Нотариат в россии.

Регулируя деятельность нотариуса, Основы законодательства РФ о нотариате строго очерчивает его права, обязанности и ответственность. Права предоставляются нотариусу для того, чтобы он имел возможность выполнять свои обязанности в пределах своих прав.

Нотариус имеет право :

Совершать все предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах граждан и юридических лиц;

Составлять проекты сделок, заявлений, других документов. В связи с предоставлением нотариусу права удостоверять любые, не противоречащие действующему в Российской Федерации законодательству сделки между гражданами или юридическими лицами зачастую составление проекта сделки под силу только нотариусу. При этом нотариус выясняет условия сделки, разъясняет ее последствия, проверяет, не будут ли ущемлены данной сделкой чьи-либо права, каждую позицию сделки обсуждая со всеми ее участниками. Если же к нотариусу обратились лица, имеющие составленный самими проект сделки, отвечающий требованиям законодательства и соблюдающий права и обязанности сторон, третьих лип, нотариус вправе удостоверить его. Важно, чтобы в любом случае договор или иной нотариально удостоверенный документ не противоречили требованиям законодательства;

– изготовлять копии документов и выписки из них. Под этим подразумевается не свидетельствование верности копии подлиннику документа и выписки из него как нотариальное действие, а именно изготовление копии, то сеть копирование документа с использованием технических средств или собственноручно;

– истребовать как от физических, так и юридических лиц сведения и документы для совершения нотариальных действий. В случае непредставления нотариусу необходимых для совершения нотариального действия сведений или документов нотариус вправе отказать в его совершении. При сборе гражданами или юридическими лицами необходимых сведений и документов нотариус может оказать им содействие как по их письменному заявлению, так и по собственной инициативе. При выполнении своих профессиональных обязанностей нотариус имеет право давать разъяснения по всем вопросам совершения нотариальных действий. Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право иметь контору, нанимать и увольнять работников; открывать в банках финансовые счета; распоряжаться поступившим доходом; выступать в суде от своего имени. Основы законодательства о нотариате предусматривают право субъектов Федерации в составе Российской Федерации дополнять своим законодательством права нотариусов.

Обязанности нотариуса достаточно объемны:

– оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Для этого нотариус обязан разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, предпринимать все необходимые и предоставленные ему законом меры для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус обязан предупреждать обратившихся к нему лиц о возможности различных вариантов совершения нотариального действия, если они есть, при этом, подробно разъясняя последствия каждого. Они должны быть поставлены в известность о том, что после подписания документа и удостоверения его нотариусом участники сделки или лица, по просьбе которых совершено нотариальное действие, не вправе отказаться от его выполнения;

– хранить в тайне любые сведения, ставшие известными нотариусу в связи с выполнением своих обязанностей. Это касается не только собственно нотариальных действий, но и всех тех сведений и документов, на основании которых эти действия были совершены. Тайну составляют и мотивы и обстоятельства, заставившие граждан или юридических лиц обратиться за составлением документа. Только суд вправе освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, и то только в том случае, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением им нотариального действия. В этом случае нотариус сообщает суду только те сведения, которые стали ему известны при совершении рассматриваемого судом нотариального действия и никакого иного. При выполнении своих функций нотариус следует только действующему законодательству и присяге: "Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку". Он не может руководствоваться принципами целесообразности, если содержание нотариального действия так или иначе будет противоречить нормам законодательства. Такое строгое требование обусловлено желанием оградить как нотариуса, так и добросовестных физических и юридических лиц от давления недобросовестных участников гражданского оборота при совершении нотариального действия;

– рассматривать предъявленные при совершении нотариального действия документы на предмет их соответствия действующему законодательству. В случае их несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия на основании таких документов. При этом нотариус обязан подробно разъяснить причины отказа и дать, если это необходимо, соответствующие рекомендации;

– представлять в налоговый орган справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Такие случаи предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, в частности Законом о налоге с имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения. В настоящее время налоговые органы требуют от нотариусов представления им справок, содержащих подробные сведения о наследниках или одаряемых. Такое требование налоговых органов представляется необоснованным, поскольку и в Законе о налоге, и в Инструкции № 32 Государственной налоговой службы Российской Федерации от 30 мая 1995 года "О порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" нет указаний на представление в налоговый орган иных, кроме стоимости, сведений.

Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности в сумме не менее 100-кратного размера минимальной месячной оплаты труда; иметь место для совершения нотариальных действий в пределах своего нотариального округа.

Ответственность нотариуса .

Руководствуясь в своей деятельности только законом, осуществляя предоставленные законом права и обязанности, нотариус несет ответственность за свою деятельность также в соответствии с законом. За любое нарушение закона нотариус может быть лишен не только полномочий, но и права заниматься нотариальной деятельностью впредь. Основы законодательства Российской Федерации на первое место ставят ответственность за умышленное разглашение сведений о совершенном нотариальном действии или совершение нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации. По решению суда в связи с таким нарушением нотариус обязан возместить причиненный ущерб. Возмещение ущерба, причиненного в связи с незаконными действиями нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется за счет страховых сумм, а если их недостаточно для покрытия ущерба - за счет личного имущества нотариуса. В других случаях, в частности, при допущении нотариусом ошибки, возмещение ущерба, причиненного частнопрактикующим нотариусом, должно быть осуществлено им самим, а не страховой компанией или третьими лицами.

Если нотариус, занимающийся частной практикой, совершил действия, противоречащие законодательству Российской Федерации, должностные лица, органы юстиции, нотариальные палаты, налоговые органы вправе направить представление в судебные органы о прекращении его деятельности. Деятельность нотариуса может быть прекращена приказом органа юстиции об увольнении на основании решения суда.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке, а именно: материальную ответственность за нотариуса несет государство в лице органа юстиции, а частный нотариус - в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации материальную ответственность несет сам.

Одной из обязанностей нотариуса является своевременное, то есть в течение десяти дней, направление в налоговые орлеаны сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения. В случае несвоевременного представления в налоговый орган таких сведений нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности.

Ограничения в деятельности нотариуса .

Говоря о правах, обязанностях, ответственности нотариуса, необходимо остановиться на ограничениях в его деятельности. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате предоставляют нотариусу право заниматься только нотариальной, научной и преподавательской деятельностью. Любая иная, в том числе и посредническая или самостоятельная предпринимательская деятельность, нотариусу запрещена. Это обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам обратившихся к нему лиц.

Научная и преподавательская деятельность способствует не только повышению профессионального уровня нотариуса, но имеет большое просветительское значение для широких слоев населения. Кроме того, обобщая нотариальную деятельность, принимая активное участие в практических семинарах, нотариусы вырабатывают единую правоприменительную практику в нотариальной деятельности, что в настоящее время, когда значительно расширился круг объектов частной собственности и правовых отношений в обществе, является чрезвычайно важным фактором в защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц.

1. Права и обязанности нотариуса в РФ.

2. Гарантии нотариальной деятельности.

3. Ограничения в деятельности нотариуса.

4. Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой.

5. Этапы доступа к профессии нотариуса. Требования, предъявляемые к претендентам.

6. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса.

7. Освобождение от должности нотариуса.

8. Стажеры и консультанты нотариальной конторы. Помощники нотариуса.

9. Ответственность нотариуса.

10. Профессиональная этика в деятельности нотариуса.

1. Права и обязанности нотариуса в рф.

В отношении нотариуса правильнее говорит о полномочиях, а не о правах и обязанностях, поскольку предоставленные нотариусу права он осуществляет не по своему усмотрению, а в связи с наступлением определённого юридического факта – факта обращения к нему заинтересованного лица с просьбой о совершении того или иного нотариального действия; при этом нотариус не вправе отказать в совершении нотариального акта при наличии всех законных предпосылок. В этом смысле право нотариуса одновременно является и его обязанностью, неисполнение которой обеспечивается возможностью наступления ответственности.

Основные права и обязанности закреплены в ст.15 и 16 Основ законодательства о нотариате, однако этот перечень дополняется другими статьями Основ, а также другими законодательными актами РФ и СРФ, Профессиональным кодексом нотариусов РФ, локальными нормативными актами, принятыми на уровне региональных нотариальных палат (это уставы палат, положения о комиссиях по этике и т.д.).

В основном в литературе права нотариуса принято классифицировать по 2 критериям: а) по функциональной направленности и б) по субъекту, на которого они распространяются.

По функциональной направленности различаются:

общие функциональные права, принадлежащие нотариусу как и любому другому субъекту гражданского оборота, который занимается определённым видом деятельности – например,

открывать в любом банке расчётный и другие счета, в т.ч. валютный,

иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности,

нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом,

выступать в суде от своего имени,

пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ,

совершать другие действия в соответствии с законодательством.

Специальные права – отражают специфику нотариальной деятельности и профессии нотариуса:

• иметь контору (согласно ст.12 Основ нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Как видно из этой формулировки, о конторе прямо Основы не говорят. По-видимому, такой формулировкой законодатель, с одной стороны, хотел подчеркнуть, что нотариус может выступать арендатором нежилого помещения, а с другой стороны, что нотариус может использовать своё жилое помещение для ведения своей деятельности при условии надлежащего оснащения такого помещения. Иными словами, обязательным с точки зрения ст.13 является лишь наличие рабочего места, где нотариус должен осуществлять приём граждан. Каких-либо формальных требований к этому рабочему месту закон не предъявляет).

  Также сюда относятся: совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или МД (исключительная территориальная компетенция нотариуса);

  составлять проекты сделок и других документов; изготавливать копии документов и выписки из них;

  давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

  истребовать от ФЛ и ЮЛ сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

  сложить полномочия по собственному желанию для частнопрактикующих нотариусов

  приостановить или отложить совершение нотариального действия

законодательством СРФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права, однако обычно региональные законы о нотариате ничего не говорят о правах нотариуса.

По субъектному признаку:

права, присущие как государственному, так и частно практикующему нотариусу. К ним относятся все права ст.15 Основ

права, присущие только частно практикующему нотариусу. К их числу относятся все общефункциональные права (смотри выше), а также право иметь контору, в закреплённом управлением юстиции и нотариальной палатой нотариальном округе на территории соответствующего субъекта РФ, сложить полномочия по собственному желанию, передавать свои полномочия на период временного отсутствия лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса на основании соглашения с этим лицом

Обязанности предусмотрены целым рядом статей – 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и другими. Обязанности тоже можно классифицировать по 2 основаниям – по содержанию и по субъекту.

1) обязанности, связанные с соблюдением правил нотариального производства:

соблюдать правила нотариального производства, установленные правовыми актами,

иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива,

страховать риск профессиональной ответственности

осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с установленными правилами (1976 г.:)

вести производство на языке, предусмотренном законодательством РФ,

иметь личную печать с изображением государственного герба РФ, указание фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.

2) обязанности в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий:

направленные на защиту прав лиц, обратившихся к нотариусу:

• оказывать ФЛ и ЮЛ содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов,

  разъяснять им права и обязанности,

  предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред,

  хранить ставшие известными нотариусу в связи с осуществлением профессиональной деятельности сведения,

обязанности, направленные на реализацию публичного интереса,

• обязанность отказать в совершении нотариального действия, в случае его несоответствия законодательству РФ или МД, а при наличии просьбы гражданина также изложить причины отказа в письменной форме, разъяснить порядок обжалования отказа и не позднее чем в 10дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия вынести постановление об отказе. Данная обязанность не возникает в случае, если совершение нотариального действия противоречит региональному законодательству.

  Обязанность представления (выдачи) сведений (документов) о совершённых нотариальных действиях лицам, от имени и по поручению которых эти действия совершались,

3) Обязанности, связанные с членством нотариуса в нотариальной палате:

Являться членом нотариальной палаты субъекта федерации, на территории которого состоялось его назначение

Исполнять обязанности, вытекающие из членства в НП по уплате взносов, по участию в решении общепрофессиональных вопросов

Представлять сведения о совершённых нотариальных действиях, иные документы, касающиеся фин.хоз.деятельности, в т.ч. личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

4) обязанности, связанные с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности:

Соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство, платить заработную плату, охрана труда, распорядок работы и т.д.

Вести надлежащий учёт результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством,

Уплачивать коммунальные платежи

5) обязанности в отношении государственных органов:

Уплачивать законно установленные налоги и сборы

Сообщать в пределах, установленных основами, информацию, отнесённую к нотариальной тайне, в частности представлять и выдавать по требованию органов следствия и судебных органов справки о совершённых нотариальных действиях и сами документы, находящимися у нотариуса в связи с находящимися в производстве уголовными и гражданскими делами при условии оставления в материалах нотариальной конторы заверенной копии документа и копии протокола выемки.

До 1 января 2006г. нотариусам вменялось в обязанность в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ представлять не позднее 15дневного срока с момента удостоверения сделки в нотариальной конторе в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Однако ФЗ от 1.07.2005 №78-ФЗ налог с такого имущества был отменён, а ч.4 ст.16 Основ признана утратившей силу.

Т.о. нотариус как субъект правоотношений имеет общий и специальный правовой статус. Статус государственного и частного нотариуса не совпадают между собой по ряду позиций, поскольку а) государственный нотариус не является самостоятельным субъектом гражданского оборота, б) он состоит в трудовых правоотношениях с органами юстиции, в) только государственный нотариус наделён полномочиями по ведению наследственных дел – выдача свидетельства о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества. Однако это не является ни ущемлением прав граждан, ни ущемлением самого частнопрактикующего нотариуса, что было подтверждено КС.

В настоящий момент введено обязательное нотариальное удостоверение всех решений общего собрания участников общества и подтверждение состава участников общества, присутствовавших при принятии этих решений. Но данное требование возможно обойти, предусмотрев соответствующие правки в статьи устава ООО при создании, внесении изменений или принятием единогласного решения собрания участников. подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иной способ, не противоречащий закону.

Некоторые вопросы участия нотариуса в осуществлении прав участников общества с ограниченной ответственностью и самих обществ в свете новелл законодательства о нотариате (Касаткина А

1998.

N 7. Ст. 785. 16 февр. Участвует нотариус и в случае, если кто-то из участников общества с ограниченной ответственностью отказывается от преимущественного права покупки доли в уставном капитале общества. Бородкин В.Г. размышляя о сути преимущественного права, полагает, что «суть преимущественного права как раз состоит в том, что уполномоченное лицо вправе в пределах срока давности вмешаться в отношения бывшего участника хозяйственного общества и третьего лица.

Права, обязанности и ответственность нотариусов

Юридическая ответственность — есть сочетание трех элементов: они определяют юридическую ответственность как меру государственного принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя, выражающуюся в установлении для него определенных последствий в виде ограничений личного или имущественного порядка.

Жалобы на действия нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, рассматривают органы Министерства юстиции.

Обязательным является участие нотариуса при осуществлении

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны. если против возбуждено уголовное дело в связи с совершением

Статья 16

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой.

Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

обязан не реже одного раза в четыре года повышать (в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий) квалификацию в осуществляющей образовательную деятельность организации, образовательная программа которой аккредитована Федеральной нотариальной палатой.

Права и обязанности нотариуса

Кроме того, не может выступать в качестве посредника при заключении договоров.

Поскольку деятельность влечет правовые последствия, то при обращении к нему нотариус вправе запросить у заинтересованных лиц предъявить ему необходимые документы и справки об их личности, правовом статусе и праводееспособности. Кроме того, имеет право требовать от заинтересованных лиц, чтобы те лично явились в место совершения нотариального действия.

Нотариус как субъект нотариального права

иметь контору (согласно ст.12 Основ нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.

Как видно из этой формулировки, о конторе прямо Основы не говорят. По-видимому, такой формулировкой законодатель, с одной стороны, хотел подчеркнуть, что нотариус может выступать арендатором нежилого помещения, а с другой стороны, что нотариус может использовать своё жилое помещение для ведения своей деятельности при условии надлежащего оснащения такого помещения.

Основные права и обязанности нотариусов

Нотариальные действия должны обеспечивать наивысший уровень защиты прав и законных интересов сторон, принимающих в них участие.

Поэтому текст нотариально удостоверяемой сделки излагается ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначаются хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц – без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства пишутся полностью.