित कुछ मुद्दों की व्याख्या करता है।

अंतरराष्ट्रीय के लिए कानूनी दस्तावेजोंस्थानीय स्वशासन को विनियमित करने में राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्यों में स्थानीय स्वशासन के सिद्धांतों पर घोषणा भी शामिल है, जिसे 29 अक्टूबर, 1994 को सीआईएस सदस्य राज्यों की अंतरसंसदीय विधानसभा द्वारा अपनाया गया था।

चार्टर के अलावा, व्यक्तिगत मुद्देस्थानीय सरकारों की गतिविधियों को अन्य अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों द्वारा भी विनियमित किया जाता है: मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा (1948), सामाजिक और सामाजिक सुरक्षा पर समझौता आर्थिक अधिकारऔर राजनीतिक और पर समझौता नागरिक आधिकार(1966) इसके अलावा, इन दस्तावेज़ों का यूरोप में स्थानीय सरकारों के कामकाज पर प्रत्यक्ष के बजाय अप्रत्यक्ष प्रभाव पड़ता है। उनका मुख्य लाभ स्थानीय स्वशासन के लोकतांत्रिक अधिकार के अप्रत्यक्ष सुदृढ़ीकरण में निहित है। इन अंतर्राष्ट्रीय उपकरणों में "स्थानीय स्वशासन" शब्द का उपयोग नहीं किया जाता है। उदाहरण के लिए, कला के भाग 1 में 1948 की मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा। अनुच्छेद 21 में कहा गया है कि "प्रत्येक व्यक्ति को अपने देश की सरकार में सीधे या स्वतंत्र रूप से चुने गए प्रतिनिधियों के माध्यम से भाग लेने का अधिकार है।" इसी तरह के प्रावधान 1966 की राजनीतिक और नागरिक अधिकारों की संविदा में विनियमित हैं। ऐसा लगता है निर्दिष्ट दस्तावेज़अपने देश पर शासन करना और सार्वजनिक मामलों के संचालन में भाग लेने का अर्थ है स्थानीय सरकारी निकायों सहित सरकार के सभी स्तरों पर प्रबंधन प्रक्रिया में भागीदारी।

शहरी अधिकारों की यूरोपीय घोषणा (स्थानीय और स्थायी सम्मेलन द्वारा अपनाई गई)। क्षेत्रीय निकाय 1992 में यूरोपीय प्राधिकरण) और यूरोपीय शहरी चार्टर (शहरी अधिकारों की यूरोपीय घोषणा के अनुसार अपनाया गया और उन्हें दिया गया) मानक सामग्री). यूरोपीय शहरी चार्टर में कहा गया है कि आज शहर को विशिष्ट हितों वाले निवासियों के समुदाय द्वारा गठित एक स्वायत्त प्रशासनिक इकाई के रूप में, संगठित निर्माण, सार्वजनिक सेवाओं और अपने स्वयं के प्रशासन के साथ जनसंख्या केंद्र के रूप में नगरपालिका की अवधारणा के साथ पहचाना जा रहा है।

यूरोप में स्थानीय स्वशासन के विकास की अंतर्राष्ट्रीय कानूनी समस्याओं को हल करने के लिए इसे बनाया गया था विशेष शरीर-- स्थानीय और क्षेत्रीय निकायों की कांग्रेस, जो यूरोप की परिषद की संरचना का हिस्सा है। कांग्रेस में दो कक्ष होते हैं: चैंबर स्थानीय अधिकारीअधिकारियों और क्षेत्र के चैंबर। कांग्रेस एक सलाहकार संस्था है, और इसके निर्णय प्रकृति में सलाहकारी होते हैं। रूसी संघ 1996 से यूरोप की परिषद का सदस्य रहा है और उस समय से कांग्रेस के कार्यों में भाग ले रहा है।

अध्याय 4. सामाजिक सुरक्षा कानून के स्रोत

शिक्षण योजना

1. सामाजिक सुरक्षा कानून के स्रोतों की अवधारणा और प्रकार।

2. अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य।

3. मानक कानूनी कृत्यों का वर्गीकरण.

सामाजिक सुरक्षा कानून के स्रोतों की अवधारणा और प्रकार

"कानून के स्रोत" की अवधारणा अस्पष्ट है। में कानूनी समझइस अवधारणा का अर्थ है "अभिव्यक्त करने का एक तरीका।" राज्य की इच्छा", जिस तरह से राज्य प्राधिकरण द्वारा व्यवहार के नियम को आम तौर पर बाध्यकारी बल दिया जाता है। इस पहलू में, यह व्यावहारिक रूप से "शब्द" के साथ सामग्री में मेल खाता है। बाहरी आकारअधिकार" और इस अध्याय में चर्चा की गई है।

कानूनी सिद्धांत में हैं निम्नलिखित प्रकारस्रोत: कानूनी प्रथा, नियामक समझौता, नियामक कानूनी कार्य, मिसाल (न्यायिक या प्रशासनिक)। कानून की किसी विशेष शाखा के स्रोतों की संरचना उसके द्वारा विनियमित संबंधों की प्रकृति से निर्धारित होती है (परिशिष्ट। चित्र 8.)।

चित्र 8. सामाजिक सुरक्षा कानून के स्रोत

सबसे महत्वपूर्ण कार्य आधुनिक राज्यजनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का एक कार्य है। सामाजिक स्थिरता बनाए रखने के लिए, राज्य अपनी आर्थिक क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए सामाजिक सुरक्षा के लिए धन आवंटित करता है और उचित सृजन करता है सरकारी एजेंसियों. इसीलिए सामाजिक सुरक्षा के प्रकार, उनके प्रावधान की शर्तों और राशियों के संबंध में राज्य निकायों के आदेशों को प्रपत्र दिया गया है नियमों, जो सामाजिक सुरक्षा कानून के मुख्य स्रोत के रूप में कार्य करते हैं। में सोवियत कालवे न केवल मुख्य थे, बल्कि सामाजिक सुरक्षा कानून के एकमात्र स्रोत भी थे। देश में सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक स्थिति में बदलाव के कारण स्रोतों की संरचना में विस्तार हुआ है।

कानूनी आधारइस उद्देश्य के लिए रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित किया गया है, जिसके अनुसार आम तौर पर स्वीकृत मानदंडऔर अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतऔर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधरूसी संघ देश की कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग है (अनुच्छेद 15 का भाग 4)।

अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों की अवधारणा का खुलासा 10 अक्टूबर, 2003 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के संकल्प में किया गया है "आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों द्वारा आवेदन पर" और रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ। आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांत मौलिक हैं अनिवार्य मानदंड, यानी कानूनी तौर पर अनिवार्य नियमराज्यों के संपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा स्वीकृत और मान्यता प्राप्त व्यवहार, जिससे विचलन अस्वीकार्य है। ऐसे मानदंडों और सिद्धांतों का मुख्य स्रोत संयुक्त राष्ट्र चार्टर है।

आधिकारिक तौर पर प्रकाशित अंतर्राष्ट्रीय संधियों के प्रावधान सीधे रूसी संघ में लागू हो सकते हैं, यदि उनके आवेदन के लिए आंतरिक अधिनियम जारी करने की आवश्यकता नहीं है, या आयोग के बाद सक्षम प्राधिकारीवैधानिक कार्रवाई की शक्ति. इस तरह की कार्रवाइयों में शामिल हैं: हस्ताक्षर करना, दस्तावेजों का आदान-प्रदान, अनुसमर्थन, अनुमोदन, स्वीकृति, परिग्रहण और अनुबंध पक्षों द्वारा सहमत अन्य (15 जुलाई, 1995 के संघीय कानून के अनुच्छेद 6 "रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर")।

अंतर्राष्ट्रीय संधियों के मानदंडों को प्राथमिकता दी जाती है रूसी कानून, यदि उनमें आचरण के अन्य नियम शामिल हैं। दीवानी, फौजदारी, प्रशासनिक और अन्य मामलों पर विचार करते समय वे अदालतों के लिए अनिवार्य हैं।

में हाल के वर्षवैज्ञानिक और में शैक्षणिक साहित्यसामाजिक सुरक्षा अधिकारों का स्रोत दर्शाया गया है स्थानीय कृत्य सहित सीधे संगठन द्वारा स्वीकार किया जाता है स्थानीय मानकसामूहिक समझौतों में शामिल (ज़खारोव एम.एल., तुचकोवा ई.जी. रूस का सामाजिक सुरक्षा कानून। पाठ्यपुस्तक। एम., 2004. पी. 141; गुसोव के.एन. (जिम्मेदार संपादक)। रूस का सामाजिक सुरक्षा कानून। पाठ्यपुस्तक। एम., 2004. पी.93.)।

कानूनी सिद्धांत में सामूहिक समझौतों को मान्यता दी जाती है विनियामक समझौते आचरण के आम तौर पर बाध्यकारी नियम शामिल हैं। सामूहिक समझौताको विनियमित करने वाला एक कानूनी अधिनियम है सामाजिक और श्रमिक संबंधसंगठन में और कर्मचारियों और नियोक्ता द्वारा उनके प्रतिनिधियों द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है (अनुच्छेद 40)। श्रम संहिताआरएफ 2001)। नतीजतन, इस समझौते के पक्ष और इसके आधार पर उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंध कर्मचारी और नियोक्ता और वित्तपोषण के स्रोत हैं अतिरिक्त भुगतान(उदाहरण के लिए, एकमुश्त लाभबच्चे के जन्म, विवाह आदि के संबंध में) - नियोक्ता निधि। परिभाषित करना उद्योग संबद्धताये रिश्ते स्थापित सैद्धांतिक अवधारणाओं की मदद से संभव नहीं हैं। लेकिन यह स्पष्ट है कि वे सार्वजनिक नहीं, बल्कि निजी प्रकृति के हैं। सामाजिक सुरक्षा कानून के स्रोतों की श्रेणी में स्थानीय कृत्यों को शामिल करने के मुद्दे का समाधान सीधे तौर पर निर्भर करता है वैचारिक दृष्टिकोणकानून की इस शाखा के विषय में.

के बारे में न्यायिक मिसाल, आधिकारिक तौर पर स्रोतों में शामिल नहीं है रूसी कानून. एक विशिष्ट मामले को हल करते समय तैयार किए गए नियम के रूप में न्यायिक मिसाल की क्लासिक परिभाषा और इसी तरह के मामलों के बाद के विचार में आवेदन के लिए अनिवार्य वास्तव में इसके लिए आधार प्रदान नहीं करता है।

हालाँकि, अधिकांश घरेलू लेखकों से इस बात से सहमत होना चाहिए न्यायतंत्रचेहरे में संवैधानिक न्यायालयरूसी संघ वास्तव में पहले से ही इसे लागू कर रहा है कानून बनाने के कार्य. संवैधानिक न्यायालय के निर्णय (संकल्पों और परिभाषाओं के रूप में) रूसी संघ के कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों के संविधान के अनुपालन के मुद्दों पर, सरकारी निकायों के बीच क्षमता के परिसीमन के विवादों पर, उल्लंघन की शिकायतों पर किए जाते हैं। संवैधानिक अधिकारऔर नागरिकों और अन्य लोगों की स्वतंत्रता। वे सभी प्रतिनिधि, कार्यकारी और पर बाध्यकारी हैं न्यायतंत्रराज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें, संगठन, अधिकारियों, नागरिक और उनके संघ।

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की गतिविधियों में, सामाजिक सुरक्षा से संबंधित अपीलों पर विचार एक महत्वपूर्ण स्थान रखता है। उदाहरण के तौर पर, हम 10 जुलाई 2007 के संकल्प संख्या 9-पी का हवाला दे सकते हैं "अनुच्छेद 10 के अनुच्छेद 1 और अनुच्छेद 13 के अनुच्छेद 2 की संवैधानिकता की पुष्टि के मामले में संघीय विधान"के बारे में श्रम पेंशनरूसी संघ में" और गणना में शामिल बीमा प्रीमियम के लेखांकन के नियमों के खंड 7 के पैराग्राफ तीन पेंशन पूंजी"वगैरह।

कानूनी पदसंवैधानिक न्यायालय सामान्यीकृत निष्कर्षों का प्रतिनिधित्व करता है जिसमें क्षेत्रीय कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों के प्रावधानों के संवैधानिक अर्थ की व्याख्या शामिल है। वे समृद्ध करते हैं संवैधानिक आधारक्षेत्रीय कानून बनाने के लिए, जो पूरी तरह से सामाजिक सुरक्षा पर लागू होता है।

इसका भी ध्यान रखना चाहिए विशेष अर्थके लिए कानून प्रवर्तन अभ्यासरूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के संकल्प, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय व्यक्तिगत मामलेसैद्धांतिक स्वभाव और निर्णय निचली अदालतें, के तहत रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा अनुमोदित कैसेशन समीक्षामामले और समीक्षाएँ न्यायिक अभ्यासआधिकारिक प्रकाशनों में प्रकाशित।

अक्सर, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के निर्णयों में ऐसे प्रावधान होते हैं जो वास्तव में कमियों को भरते हैं मौजूदा कानून. एक उदाहरण के रूप में, हम 14 दिसंबर, 2000 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के संकल्प का हवाला दे सकते हैं "कुछ मुद्दों पर जो विकलांग व्यक्तियों द्वारा अधिकारों के प्रयोग से संबंधित मामलों पर विचार करते समय उत्पन्न होते हैं। कानून द्वारा गारंटीआरएफ “आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र" इसके अनुसार, अदालत को विकास सूचकांक को ध्यान में रखते हुए, चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में आपदा के परिणामस्वरूप स्वास्थ्य को हुए नुकसान के लिए मुआवजे की राशि के सूचकांक के लिए वादी के अनुरोध को पूरा करने का अधिकार है। उपभोक्ता कीमतें, रूसी संघ के राज्य सांख्यिकी निकायों द्वारा गणना की गई।

छात्रों को कानून के भौतिक और औपचारिक कानूनी स्रोतों के बीच अंतर को अच्छी तरह से समझना चाहिए, और रूसी कानून के स्रोतों की प्रणाली पर आधुनिक सैद्धांतिक विचारों के सार को समझना चाहिए।

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन विकास में व्यक्त किया गया है अंतरराष्ट्रीय मानकसामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में. इसका कार्य कानून का सामंजस्य और समन्वयन भी है विभिन्न देशजब कोई नागरिक इस प्रक्रिया में एक राज्य से दूसरे राज्य में जाता है तो अर्जित अधिकारों को बनाए रखने के मुद्दों पर श्रम गतिविधि, साथ ही अर्जित अधिकारों को बनाए रखना विशिष्ट प्रकारस्थायी निवास के देश में परिवर्तन के मामलों में पेंशन या लाभ।

अंतर्राष्ट्रीय उपकरण, जिसमें सामाजिक सुरक्षा मानक शामिल हैं, को आमतौर पर इसके अनुसार वर्गीकृत किया जाता है विभिन्न संकेत: भौगोलिक दायरा, व्यक्तियों के चक्र द्वारा, द्वारा कानूनी बलवगैरह।

द्वारा भौगोलिक क्षेत्रकार्रवाई अंतरराष्ट्रीय मानकसामाजिक सुरक्षा को निम्नलिखित समूहों में बांटा जा सकता है: सार्वभौमिक, जिसे दुनिया के सभी देशों में लागू किया जाना चाहिए; क्षेत्रीय, केवल एक विशिष्ट क्षेत्र के भीतर संचालित; द्विपक्षीय, केवल भाग लेने वाले देशों के लिए बाध्यकारी।

अंतर्राष्ट्रीय कृत्यों के विभाजन का आधार के अनुसार लोगों का घेराविषयों की विशेषताएँ हैं। विकलांग श्रमिकों पर ILO कन्वेंशन (नंबर 156 (1981)) में व्यक्तिपरक भेदभाव स्पष्ट रूप से प्रकट होता है पारिवारिक जिम्मेदारियाँ; प्रवासी श्रमिकों पर क्रमांक 143 (1975); संख्या 169 (1989) स्वदेशी और जनजातीय लोगों पर) और अन्य अधिनियम अंतरराष्ट्रीय संगठन.

द्वारा कानूनी बलसामाजिक सुरक्षा कानून के अंतर्राष्ट्रीय स्रोतों को निम्न में वर्गीकृत किया जा सकता है: 1) अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के सदस्य राज्यों द्वारा अनुसमर्थन के बिना निष्पादन के लिए अनिवार्य कार्य; 2) ऐसे कार्य जो सक्षम द्वारा किए जाने के बाद बाध्यकारी हैं सरकारी एजेंसीराष्ट्रीय कानून द्वारा स्थापित कार्रवाई (हस्ताक्षर, अनुसमर्थन, आदि); 3) ऐसे कार्य जो अनुसमर्थन के अधीन नहीं हैं और बाध्यकारी नहीं हैं।

पहले समूह कोशामिल करना घटक दस्तावेज़अंतरराष्ट्रीय संगठन। में निहित नियम घटक समझौते, पास होना सीधी कार्रवाई, यानी अनुसमर्थन की आवश्यकता नहीं है. वे घरेलू कानून पर प्राथमिकता रखते हैं और बढ़ावा देते हैं कानूनी दायित्वएक अंतरराष्ट्रीय संगठन के सदस्य राज्यों के लिए, अंतरराष्ट्रीय नियंत्रण शुरू करें और गैर-अनुपालन के लिए दायित्व प्रदान करें।

दूसरे समूह कोइनमें संयुक्त राष्ट्र, आईएलओ के दस्तावेज़, क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अधिनियम, अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ शामिल हैं जो सक्षम सरकारी निकाय द्वारा अनुसमर्थन के बाद ही बाध्यकारी हैं। अनुसमर्थन अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़- यह कानूनी कार्य, जिसे प्रतिबद्ध करते हुए राज्य अपना घोषित करता है पूर्ण मान्यताऔर इसका अनुपालन करने का वचन देता है घरेलू कानूनदेश और प्रथाएँ। रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ, जिनका विषय मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकार और स्वतंत्रता हैं, साथ ही वर्तमान कानून में बदलाव की आवश्यकता है, अनिवार्य अनुसमर्थन के अधीन हैं।

जिस क्षण से संधि लागू होती है, राज्य, अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में कानूनी कर्तव्यअनुबंध का निष्पादन.

इस समूह में 1966 की आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय संधि शामिल है, जिसमें कई लेख सामाजिक सुरक्षा अधिकारों के लिए समर्पित हैं। इसमें भाग लेने वाले राज्य प्रत्येक व्यक्ति के सामाजिक सुरक्षा के अधिकार को मान्यता देते हैं, जिसमें सामाजिक बीमा भी शामिल है (अनुच्छेद 9); पर्याप्त जीवन स्तर का अधिकार, जिसमें भूख से मुक्ति का अधिकार भी शामिल है (अनुच्छेद 11); भौतिक और के उच्चतम प्राप्य स्तर तक मानसिक स्वास्थ्य(व.12).

संयुक्त राष्ट्र के सबसे महत्वपूर्ण कृत्यों में, 13 जून 1990 को यूएसएसआर द्वारा अनुसमर्थित 1989 के बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन पर प्रकाश डाला जाना चाहिए, यह कन्वेंशन बच्चों के नागरिक और सामाजिक-आर्थिक अधिकारों की एक विस्तृत श्रृंखला से संबंधित है . विशेष रूप से, भाग लेने वाले राज्य सबसे उन्नत स्वास्थ्य देखभाल सेवाओं और बीमारियों के इलाज और स्वास्थ्य को बहाल करने के साधनों का उपयोग करने के बच्चे के अधिकार (अनुच्छेद 24), सामाजिक बीमा सहित सामाजिक सुरक्षा के अधिकार (अनुच्छेद 26), एक मानक के अधिकार को मान्यता देते हैं। जीवन जीने के लिए शारीरिक, मानसिक, आध्यात्मिक, नैतिक और आवश्यक है सामाजिक विकासबच्चा (v. 27), आदि।

उदाहरण के तौर पर द्विपक्षीय संधियाँआप 11 अप्रैल 1994 को सामाजिक सुरक्षा पर रूसी संघ और स्पेन साम्राज्य के बीच समझौते का हवाला दे सकते हैं। यह समझौता अस्थायी विकलांगता लाभ, पारिवारिक लाभ, औद्योगिक दुर्घटना के संबंध में लाभ और पर लागू होता है। व्यावसायिक रोग, वृद्धावस्था पेंशन, विकलांगता पेंशन, और उत्तरजीवी पेंशन।

तीसरा समूहऐसे दस्तावेज़ तैयार करें जो अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ न हों। उनमें मुख्य रूप से अनुशंसात्मक प्रकृति के मानदंड शामिल हैं। उनमें से सबसे महत्वपूर्ण हैं सामाजिक सुरक्षा मुद्दों पर संयुक्त राष्ट्र की घोषणाएँ और ILO की सिफ़ारिशें, उदाहरण के लिए, 1948 की मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा, 1969 की सामाजिक प्रगति और विकास की घोषणा, आदि।

वैश्विक में एकीकरण आर्थिक प्रणालीरूस श्रम और सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसमर्थन और अनुमोदन के लिए सक्रिय रूप से काम कर रहा है। 1998 के बाद से, रूसी संघ पहले ही 6 ILO सम्मेलनों की पुष्टि कर चुका है। उन सम्मेलनों की सूची जिनके अनुसमर्थन का विषय है सर्वोपरि महत्व, के लिए एक आवेदन पत्र है सामान्य समझौता 2008-2010 के लिए ट्रेड यूनियनों के अखिल रूसी संघों, नियोक्ताओं के अखिल रूसी संघों और रूसी संघ की सरकार के बीच यह सामाजिक सुरक्षा मुद्दों पर ऐसे मौलिक ILO सम्मेलनों को इंगित करता है: कन्वेंशन नंबर 102 “पर न्यूनतम मानकसामाजिक सुरक्षा" (1952); मौलिक उद्देश्यों और मानकों पर कन्वेंशन नंबर 117 सामाजिक नीति"(1962); कन्वेंशन नंबर 157 “प्रतिष्ठान पर अंतर्राष्ट्रीय प्रणालीसामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में अधिकारों का संरक्षण" (1982); रोज़गार को बढ़ावा देने और बेरोज़गारी से सुरक्षा पर कन्वेंशन नंबर 168 (1988)।

सामाजिक सुरक्षा मानकों वाले अंतर्राष्ट्रीय कृत्यों की विशेषता बताते हुए, 14 सितंबर, 2000 को रूस द्वारा हस्ताक्षरित 1996 के यूरोपीय सामाजिक चार्टर (संशोधित) को नोट करने में कोई असफल नहीं हो सकता है। चार्टर सामाजिक सुरक्षा के अधिकार (अनुच्छेद 12) और के बीच स्पष्ट अंतर करता है। का अधिकार सामाजिक सहायता(व. 13). इसके अलावा, अनुच्छेद 30 गरीबी और सामाजिक बहिष्कार से सुरक्षा का अधिकार स्थापित करता है।

के बीच एक विशेष स्थान अंतर्राष्ट्रीय स्रोतसामाजिक सुरक्षा अधिकारों पर सीआईएस सदस्य देशों के कृत्यों का कब्जा है। 26 मई, 1995 का मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता पर स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल का सम्मेलन सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में मानव अधिकारों के लिए समर्पित है।

बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान और रूस के बीच 29 मार्च, 1996 को आर्थिक और मानवीय क्षेत्रों में गहन एकीकरण पर समझौता मुख्य दीर्घकालिक लक्ष्य के रूप में एकीकृत राज्यों के समुदाय के निर्माण को स्थापित करता है।

प्रवासन प्रक्रिया के विस्तार के बिना इस लक्ष्य का कार्यान्वयन असंभव है श्रम शक्ति. कानूनी विनियमनसीआईएस के भीतर कामकाजी उम्र की आबादी का प्रवासन, प्रवासियों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना क्षेत्र में सहयोग पर समझौते के आधार पर किया जाता है। श्रमिक प्रवासऔर प्रवासी श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा दिनांक 15 अप्रैल 1994।

सामंजस्य की ओर पहला कदम राष्ट्रीय विधानसामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में पेंशन सुरक्षा के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों की गारंटी पर 13 मार्च, 1992 को समझौता हुआ था, जिस पर आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूसी संघ, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान और यूक्रेन ने हस्ताक्षर किए थे। . यह समझौता वर्तमान और भविष्य के कानून द्वारा प्रदान की गई सभी प्रकार की पेंशन पर लागू होता है।

सीआईएस राज्य पहले ही हस्ताक्षर कर चुके हैं एक पूरी श्रृंखलासामाजिक सुरक्षा मुद्दों पर समझौते: राष्ट्रमंडल सदस्य राज्यों के आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के लिए पेंशन प्रावधान और राज्य बीमा की प्रक्रिया पर समझौता स्वतंत्र राज्यदिनांक 24 दिसम्बर 1993, के प्रावधान पर समझौता चिकित्सा देखभालस्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल 1996 के सदस्य राज्यों के नागरिक, आदि।

सामाजिक सुरक्षा मुद्दों की एक बड़ी श्रृंखला सीआईएस सदस्य राज्यों के अंतर-सरकारी समझौतों द्वारा विनियमित होती है: 27 अप्रैल को बैकोनूर शहर के निवासियों के पेंशन अधिकारों की गारंटी पर रूसी संघ की सरकार और कजाकिस्तान गणराज्य की सरकार के बीच समझौता। 1996, 10 फरवरी 1995 आदि को पेंशन प्रावधान के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों की गारंटी पर रूसी संघ की सरकार और मोल्दोवा गणराज्य की सरकार के बीच समझौता।