Еспч признал дискриминацией российский закон "о гей-пропаганде" среди несовершеннолетних. что дальше? Отстань, противная: еспч обвинил россию в нарушении прав геев

ЛГБТ-сообщество имеет право на пропаганду своих ценностей

: российский закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних нарушает право геев на свободу самовыражения. Данные выводы были сделаны в ходе рассмотрения жалобы Николая Баева, Алексея Киселева и основателя GayRussia.ru Николая Алексеева, которые защищали свое право на открытый диалог о гомосексуализме в обществе. В результате ЕСПЧ обязал Россию выплатить заявителям почти 50 тысяч евро в качестве компенсации за моральный ущерб.

В определении ЕСПЧ указал, что Россия нарушила статьи 10 (свобода выражения мнения) и 14 (запрет дискриминации) Европейской конвенции о правах человека и основных свободах. Против данного решения высказался только судья от РФ Дмитрий Дедов.

«Настоящее дело является достаточно сложным. Оно представляет собой не просто конфликт между правом на свободу выражения мнений и правом на уважение частной и семейной жизни, но и конфликт между разными формами самоидентификации человека. Этот вопрос крайне важен для обеих конфликтующих сторон, и они никогда не придут к согласию. Совет Европы выступает за неограниченное общественное признание нетрадиционных сексуальных отношений, даже в таких чувствительных областях, как пропаганда нетрадиционных отношений самой уязвимой части общества - детям», - объяснил свою позицию российский судья.

Кирилл Кабанов, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека , сказал «МК», что решение Европейского суда не будет иметь для России никаких последствий:

Подобным решением Европейский суд просто дискредитировал себя. Любая пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений для России - это нарушение ее устоев и идеологии, общественной морали, идеологии официальных религий. Такую же позицию занимают многие страны в мире. Поэтому такие выводы говорят только о том, что ЕСПЧ как институт просто себя изживает. Для РФ решение не будет иметь никаких последствий, у нас есть свои внутренние законы, в том числе уголовные. В целом в такой ситуации мне всем хочется задать один вопрос. Вам хочется, чтобы вашим детям пропагандировали нетрадиционные сексуальные отношения? Лично мне нет.

Напомним: Баев, Киселев и Алексеев обратились в Страсбургский суд в связи с тем, что были привлечены к административной ответственности по закону о запрете гей-пропаганды. В том числе они были оштрафованы за одиночные пикеты с плакатами «Гомосексуализм - это нормально». По мнению ЛГБТ-активистов, отсутствие информации о нетрадиционных отношениях приводит к увеличению количества самоубийств среди молодежи. Закон о запрете гей-пропаганды применяется в России с 2013 года. Наказание в соответствии с ним предусматривает штрафы до 5 тысяч рублей. То же деяние, совершенное в Интернете, грозит штрафом до 100 тысяч «деревянных».

Против такого решения высказался только судья от РФ в ЕСПЧ Дмитрий Дедов. В своем особом мнении он поддержал позицию представителя правительства России, который настаивал, что "положительный образ гомосексуальности пагубно влияет на развитие детей и создает для них угрозу сексуального насилия"
Совет по правам человека при президенте РФ

Европейский суд по правам человека пришел к выводу, что российский закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних является дискриминационным и нарушает право геев на свободу самовыражения. Соответствующее решение опубликовано на сайте ЕСПЧ.

Против такого решения высказался только судья от РФ в ЕСПЧ Дмитрий Дедов. В своем особом мнении он поддержал позицию представителя правительства России, который настаивал, что "положительный образ гомосексуальности пагубно влияет на развитие детей и создает для них угрозу сексуального насилия".

С жалобой в Стасбургский суд обратились Николай Баев, Алексей Киселев и основатель GayRussia.ru Николай Алексеев. Все они привлекались к административной ответственности по закону о запрете гей-пропаганды. В частности, активисты подвергались штрафам за одиночные пикеты с плакатами "Гомосексуализм - это нормально" и акции, целью которых было привлечение внимания властей к высокому проценту геев среди несовершеннолетних, совершивших самоубийство. Они объясняли склонность ЛГБТ-подростков к суициду отсутствием необходимой информации о природе гомосексуализма.

В России заявители пытались обжаловать судебные акты, вынесенные по закону о гей-пропаганде, а также конституционность самого закона.

Суд, рассмотрев приведенные доводы, пришел к выводу о нарушении статей 10 (свобода выражения мнения) и 14 (запрет дискриминации) Европейской конвенции о правах человека и основных свободах.

По решению суда Россия должна выплатить Николаю Баеву, Алексею Киселеву и Николаю Алексееву 49,1 тысячи евро компенсации материального, морального ущерба и судебных расходов.

"В данном случае, безусловно, будет рассматриваться это решение", - прокомментировал выводы ЕСПЧ пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Как уточняет РИА "Новости" , представитель Кремля подчеркнул, что он еще "не видел формулировку" решения суда, и назвал очень важным, что ЕСПЧ посчитал дискриминационным закон о запрете гей-пропаганды именно среди несовершеннолетних.

Напомним, административные наказания за гей-пропаганду среди несовершеннолетних применяются в России начиная с 2013 года. Закон предусматривает штрафы до пяти тысяч рублей. В случае, если пропаганда велась в интернете, - до 100 тысяч рублей. Ранее подобные законы принимались в Рязанской и Архангельской областях и Санкт-Петербурге.

• ЕСПЧ принял решение по жалобе российских ЛГБТ-активистов, которых преследовали в России по этому и похожим законам в 2009-12 годах
• Закон, встретивший резкую критику на Западе, помимо прочего запрещает демонстрацию однополых связей на публике и упоминание ЛГБТ в прессе и на сайтах, где нет ограничения по возрасту
• Российский судья в ЕСПЧ проголосовал против, Минюст России будет обжаловать решение. В декабре 2015 российский президент разрешил не исполнять решения международных судов, если они противоречат российской конституции

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал дискриминационным и нарушающим право на свободу самовыражения российский закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних . В России он в обиходе называется "Законом о гей-пропаганде".

Закон действует в России с 2013 года, а до него ограничения на представление информации об ЛГБТ несовершеннолетним действовали в отдельных регионах России – в Рязанской и Архангельской областях, а также в Санкт-Петербурге. В Санкт-Петербурге закон был инициирован скандально известным депутатом Виталием Милоновым, который является одним из наиболее одиозных защитников "традиционных ценностей" в России.

Что это за закон?

С лета 2013 года по всей России даже простое упоминание ЛГБТ-практик по телевидению, в прессе или на сайтах, на которых нет ограничения по возрасту, а также за рассказы об однополых отношениях в аудитории, где есть несовершеннолетние, грозит штрафом до 5 тысяч рублей. А если пропаганда велась в интернете – до 100 тысяч рублей. Закон уже вызвал закрытие образовательных ресурсов , на которых психологи помогали ЛГБТ-подросткам справиться с кризисом идентичности.

Под этот закон также подпадает явная демонстрация однополых связей в общественном месте (например если партнеры держатся за руки или целуются), а также явная демонстрация сексуальной ориентации, например майки с надписями, значки и татуировки на ЛГБТ-тему.

Под действие закона также подпадают ЛГБТ-семьи. Гомосексуальные браки в России не признаны государством, но многие геи и лесбиянки живут вместе со своими партнерами. В случае, если у них есть дети (совместные, от предыдущего брака или усыновленные) демонстрация однополых отношений также подпадает под "гей-пропаганду несовершеннолетним" и может стать причиной визитов органов опеки и, в крайнем случае, изъятия ребенка из семьи.

Кто подал жалобу в ЕСПЧ

Заявление в ЕСПЧ подали активисты ЛГБТ-движения Николай Баев, Алексей Киселев и . Все они с 2009 по 2012 годы привлекались в России к ответственности по этому закону или его региональным предшественникам.

• Баев был оштрафован за одиночный пикет возле школы в Рязани в 2009 году. Он стоял с плакатами "Гомосексуальность – это нормально" и "Я горжусь тем, что я гомосексуал". Его оштрафовали на 1500 рублей.
• Алексеев и Киселев в 2012 году провели похожие пикеты в Архангельске напротив здания детской библиотеки. Киселев держал в руках плакат, в котором напоминал, что в России самый высокий уровень самоубийств среди подростков в мире, в том числе – среди ЛГБТ-подростков. "Депутаты – убийцы детей", – было написано на плакате. Алексеев держал плакат с перечнем известных гомосексуалов и надписью: "Дети имеют право знать. Среди гениев тоже были геи, гомосексуальность естественна и нормальна". Оба получили штраф – в 1800 и 2000 рублей соответственно.
• После Алексеев также стоял с плакатом "Гомосексуальность – не извращение, извращение – это хоккей на траве и балет на льду. Фаина Раневская" перед Законодательным собранием Санкт-Петербурга. В тот раз ему выписали штраф в 5 тысяч рублей.

ЕСПЧ присудил троим ЛГБТ-активистам компенсацию, которую им обязана выплатить Россия. Баев по решению суда должен получить 8 тысяч евро плюс 5880 евро возмещение юридических расходов. Киселеву присуждены 15 тысяч евро плюс 45 евро на оплату штрафа, а Николаю Алексееву – 20 тысяч евро плюс 263 евро.

Всего с 2014 по 2016 годы по закону "о гей-пропаганде" в России оштрафовали 14 человек.

Аргументация ЕСПЧ

ЕСПЧ в своем решении ссылается на решение Венецианской комиссии Совета Европы. Ее эксперты считают, что законодательные положения, запрещающие "пропаганду гомосексуализма", несовместимы с Конвенцией по правам человека и международными стандартами в области прав человека. Ранее Венецианская комиссия также рекомендовала России отменить положения "закона о гей-пропаганде".

Также, по утверждению ЕСПЧ, положения закона несовместимы с Конституцией РФ, так как нарушают принципы равенства. В том числе - равенства людей, вне зависимости от их сексуальной ориентации.

"Каждый имеет право на свободу выражения. Это право включает в себя свободу высказываний и свободу получать и распространять информацию без вмешательства властей", – процитировал ЕСПЧ статью 10 Конвенции о правах человека.

Суд также категорически отверг аргументы российских властей, что принятие закона о "гей-пропаганде" и ограничение общественного обсуждения ЛГБТ-темы в России были оправданы тремя факторами:

• интересами защиты морали,
• необходимостью защиты общественного здоровья,
• необходимостью исправить демографическую ситуацию в стране.

В связи с первым пунктом ЕСПЧ особенно подчеркивает, что закон не распространяется на ситуации, "связанные с поощрением аморального поведения" – такие, которые могут требовать государственного регулирования, и такие, которые наказываются штрафом.

По второму пункту суд пишет:

"Напротив, распространение знаний в вопросах ЛГБТ будет способствовать снижению рисков для здоровья. А распространение знаний по вопросам пола и гендерной идентичности и повышение осведомленности о любых связанных с этим рисках и методах защиты себя – неотъемлемая часть кампании по профилактике заболеваний для широкой общественности".

"В равной степени трудно понять, как закон, запрещающий пропаганду гомосексуализма или нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, может помочь в достижении желаемых демографических целей или как наоборот отсутствие такого закона негативно повлияет на них, – иронизируют юристы ЕСПЧ. – Рост населения зависит от множества условий: экономического процветания, прав на социальное обеспечение и доступности услуг по уходу за детьми... Подавление информации об однополых отношениях не является методом, с помощью которого отрицательная демографическая тенденция может быть отменена".

"Этот аргумент не может служить оправданием для ограничения свободы слова в отношении однополых отношений", – резюмируют в ЕСПЧ.

Российский судья против

Судья от России в ЕСПЧ Дмитрий Дедов проголосовал против решения по закону "о гей-пропаганде", но оно все равно было принято шестью голосами против одного. Дедов аргументировал свою позицию тем, что у "государства имеются "позитивные обязательства перед детьми и их семьями". "Государство пришло к выводу, что оспариваемая мера необходима в демократическом обществе", – подчеркнул он, объясняя позицию российских властей.

Дедов также обратил внимание, что ЕСПЧ базирует решение на утверждении, что "нет никаких научных или социологических данных, указывающих на то, что простое упоминание о гомосексуализме в общественном достоянии отрицательно скажется на детях".

"Но либеральная позиция ЕСПЧ игнорирует тот факт, что сексуальное воспитание детей – очень деликатный процесс. Насильственное информирование детей без их желания или согласия в отношении пола в целом должно быть предотвращено, – настаивает судья. – Что касается нетрадиционного секса, это гораздо более сложная проблема, поэтому дети должны быть проинформированы о ней как можно позже, в возрасте, когда они становятся психически зрелыми".

"Частная жизнь ребенка важнее, чем свобода выражения гомосексуалистов", – подчеркнул он, выражая несогласие с решением ЕСПЧ.

Дедов также написал, что считает решение ЕСПЧ политическим: "В ситуации, когда государство (Россия) находится в меньшинстве среди европейских государств, европейский консенсус не вступает в игру".

Что дальше?

"Минюст России выражает несогласие с выводами Европейского суда. Положения ряда региональных законов о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних не противоречили международной практике и были направлены исключительно на защиту нравственности и здоровья детей", - заявили в ведомстве.

Глава комитета Совета Федерации Андрей Клишас считает , что Минюст России должен запросить Конституционный суд, возможно ли не исполнять решение ЕСПЧ. Как считает сенатор, вынесенное ЕСПЧ решение противоречит Конституции РФ, а именно статье 17, части 13: "Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц".

"Европейским органам следовало бы воздержаться от вмешательства во внутренние дела российского государства", - также подчеркнул Клишас.

В декабре 2015 года года президент России Владимир Путин , прежде всего Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), – в случаях если их решения противоречат российской Конституции. . Он отказался исполнять решение ЕСПЧ предоставить избирательные права заключенным, которые отбывают наказание в российских колониях. Не исключено, что решение по "закону о гей-пропаганде" станет вторым, которое КС разрешит не исполнять.

ЕСПЧ удовлетворил жалобу российских гей-активистов и признал, что российский закон о запрете гей-пропаганды среди несовершеннолетних является дискриминационным и нарушает право на свободу самовыражения

Судьи Европейского суда по правам человека (Фото: Vincent Kessler / Reuters)

Рассмотрев жалобу активистов ЛГБТ-движения Николая Баева, Алексея Киселева и Николая Алексеева, Европейский суд по правам человека решил , что российский закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних нарушает право на свободу самовыражения и содержит дискриминацию. Все трое обратившихся в ЕСПЧ с 2009 по 2012 год привлекались в России к ответственности за пропаганду нетрадиционных отношений.

Суд признал, что российский закон нарушает ст.10 Европейской конвенции о правах человека . Она гласит, что «каждый имеет право свободно выражать свое мнение, это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ».

В решении также говорится, что в связи с нарушением ст.10 имеет место также нарушение ст.14 конвенции. Статья называется «О запрещении дискриминации». «Пользование правами и свободами, признанными в настоящей конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам», — говорится в ней.

Против этого решения проголосовал только судья от России в ЕСПЧ Дмитрий Дедов, который выступил с отдельным, особым мнением. В нем он отстаивал положение, что суд «серьезно не учитывал того факта, что частная жизнь детей важнее свободы самовыражения».

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что решение ЕСПЧ будет рассмотрено после того, как Кремль ознакомится с полной формулировкой вердикта, сообщает «Интерфакс».

Член Совета по правам человека (СПЧ) Илья Шаблинский заявил РБК, что решение ЕСПЧ создает предпосылки для дальнейшей подачи исков против России, однако повлиять на изменение российского законодательства не сможет. «Это решение ЕСПЧ требует реакции российских судов — скорректировать свою позицию [по отношению к делам о пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений], учесть мнение Европейского суда. Но российского законодателя это решение, увы, не обязывает менять КоАП, а жаль», — сказал он. По мнению Шаблинского, ст.6.21. КоАП («Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних») «ничего не решает, а дает лишь поводы к привлечению к административной ответственности». «Принятие этой нормы носило политический характер, чтобы показать некий курс на защиту традиционных ценностей. Политическим должно быть и решение о ее отмене», — добавил член СПЧ.

Управляющий партнер адвокатского бюро «Дмитрий Матвеев и партнеры» Дмитрий Матвеев пояснил РБК, что граждане России, которые в дальнейшем будут привлекаться по ст.6.21. КоАП, могут ссылаться на решение ЕСПЧ. «Сказать, что теперь российские судьи должны выносить другие решения, нельзя. Но то, что они эту позицию ЕСПЧ должны учитывать, это точно. А решения будут выносить исходя из конкретных обстоятельств», — пояснил он. Если решение в российском суде «будет вынесено против них, то они могут точно так же обратиться в ЕСПЧ», добавил юрист.

В сентябре 2014 года российский Конституционный суд «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». Суд пришел к выводу, что статья не содержит дискриминационных положений. В решении говорилось, что запрет на гей-пропаганду среди несовершеннолетних направлен «на защиту таких конституционно значимых ценностей, как семья и детство», а также на защиту здоровья и духовно-нравственного развития детей.​

При этом в КС отметили, что закон считает противоправными только публичные действия, целью которых является распространение информации, навязывающей и популяризирующей среди несовершеннолетних нетрадиционные сексуальные отношения, расширительного понимания установленный запрет не допускает.

Заявителями по делу о дискриминационности статьи о ЛГБТ пропаганде выступили основатель движения Московского гей-прайда Николай Алексеев, а также гей-активисты Ярослав Евтушенко и Дмитрий Исаков. Они потребовали признать ст.6.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений) противоречащей целому ряду положений Конституции России, в частности гарантирующим право на свободу мысли и слова, а также право не подвергаться дискриминации.

Закон о запрете пропаганды гомосексуализма был принят в 2013 году. Пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений закон называет распространение информации, направленной на формирование у детей нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности таких отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных отношений, а также навязывание информации, вызывающей интерес к подобным отношениям.

Во вторник Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) признал действующие в нашей стране законы о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних дискриминационными и противоречащими Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Российская Федерация признана нарушившей две статьи конвенции: 10-ю (право на свободу выражения мнений) и 14-ю (запрет дискриминации).

Страсбургский Суд удовлетворил жалобы основателя движения Московского гей-прайда Николая Алексеева и ЛГБТ-активистов Николая Баева и Алексея Киселева, привлеченных к административной ответственности за гей-пропаганду в Рязани, Архангельске и Петербурге.

В комментарии «Известиям» Алексеев не скрывал своей радости.

Сегодня Европейский суд огласил эпохальное решение против России по делу о запрете гей-пропаганды, - подчеркнул он.

И напомнил, что это уже вторая его победа в Страсбурге. Ранее ЕСПЧ также встал на его сторону, заявив о неправомерности запретов гей-парадов в Москве. Однако новое решение еще более масштабное и важное, подчеркнул он.

Теперь Алексеев будет бороться за претворение решения Европейского суда в жизнь, настаивать на полной отмене оспоренных законов, тем более, что, по словам собеседника «Известий», сейчас в Страсбурге ждут рассмотрения еще десятки жалоб на нарушения прав ЛГБТ-людей в России.

При этом активист полагает, что «вынесенный вердикт приведет к серьезному лобовому столкновению ЕСПЧ и Конституционного Суда РФ, который ранее отстаивал конституционность запретов гей-пропаганды».

Нынешнее решение «Известиям» прокомментировал судья Европейского суда по правам человека от Российской Федерации Дмитрий Дедов, бывший до этого судьей Высшего арбитражного суда России.

Я напомню, что один похожий прецедент уже был - дело «Алексеев против Российской Федерации» (2010 год). Тогда он оспаривал запрет на проведение гей-парадов. И Европейский суд также нашел нарушение со стороны России. При этом Россия так и не исполнила своих обязательств по данному делу в полной мере (разрешать все гей-парады). В российском правительстве отвечали ЕСПЧ, что не запрещают их проведения, просто разрешения на них даются не столь активно, как хотелось бы организаторам подобных акций, - пояснил он.

После решения 2010 года в России сначала на региональном, а потом и на федеральном уровне (в 2013 году) были приняты законы против пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних. То есть наша страна не только не исполняла до конца решения ЕСПЧ по первому делу Алексеева, а действовала в прямо противоположном русле.

Это свидетельствует об очень разном понимании базовых ценностей в России и современной Европе, - объясняет Дедов.

И, по его словам, если в первом случае Россия исполняла резонансное решение ЕСПЧ «не очень активно», сейчас также вряд ли что-то изменится. На имплементацию (фактическое осуществление международных обязательств на внутригосударственном уровне путем трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты) нового решения ЕСПЧ в России вряд ли кто-то рассчитывает.

При этом Дедов уверен, что российскому государству не все равно, какие решения выносит против него Страсбургский суд.

Нынешнее дело непростое и принципиальное для обеих сторон. А Российская Федерация просто защищает свои ценности. Да, наши точки зрения с Европой сейчас очень далеки друг от друга. И сблизить их пока не представляется возможным, - признался Дмитрий Дедов. И добавил, что подобные дела будут вспоминать еще долго.

Судья Конституционного Суда в отставке, советник КС РФ Тамара Морщакова не стала давать оценку новому решению ЕСПЧ. Она отметила, что Конституционный суд имеет полномочия определять соответствие или несоответствие того или иного решения (в том числе международных инстанций) российскому основному закону.

И если нынешнее решение в перспективе может стать предметом рассмотрения Конституционного суда, конечно, никто сейчас там не будет его комментировать до рассмотрения, - отметила она в разговоре с «Известиями».

Напомним, в марте 2009 года ЛГБТ-активисты Николай Баев и Ирина Федотова провели одиночные пикеты у детской библиотеки и школы в Рязани, за что были оштрафованы на 1,5 тыс. рублей каждый.

Николай Алексеев и Алексей Киселев провели одиночные пикеты у детской библиотеки имени Гайдара в Архангельске в январе 2012 года. За это их оштрафовали на 2 тыс. рублей каждого.

Наконец, в апреле 2012 года тот же Алексеев провел одиночный пикет около администрации города в Петербурге. За это его оштрафовали на 5 тыс. рублей. Причем за все время действия петербургского закона о запрете гей-пропаганды, инициированного нынешним депутатом Госдумы Виталием Милоновым, Алексеев остался единственным, кого в городе привлекли к административной ответственности за пропаганду нетрадиционных ценностей.

ПОДРОБНЕЕ ПО ТЕМЕ