एक आदर्श अधिनियम की परिभाषा. विनियामक कानूनी कार्य

विनियामक कानूनी अधिनियम- आधिकारिक दस्तावेज़ स्थापित स्वरूप, अधिकृत राज्य निकाय की क्षमता के भीतर अपनाया (जारी) किया गया ( अधिकारी) या जनमत संग्रह के अनुपालन में कानून द्वारा स्थापितगणतंत्र कानूनी अधिनियम की मुख्य विशेषताएं:

- कानून के नियमों को स्थापित करना, बदलना या निरस्त करना;

- अधिकृत राज्य निकायों या जनमत संग्रह द्वारा अपनाया (जारी) किया गया;

- इसमें बार-बार उपयोग के लिए डिज़ाइन किए गए नियम शामिल हैं;

- अनिश्चितकालीन लोगों के समूह को संबोधित।

नियामक कानूनी कृत्यों के प्रकार:

1. संविधान– बेलारूस गणराज्य का मूल कानून, जो उच्चतम है कानूनी बल.

2. जनमत संग्रह के फैसले- राज्य के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करने का लक्ष्य और सार्वजनिक जीवन.

3. कार्यक्रम कानून- संविधान द्वारा स्थापित तरीके से और इसके द्वारा निर्धारित मुद्दों पर अपनाए जाते हैं।

4. कोड्स(प्रामाणिक कानूनी कार्य) - कुछ क्षेत्रों को नियंत्रित करने वाले कानून के नियमों को संयुक्त और व्यवस्थित किया गया है जनसंपर्क.

5. कानून– महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को विनियमित करने वाले मानक कानूनी कार्य।

6. राष्ट्रपति के आदेश- राज्य के प्रमुख के मानक कानूनी कार्य, कानून का बल रखते हुए, संविधान के अनुसार जारी किए गए।

7. राष्ट्रपति के आदेश- राज्य के प्रमुख के मानक कानूनी कार्य, उनकी शक्तियों का प्रयोग करने और कुछ स्थापित करने (संशोधन, रद्द करने) के लिए जारी किए गए कानूनी मानदंड.

8. नेशनल असेंबली के कक्षों के संकल्प- संसद के कक्षों द्वारा अपनाए गए मानक कानूनी कार्य।

9. मंत्रिपरिषद के संकल्प- सरकार के विनियामक कानूनी कार्य।

10. नियमों- राज्य के प्रमुख, विधायी, कार्यकारी द्वारा अपनाए गए (जारी किए गए) मानक कानूनी कार्य, न्यायतंत्र, साथ ही अधिकारी भी स्थानीय सरकारऔर स्वशासन (नियमों का एक सेट जो संबंधित सरकारी निकायों और उनके प्रभागों की गतिविधियों के लिए प्रक्रिया निर्धारित करता है)।

11. निर्देश- किसी विधायी अधिनियम, किसी मंत्री या किसी अन्य राज्य के प्रमुख के आदेश को लागू करने की प्रक्रिया को समझाने और निर्धारित करने के उद्देश्य से जारी किए गए अधीनस्थ नियामक कानूनी कार्य।

12. नियम- मानक कानूनी कृत्यों के रूप जो स्थापित होते हैं प्रक्रियात्मक नियम, किसी भी प्रकार की गतिविधि को करने की प्रक्रिया को परिभाषित करना।

13. क़ानून (विनियम)– नियामक कानूनी कार्य जो एक सरकारी निकाय (संगठन) की गतिविधियों के लिए प्रक्रिया निर्धारित करते हैं।

14. आदेश- नेताओं द्वारा प्रकाशित रिपब्लिकन निकाय लोक प्रशासनसरकार के संबंधित क्षेत्र में उनके प्रमुख निकायों की क्षमता के भीतर।

15. स्थानीय सरकार और स्व-सरकारी निकायों के निर्णय-स्वीकृत स्थानीय परिषदेंप्रतिनिधि, कार्यकारी और प्रशासनिक अधिकारीमुद्दों को हल करने के लिए अपनी क्षमता के भीतर स्थानीय महत्वऔर होना बंधनकारी बलसंबंधित क्षेत्र में.

बेलारूस गणराज्य के राष्ट्रपति के आदेशऔर कानून उनके आधिकारिक प्रकाशन के 10 दिन बाद लागू होते हैं।

राष्ट्रपति के आदेश, बेलारूस गणराज्य के मंत्रिपरिषद के संकल्प- बेलारूस गणराज्य के कानूनी अधिनियमों के राष्ट्रीय रजिस्टर में शामिल होने के दिन से लागू होंगे।

विनियामक कानूनी कार्य,नागरिकों के अधिकार, स्वतंत्रता और कर्तव्य उनके आधिकारिक प्रकाशन के बाद ही लागू होते हैं।

एक मानक कानूनी अधिनियम उन संबंधों पर अपना प्रभाव नहीं बढ़ाता है जो कानूनी बल में प्रवेश करने से पहले मौजूद थे, सिवाय उन मामलों के जहां यह नरम हो जाता है या रद्द हो जाता है कानूनी देयतानागरिक.

एक मानक कानूनी अधिनियम (इसका हिस्सा) निम्नलिखित मामलों में मान्य होना बंद कर देता है:

- अधिनियम की समाप्ति;

- एक मानक कानूनी अधिनियम (उसके भाग) को असंवैधानिक के रूप में मान्यता देना कानून द्वारा स्थापितठीक है;

- एक मानक कानूनी अधिनियम (उसके भाग) को अब लागू नहीं होने की मान्यता;

- बेलारूस गणराज्य के संविधान द्वारा प्रदान किए गए मामलों में एक मानक कानूनी अधिनियम का निरसन।

11.समय, स्थान और व्यक्तियों के बीच मानक कानूनी कृत्यों का प्रभाव।

समय पर कार्रवाई प्रवेश के क्षणों द्वारा निर्धारित किया जाता है मानक अधिनियमलागू।

कानूनी प्रभाव का नुकसान :

क) अवधि की समाप्ति;

बी) वर्तमान कानूनी अधिनियम का प्रत्यक्ष आधिकारिक निरसन;

ग) एक मानक कानूनी अधिनियम को दूसरे अधिनियम से बदलना।

जेड कानून का पूर्वव्यापी प्रभाव नहीं होता, अर्थात्, यह उन कानूनी संबंधों पर लागू नहीं होता है जो इसके लागू होने से पहले उत्पन्न हुए थे।

अपवाद के रूप में, एक नियामक कानूनी अधिनियम पूर्वव्यापी बल प्राप्त करता है:

क) यदि अधिनियम में ही इसका संकेत है;

बी) यदि यह आपराधिक और प्रशासनिक दायित्व को समाप्त या कम करता है।

इसके अलावा, एक अपवाद के रूप में, नियामक कानूनी अधिनियम के संचालन का एक और सिद्धांत लागू किया जा सकता है समय के भीतर- जब एक कानून जो अपनी कानूनी शक्ति खो चुका है, नए कानून के विशेष निर्देशों द्वारा, कुछ मुद्दों को विनियमित करना जारी रख सकता है।

अंतरिक्ष में :

क) राज्य के संपूर्ण क्षेत्र तक विस्तारित;

बी) केवल देश के कुछ सटीक परिभाषित हिस्से में ही कार्य करें;

ग) राज्य के बाहर काम करने का इरादा है, हालांकि सिद्धांतों के अनुसार राज्य की संप्रभुता सामान्य नियमऐसा है कि किसी विशेष राज्य के कानून केवल उसके क्षेत्र पर ही लागू होते हैं।

राज्य क्षेत्र:भाग ग्लोब(भूमि, उपमृदा, वायु और जल क्षेत्र सहित), जो संप्रभुता के अधीन है इस राज्य काऔर जिस पर राज्य अपनी शक्ति का विस्तार करता है। संप्रभुता उसके दूतावासों, युद्धपोतों, खुले समुद्र के सभी जहाजों और अन्य वस्तुओं के क्षेत्र तक फैली हुई है, राज्य के स्वामित्वऔर ऊंचे समुद्रों या अंतरिक्ष में स्थित है।

व्यक्तियों के एक समूह पर मानक कानूनी अधिनियम का प्रभाव : इसके संचालन के क्षेत्र में स्थित सभी व्यक्तियों पर लागू होता है और जो इसके पतेदार हैं।

अपवाद:

ए) विदेशी नागरिकऔर राज्यविहीन व्यक्ति कई कानूनी संबंधों का विषय नहीं हो सकते (उदाहरण के लिए, न्यायाधीश बनना, रूस के सशस्त्र बलों में सेवा करना);

बी) विदेशी नागरिक हकदार हैं राजनयिक छूटऔर बाह्यक्षेत्रीयता के अधिकार का आनंद लेने के लिए आपराधिक और प्रशासनिक दायित्व नहीं उठाते हैं रूसी विधान;

जिन व्यक्तियों पर यह या वह कानूनी अधिनियम लागू होता है उनका दायरा लिंग, आयु (नाबालिग), पेशेवर संबद्धता (उदाहरण के लिए, सैन्य कर्मी), स्वास्थ्य स्थिति (विकलांग लोग), आदि द्वारा भी निर्धारित किया जा सकता है।

प्रत्येक घरेलू वकील एक सरल सत्य जानता है: किसी भी राज्य की जनसंख्या का जीवन कानून द्वारा नियंत्रित होता है। लेकिन सिद्धांतकार एक अलग स्थिति का समर्थन करते हैं। उनकी राय में कानून को कई घटकों में विभाजित किया जा सकता है, जिनमें से एक होगा सकारात्मक कानून. इस शब्द में अवधारणा शामिल है कानूनी कार्य, कानूनी कृत्यों और अन्य तत्वों का एक समूह जो सीधे समाज के जीवन को प्रभावित करता है।

अधिकांश महत्वपूर्ण भूमिकाअधिकार को लागू करने की प्रक्रिया में, राज्य के नियम एक भूमिका निभाते हैं। कानूनी मानदंड का इस प्रकार का प्रदर्शन लगातार कई सौ वर्षों से मुख्य रहा है। समस्या यह है कि हर कोई "मानक कानूनी अधिनियम" की अवधारणा का सार सही ढंग से नहीं बता सकता है। ऐसा करने के लिए, आपको न केवल न्यायशास्त्र, बल्कि कुछ को भी समझने की आवश्यकता है सैद्धांतिक मुद्दे कानूनी अनुशासन. इसके बाद, हम कानूनी कृत्यों की अवधारणा का यथासंभव विस्तार करने का प्रयास करेंगे, उनके प्रकार और प्रकट होने के तरीकों पर विचार करेंगे।

एनपीए क्या है?

एक मानक कानूनी अधिनियम, या एनएलए, एक दस्तावेज़ है आधिकारिक अर्थसक्षम सरकारी निकायों और अन्य संरचनाओं द्वारा स्वीकृत सामाजिक महत्वया जनमत संग्रह. उन्हें अपनाने की प्रक्रिया कानून के अनिवार्य मानदंडों द्वारा विनियमित होती है। नियमों में आम तौर पर बाध्यकारी व्यवहार नियम होते हैं जो अनिश्चित संख्या में लोगों के लिए होते हैं। इस प्रकार, कानूनी कार्य राज्य द्वारा विशेष के माध्यम से कानून के कार्यान्वयन का एक रूप है नियामक दस्तावेज़, जिसके माध्यम से सामाजिक संबंधों का नियमन होता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि नियम उनकी संरचना के साथ-साथ उनके स्रोतों (कानूनी कार्य जारी करने वाले निकाय) में भिन्न होते हैं।

आईपीए के लक्षण

राज्य के विनियामक कार्य एक दूसरे से भिन्न होते हैं, लेकिन उनमें से प्रत्येक की सामान्य विशेषताएं होती हैं, अर्थात्:

किसी भी नियामक अधिनियम में ऊपर प्रस्तुत सुविधाओं की सूची होती है। उनमें से कम से कम एक की अनुपस्थिति कानूनी कार्य को कानूनी बल से वंचित कर देती है।

रोमानो-जर्मनिक कानूनी परिवार के देशों में कानूनी कार्य

चूँकि रूसी संघ राज्यों के समूह में है रोमानो-जर्मनिक परिवार, इस विशेषता को ध्यान में रखते हुए एक मानक अधिनियम की अवधारणा पर विचार किया जाना चाहिए। विनियामक अधिनियमरूसी संघ राज्य में कानून का मुख्य स्रोत है। एनएलए में प्रकाशित किए जाते हैं एक निश्चित क्रम में(का उपयोग करते हुए कानूनी प्रौद्योगिकी), अधिकृत निकाय, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है। इसके अलावा, रूस और रोमानो-जर्मनिक कानूनी परिवार के राज्यों में, मानक अधिनियम एक ऐसी प्रणाली बनाते हैं जिसकी अपनी पदानुक्रम होती है। यह तथ्य हमें कानूनी कृत्यों के उनके कानूनी बल के आधार पर वर्गीकरण के बारे में बात करने की अनुमति देता है।

कानूनी कृत्यों के प्रकार

विनियमों का वर्गीकरण विभिन्न मानदंडों के अनुसार किया जा सकता है। अधिकतर इन्हें उपनियमों और कानूनों में विभाजित किया जाता है। उदाहरण के लिए, अन्य प्रकार के कानूनी कार्य भी हैं:

• जिस वस्तु पर अधिनियम लागू होता है उसके अनुसार - सामान्य, सीमित और के कानूनी कार्य विशेष कार्रवाई. सीमित और विशिष्ट प्रभाव वाले विनियामक कार्य इस ढांचे से परे जाने के बिना, केवल कुछ कानूनी संबंधों के क्षेत्र में ही अपने मानदंडों को लागू करते हैं।

• एनएलए जारी करने वाली इकाई के अनुसार - विधायी (संवैधानिक संघीय कानून, संघीय कानून, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून), कार्यकारी (फरमान और फरमान), और न्यायिक अधिकारियों के कार्य।

इसके अलावा कानून के सिद्धांत में, मानक कृत्यों के लिए अन्य मानदंड प्रतिष्ठित हैं, लेकिन ऊपर प्रस्तुत वर्गीकरण आम तौर पर स्वीकार किए जाते हैं।

कानून और विनियम: क्या अंतर है?

इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि रूसी संघ रोमानो-जर्मनिक देशों से संबंधित है कानूनी व्यवस्था, विनियमों की संपूर्ण श्रृंखला का कानूनों और विनियमों में विभाजन सबसे लोकप्रिय वर्गीकरण है। इन दोनों प्रकारों की अपनी-अपनी विशेषताएँ हैं और विशिष्ट विशेषताएं. कानून सबसे ऊंचे हैं कानूनी बलसंविधान के बाद. केवल निकाय ही ये विनियम जारी कर सकते हैं विधायी शाखा. में कानून अपनाया गया है विशेष ऑर्डरक़ानून बनाना. इन्हें वर्गीकृत भी किया जाता है और ये मिलकर देश में कानून व्यवस्था बनाते हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कानून बुनियादी, अधिकांश का वर्णन करते हैं महत्वपूर्ण मानदंडअधिकार जो आम तौर पर बाध्यकारी होते हैं। उपनियमअन्य लक्षण हैं. वे अधिकारियों द्वारा प्रकाशित किए जाते हैं कार्यकारी शाखा.

उपनियमों में निहित कानून के नियमों को कानूनों में निहित नियमों पर आधारित माना जाता है और उनका खंडन नहीं किया जा सकता है। उपनियमों को उन निकायों के आधार पर वर्गीकृत किया जा सकता है जो उन्हें जारी करते हैं, उदाहरण के लिए: मंत्रालयों, राष्ट्रपति, विभागों आदि के नियम।

कानून निर्माण

इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि कानूनी कार्य कानून या आधिकारिक दस्तावेज़ के कार्यान्वयन का एक विशिष्ट रूप हैं, उन्हें अपनाने के लिए एक विशेष प्रक्रिया को उजागर करना आवश्यक है, जिसे "कानून बनाना" कहा जाता है। यह शब्द विनियमों को तैयार करने, अपनाने और प्रकाशित करने के उद्देश्य से की जाने वाली कार्रवाइयों के एक समूह को दर्शाता है। क़ानून बनाना है अनिवार्य प्रक्रिया, जिसके परिणामस्वरूप मानक कार्य प्रकट होते हैं। इसकी विशेषताएं और कुछ चरण हैं, अर्थात्:

1. एक मसौदा नियामक अधिनियम की तैयारी.
2. परियोजना की चर्चा.
3. संबंधित अधिकारियों के साथ परियोजना का समन्वय।
4. एक मानक अधिनियम को अपनाना और उस पर हस्ताक्षर करना।
5. आधिकारिक स्रोतों में कानूनी कृत्यों की घोषणा।

अगर हम कानूनों के प्रकाशन की बात कर रहे हैं तो कानून बनाने की प्रक्रिया थोड़ी अलग है। कानून निर्माण विशेष रूप से विधायी निकायों द्वारा किया जाता है, और इसमें उच्च सरकारी निकायों के कानूनों और उपनियमों का प्रकाशन भी शामिल होता है। बदले में, कानून बनाने का कार्य किसी भी अधिकृत निकाय द्वारा किया जा सकता है।

कानूनी संस्थाओं का पंजीकरण

कुछ मामलों में, रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारियों के प्रकाशित नियामक कृत्यों की आवश्यकता है राज्य पंजीकरण. इस प्रकार की गतिविधि न्याय मंत्रालय का विशेषाधिकार है रूसी संघ.
पंजीकृत कृत्यों को मानक कानूनी कृत्यों के रजिस्टर में दर्ज किया जाता है संघीय निकायकार्यकारिणी शक्ति। पंजीकरण अनिवार्य है और उन मामलों में किया जाता है जहां एक मानक अधिनियम नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, उनके दायित्वों, परिवर्तनों को प्रभावित करता है कानूनी स्थितिसंगठनों और विभागों की प्रकृति अंतर्विभागीय होती है। न्याय मंत्रालय के साथ पंजीकरण से पहले, रूसी संघ के कानून के साथ किसी भी विसंगति के लिए मानक अधिनियम की जाँच की जाती है। यदि ऐसे तथ्य पाए जाते हैं, तो मानक अधिनियम को संशोधन के लिए विभाग को वापस कर दिया जाता है।

कानून बनाने के कृत्यों की जांच

कानूनी कृत्यों की जांच रूसी संघ के न्याय मंत्रालय और कुछ मामलों में मंत्रालय द्वारा की जा सकती है आर्थिक विकास. सामान्य परीक्षामानक कृत्यों के पंजीकरण के दौरान, जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, साथ ही कानून बनाने के दौरान भी किया जाता है, क्योंकि नियमोंनिश्चित अनिवार्य आवश्यकताएँ. एनएलए को अधिकृत निकायों द्वारा जारी किया जाना चाहिए, उचित रूप होना चाहिए, उन लक्ष्यों और उद्देश्यों को पूरा करना चाहिए जो निकाय अपने लिए निर्धारित करता है, और संघीय कानूनों और रूसी संघ के संविधान का अनुपालन करता है। ऐसी स्थिति में कि विनियम व्यावसायिक संस्थाओं के हितों को प्रभावित करते हैं या निवेश गतिविधियाँ, उनकी जांच आर्थिक विकास मंत्रालय द्वारा की जाती है। परीक्षा का उद्देश्य उन नियमों की पहचान करना है जो व्यवसाय या निवेश गतिविधियों में बाधा डालते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय नियम

राज्य घरेलू और विदेश नीति दोनों गतिविधियों का संचालन कर सकता है। अन्य राज्यों के साथ बातचीत की प्रक्रिया में, विनियमन का प्रश्न उठता है अंतरराष्ट्रीय संबंध.
इस प्रकार अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्य सामने आते हैं। इन कृत्यों के विषय राज्य हैं, वस्तु अमूर्त और के संबंध में राज्यों के बीच संबंध हैं भौतिक वस्तुएँ. अंतर्राष्ट्रीय नियम कई प्रकार के हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, सम्मेलन, अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ, सिफ़ारिशें, नोट्स। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि अंतर्राष्ट्रीय नियम राज्यों के बीच संबंधों को विनियमित करने का मुख्य तरीका हैं, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मानदंडों का उपयोग भी शामिल है।

निष्कर्ष

अंत में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि आज कई देश इसे प्रभावित करने के मुख्य तरीके के रूप में पहचानते हैं सार्वजनिक कानूनी संबंधअर्थात् एन.पी.ए. इन आधिकारिक दस्तावेजों के उदाहरण, अपनाने की प्रक्रिया और विशेषताएं इस आलेख में प्रस्तुत की गईं।

परिचय…………………………………………………………………….3

कानूनी कृत्यों की प्रणाली में 1 मानक कानूनी अधिनियम………………4

1.1 नियामक कानूनी अधिनियम। संकल्पना……………………………………4

1.2 नियामक कानूनी अधिनियम। संकेत……………………………………………….6

1.3 प्रकार के नियामक कानूनी कृत्य……………………………………12

कानून 2 - नियामक कानूनी कृत्यों का मुख्य प्रकार……………………19

2.1 कानून की अवधारणा और इसकी विशेषताएं……………………………………………………19

2.2 प्रकार के कानून………………………………………………22

2.3 कानून की संरचना……………………………………………………..26

3 समय में, स्थान में और व्यक्तियों के बीच नियामक कानूनी कृत्यों का प्रभाव………………………………………………………………………………29

3.1 समय में एक मानक कानूनी अधिनियम का प्रभाव……………………29

3.2 अंतरिक्ष में एक मानक कानूनी अधिनियम का प्रभाव…………………….31

3.3 व्यक्तियों के एक समूह पर मानक कानूनी अधिनियम का प्रभाव…………………….35

निष्कर्ष…………………………………………………………………….38

प्रयुक्त स्रोतों और साहित्य की सूची……………………39

परिचय

प्रत्येक नागरिक के लिए, चाहे वह कहीं भी काम करता हो और चाहे वह किसी भी गतिविधि में संलग्न हो, कानून को हमेशा कुछ कृत्यों के रूप में माना जाता है। कानूनी कृत्य कानून की एक दृश्य संरचनात्मक अभिव्यक्ति हैं। और उन्हें अच्छी तरह से जानने, कुशलतापूर्वक तैयार करने और सही ढंग से लागू करने की आवश्यकता है।

एक मानक कानूनी अधिनियम आधुनिक राज्य के कानून के मुख्य स्रोतों में से एक है। यह अधिकांश कानूनी मानदंडों को व्यक्त करता है जो व्यक्ति, उसके हितों और जरूरतों, सामाजिक संबंधों के दृष्टिकोण से सबसे महत्वपूर्ण को नियंत्रित करते हैं। नियामक कानूनी अधिनियम ऐसे मानदंड स्थापित करते हैं जो समग्र रूप से बहुसंख्यक और अल्पसंख्यक के हितों को ध्यान में रखते हैं, किसी दिए गए ऐतिहासिक काल में विशिष्ट आर्थिक, सामाजिक, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के आधार पर उनका समन्वय करते हैं। एक कानूनी अधिनियम किसी भी समाज में जीवन के सभी पहलुओं को प्रभावित करता है। इसके लिए धन्यवाद, कई सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक, श्रम, पारिवारिक और अन्य कानूनी संबंध विनियमित होते हैं। इसीलिए मैं काम के लिए चुने गए विषय को सामयिक और प्रासंगिक मानता हूं।

कार्य में कई वैज्ञानिकों के कार्यों की जांच की गई, जैसे: बाबेव वी.के., कुद्रियावत्सेव वी.एन., लाज़रेव वी.वी. और अन्य।

इसका उद्देश्य पाठ्यक्रम कार्य, कानूनी कृत्यों की प्रणाली में मानक कानूनी कृत्यों का अध्ययन है।

नौकरी के उद्देश्य:

1. कानूनी कृत्यों की प्रणाली में एक मानक कानूनी अधिनियम पर विचार करें: अवधारणा, विशेषताएं, प्रकार।

2. मुख्य प्रकार के विनियामक कानूनी कृत्यों के रूप में कानून का विश्लेषण करें।

3. समय, स्थान और लोगों के बीच नियामक कानूनी कृत्यों के प्रभाव का अध्ययन करें।

तरीके: विश्लेषण, संश्लेषण।

कानूनी कृत्यों की प्रणाली में मानक कानूनी अधिनियम

विनियामक कानूनी अधिनियम. अवधारणा

विनियामक कानूनी अधिनियम -यह एक अधिकृत निकाय द्वारा अपनाया गया एक कानूनी अधिनियम है और इसमें कानूनी मानदंड, यानी निर्देश शामिल हैं सामान्यऔर स्थायी क्रिया, बार-बार उपयोग के लिए डिज़ाइन किया गया।

सभी आधुनिक कानूनी प्रणालियों में इसका व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। कानून के अन्य रूपों की तुलना में एक मानक कानूनी अधिनियम के फायदे, सबसे पहले, सामाजिक जीवन के समन्वयक के रूप में राज्य की बढ़ती भूमिका से जुड़े हैं, पहचान करना साधारण ब्याजऔर इसके केंद्रीकृत कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना, सार्वजनिक आवश्यकताओं में परिवर्तनों के लिए पर्याप्त रूप से और जल्दी से प्रतिक्रिया करने की क्षमता के साथ, एक लिखित दस्तावेजी रूप के साथ जो आवश्यक जानकारी को एक सुलभ और त्वरित तरीके से प्राप्तकर्ता तक पहुंचने की अनुमति देता है, आदि।

जैसा कि नाम से ही पता चलता है, यह एक ऐसा अधिनियम है जिसकी दोहरी प्रकृति है, यानी यह एक ही समय में मानक और कानूनी दोनों है। इसे मानक से अलग किया जाना चाहिए, लेकिन कानूनी कृत्यों से नहीं (राजनीतिक दलों के क़ानून, घरेलू उपकरणों के उपयोग के लिए निर्देश, आदि) और कानूनी से, लेकिन मानक कृत्यों से नहीं (न्यायिक निकायों के वाक्य और निर्णय, पदोन्नति पर आदेश, आदि)।

नियामक कानूनी कृत्यों में संविधान, अन्य कानून और कार्यकारी अधिकारियों के नियामक निर्णय शामिल हैं। कानून के अन्य स्रोतों के विपरीत, नियम पूरी तरह से और तुरंत सामाजिक विकास की बदलती जरूरतों को प्रतिबिंबित करते हैं, कानूनी विनियमन की आवश्यक स्थिरता और दक्षता प्रदान करते हैं।

कानून के अन्य स्रोत ( कानूनी रीति-रिवाज, न्यायिक और प्रशासनिक मिसालें) का सामान्य नियामक महत्व नहीं है। वे सामाजिक संबंधों को विनियमित करने में आंशिक, सहायक या अतिरिक्त भूमिका निभाते हैं।

नियामक कानूनी अधिनियम ऐसे मानदंड स्थापित करते हैं जो समग्र रूप से बहुसंख्यक और अल्पसंख्यक के हितों को ध्यान में रखते हैं, किसी दिए गए ऐतिहासिक काल में विशिष्ट आर्थिक, सामाजिक, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के आधार पर उनका समन्वय करते हैं।

विश्व कानूनी विज्ञान कानूनी मानदंडों की सामग्री के साथ कानून के स्रोतों को अटूट एकता में मानता है। प्रथा, मिसाल और न्यायिक व्यवहार में कानूनी मानदंडों की अभिव्यक्ति का चरित्र आकस्मिक होता है और हमेशा निश्चित नहीं होता। ये मानदंड धीरे-धीरे विकसित होते हैं, क्योंकि विशेष मामले और व्यवहार के एक निश्चित नियम का अनुप्रयोग दोहराया जाता है। इसीलिए कानूनी मानदंडसंकेतित रूपों में एक सामान्य और पर्याप्त रूप से निश्चित अभिव्यक्ति को शामिल नहीं किया जा सकता है।

सामाजिक जीवन के विकास और सामाजिक संबंधों की जटिलता के साथ, ये अनिवार्य नियम सामाजिक प्रगति पर ब्रेक बन जाते हैं।

सार्वभौमिक विनियामक विनियमन में परिवर्तन विकासात्मक ढंग से किया जाता है। प्रारंभ में, विनियामक विनियमन केवल सार्वजनिक जीवन के उन क्षेत्रों तक विस्तारित था जो सीधे हितों से संबंधित थे राज्य शक्ति. निजी संपत्ति और पारिवारिक रिश्ते लंबे समय तक प्रभाव में रहे रीति रिवाज़और न्यायिक अभ्यास। समय के साथ, कानूनी विनियमन का विस्तार होता है, जो सार्वजनिक जीवन के अन्य क्षेत्रों को अधीन करता है, और इस प्रकार सामाजिक संबंधों के कानूनी विनियमन का प्रमुख रूप बन जाता है।

इस प्रकार, एक मानक कानूनी अधिनियम कानून बनाने का एक कार्य है जिसमें कानून के नियम शामिल होते हैं। के बीच आधुनिक स्रोतकानूनी नियामक कानूनी अधिनियम एक प्रमुख स्थान रखता है। यह व्यवहार के आम तौर पर बाध्यकारी नियमों को जोड़ता है जो राज्य द्वारा बनाए और संरक्षित किए जाते हैं।

विनियामक कानूनी अधिनियम. लक्षण

एक नियामक कानूनी अधिनियम सक्षम सरकारी निकायों द्वारा बनाया गया एक आधिकारिक दस्तावेज है और इसमें आम तौर पर बाध्यकारी कानूनी मानदंड (आचरण के नियम) शामिल होते हैं। यह कानून का सबसे महत्वपूर्ण और व्यापक स्रोत है।

कानून के अन्य स्रोतों के विपरीत, एक मानक कानूनी अधिनियम में निम्नलिखित विशेषताएं होती हैं:

एक मानक कानूनी अधिनियम में स्वैच्छिक सामग्री होती है।

यह किसकी इच्छा को मूर्त रूप देने और वास्तव में मूर्त रूप देने का इरादा रखता है यह कार्य, लगातार बहसें होती रहती हैं। सबसे सरल और सबसे आम है एक मानक कानूनी अधिनियम और राज्य की इच्छा को जोड़ना। एस.एस. अलेक्सेव के अनुसार, अधिनियम को अपनाने वाले निकाय या संगठन की परवाह किए बिना, “सभी मामलों में यह राज्य की इच्छा व्यक्त करता है। इसलिए उनकी शक्ति और सत्तावाद।" एन.एम. मार्चेंको समान रूप से स्पष्ट सकारात्मकतावादी दृष्टिकोण से बात करते हैं, जिनके अनुसार नियामक कृत्यों के माध्यम से "राज्य की इच्छा को अपवर्तित किया जाता है"। प्रत्यक्षवादी परंपराओं की जड़ें लंबी हैं; वे जी.एफ. के कार्यों में परिलक्षित हुईं। शेरशेनविच। उन्होंने कहा कि "कानून का शासन सीधे राज्य सत्ता से आता है और अधिकारियों की इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति है।" यह वह विशेषता है जो शोधकर्ता को मानक कानूनी कृत्यों को कानून के अन्य रूपों से अलग करने के लिए मौलिक लगती है। जी.एफ. शेरशेनविच राज्य के बाहर कुछ रूपों (प्रथागत कानून, सिद्धांत) के उद्भव की अनुमति देता है। अंतर यह है कि राज्य मानक अधिनियम बनाता है, जबकि वह अन्य रूपों को मंजूरी देता है।

रूसी कानूनी विज्ञान की विशेषता न केवल प्रत्यक्षवादी विचार हैं। समाजशास्त्रीय दृष्टिकोण, जिसके बिना लोकतांत्रिक कानून बनाना संभव नहीं है, उन्नीसवीं और बीसवीं शताब्दी के अंत में इसके सबसे बड़े समर्थक थे। उनमें से एक एल कैसो थे। विधान जैसे कानून के प्रति वैज्ञानिक का रवैया काफी नकारात्मक है। उन्होंने विभिन्न स्तरों पर इसकी अपूर्णता के स्रोतों को देखा: 1) विधायी गतिविधि और कानून के वैज्ञानिक विकास के बीच संबंध की कमी; 2) पहले के परिणामस्वरूप खंडित प्रकृति का औसत दर्जे का स्वागत; 3) विदेशी स्रोतों से उधार लेना, यहां तक ​​कि व्याख्या के रूप में भी।

जो कहा गया है उसे सारांशित करते हुए, हम एक मानक कानूनी अधिनियम की स्वैच्छिक सामग्री की व्याख्या में विरोधाभासी प्रवृत्तियों की उपस्थिति बता सकते हैं। एक दिशा उन लोगों के दायरे को सीमित करने की ओर जाती है जिनके हितों को यह व्यक्त करता है। दूसरी दिशा सामान्य हित को दर्शाने के लिए इसे बढ़ाने की है।

2) आधिकारिक प्रकृति भी एक मानक कानूनी अधिनियम की एक महत्वपूर्ण विशेषता है। सरकारी निकायों या अन्य अधिकृत निकायों द्वारा जारी, एक अधिनियम उस बल की छाप रखता है जिसने इसे जन्म दिया। विनियामक कानूनी कृत्यों को राज्य के साथ उनके संबंध के कारण आधिकारिक चरित्र प्राप्त होता है।

तथ्य यह है कि जनसंपर्क के राज्य संगठन के लिए एक मानक कानूनी अधिनियम का उद्देश्य "राज्य-समाज" प्रणाली में सूचना प्रवाह की बातचीत की आवश्यकता है। विनियमों के प्राप्तकर्ताओं को इसकी सामग्री से परिचित कराने के लिए मानक कानूनी कृत्यों के प्रकाशन द्वारा यह भूमिका निभाई जाती है। नियामक कानूनी कृत्यों की आधिकारिक प्रकृति के संबंध में ही उनकी सामग्री को अन्य व्यक्तियों के ध्यान में लाने की प्रक्रिया के लिए बढ़ी हुई आवश्यकताएं स्थापित की जाती हैं। इस गतिविधि को अंजाम देने के तरीके पिछली शताब्दियों में विकसित और बेहतर हुए हैं।

नागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों से संबंधित नियामक कृत्यों के आधिकारिक प्रकाशन की पूर्ण आवश्यकता की आवश्यकता पहली बार 29 नवंबर, 1990 को यूएसएसआर संवैधानिक पर्यवेक्षण समिति संख्या 12 (2-12) के निष्कर्ष द्वारा स्थापित की गई थी। नागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता और जिम्मेदारियों पर अप्रकाशित नियामक कृत्यों के उपयोग की अनुमति देने वाले नियम।" निष्कर्ष के अनुसार, नागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता और दायित्वों से संबंधित कानूनों और अन्य नियमों का आधिकारिक प्रकाशन, यानी। इन अधिनियमों को लागू करने के लिए उन्हें किसी न किसी रूप में जनता के ध्यान में लाना एक पूर्व शर्त है।

3) एक कानूनी अधिनियम एक एकीकृत प्रणाली का हिस्सा है, जो समाज और राज्य के सामान्य लक्ष्यों और उद्देश्यों के अनुसार कानूनी विनियमन करता है। पदानुक्रमित संरचना एक अलग दस्तावेज़ का इतना संकेत नहीं है जितना कि यह कृत्यों की एक प्रणाली की विशेषता है। फिर भी, यह सुविधा सबसे महत्वपूर्ण प्रतीत होती है, क्योंकि इसके संबंध में ही मानक कानूनी कार्य उनके सामने आने वाले कार्यों को पूरा कर सकते हैं। एन.एम. मार्चेंको का मानना ​​है कि "वैधता और संवैधानिकता की व्यवस्था बनाने और बनाए रखने के लिए, कानून बनाने और कानून प्रवर्तन की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने के लिए प्रत्येक देश में मानक कानूनी कृत्यों की स्थापित और बनाए रखा पदानुक्रम अत्यंत महत्वपूर्ण है।" एस.एस. अलेक्सेव के अनुसार, “कानून की उचित संरचना ऊर्ध्वाधर तल में प्रकट होती है। यह मानक कानूनी कृत्यों की पदानुक्रमित संरचना में, उनके अधीनता में व्यक्त किया जाता है, जिसमें प्रत्येक अधिनियम पदानुक्रमित संरचना में एक कड़ाई से परिभाषित स्तर पर होता है। यह कोई संयोग नहीं है कि मोनोग्राफिक अध्ययन आधुनिक कृत्यों के पदानुक्रम के मुद्दों के लिए समर्पित हैं। पदानुक्रम के लिए धन्यवाद, मानक कानूनी कृत्यों के कानूनी बल के विचार को क्रियान्वित किया जा सकता है, जिसके बिना उनकी प्रणाली कार्य करने में सक्षम नहीं है।

आवश्यक पदानुक्रम तब होता है जब कानूनी बल सहित आधारों के आधार पर मानक कानूनी कृत्यों को वर्गीकृत करने के लिए स्पष्ट विधायी आधार होते हैं। विधायी प्रणाली में सख्त अनुक्रम में मानक कानूनी कार्य शामिल हैं। और सक्षम सरकारी अधिकारियों को इस प्रणाली को उल्लंघनों से बचाने के लिए कानूनी कार्रवाई करनी चाहिए।

4) सार्वभौमिक चरित्र भी एक मानक कानूनी अधिनियम की एक महत्वपूर्ण विशेषता है। इसमें आवश्यक रूप से कानून के नियमों के रूप में सामान्य नियम शामिल होने चाहिए और इसे बार-बार उपयोग के लिए डिज़ाइन किया गया है। ए.एफ. के अनुसार शेबानोव के अनुसार, नियामक कानूनी कृत्यों में "कानूनी मानदंड, यानी... सामान्य प्रकृति के आचरण के नियम शामिल हैं, जिसका उद्देश्य एक या किसी अन्य विशिष्ट प्रकार के सामाजिक संबंधों को विनियमित करना है।"

सामान्यता है सबसे महत्वपूर्ण विशेषताविनियामक कानूनी कार्य। यह संपत्ति सामान्य रूप से कानून के लिए मौलिक है, क्योंकि इसके माध्यम से कानून के सामाजिक मूल्य और उसके नियामक गुणों का एहसास होता है। रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के अनुसार, अधिनियम की मानक प्रकृति इस तथ्य में व्यक्त की गई है कि यह व्यक्तियों के अनिश्चित चक्र से संबंधित है और बार-बार उपयोग के लिए डिज़ाइन किया गया है।

मानकता किसी अधिनियम की सामग्री और कार्रवाई की सार्वभौमिकता को व्यक्त करती है, जो किसी भी लम्बाई के लिए मान्य संबंधों के क्रम को समेकित करती है।

इस प्रकार, रिश्ते की विशिष्टता अधिनियम को सूचित करती है मानक चरित्र. यह सभी विषयों के लिए समान रूप से अभिप्रेत है और किसी को व्यक्तिगत रूप से संबोधित नहीं किया गया है। इस सुविधा के लिए धन्यवाद, कानून अन्य व्यक्तियों के लिए व्यवहार के पैमाने के बराबर एक उपाय के रूप में कार्य कर सकता है।

5) एक मानक कानूनी अधिनियम को चित्रित करने के लिए, इसकी दस्तावेजी प्रकृति असाधारण महत्व की है। वैज्ञानिक साहित्य में, मानक कानूनी अधिनियम की त्रिगुण प्रकृति के बारे में एक राय व्यक्त की गई है, जो कानून के स्रोत के रूप में, कानून के रूप में और अधिनियम-दस्तावेज़ दोनों के रूप में कार्य करता है। 1973 में, एस.एस. अलेक्सेव ने कानूनी प्रौद्योगिकी के महत्व पर जोर दिया, जिसके द्वारा उनका अर्थ है "मानक अधिनियम की दस्तावेजी अभिव्यक्ति के लिए साधन और तकनीक,... उनकी सामग्री की विशेष कानूनी प्रस्तुति के लिए साधन और तकनीक।"

रूप, संरचना और पाठ के मुद्दे कानूनों में पर्याप्त रूप से शामिल नहीं हैं। यह कमी उपनियमों में पूरी होती है। वे कानूनों के संबंध में कानूनी प्रौद्योगिकी के मुद्दों को भी विनियमित करते हैं।

इस प्रकार, एक मानक कानूनी अधिनियम एक लिखित दस्तावेज है जिसमें एक आंतरिक संरचना होती है जो विधायी प्रौद्योगिकी के नियमों का अनुपालन करती है। एक कानूनी अधिनियम भाषा, विशेष शब्दों के उपयोग और स्थापित विवरणों (तिथि, संख्या, नाम, आदि) की उपस्थिति में भिन्न होता है।

6) एक मानक कानूनी अधिनियम के सार में प्रवेश करने के लिए, प्रक्रियात्मक मुद्दे महत्वपूर्ण हैं। तो, उदाहरण के लिए, जी.एफ. शेरशेनविच ने बताया कि "कानून की एक विशेषता यह है कि कानून का शासन बनाने वाले राज्य अधिकारियों की इच्छा पहले से स्थापित तरीके से व्यक्त की जानी चाहिए।" यह विशेषता उन्हें इतनी महत्वपूर्ण लगी कि उन्होंने इसके कार्यान्वयन के आधार पर राज्य के राजनीतिक शासन को निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा: “यदि में संवैधानिक राज्य"," वैज्ञानिक लिखते हैं, "नागरिक एक ठोस विधायी आदेश के साथ खुद को मनमानी से बचाने का प्रयास करते हैं।" कार्यकारी निकाय, फिर एक पूर्ण शासन के तहत राजा को अपनी प्रजा में उसकी इच्छा जानने और उसे क्रियान्वित करने में रुचि होती है, और इसके लिए उसे एक ऐसा फॉर्म स्थापित करना होगा जो उसकी प्रजा के लिए गारंटी के रूप में काम करेगा कि जो आदेश उन तक पहुंचा है वह उसकी वास्तविक इच्छा को व्यक्त करता है। सम्राट।"

रूसी राज्य ने कानून निर्माण को विनियमित करने के लिए एक काफी विकसित तंत्र बनाया है। विधायी प्रक्रिया के मूल विचार, सिद्धांत और डिज़ाइन रूसी संघ के संविधान में निहित हैं। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने स्थापित किया कि "रूसी संघ के संविधान की सर्वोच्चता के सिद्धांत से और यह सुनिश्चित करने का कार्य कि कानून और अन्य कानूनी कार्य इसका अनुपालन करते हैं (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 15 के भाग 1) ), रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित कानून बनाने की प्रक्रिया का पालन करने के लिए विधायी प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों का दायित्व निम्नानुसार है। दुर्भाग्य से, इन मूलभूत सिद्धांतों को अभी तक कानूनों में और विकास नहीं मिला है। "संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों को अपनाने की प्रक्रिया पर" कानून के रूप में एक प्रक्रियात्मक दस्तावेज को अपनाने के प्रयासों के परिणाम नहीं मिले। इस विधेयक का उद्देश्य प्रक्रियात्मक नियम स्थापित करना है, जबकि कानून "रूसी संघ में मानक कानूनी कृत्यों पर" एक मूल अधिनियम के रूप में काम करेगा। यह विचार अभी तक पूरा नहीं हुआ है, जिसके कारण संघीय विधानसभा के कक्षों के आंतरिक कृत्यों द्वारा नियामक विनियमन की प्रक्रिया को संरक्षित किया गया है।

7) अधिकृत संस्थाओं द्वारा उनकी क्षमता की सीमा के भीतर एक कानूनी अधिनियम जारी किया जाता है। अधिनियम जारी करने का उनका अधिकार संविधान, कानूनों और अन्य अधिनियमों द्वारा स्थापित किया गया है। प्रत्येक कानून बनाने वाली संस्था को अधिनियम का एक निश्चित रूप प्रदान किया जाता है जिसमें वह अपने नियमों को लागू करता है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति केवल आदेश और आदेश बनाते हैं। निकायों की क्षमता प्रासंगिक कानूनी मानदंडों में स्थापित की जाती है। उदाहरण के लिए, सामान्य शब्दों में यह रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 71 और 72 में निहित है। यह सुविधा वास्तव में दो को जोड़ती है, लेकिन उन्हें अलग करना कठिन है। एक ओर, निकाय को प्रपत्र (डिक्री, आदेश, आदि) के लिए आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए, और दूसरी ओर, सामग्री के लिए। दूसरी आवश्यकता का अर्थ है कि प्रत्येक निकाय के पास मुद्दों की एक परिभाषित श्रृंखला है जिसे हल करने के लिए वह अधिकृत है। इन सीमाओं को पार करना सक्षमता का उल्लंघन है।

कानून बनाने वाले निकायों की क्षमता का सार्वभौमिक महत्व हो सकता है, या एक मानक कानूनी अधिनियम को अपनाने के व्यक्तिगत चरणों से संबंधित हो सकता है। इसलिए, सुप्रीम कोर्टरूसी संघ ने समझाया कि "कानून बनाने के सामान्य सिद्धांत के आधार पर, जो किसी अधिनियम को अपनाने के चरण में, प्रक्रिया में प्रतिभागियों की विशेष क्षमता के भीतर ही सख्ती से कार्रवाई करने की अनुमति देता है, हस्ताक्षर करने के अधिकार का प्रावधान (प्रतिनिधिमंडल) इन प्रतिभागियों द्वारा अन्य व्यक्तियों के लिए मानक कार्य अस्वीकार्य हैं, जब तक कि सीधे तौर पर कानूनी अधिनियम द्वारा उस स्तर से कम न प्रदान किया गया हो, जिस पर विशेष योग्यता परिभाषित की गई है।

8) एक मानक कानूनी अधिनियम का उद्देश्य जनसंपर्क को विनियमित करना है। यह हासिल किया गया है अलग - अलग तरीकों सेऔर तरीकों, निषेधों, दायित्वों और अनुमतियों के माध्यम से, विभिन्न कानूनी साधनों का उपयोग करके।

मानक कानूनी कृत्यों को चिह्नित करने के लिए, उनके निर्देशों के पते महत्वपूर्ण हैं, क्योंकि उनके संबंध कानूनी विनियमन का विषय हैं। यह स्पष्ट है कि सामाजिक संबंध लोगों (दोनों व्यक्तियों और उनके समूहों) के बीच उत्पन्न हो सकते हैं। सभी रिश्तों को कानूनी प्रभाव की आवश्यकता नहीं होती है और सभी को नियामक और संगठनात्मक प्रभाव के अधीन नहीं किया जा सकता है।

उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, एक मानक कानूनी अधिनियम की निम्नलिखित विशेषताओं की पहचान की जा सकती है: 1) स्वैच्छिक सामग्री; 2) आधिकारिक चरित्र; 3) एकल प्रणाली का हिस्सा है; 4) मानकता; 5) एक विशेष प्रक्रिया में स्वीकार किया गया; 6) प्रकाशित सक्षम प्राधिकारीऔर व्यक्ति; 7) जनसंपर्क को नियंत्रित करता है; 8) अधिकृत निकायों और व्यक्तियों द्वारा प्रकाशित; 9) राज्य के बलपूर्वक बल द्वारा गारंटी; 10) कानून द्वारा स्थापित रूप और संरचना है।

कानूनी कृत्यों के प्रकार

नियामक कानूनी कृत्यों को, उनके कानूनी बल के आधार पर, कई स्तरों में विभाजित किया जा सकता है। हालाँकि, दो बड़े समूह प्रतिष्ठित हैं: कानून और नियम . "विधान" शब्द का प्रयोग बहुत बार किया जाता है। इस अवधारणा में संघीय और क्षेत्रीय राज्य निकायों द्वारा जारी किए गए सभी नियम शामिल हैं। यह पारिभाषिक नाम उचित है क्योंकि नियामक कृत्यों की एक अभिन्न प्रणाली का आधार कानूनों द्वारा बनता है।

कानून- ये विधायी निकायों द्वारा एक विशेष तरीके से अपनाए गए मानक कार्य हैं, जो सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को विनियमित करते हैं और उच्चतम कानूनी बल रखते हैं।

कानून सबसे महत्वपूर्ण प्रकार के नियम हैं।

सबसे पहले, कानून केवल एक निकाय द्वारा पारित किया जा सकता है - संसद, जिसके पास देश में विधायी शक्ति है। इस प्रकार, संयुक्त राज्य अमेरिका में, संघीय कानून अमेरिकी कांग्रेस द्वारा, रूस में - रूसी संघ के राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए जाते हैं।

दूसरे, कानूनों को एक विशेष तरीके से अपनाया जाता है, जिसे विधायी प्रक्रिया कहा जाता है।

तीसरा, कानून समाज में सबसे महत्वपूर्ण रिश्तों को नियंत्रित करते हैं। कुछ देशों ने उन मुद्दों की एक सख्त सूची स्थापित की है जिन्हें कानून के माध्यम से हल किया जाना चाहिए। अन्य राज्यों में, उदाहरण के लिए रूस में, ऐसी कोई सूची नहीं है, इसलिए संघीय विधानसभा औपचारिक रूप से किसी भी मुद्दे पर कानून पारित कर सकती है। हालाँकि, यह संभावना नहीं है कि संसद किसी ऐसे मुद्दे पर कानून बनाना आवश्यक समझेगी जो प्राथमिक महत्व का नहीं है।

चौथा, कानूनों में अन्य प्रकार के नियमों की तुलना में अधिक कानूनी शक्ति होती है।

चावल। 1 रूसी संघ में कानूनी कृत्यों के प्रकार

उनके महत्व के अनुसार, संघीय कानूनों को समूहों में विभाजित किया गया है:

1. संवैधानिक कानून,रूसी संघ के संविधान (संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली पर", आदि) के विषय से संबंधित सार्वजनिक जीवन के मुद्दों को विनियमित करना। ऐसे प्रश्न इन सामान्य रूपरेखासंविधान में विनियमित हैं, लेकिन संवैधानिक कानूनों में उन्हें और अधिक विकास और विस्तार प्राप्त होता है। यह स्पष्ट है कि संवैधानिक कानूनों को रूसी संघ के संविधान का खंडन नहीं करना चाहिए;

2. वर्तमान (सामान्य) कानूनसमाज के जीवन में अन्य सभी महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करने के लिए अपनाया गया (उदाहरण के लिए, संघीय कानून "संयुक्त स्टॉक कंपनियों पर", रूसी संघ का नागरिक संहिता, रूसी संघ का आपराधिक संहिता, रूसी संघ का कानून " शिक्षा पर”, आदि)। वर्तमान कानूनों को भी रूसी संघ के संविधान और संघीय संवैधानिक कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए।

वर्तमान कानूनों के प्रकार - कोड, जो जटिल व्यवस्थित कृत्यों का प्रतिनिधित्व करते हैं। एक नियम के रूप में, कोड में एक निश्चित क्रम में कानून की किसी भी शाखा के सभी या सबसे महत्वपूर्ण नियम शामिल होते हैं। इस प्रकार, रूसी संघ के आपराधिक संहिता में अपराध और सजा पर सभी नियम शामिल हैं, और रूसी संघ के नागरिक संहिता में संपत्ति संबंधों को नियंत्रित करने वाले सबसे महत्वपूर्ण नियम शामिल हैं। संहिताएँ उच्चतम स्तर के विधान को संदर्भित करती हैं। प्रत्येक कोड एक विकसित "कानूनी अर्थव्यवस्था" की तरह है, जिसमें सामाजिक संबंधों के एक या दूसरे समूह को विनियमित करने के लिए आवश्यक सभी चीजें शामिल होनी चाहिए। इसके अलावा, इस सारी सामग्री को एक ही प्रणाली में लाया जाता है, अनुभागों और अध्यायों में वितरित किया जाता है, और सहमति व्यक्त की जाती है। एक नियम के रूप में, कोड में दो भाग होते हैं: सामान्य और विशेष। सामान्य भाग में ऐसे मानदंड होते हैं जो विशेष भाग के किसी भी मानदंड के अनुप्रयोग के लिए महत्वपूर्ण होते हैं, अर्थात कोड द्वारा विनियमित किसी भी रिश्ते के लिए। इस प्रकार, रूसी संघ के आपराधिक संहिता के सामान्य भाग में उस उम्र के नियम शामिल हैं जिस पर आपराधिक दायित्व शुरू होता है, अपराध की अवधारणा, दंडों की एक सूची और उनके आवेदन के लिए बुनियादी नियम। रूसी संघ के आपराधिक संहिता का विशेष भाग उनके लिए विशिष्ट कृत्यों और दंडों का प्रावधान करता है।

आदेशोंरूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा उनकी क्षमता के भीतर मुद्दों पर जारी किया जाता है, जो उनके लिए काफी व्यापक है, क्योंकि वह एक ही समय में राज्य के प्रमुख हैं और वास्तव में, कार्यकारी शाखा के प्रमुख हैं। यदि डिक्री रूस के संविधान और कानूनों का खंडन करती है, तो इसे रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय द्वारा अमान्य घोषित किया जा सकता है। राष्ट्रपति के आदेश प्रकृति में मानक हैं, जिसमें वह रूसी संघ के संविधान के गारंटर के रूप में कार्य करता है या विशेष रूप से कार्यपालिका की संरचना के मुद्दों पर संविधान द्वारा उसे दी गई शक्तियों का प्रयोग करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। शक्ति, रक्षा, सुरक्षा सार्वजनिक व्यवस्था, नागरिकता, पुरस्कार। फरमान रूसी संघ के विधान संग्रह के साथ-साथ रोसिस्काया गजेटा में भी प्रकाशित होते हैं।

नियमोंरूसी संघ की सरकार द्वारा प्रकाशित। सरकार की क्षमता में मुख्य रूप से सामाजिक-आर्थिक प्रकृति (उद्योग, कृषि, निर्माण, परिवहन और संचार का प्रबंधन, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, विदेशी आर्थिक संबंध, मंत्रालयों के काम का संगठन, आदि) के मुद्दों को हल करना शामिल है। बड़ी संख्या में सरकारी अधिनियम संसद द्वारा अपनाए गए कानूनों के निष्पादन के लिए एक तंत्र और प्रक्रिया के विकास से जुड़े हैं। उन्हें जीवन में "प्रक्षेपित" करना एक बहुत ही महत्वपूर्ण प्रकार है क़ानून बनाने की गतिविधियाँसरकार द्वारा किया जाता है, क्योंकि यदि कानूनों को लागू करने के लिए कोई तंत्र विकसित नहीं किया गया, तो वे अपना अर्थ खो देंगे। संकल्प सरकार के क्रियाकलापों का दर्पण होते हैं। उनका विश्लेषण इस प्रश्न का उत्तर प्रदान करता है कि क्या सरकार ने प्रभावी ढंग से, सक्षमता से और तत्परता से कार्य किया। वे उन्हीं स्रोतों में प्रकाशित होते हैं कानूनी मुहर, कानून के रूप में।

मंत्रालयों के विनियामक कार्यहैं निर्देश, आदेश, विनियम, मैनुअल, नियम, चार्टरआदि, लेकिन यह निर्देश ही हैं जो अग्रणी भूमिका निभाते हैं। वे आधिकारिक गतिविधियों के मुख्य प्रकार (रूपों) और एक निश्चित श्रेणी के कर्मचारियों की कार्यात्मक जिम्मेदारियों को विनियमित करते हैं। लेकिन ऐसे निर्देश हैं जो प्रकृति में अंतर-क्षेत्रीय हैं और न केवल श्रमिकों पर, बल्कि अन्य संगठनों पर भी, सभी नागरिकों पर लागू होते हैं (रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय, स्वास्थ्य मंत्रालय के निर्देश) और रूसी संघ का सामाजिक विकास, आदि)। ऐसे कार्य रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के साथ पंजीकरण के अधीन हैं, जहां उनकी वैधता सत्यापित की जाती है। मंत्रालयों के अधिनियम संघीय कार्यकारी निकायों के मानक अधिनियमों के बुलेटिन में प्रकाशित होते हैं।

फेडरेशन के विषयों के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के विनियामक कार्य - कानून, यह उनका सबसे आम नाम है। फेडरेशन के सभी विषय कानून निर्माण में सक्रिय रूप से शामिल नहीं हैं। इस संबंध में, मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के संघीय शहर, साथ ही सेवरडलोव्स्क और सेराटोव क्षेत्र, खुद को दिखाते हैं। बजट, कर, निजीकरण - ये क्षेत्रीय नियम-निर्माण के सबसे गंभीर मुद्दे हैं। इसके अलावा, इस तरह के एक अधिनियम को अपनाने के लिए फेडरेशन के विषय के प्रशासन के निष्कर्ष की आवश्यकता होती है।

प्रदेशों और क्षेत्रों के राज्यपालों (गणराज्यों के राष्ट्रपतियों) के नियामक कृत्यों को डिक्री कहा जाता है।

प्रदेशों, क्षेत्रों (गणराज्यों की सरकारें) के प्रशासन के विनियामक कार्यआमतौर पर कहा जाता है नियम।वे विभिन्न मुद्दों को विनियमित कर सकते हैं: परिसर को पट्टे पर देने की प्रक्रिया, भूमि भूखंड, में टोल का संग्रह सार्वजनिक परिवहन, बच्चों के संगीत विद्यालयों में प्रशिक्षण आदि के लिए।

फेडरेशन के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों दोनों के अधिनियम स्थानीय समाचार पत्रों में प्रकाशित होते हैं।

निकायों के कार्य स्थानीय सरकार आमतौर पर कहा जाता है निर्णय.वे शहरों, जिलों, गांवों, कस्बों, गांवों (भूदृश्य, भूनिर्माण, व्यापार, उपयोगिताओं) के निवासियों से संबंधित स्थानीय महत्व के मुद्दों पर प्रकाशित होते हैं। उपभोक्ता सेवावगैरह।)।

कॉर्पोरेट (अंतर-संगठनात्मक, इंट्रा-कंपनी) नियम वे अधिनियम हैं जो विभिन्न संगठनों द्वारा अपने आंतरिक मुद्दों को विनियमित करने और इन संगठनों के सदस्यों पर लागू करने के लिए जारी किए जाते हैं। कॉर्पोरेट अधिनियम उद्यमों की विशिष्ट गतिविधियों (उनके वित्तीय संसाधनों, प्रबंधन, कर्मियों के उपयोग के मुद्दे) में उत्पन्न होने वाले विभिन्न प्रकार के संबंधों को विनियमित करते हैं। सामाजिक मुद्देवगैरह।)। उद्यमों के मामलों में सरकारी हस्तक्षेप को कम करने और उनकी स्वतंत्रता का विस्तार करने की प्रक्रिया में, कॉर्पोरेट कृत्यों का बोझ बढ़ता जा रहा है।

उपरोक्त सभी का विश्लेषण करने के बाद, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि एक मानक कानूनी अधिनियम आधुनिक राज्य के कानून के मुख्य स्रोतों में से एक है। यह अधिकांश कानूनी मानदंडों को व्यक्त करता है जो व्यक्ति, उसके हितों और जरूरतों, सामाजिक संबंधों के दृष्टिकोण से सबसे महत्वपूर्ण को नियंत्रित करते हैं। को नियमोंइसमें संविधान, अन्य कानून और कार्यकारी अधिकारियों के नियामक निर्णय शामिल हैं। कानून के अन्य स्रोतों के विपरीत, नियम पूरी तरह से और तुरंत सामाजिक विकास की बदलती जरूरतों को प्रतिबिंबित करते हैं, आवश्यक स्थिरता और दक्षता प्रदान करते हैं कानूनी विनियमन.

• राज्य और कानून के सिद्धांत का विषय और कार्यप्रणाली
  • राज्य और कानून के सिद्धांत का विषय
  • राज्य और कानून के सिद्धांत की पद्धति (तरीके)।
  • मानविकी और कानूनी विज्ञान की प्रणाली में राज्य और कानून के सिद्धांत का स्थान
• राज्य और कानून की उत्पत्ति
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  • सामाजिक आदर्श आदिम समाजऔर तरीके सामाजिक विनियमन
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• राज्य की अवधारणा एवं विशेषताएँ
  • राज्य की अवधारणा, विशेषताएँ और सार
  • राज्य शक्ति, इसके गुण और कार्यान्वयन के रूप
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  • राज्य की उत्पत्ति के विभिन्न सिद्धांत
  • राज्य की उत्पत्ति के मुख्य सिद्धांतों की सामान्य विशेषताएँ
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  • राज्य के कार्यों की अवधारणा, उनकी विशेषताएं और सामग्री
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• कानूनी विनियमन और उसका तंत्र
  • अवधारणा और सीमाएँ कानूनी प्रभावऔर विनियमन
  • कानूनी विनियमन तंत्र: अवधारणा और तत्व
  • कानूनी विनियमन के तरीके, प्रकार और व्यवस्थाएं
• हमारे समय की कानूनी प्रणालियाँ
  • कानूनी प्रणाली की अवधारणा और संरचना, कानूनी प्रणालियों का वर्गीकरण
  • एंग्लो-सैक्सन कानूनी परिवार ( सामान्य विधि)
  • रोमानो-जर्मनिक कानूनी परिवार (महाद्वीपीय कानून)
  • कानूनी परिवारधार्मिक और पारंपरिक कानून

विनियामक कानूनी अधिनियम

यह एक कानूनी अधिनियम है जिसमें कानून के नियम शामिल हैं और इसका उद्देश्य कुछ सामाजिक संबंधों को विनियमित करना है; यह लिखित दस्तावेज़, सामान्य प्रकृति के नियमों को स्थापित करने, बदलने या निरस्त करने, कानून के नियमों को स्थापित करने या मान्यता देने के लिए सक्षम राज्य निकायों या संपूर्ण लोगों की कानून बनाने की गतिविधियों के परिणामस्वरूप बनाया गया। एम.एन. मार्चेंको का कहना है कि सभी विनियामक कानूनी कृत्य राज्य प्रकृति के हैं, उनकी प्रणाली संविधान द्वारा निर्धारित होती है, उनमें कानून प्रवर्तन कृत्यों के विपरीत सामान्य नियम होते हैं, प्रत्येक राज्य का अपना पदानुक्रम होता है, यानी। "व्यवस्था की प्रणाली, मानक कानूनी कृत्यों की अधीनता।"

कानून के इस स्रोत की विशेषताएं इस प्रकार हैं:

• यह एक मानक प्रकृति का कार्य है (इसमें मानक निर्देश शामिल हैं);
• यह एक कानूनी अधिनियम है (इसमें अधिनियमों के विपरीत केवल कानून के नियम शामिल हैं मानक सामग्री, उदाहरण के लिए, ऑपरेटिंग उपकरण के लिए निर्देश);
• यह राज्य की कानून-निर्माण गतिविधि या जनमत संग्रह के परिणामस्वरूप बनाया गया एक अधिनियम है (संसद में विधेयक पारित करने के लिए विधायी प्रक्रिया, सुलह प्रक्रिया, "कानून पढ़ना", प्रख्यापन, आदि);
• यह एक ऐसा अधिनियम है जो आम तौर पर बाध्यकारी है (इस अधिनियम के निर्देशों का पालन करने के लिए बाध्य व्यक्तियों के अनिश्चित काल के लिए बनाया गया है);
• यह एक अधिकारी के रूप में तैयार किया गया एक अधिनियम है राज्य दस्तावेज़(आवश्यक विवरणों का अवलोकन करना और इसके लागू होने की प्रक्रिया का संकेत देना);
• एक ऐसा कार्य है जिसमें कानून के नियमों को निश्चित के अनुसार समूहीकृत किया जाता है संरचनात्मक संरचनाएँ(लेख, अध्याय, अनुभाग, आदि)।

एक मानक कानूनी अधिनियम कानून का सबसे आम स्रोत है, खासकर रोमानो-जर्मनिक (महाद्वीपीय) कानूनी प्रणाली के देशों के लिए। यह अधिकांश सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण मानदंडों को स्थापित करता है जो सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करते हैं। कानून के अन्य स्रोतों का सामान्य नियामक महत्व नहीं है। मानक कानूनी कृत्यों के लेख आचरण के निर्धारित नियमों को स्पष्ट रूप से तैयार करते हैं। एक मानक कानूनी अधिनियम के विपरीत, कानूनी मिसाल प्रकृति में आकस्मिक होती है, और कानूनी रीति-रिवाज अनिश्चित प्रकृति के होते हैं। नियामक कानूनी कृत्यों में अन्य कृत्यों की तुलना में तेजी से बदलाव हो सकते हैं।

किसी भी राज्य की विधायी प्रणाली को मुख्य रूप से कानूनों और विनियमों (कानूनी बल के अनुसार) में विभाजित किया जाता है। मानक कृत्यों को प्रकारों में विभाजित करने के आधार हैं: कानूनी बल, कार्रवाई की प्रकृति और दायरा, सामग्री, प्रकाशन के विषय, आदि। मानक कानूनी कृत्यों की कानूनी शक्ति उनके वर्गीकरण की सबसे आवश्यक विशेषता है। उच्च कानून बनाने वाली संस्थाओं के कृत्यों में निचली संस्थाओं के कृत्यों की तुलना में अधिक कानूनी शक्ति होती है।

रूसी संघ के कानून के स्रोतों को आम तौर पर निम्नलिखित प्रणाली द्वारा दर्शाया जा सकता है:

• रूसी संघ का संविधान;
• आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांत और मानदंड अंतरराष्ट्रीय कानूनऔर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध;
• संघीय संवैधानिक कानून;
• संघीय कानून (संहिताबद्ध और वर्तमान);
• रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश और आदेश;
• रूसी संघ की सरकार के संकल्प, आदेश और निष्कर्ष;
• रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कक्षों के कार्य (आदेश, विनियम);
• विभागीय अधिनियम ( संघीय मंत्रालय, संघीय सेवाएँऔर संघीय एजेंसियाँआदेश, निर्देश जारी करना);
• रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों के कार्य; स्थानीय सरकारी निकायों के कार्य।

एक कानून एक मानक कानूनी अधिनियम है जिसे एक विशेष तरीके से अपनाया जाता है और इसमें उच्चतम कानूनी शक्ति होती है राज्य की इच्छासार्वजनिक जीवन के बुनियादी मुद्दों पर. कानून में कानूनी मानदंड शामिल हैं और यह कानून का मुख्य स्रोत है।

कानून को केवल उच्चतम द्वारा ही स्वीकार किया जाता है प्रतिनिधि संस्थाया जनमत संग्रह द्वारा, कानून के अन्य स्रोतों के संबंध में उच्चतम कानूनी बल और सर्वोच्चता है, पूरे समाज की इच्छा और हितों को प्रतिबिंबित करता है, सबसे अधिक के अनुसार प्रकाशित किया जाता है महत्वपूर्ण मुद्देराज्य और सार्वजनिक जीवन को एक विशेष विधायी तरीके से अपनाया, संशोधित और पूरक किया जाता है। कुछ राज्यों में, कानूनों को न केवल प्रतिनिधि निकायों द्वारा, बल्कि उच्चतर द्वारा भी अपनाया जा सकता है अदालतें, प्रत्यायोजित कानून-निर्माण के क्रम में, जनमत संग्रह में। के अनुसार कानून अपनाए जाते हैं आवश्यक मुद्देसामाजिक जीवन, एक विशेष विधायी क्रम में, राज्य की संपूर्ण कानूनी प्रणाली का मूल बनता है, जो देश के नियामक कानूनी कृत्यों के पूरे सेट की संरचना का निर्धारण करता है।

कोई भी उपविधि विधायी विनियमन के दायरे में हस्तक्षेप नहीं कर सकती। इस प्रकार, कानूनों की प्रधानता, उनकी सर्वोच्च कानूनी शक्ति और अपनाने की विशेष प्रक्रिया उनकी सबसे महत्वपूर्ण विशेषताएं हैं। किसी कानून को बदलने या निरस्त करने का अधिकार केवल उसे अपनाने वाली संस्था को ही है।

कानूनों का वर्गीकरण इस प्रकार हो सकता है:

• द्वारा कानूनी बल(संविधान, संघीय संवैधानिक और संघीय कानून);
• दायरे द्वारा (संघीय और संघीय विषय);
• द्वारा कानून बनाने के विषय(जनमत संग्रह या सरकारी निकायों द्वारा अपनाया गया);
• द्वारा उद्योग संबद्धता (संवैधानिक, प्रशासनिक, नागरिक, आदि);
• द्वारा बाह्य रूपअभिव्यक्तियाँ (संविधान, संहिता, कानून, चार्टर);
• अवधि के अनुसार (स्थायी और अस्थायी);
• व्यक्तियों की एक श्रृंखला द्वारा (विदेशियों, नागरिकों, राज्यविहीन व्यक्तियों, व्यक्तियों तक अपना प्रभाव बढ़ाते हुए)। कुछ पेशेवगैरह।);
• लागू होने के समय के अनुसार (सीधे या कानून में निर्दिष्ट तिथि से)।

यह ध्यान में रखना आवश्यक है कि संवैधानिक कानून, कानूनी आधार को परिभाषित करना और संवैधानिक आदेशसंपूर्ण राज्य, प्रकृति में घटक और प्राथमिक हैं, उनके पास अन्य कानूनों और अन्य कृत्यों के संबंध में सर्वोच्च कानूनी शक्ति है, वे हैं मानक आधार(आधार) कुल मौजूदा कानून. विधि का विधान, मूल सिद्धांत विनियामक विनियमनसंविधान है. संवैधानिक कानून संविधान की प्रत्यक्ष निरंतरता हैं, जो इसके मानदंडों का विवरण देते हैं। साधारण कानूनों को संहिताबद्ध या चालू किया जा सकता है। इनमें सामान्य, विशेष या आपातकालीन प्रकृति के कानून शामिल हो सकते हैं।

अधीनस्थ नियामक कानूनी कार्य राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय की क्षमता के भीतर जारी किए जाते हैं, उन्हें कानून का खंडन नहीं करना चाहिए, बल्कि इसे निर्दिष्ट, विकसित और पूरक करना चाहिए। उपनियमों में कानूनों की तुलना में कम कानूनी शक्ति होती है; वे कानूनों की कानूनी शक्ति पर आधारित होते हैं।

प्रकाशन के विषय और वितरण के क्षेत्र के अनुसार इन्हें सामान्य, स्थानीय, विभागीय और अंतर-संगठनात्मक में विभाजित किया गया है।

1. सामान्य उपनियम- ये सामान्य क्षमता के निकायों के मानक कानूनी कार्य हैं, जिनका प्रभाव एक निश्चित राज्य के सभी व्यक्तियों तक फैलता है। इनमें सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के नियम-निर्माण नियम शामिल हैं (प्रारंभिक कानून बनाने के कृत्यों के रूप में रूस के राष्ट्रपति के आदेश और आदेश, रूसी संघ की सरकार के आदेश और आदेश, जो प्रकृति में मानक हैं)।

2. विभागीय उपनियम और नियामक कानूनी कार्यरूसी संघ के कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों और रूसी संघ की सरकार के संकल्पों के आधार पर अपनाए जाते हैं। उनके अनुसार, संबंध एक निश्चित के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आते हैं कार्यकारी संरचना. लेकिन उनमें से महत्वपूर्ण दायरे के कार्य हैं (वित्त मंत्रालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, संघीय के अधिनियम कर सेवावगैरह।)।

3. स्थानीय (क्षेत्रीय) उपनियम और नियामक कानूनी कार्य- ये स्थानीय कार्यकारी अधिकारियों के कार्य हैं। वे प्रकाशित हो चुके हैं प्रादेशिक प्राधिकारीराज्य शक्ति और प्रशासन (नियामक निर्णय या घटक सरकारों के संकल्प, आदि)।

4. अंतर-संगठनात्मक उपनियम और नियामक कानूनी कार्यदूसरा नाम है - स्थानीय कृत्य. ये विभिन्न संगठनों द्वारा उनके विनियमन के लिए जारी किए गए मानक कानूनी कार्य हैं आंतरिक मुद्देऔर इन संगठनों के सदस्यों पर लागू (विभिन्न चार्टर और विनियम, नियम, सामूहिक समझौतेऔर वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संगठनों के अन्य कार्य)।

उपनियमों को अपनाने वाले निकायों के स्तर के आधार पर, निम्नलिखित पदानुक्रम को प्रतिष्ठित किया जाता है: रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश और आदेश, रूसी संघ की सरकार के आदेश और आदेश, संघीय कार्यकारी अधिकारियों के कार्य (आदेश, आदेश, आदेश) , निर्देश, विनियम, नियम), किसी विषय के प्रमुख के कार्य, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सरकारों के कार्य (आदेश और आदेश), नगरपालिका कार्यकारी अधिकारियों के कार्य, स्थानीय नियम, आदि।

स्थानीय नियामक कानूनी अधिनियम (एलएनए) को काफी व्यापक क्षेत्रों में अपनाया जाता है सामाजिक गतिविधियां(क़ानून, विनियम, निर्देश, आदि)। विशेष महत्वउन्होंने ऐसे संगठनों से खरीदारी की जो नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच संबंधों को विनियमित करते हैं। बाज़ार में आर्थिक संबंधसामूहिक समझौते, श्रम सुरक्षा समझौते और संयुक्त नियम-निर्माण के अन्य कार्य महान नियामक महत्व प्राप्त कर रहे हैं। स्थानीय नियमों में नियोक्ता और उनकी क्षमता के भीतर अपनाए गए संगठनों के प्रशासन के आदेश भी शामिल हैं।

स्थानीय विनियामक कानूनी अधिनियम श्रेणी के अंतर्गत आते हैं कानूनी स्रोतअधिकार कायम हैं निम्नतम स्तर कानूनी विनियमन. उनका दायरा सीमित है और उन्हें कानूनों और अन्य विनियमों के साथ टकराव नहीं होना चाहिए।

उनकी कानूनी शक्ति के अनुसार, नियमों को दो बड़े समूहों में विभाजित किया गया है: कानून और विनियम।

रूस में विनियामक अधिनियमों को विभाजित किया गया है:

1)विशेषताओं पर निर्भर करता है कानूनी स्थितिकानून बनाने का विषय:

सरकारी निकायों के नियामक अधिनियम;

अन्य के विनियामक कार्य सामाजिक संरचनाएँ(नगरपालिका प्राधिकरण, ट्रेड यूनियन, संयुक्त स्टॉक कंपनियां, भागीदारी, आदि);

संयुक्त प्रकृति के नियामक कार्य (राज्य निकाय और अन्य सामाजिक संरचनाएं);

जनमत संग्रह में अपनाए गए नियम;

2) कार्रवाई के दायरे के आधार पर:

संघीय;

फेडरेशन के विषयों के नियामक अधिनियम;

स्थानीय सरकारी निकाय;

स्थानीय।

3) वैधता अवधि के आधार पर, इसके लिए:

अनिश्चित काल तक दीर्घकालिक कार्रवाई;

अस्थायी।

एक कानून सर्वोच्च कानूनी शक्ति वाला एक आदर्श कार्य है, जिसे राज्य सत्ता के सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय द्वारा या सीधे लोगों द्वारा विशेष तरीके से अपनाया जाता है और सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को विनियमित किया जाता है।

कानूनों को जनमत संग्रह के दौरान भी अपनाया जा सकता है विशेष प्रक्रियाएक नियम के रूप में, सार्वजनिक जीवन का प्रमुख मुद्दा, एक या दूसरे पर जनसंख्या की इच्छा की तत्काल, प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति। सामग्री के संदर्भ में, कानून, एक नियम के रूप में, सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करता है।

कानून, किसी भी मानक कानूनी अधिनियम की तरह, कुछ विशेषताएं हैं:

• 1. कानून एक कानूनी दस्तावेज है जिसमें कानून के नियम शामिल होते हैं।
• 2. कानून कानून बनाने की गतिविधि का परिणाम है सर्वोच्च शरीरराज्य सत्ता (संसद, सम्राट, आदि) या संपूर्ण जनता।
• 3. कानून समाज में सबसे महत्वपूर्ण, विशिष्ट, स्थिर संबंधों को नियंत्रित करता है।
• 4. कानून में उच्चतम कानूनी शक्ति है, जो इसे अपनाने वाले निकाय के अलावा किसी अन्य निकाय द्वारा इसे निरस्त करने की असंभवता में प्रकट होती है, और इस तथ्य में भी कि अन्य सभी कानूनों को कानून की सामग्री का खंडन नहीं करना चाहिए। कानूनी दस्तावेजों.
• 5. कानून एक मौलिक कानूनी दस्तावेज है. यह आधार, नींव, मार्गदर्शक के रूप में कार्य करता है नियम बनाने की गतिविधियाँअन्य सरकारी निकाय, अदालतें।

कानून को एक मानक कानूनी अधिनियम - कानून का एक स्रोत मानते हुए, इसे व्यक्ति से अलग करना आवश्यक है विशिष्ट, "एकमुश्त" मुद्दों पर व्यक्तिगत निर्देश वाले कार्य, उदाहरण के लिए, किसी पद पर नियुक्ति, संपत्ति हस्तांतरित करने के निर्देश और व्याख्या से कार्य, व्याख्या के कार्य, यानी ऐसे कार्य जो केवल स्पष्टीकरण प्रदान करते हैं वर्तमान मानक, लेकिन कोई नए मानक स्थापित नहीं किए गए हैं।

में कानून लोकतांत्रिक राज्यकानून के सभी स्रोतों में पहला स्थान होना चाहिए, संपूर्ण कानूनी प्रणाली का आधार होना चाहिए, वैधता और मजबूत कानूनी व्यवस्था का आधार होना चाहिए।

कानूनों को इसमें विभाजित किया गया है:

• ए) संविधान, संवैधानिक;
• बी) साधारण.

संवैधानिक कानूनों में, सबसे पहले, वे कानून शामिल हैं जो संविधान में संशोधन और परिवर्धन पेश करते हैं, साथ ही ऐसे कानून जिनके प्रकाशन की आवश्यकता सीधे संविधान द्वारा प्रदान की जाती है। 1993 के रूसी संघ के संविधान में चौदह ऐसे संवैधानिक कानूनों का नाम दिया गया है। उत्तरार्द्ध का एक उदाहरण रूसी संघ की सरकार पर कानून (अनुच्छेद 114), रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय पर (अनुच्छेद 128), रूसी संघ के एक विषय की संवैधानिक और कानूनी स्थिति को बदलने पर (अनुच्छेद 137) हो सकता है। रूसी संघ के संविधान का) . संवैधानिक कानूनों के लिए, संघीय विधानसभा में उनके पारित होने और अपनाने के लिए सामान्य कानूनों की तुलना में अधिक जटिल प्रक्रिया स्थापित की गई है। किसी अपनाए गए संवैधानिक कानून को राष्ट्रपति द्वारा वीटो नहीं किया जा सकता (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 108)।

साधारण कानून - ये वर्तमान कानून के कार्य हैं जो समर्पित हैं विभिन्न पार्टियों कोसमाज का आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक, आध्यात्मिक जीवन। उनके पास, सभी कानूनों की तरह, सर्वोच्च कानूनी शक्ति है, लेकिन उन्हें स्वयं संविधान और संवैधानिक कानूनों का पालन करना होगा।

सामान्य कानून, बदले में, संहिताकरण और वर्तमान में विभाजित हैं। संहिताकरण में रूसी संघ के कानून के बुनियादी सिद्धांत (बुनियादी सिद्धांत) और कोड शामिल हैं। फंडामेंटल एक संघीय कानून है जो सिद्धांतों को स्थापित करता है और कानून की कुछ शाखाओं या सार्वजनिक जीवन के क्षेत्रों के विनियमन के लिए सामान्य प्रावधानों को परिभाषित करता है। संहिता एक संहिताकरण प्रकृति का कानून है, जो आधार पर संयोजित होता है सामान्य सिद्धांतमानदंड जो सामाजिक संबंधों के एक निश्चित क्षेत्र को पर्याप्त विस्तार से नियंत्रित करते हैं। कोड अक्सर कानून की एक विशेष शाखा को संदर्भित करता है (उदाहरण के लिए, आपराधिक संहिता, नागरिक प्रक्रिया संहिता, प्रशासनिक अपराधों की संहिता)।

में संघीय राज्यहालाँकि, जैसा कि रूस है, संघीय कानूनों और संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के बीच मतभेद हैं। इस प्रकार, संघीय कानून "रूसी संघ के लोगों की भाषाओं पर" के अलावा, कई गणराज्य (करेलिया, कलमीकिया, आदि) जो रूसी संघ का हिस्सा हैं, ने भाषाओं पर अपने स्वयं के कानून अपनाए हैं। संघीय कानूनएक नियम के रूप में, पूरे फेडरेशन में कार्य करें। फेडरेशन के किसी विषय के कानून और रूसी संघ के कानून के बीच विसंगति के मामले में, संघीय कानून लागू होगा।

संविधान देश के मौलिक घटक कानूनी अधिनियम के रूप में - यह मुख्य, "शीर्षक" कानून है जो राज्य, सिद्धांतों, संरचना, मुख्य विशेषताओं के कानूनी आधार को परिभाषित करता है राजनीतिक प्रणाली, नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता, सरकार और सरकार का स्वरूप, न्याय प्रणाली, आदि।

रूसी संघ में वर्तमान में एक संविधान लागू है, जिसे 12 दिसंबर, 1993 को जनमत संग्रह द्वारा अपनाया गया था। रूसी संघ के संविधान में, एक छोटी प्रस्तावना के अलावा, नौ अध्यायों का मुख्य, पहला, खंड शामिल है:

• 1. संवैधानिक व्यवस्था के मूल तत्व.
• 2. मनुष्य और नागरिक के अधिकार और स्वतंत्रता।
• 3. संघीय संरचना.
• 4. रूसी संघ के राष्ट्रपति.
• 5. संघीय सभा.
• 6. रूसी संघ की सरकार।
• 7. न्यायिक शक्ति.
• 8. स्थानीय सरकार.
• 9. संवैधानिक संशोधन एवं संविधान का पुनरीक्षण।

रूसी संघ के संविधान के विशेष (दूसरे) खंड में अंतिम और संक्रमणकालीन प्रावधान शामिल हैं।

लैटिन से अनुवादित "संविधान" की अवधारणा का अर्थ स्थापना, स्थापना, संरचना है। में प्राचीन रोमइस प्रकार शाही शक्ति के व्यक्तिगत कृत्यों को कहा जाता था।

संविधान, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, कानून का मुख्य स्रोत है मूल शुरुआतसंपूर्ण कानूनी व्यवस्था. इसके पास सर्वोच्च कानूनी शक्ति है। मूल कानून के रूप में संविधान की सर्वोच्चता इस तथ्य में प्रकट होती है कि राज्य निकायों के सभी कानून और अन्य कार्य इसके आधार पर और उसके अनुसार जारी किए जाते हैं। संविधान का सख्ती से और सटीक पालन करना है उच्चतम दरसभी नागरिकों के लिए व्यवहार, सभी के लिए सार्वजनिक संघ, सभी सरकारी निकाय।

संविधान के अनुसार, संवैधानिक कानून भी समर्पित कानूनी आधारराज्य, राजनीतिक व्यवस्था। संवैधानिक कानून संविधान द्वारा प्रदान किए गए मुद्दों पर अपनाए जाते हैं (उदाहरण के लिए, कानून पर)। आपातकालीन स्थिति, सरकारी गतिविधि की प्रक्रिया पर कानून)। एक संघीय संवैधानिक कानून को अपनाया हुआ माना जाता है यदि मतदाताओं की कुल संख्या के कम से कम दो-तिहाई लोग इसके लिए मतदान करते हैं। कुल गणनाराज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि और यदि इसे फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनिधियों की कुल संख्या के कम से कम तीन चौथाई के बहुमत से अनुमोदित किया जाता है। अपनाए गए संघीय संवैधानिक कानून पर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए जाने चाहिए और चौदह दिनों के भीतर प्रख्यापित किया जाना चाहिए।

कानूनों में निम्नलिखित पर प्रकाश डाला जाना चाहिए:

• ए) संघीय कानून - वे जो संघीय द्वारा स्वीकार किए जाते हैं विधायी निकाय - संघीय सभा- और रूसी संघ के पूरे क्षेत्र पर लागू होता है,
• बी) फेडरेशन के विषयों के कानून (रिपब्लिकन कानून, क्षेत्रों, क्षेत्रों के कानून) - वे जो गणराज्यों और संघ के अन्य विषयों द्वारा क्षमता के वितरण के अनुसार अपनाए जाते हैं और केवल उनके क्षेत्र पर लागू होते हैं।

कानूनों का कानून की शाखाओं में विभाजन महत्वपूर्ण है। इसके अनुसार, क्षेत्रीय कानूनों में अंतर किया जाना चाहिए . में सबसे महत्वपूर्ण भूमिका विधायी प्रणाली(अगले संवैधानिक कानून) खेल: प्रशासनिक कानून; नागरिक कानून; विवाह और पारिवारिक कानून; आपराधिक कानून; भूमि कानून; वित्तीय और ऋण कानून; श्रम कानून; पर कानून सामाजिक सुरक्षा; प्रक्रियात्मक कानून; पर्यावरण कानून. क्षेत्रीय कानूनों के अलावा, अंतर-उद्योग कानून भी हैं, जिसमें कानून की कई शाखाओं के मानदंड शामिल हैं (उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य देखभाल कानून, जिसमें प्रशासनिक, नागरिक और कानून की अन्य शाखाओं के मानदंड शामिल हैं)।

कानूनों का निकाय विधान का गठन करता है। इसलिए, जब वे बात करते हैं विधायी कार्य- मतलब, हम बात कर रहे हैंसंकीर्ण अर्थों में कानूनों की एक प्रणाली के बारे में, और जब हम कानून के कृत्यों के बारे में बात करते हैं, तो हम सिर्फ कानूनों से अधिक के बारे में बात कर सकते हैं।

सबसे सामान्य रूप के साथ-साथ कानून की एक अलग, पृथक प्रस्तुति लिखित अधिनियम- कानून का सिद्धांत कोड (संग्रह, सूचियां - अव्य.) के रूप में मानक कानूनी कृत्यों की भी पहचान करता है। सिविल, आपराधिक, परिवार, श्रम और अन्य कोड ऐसे संग्रह हैं जो विनियमन के एक ही विषय और, एक नियम के रूप में, विधि के तहत कानूनी मानदंडों के व्यापक सेट को एकजुट करते हैं।

कोड (संहिताबद्ध अधिनियम) एक एकल, समेकित, कानूनी और तार्किक रूप से अभिन्न, आंतरिक रूप से सुसंगत कानून, अन्य मानक अधिनियम है जो सामाजिक संबंधों के किसी दिए गए समूह का पूर्ण, सामान्यीकृत और प्रणालीगत विनियमन प्रदान करता है।

संहिताबद्ध कृत्यों के अलग-अलग नाम हैं - "कोड", "चार्टर", "विनियम", बस "कानून"।

प्रत्येक संहिता (संहिताबद्ध अधिनियम) में आवश्यक हैं " सामान्य भाग"या "सामान्य प्रावधान", जहां मूलरूप आदर्शऔर मानदंड, सामान्य सिद्धांतोंऔर कानून की इस शाखा की "भावना"।

उद्योग कोड विधायी प्रणाली में मुख्य भूमिका निभाते हैं , वे। संहिताबद्ध अधिनियम जो कानून की संबंधित शाखा के प्रमुख हैं। ये कोड एक विशेष विधायी शाखा की मुख्य सामग्री को एक साथ लाते हुए, एक फोकस में एकत्रित होते हैं। इस उद्योग में अन्य सभी कानून और अन्य नियम, जैसे थे, उद्योग कोड में समायोजित किए गए हैं। रूसी संघ के नागरिक संहिता के भाग एक में सीधे कहा गया है: "अन्य कानूनों में निहित नागरिक कानून के मानदंडों को इस संहिता का पालन करना होगा।"

कई मामलों में, व्यक्तिगत समस्याओं पर कानून, उदाहरण के लिए संपत्ति, प्रतिज्ञा के मुद्दों पर, पहले स्वतंत्र अधिनियमों के रूप में जारी किए गए थे क्योंकि समेकित अधिनियम - कोड (सिविल कोड) जिसमें इन समस्याओं को विस्तृत और व्यवस्थित विनियमन प्राप्त होता था, अभी तक नहीं हुआ था अपनाया गया. इसलिए यह काफी समझ में आता है, उदाहरण के लिए, गोद लेने के बाद दीवानी संहिता(भाग एक) उनमें से अधिकांश पहले से स्वीकृत हैं अलग कानूनरद्द कर दिया गया.

उपनियम उन कानूनों के आधार पर और उनके अनुसरण में जारी किए गए कार्य हैं जिनमें कानूनी मानदंड शामिल होते हैं।

उपनियमों में कानूनों की तुलना में कम कानूनी शक्ति होती है और वे उन पर आधारित होते हैं। किसी भी समाज के जीवन में सहायक और विस्तृत भूमिका निभाते हुए उपनियम भी बहुत महत्वपूर्ण होते हैं।

प्रमुखता से दिखाना निम्नलिखित प्रकारउपनियम:

• 1. रूसी संघ के राष्ट्रपति के विनियामक कानूनी कार्य। राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है, और इसके अनुसार, उसके द्वारा जारी नियामक कानूनी कार्य (आदेश) कानूनों के बाद अगला स्थान लेते हैं और पूरे रूसी संघ में निष्पादन के लिए अनिवार्य हैं। यदि राष्ट्रपति का निर्णय निष्कर्ष के आधार पर रूस के संविधान और कानूनों का खंडन करता है संवैधानिक न्यायालयरूसी संघ का फरमान बल खो रहा है। कानूनों की तुलना में, आदेश अपेक्षाकृत जल्दी अपनाए जाते हैं और लागू होते हैं।
• 2. सरकार के विनियामक कानूनी कार्य। रूसी संघ की सरकार देश में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करती है और, इस कार्य को समझते हुए, संकल्प अपनाती है और आदेश जारी करती है। मानक प्रकृति या अधिकांश के निर्णय महत्वपूर्ण, संकल्प के रूप में प्रकाशित किये जाते हैं।
• 3. मंत्रालयों और अन्य संघीय कार्यकारी निकायों (विभागों) के विनियामक कार्य। उनकी ख़ासियत यह है कि मंत्रालय और विभाग मामलों में और सीमा के भीतर, कानून के नियमों वाले आदेश और निर्देश जारी कर सकते हैं कानूनों द्वारा प्रदान किया गयाआरएफ, राष्ट्रपति के आदेश, सरकारी संकल्प। इसलिए, किसी का प्रकाशन विभागीय अधिनियमपर आधारित होना चाहिए विशेष निर्देश उच्च अधिकारी, हालाँकि व्यवहार में यह अक्सर भिन्न होता है।

इस समूह के कार्य बहुत असंख्य और विविध हैं। इनमें आदेश और निर्देश, संकल्प, विनियम, पत्र, चार्टर आदि शामिल हैं।

ये अधिनियम रॉसिस्की वेस्टी अखबार में या संघीय कार्यकारी अधिकारियों के नियामक कृत्यों के बुलेटिन में उनके आधिकारिक प्रकाशन के दिन से 10 दिन बाद लागू होते हैं।

4. फेडरेशन के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के विनियामक कार्य। स्थानीय नियम। फेडरेशन के विषयों के अधिकारी और प्रबंधन निकाय, उनके सामने आने वाली समस्याओं को हल करते हैं, और उनकी क्षमता के अनुसार निर्णय लेते हैं, उन्हें इसमें डालते हैं कानूनी रूप. उनके द्वारा जारी किए गए नियामक कानूनी कार्य केवल संबंधित क्षेत्रों के क्षेत्रों पर लागू होते हैं।

कानून के सिद्धांत में, स्थानीय नियामक कृत्यों को कानूनी दस्तावेज भी कहा जाता है जिसमें किसी उद्यम, संगठन आदि में प्रबंधन के विषयों द्वारा अपनाए गए कानून के नियम शामिल होते हैं। फेडरेशन के घटक संस्थाओं (कुछ क्षेत्रों में - सरकार) के क्षेत्रीय और क्षेत्रीय प्रशासन को संकल्प, निर्देश और आदेश अपनाने का अधिकार है। प्रशासन का मुखिया अपनी क्षमता के अंतर्गत आने वाले मुद्दों पर आदेश और आदेश जारी कर सकता है।

राज्य के स्थानीय अधिनियम भी हैं और गैर सरकारी संस्थानऔर स्वामित्व के विभिन्न रूपों के संगठन। कानूनी पंजीकरण और कानूनी संस्थागतकरण के लिए, ये संगठन विभिन्न कानूनी कार्य बनाते हैं: संगठन के प्रमुख द्वारा जारी किए गए आदेश, चार्टर और विनियम जिनके आधार पर वे अपनी गतिविधियों को अंजाम देते हैं। इस तरह के कार्य उप-कानूनों के निचले स्तर का गठन करते हैं और ज्यादातर मामलों में, कानूनी बल प्राप्त करने के लिए, उचित में पंजीकृत होना चाहिए नगरपालिका प्राधिकरणअधिकारी। उदाहरण के लिए, किसी कंपनी का चार्टर सीमित दायित्व(या अन्य समान संगठन) पंजीकरण के बाद ही कानूनी बल प्राप्त करता है सरकारी एजेंसियोंअधिकारी।