Гражданское судопроизводство в России формируется достаточно большим количеством институтов. Их сущность продиктована спецификой социально-экономического развития страны, в какой-то мере - историческими особенностями государственности.

В числе таких институтов - приказное производство. В гражданском процессе оно призвано в значительной мере упрощать взаимоотношения между потенциальным истцом и ответчиком. Как это должно происходить?

Общие сведения о приказном производстве

Что такое приказное производство? Чем оно отличается от стандартных форматов судебного процесса? Дело в том, что в основе этого явления лежит такое понятие как "приказ". Который принципиально отличен от типичного для судебных дел "решения", характерного для исковых процессов.

Основной предмет требований в рамках приказного производства (а в российской юридической практике фактически единственный) - это долговые обязательства. Как таковые истец и ответчик данным судебным институтом не предусмотрены. Однако есть заинтересованное лицо - взыскатель (кредитор) и, соответственно, должник. Первый посредством суда выдвигает требования в отношении второго.

В свою очередь, в исковом производстве предметы судебного разбирательства могут быть представлены в очень широком спектре, это далеко не только долги.

По своей структуре те процессы, где есть истец и ответчик, несоизмеримо сложнее.

Исковое и приказное производство различаются во многих аспектах. Обозначим, однако, наиболее существенные.

Во-первых, в судебных делах первого типа почти всегда берутся в рассмотрение свидетельские показания, вещественные доказательства, доводы сторон и т.д. Приказное производство практически во всех случаях предусматривает изучение только документов.

Во-вторых, исковые процессы допускают, что есть некий предмет спора. В приказном производстве его нет. Предполагается, что то, что требует взыскатель, оспариванию не подлежит. Хотя, конечно, должник может на вполне законных основаниях высказать возражения на предмет своих обязательств (этот механизм мы сегодня рассмотрим).

В-третьих, приказное производство (если говорить о российской практике) ограничивает разрешение вопросов только теми взысканиями, которые связаны с денежными суммами и имуществом. Не допускается истребование долговых обязательств перед кредиторами за счет реализации недвижимости.

Основной источник права, регулирующий приказное производство - ГПК РФ. Нормы, имеющие отношение к этому институту, изложены с 121-й по 130 статью Кодекса. Согласно формулировкам в законе, приказное производство - это разновидность рассмотрения судебных дел в упрощенном порядке. Как таковые слушания при этом отсутствуют. Некоторые юристы склонны классифицировать приказное производство как допроцессуальный этап. Другие видят в нем альтернативу полноценным судебным слушаниям.

История

Приказное производство и судебный приказ, как считают многие историки, были в практике российской юриспруденции еще с конца 19 века. Советские суды также некоторое время работали в таком формате. В частности, понятие судебного приказа присутствовало в ГПК РСФСР в редакции от 1923 г. Однако в последующие годы востребованность данного института снижалась. Как результат, ГПК РСФСР в новой редакции, от 1964 года, не содержал в себе норм, включающих в себя приказное производство.

В середине 80-х советские судьи стали возвращаться к подобным форматам рассмотрения дел. В частности, некоторые постановления, по которым должны были взыскиваться алименты, подлежали незамедлительному исполнению - точно так, как и предусмотрено институтом судебного приказа. И основные регулирующие его нормы были зафиксированы уже в российском законодательстве к середине 90-х.

Институт приказного судопроизводства есть и во многих других странах. В частности, он существует в формате, очень близком к российскому, в соседней Беларуси. Более того, некоторые межгосударственные соглашения между Россией и РБ подразумевают распространение юридической силы ряда документов на обе страны. Если, к примеру, белорусский кредитор инициировал приказное производство в РБ, у себя на родине, то долговые требования могут быть истребованы с должника, если даже тот проживает на территории России.

Судебный приказ

Исполнение по решениям в рамках приказного производства осуществляется на основании особого распоряжения. Речь идет о судебном приказе.

Это документ, представляющий собой постановление судьи, которое выносится по факту соответствующего заявления кредитора о взыскании сумм или их имущественного эквивалента с должника.

Судебный приказ вступает в законную силу (может быть использован как исполнительный документ) по истечении 10 дней с момента его вынесения. Структуру судебных приказов, а также факторы их законного вынесения мы сегодня изучим.

Документ, о котором идет речь, как правило, передается в службу приставов. Их последующая задача - законным образом взыскать с гражданина долг, правомерность которого подтверждена судом при условии, что сам должник не отрицает факта наличия обязательств перед кредитором. Что это значит? Сейчас узнаем, изучив алгоритм возбуждения производства. А также обстоятельства вынесения соответствующего постановления.

Возбуждение производства

Сущность приказного производства мы определили. Рассмотрим теперь, в каких случаях у граждан или организаций возникает право воспользоваться такого рода формой взаимодействия с судебными органами.Самый главный критерий здесь - доказанное, документально подтвержденное нарушение должником материального права взыскателя.

Каковы основания для выдачи судебного приказа? Этот документ может быть оформлен на основании следующих типов доказательств:

• нотариально заверенных этапов сделки между взыскателем и должником;
• простых письменных форматов заключения долговых соглашений;
• документов, отражающих неакцепт.

Кроме того, есть вариант, что судебный приказ будет выдан, исходя из иных требованиях о взыскании. К таковым могут относиться:

• алименты (которые не связаны с установлением отцовства, материнства или оспариванием таких статусов);
• недоимки по сбору налогов и иных платежей в казну;
• невыплата заработной платы (исчисленной на основании трудового договора);
• расходы на процедуры розыска должника (ответчика);

Каким образом осуществляется возбуждение приказного производства? Самое главное условие - волеизъявление заинтересованного лица, кредитора. За выдачу судебного приказа, в соответствии с предписываемой законом компетенцией, отвечают мировые судьи.

В некоторых случаях в дела приказного производства могут подключаться органы прокуратуры. Это возможно, если, например, кредитор в силу объективных обстоятельств не может самостоятельно реализовывать свои права. В этом случае в защиту его интересов в соответствии с законом может вступить прокурор.

Заявление

Возбуждение приказного производства осуществляется на основе заявления от взыскателя составляемого в письменной форме. Каковы основные требования к этому документу? Оно должно содержать следующие пункты:

• наименование того суда, куда направляется документ;
• ФИО взыскателя, его место регистрации ли фактического нахождения, то же самое о должнике;
• перечень требований от лица заявителя, а также суть обстоятельств, лежащих в основе требований;
• список документов, подтверждающих правомерность требований.

Собственно, к заявлению прилагаются бумаги по четвертому пункту. В ряде случаев в заявление, в рамках третьего пункта, может быть включена стоимость истребуемого имущества.

Документ, направляемый в суд, взыскатель должен заверить либо своей подписью, либо оформить на другого гражданина доверенность. При этом в заявлении необязательно указывать личные сведения о представителе.

Основания для отказа в производстве

Как только судья получает заявление, он выносит определение, которое становится базой для возбуждения производства, относящегося к типу приказного. Но сделает он это только в том случае, если документ будет корректно оформлен, а требования, излагаемые в нем, будут по существу.

Суд правомочен, приняв и рассмотрев заявление, отказать взыскателю и тем самым не возбуждать соответствующее производство. Как отмечают эксперты, не существует определенной законом нормы, которая бы раскрывала факторы возможного отказа судьи от принятия заявления. Есть только несколько довольно общих норм, указанных в статьях ГПК, регулирующих другой вид производства - исковое.

В каких случаях судья с высокой вероятностью не примет заявление о возбуждении приказного производства? Общие для этого основания изложены в 134-й и ГПК РФ. Специальные - в 125-й. В числе самых часто встречающихся на практике, как отмечают российские юристы - отсутствие необходимых сведений о личностях взыскателя должника или присутствие явно ошибочных данных в заявлении.

Вынесение судебного приказа

Рассмотрим порядок приказного производства в части работы судьи с основным документом, отражающим его ход. В каких случаях он может быть отменен, мы определили выше. Каков же практический порядок его вынесения?

Условий здесь достаточно немного - приказное производство есть упрощенный вариант решения гражданских споров. Судебный приказ может быть вынесен, если:

• взыскатель предъявил суду все необходимые документы, которые однозначно подтверждают долговые обязательства;
• если предмет спора принципиально отсутствует;
• если должник не имеет возражений по существу взыскания (или не успел их оформить в установленный срок).

Судья, получив заявление о возбуждении приказного производства, согласно норме по 126-й статье ГПК, выносит соответствующее постановление в течение 5 дней. Каких-либо слушаний не проводится. Судебный приказ составляется в количестве двух экземпляров. Один - для суда, второй - для взыскателя. Должник же получает копию документа. Правда, законом не определен, как отмечают эксперты, срок, в течение которого она доставляется гражданину.

Есть 10 дней, в течение которых должник может представить суду обоснованные возражения по факту вынесения приказа. Если таковые поступят, то предыдущее постановление может быть отозвано. В этом случае взыскателю будет, скорее всего, предложено обратиться в суд в рамках искового производства. При этом определение судьи по поводу отмены приказа не подлежит обжалованию.

Если возражений со стороны должника нет, то взыскатель вправе обратиться с целью инициирования исполнительного производства в службу приставов. Второй вариант - ходатайствовать в суде на предмет отправки приказа посредством межведомственных каналов. И то и другое взыскатель может сделать в течение трех лет с момента получения документа на руки.

Этапы приказного производства не требуют обязательного присутствия должника. Практически единственный вариант его участия в процессе - подача возражений. Или, как вариант, решение вопросов с долгом вне суда, в процессе личных договоренностей с кредитором.

Отличие судебного приказа от решения

В самом начале мы обозначили вопрос о том, чем понятие приказного производства отличается от искового, и определили базовые критерии, объясняющие разницу между данными институтами. Полезно будет также изучить то, каковы различия между судебным приказом и решением.

Документ первого типа характеризуется прежде всего тем, что выносится он по факту единоличного изучения судьей представленных взыскателем документов. Решение, в свою очередь, базируется на исследовании большого количества иных доказательств.

Судебный приказ, как мы уже отметили выше, может быть отозван. Решение же не подлежит отзыву или изменению. Эти процедуры в отношении него может произвести только вышестоящий суд.

Решение, как правило, состоит из четырех базовых частей: вводной, описательной, а также мотивировочной и заключительной (резолютивной). Судебный приказ, в свою очередь, состоит только из двух: вводной и резолютивной.

Судебный приказ может сразу по факту его вынесения (и истечении срока обжалования) быть применен в качестве исполнительного документа. Решение же не обладает подобной силой. Оно требует последующего оформления отдельного исполнительного листа.

Возможно ли приказное производство в гражданском процессе как часть его? Безусловно. Однако оно являет собой совершенно отдельный институт судебного производства. Который по существу, и по признакам, характеризующим документальные источники, значительно отличается от гражданских дел в рамках исковых заявлений.

Документальные нюансы

Рассмотрим несколько примеров, отражающих критерии обоснованности вынесения судебного приказа. Как мы уже сказали выше, соответствующее постановление может быть принято на основе сделки между взыскателем и должником, оформленной нотариально. Какие требования к документам, сопровождающим заявление в суд, предусмотрены законом?

В 163-й статье ГК РФ сказано, что нотариальное заверение обязательно для отдельных видов сделок, однако стороны соглашения вправе осуществить его, даже если по закону такое действие не требовалось. Приказное производство не допускает рассмотрения ничтожных сделок, которые могут признаваться таковыми, если нотариальная форма их заверения не была соблюдена. Вместе с тем, если тот или иной тип сделок в соответствии с законом не подлежал визированию нотариуса, однако обязательства по которым были исполнены взыскателем, суд, скорее всего, удовлетворит соответствующие требования и обязует должника рассчитаться.

Таким образом, полагают некоторые эксперты, в судебной практике может иметь место некоторый уклон законодательства в пользу взыскателей. Кроме того, некоторые юристы, выступающие сторонниками этой точки зрения, призвают обратить внимание на тот факт (мы его отметили выше), что законом не определено сроков, в которые должнику доставляется копия судебного приказа. Вполне может получиться так, считают они, что человек, почти наверняка несогласный с требованиями кредитора, попросту не успеет вовремя отреагировать на то, что в отношении его суд вынес соответствующее постановление.

Еще один нюанс. С одной стороны, ГПК РФ позволяет истребовать суммы с должников по налогам и сборам. С другой, Налоговый кодекс РФ в тех нормах, которые содержатся в его текущей редакции, предписывает органам ФНС взыскивать соответствующие платежи в казну посредством судебных исков, но не приказного производства.

Что должно содержаться в судебном приказе? Его основная особенность, как мы определили, в том, что он одновременно носит в себе функции судебного решения и исполнительного документа. По этой причине главное требование к этому документу - полнота информации, отражающей сущность требований взыскателя к должнику. В нем должны быть все необходимые сведения для последующего корректного исполнения.

Рассмотрим другие обязательные составляющие судебного приказа. На основе 127-й статьи ГПК мы можем составить следующий образец. Приказного производства в соответствии с его структурой, конечно, суд может и не возбудить, но как ориентир - вполне подойдет.

Статья 127-я Гражданско-процессуального кодекса требует того, чтобы приказ содержал:

• номер судебного производства;
• дату вынесения соответствующего постановления;
• официальное название суда;
• ФИО судьи, которые вынес постановление;
• ФИО и адрес взыскателя (а если это юрлицо - наименование организации), то же самое относительно должника;
• ссылки на законы, которые являются основанием для вынесения приказа;
• величина денежных сумм, которые предполагается взыскать;
• движимое имущество, которое кредитор считает правомерным истребовать, его оценочная стоимость;
• размер возможной неустойки или пеней, предусмотренных законом или условиями сделки между взыскателем и должником;
• сумма уплаченной заявителем госпошлины (которую в соответствии с законом должен будет выплатить ответчик);
• реквизиты расчетного банковского счета взыскателя.

В зависимости от основания для вынесения соответствующего постановления в судебном документе могут указываться также и иные сведения. Например, если речь идет о взыскании алиментов, то указывается место рождения должника (а также дата), наименование организации, в которой он работает, ФИО и дата рождения детей (в отношении которых есть финансовые обязательства), величина платежей, которые подлежат ежемесячному взысканию, и их срок.

Приказное производство - это документарное судебное производство. Суть его в том, что гражданское дело рассматривается судом без судебных заседаний и только по письменным документам, которые представил заявитель. В арбитражных судах приказное производство появилось лишь с 1 июля 2016 года. В судах общей юрисдикции, судебные приказы выдают уже больше двадцати лет, а с 1 июня 2016 года оно довольно сильно поменялось. Самое главное изменение заключается в том, что приказное производство перестало быть альтернативой общей исковой процедуре и стало обязательным для сторон.

27 декабря 2016 года Верховный Суд РФ принял постановление № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве». Это постановление детально разъяснило все нюансы приказного производства в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах. Кроме того в этом постановлении В С унифицировал правила приказного производства.

Если ранее заявитель мог выбирать форму обращения в суд, то есть подать ли ему заявление на выдачу судебного приказа или исковое заявление, то теперь если по заявляемым требованиям суд может выдать судебный приказ, нельзя сразу обратиться в порядке искового производства. Иск можно будет подать лишь если суд откажет в вынесении судебного приказа или отменит его в связи с поступившими возражениями должника. Поэтому, если истец обратится с иском по требованию, которое нужно рассматривать в порядке приказного производства, судья должен возвратить исковое заявление.

Теперь взыскатель который хочет обратиться в суд, сначала должен проверить, может ли суд рассмотреть такое требование в приказном порядке. Если да, то взыскатель должен составлять заявление о выдаче судебного приказа. Если нет, должен составлять исковое заявление.

Требования, по которым суды выдают судебные приказы, перечислены в ст. 122 ГПК и ст. 229.2 АПК РФ. Наиболее распространенные требования рассматриваемые по заявлениям граждан в приказном производстве следующие:

1.требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2. требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме, то есть имеется письменный договор подписанный сторонами;

3. требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

4.требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

5.требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;1

6. требование о взыскании задолженности по оплате жилого и нежилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи,за другие виды связи, включая интернет;

7.требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.

Судебный приказ суд выносит только по требованиям которые не превышают 500 тыс. рублей для гражданского процесса и 400 тыс. рублей для арбитражного.

Кроме того, следует помнить еще два момента. Во-первых, должник должен проживать или находиться на территории России. Если он находится за пределами нашей страны, то тогда нужно подавать исковое заявление. Во-вторых, взыскатель должен приложить к своему заявлению письменные доказательства своих требований и эти требования должны быть бесспорными.

Требование считается бесспорным в двух случаях:

1. оно подтверждается письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений;

2. должник это требование признает. При этом, презюмируется, что должник требование признает, если иное не вытекает из представленных в суд документов.

В приказном производстве взыскатель может заявить несколько требований к одному должнику. Так можно взыскать по судебному приказу как основной долг, так и проценты, неустойку. Например основной долг в 300 тыс. рублей и 200 тыс. рублей неустойки можно взыскать в приказном порядке.

Следует помнить, что удья при вынесении приказа не вправе уменьшить сумму взыскиваемой неустойки на основании статьи 333 ГК. Если должник попросит в своих возражениях уменьшить сумму неустойки, то судья должен отменить судебный приказ, а кредитору придется подавать исковое заявление.

Если должники отвечают перед кредитором солидарно, то взыскатель может подать одно заявление о выдаче судебного приказа сразу к нескольким должникам. Но если должники отвечают в долевом порядке, то к каждому нужно предъявлять отдельное заявление о выдаче судебного приказа. Если взыскатель в одном заявлении о выдаче судебного приказа предъявит требования к несолидарным должникам, суд должен вернуть заявление.

Взыскать долг в приказном порядке можно и по договору когда он не составлялся в виде одного документа, но у взыскателя имеются иные документы, которые подтверждают, что обязательство возникло. Однако, обязательное условие в этих случаях- нет сомнений в том, что требование бесспорное. Например, стороны заключили договор путем обмена письмами, или между сторонами сложились фактические отношения и есть бесспорные письменные подтверждения этому.

Нельзя получить судебный приказ по требованиям о возмещении убытков из-за неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора, по требованиям о взыскании компенсацию морального вреда, о расторжении договора и признании сделки недействительной, о наложении штрафа. Кроме того, нельзя взыскать судебным приказом

недоимки по налогам, если должник до этого обжаловал решение налоговой инспекции в вышестоящий налоговый орган. Но если должник заявлял возражения до того, как налоговый орган принял решение о взыскании недоимки по налогам, то такое требование можно предъявить в порядке приказного производства.

Досудебный порядок урегулирования спора до подачи заявления о вынесении судебного приказа не нужно, то есть направлять должнику претензию нет необходимости. Если судья отменит вынесенный им судебный приказ, то направлять претензию до подачи искового заявления взыскателю также не нужно. Само приказное производство выполняет роль досудебного порядка урегулирования спора.

Как подать заявление о выдаче судебного приказа

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности. Е сли в договоре стороны согласовали условие о подсудности споров, то заявление о выдаче судебного приказа на взыскание долга по договору нужно подавать в суд, указанный в договоре. То есть, правила о договорной подсудности действуют как для исковых требований, так и для требований о выдаче судебного приказа.

Представитель вправе подписать и подать в суд заявление о выдаче судебного приказа и в том случае, когда в доверенности есть лишь право подать исковое заявление.

Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной для исковых заявлений.

В ст.124 ГПК РФ перечислены требования предъявляемые к форме заявления о выдаче судебного приказа, немаловажным из которых является указание наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны). ВС разъяснил, что гражданина взыскатель может не указывать дату и место рождения должника, а также место его работы, если не знает. Если этих сведений не будет в судебном приказе, судебный пристав-исполнитель все равно обязан возбудить исполнительное производство.

К заявлению нужно приложить документы подтверждающие обоснованность требования взыскателя, документ об уплате госпошлины, а в заявлении в арбитражный суд так же документы, которые подтверждают направление должнику копий заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, документы, которые подтверждают полномочия на подписание заявления, выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП в отношении взыскателя и должника.

Если взыскатель пользуется льготой по оплате госпошлины то вместо документа об уплате госпошлины нужно приложить документ, который подтверждает право взыскателя на льготу либо ходатайство предоставить отсрочку, рассрочку, уменьшить размер госпошлины, освободить от ее уплаты. Если суд удовлетворяет такое ходатайство, он указывает об этом в судебном приказе. Если отклоняет, то возвращает заявление взыскателю.

На определения о возврате заявления о выдаче судебного приказа или об отказе в его принятии можно подать апелляционную жалобу в течении 15 дней. Такую жалобу суд апелляционной инстанции рассматривает единолично и без вызова сторон.

Представить в суд дополнительные доказательства или устно донести свою позицию взыскатель не может. Суд не может истребовать дополнительные документы.

Суд рассматривает вопрос о выдаче судебного приказа без проведения заседания и извещения сторон. В приказном производстве суд не может привлечь третьих лиц, а также вызвать свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков ине принимает обеспечительные меры. Судебный приказ выносится судом в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Копию судебного приказа он направляет должнику.

Истечение срока срок исковой давности, не препятствует суду вынесению судебного приказа. Это же правило действуют, если взыскатель хочет взыскать деньги с должника, но срок платежа еще не наступил. Если должник в своих возражениях сошлется на истечение срока исковой давности либо на несогласие с досрочным возвратом суммы долга, судья отменит судебный приказ.

Если должник откажется получить копию судебного приказа или получить почтовое извещение на почте он все равно будет считаться извещенным.

Возражения против вынесенного судебного приказа

В течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Если должник не согласен с вынесенным судебным приказом, ему нужно в течении 10 дней со дня получения приказа заявить в письменной форме возражения, направив их в суд по почте и сдать их непосредственно. Срок на подачу возражений исчисляется со дня, когда должник получил копию судебного приказа на бумаге, либо со дня, когда истек срок хранения корреспонденции в организации почтовой связи.

Возражения составляются в произвольной форме. Закон к ней особых требований не предъявляет. Главное, чтобы в них должник указал, что он не согласен с вынесенным судебным приказом и просит суд его отменить. Мотивировать возражения не обязательно.

В случае пропуска срока на подачу возражений, должник должен в своих возражениях обосновать уважительность причин пропуска 10-дневного срок. К возражениям нужно приложить доказательства того, что уважительные причины действительно имели место.

Причины считаются уважительными, если они появились в течение срока на подачу возражений, а сами возражения должник направил в суд не позднее десяти дней после того, как эти причины закончились.

Определение об отмене судебного приказа обжалование не подлежит

Если должника не подаст в суд свои возражения на судебный приказ в установленный срок, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению. Взыскатель может быть просить суд направить судебный приказ для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Если с должника в доход соответствующего бюджета была взыскана госпошлина суд направляет судебному приставу исполнительный лист на взыскание в этой части.

Приказное производство является отдельным видом производства, которое осуществляется в гражданском процессе. В завершение приказного производства выносится судебный приказ, имеющий силу самостоятельного судебного постановления по гражданским делам, круг которых конкретно определен процессуальным законодательством.

Приказное производство является новеллой ГПК РФ, так как в ГПК РСФСР такого вида производства не предусматривалось.

Итак, судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 121 ГПК РФ). Необходимо обратить внимание, что судебный приказ может быть вынесен на основании заявления только о взыскании денежных сумм и об истребовании движимого имущества.

Из определения судебного приказа следует, что приказное производство рассматривается мировым судьей единолично, который действует от имени суда первой инстанции.

Однако при отводе мирового судьи и невозможностьи передать данное дело другому мировому судье либо при отсутствии мирового судьи в данном районе дело может быть рассмотрено районным судом также единолично.

Необходимо знать требования, по которым может быть вынесен судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ) . Судебный приказ выносится, если:

1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

7) заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

Приказное производство имеет ряд особенностей. В нем нет истца и ответчика, стороны именуются «кредитор» («взыскатель») и «должник» . Инициатива возбуждения приказного производства, конечно, принадлежит кредитору, чье материальное право нарушено должником.

Стоит отметить, что в приказном производстве в защиту кредитора в процессе может выступать также и прокурор. В данном случае это возможно, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может осуществлять защиту нарушенного права.

Необходимо помнить, является ли причина отсутствия кредитора уважительной или нет. Как правило, все виды производств в гражданском процессе проходят все стадии гражданского производства, за исключением исключительных стадий, которые возникают по инициативе лиц, участвующих в деле (производство в суде апелляционной, кассационной, надзорной инстанции).

В приказном производстве нет стадии судебного разбирательства. Это является главным отличием приказного производства от иных видов производств в гражданском процессе. При вынесении приказа не требуется присутствия должника.

Должник в дальнейшем извещается о вынесении судебного приказа посредством представления должнику копии судебного приказа, который, в свою очередь, имеет право в течение 10 дней со дня получения приказа представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ). Имеется еще одно отличие (или еще одна особенность) приказного производства.

Для исполнения судебного приказа не требуется выдачи исполнительного листа, так как согласно нормам процессуального законодательства он является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ).

Еще есть один момент, на который необходимо обратить внимание. Отличительной особенностью приказного производства является также то, что судебный приказ по заявленным требованиям должен быть вынесен в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Право на подачу заявления о вынесении судебного приказа принадлежит лицу, чье материальное право нарушено. При вынесении судебного приказа по существу заявленного требования судья обязан указать в нем и о возмещении расходов по уплате государственной пошлины за счет должника.

При предъявлении должником возражений по исполнению судебного приказа суд отменяет судебный приказ и в течение 3 дней извещает об этом взыскателя. При этом суд разъясняет, что заявленное должником требование может быть рассмотрено в порядке искового производства (ст. 129 ГПК РФ).

Основанием возбуждения является заявление взыскателя (кредитора). Процессуальное законодательство устанавливает требования, которые должны быть соблюдены при написании заявлении.

Одним из обязательных признаков является письменная форма (ст. 124 ГПК РФ). В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его местожительство или местонахождение;

3) наименование должника, его местожительство или местонахождение;

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов;

7) в случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем либо лицом, уполномоченным на совершение данных действий. Полномочия представителя должны быть оформлены доверенностью.

В отличие от искового заявления, требования которого указаны в ст. 131 ГПК РФ, в заявлении о вынесении судебного приказа нет необходимости указывать фамилию, имя представителя, а также объем предоставляемых ему полномочий.

Это обусловлено спецификой приказного производства.

Приказное производство проводится без вызова сторон на судебное разбирательство, без представления доказательств сторонами.

Это также говорит о том, что заявление кредитора должно уже основываться на нормах материального права.

О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается приказное производство.

Суд также правомочен отказать в принятии заявления, возвратить заявление и оставить заявление без движения. Для приказного производства отдельной нормы, регулирующей отказ, возвращение или оставление без движения заявления, не существует, а применяются общие нормы, которые указаны для искового производства (ст. 134, 135, 136 ГПК РФ).

Для приказного производства характерен отказ в принятии заявления, если требования, на основании которых написано заявление, не содержатся в перечне, указанном в ст. 122 ГПК РФ.

Судебный приказ является как судебным решением по предъявленным требованиям, так и исполнительным документом. В связи с этим судебный приказ должен содержать все данные, необходимые для его надлежащего исполнения.

Как и судебное решение, вынесенное в ходе разбирательств иных видов производств, судебный приказ должен отвечать условиям законности и обоснованности. Однако законность и обоснованность судебного приказа довольно специфичны. Любое судебное решение состоит из четырех частей:

1) вводной;

2) описательной;

3) мотивировочной;

4) резолютивной.

Судебный приказ содержит в себе только две части: вводную и резолютивную.

Необходимо отметить, что судебный приказ приобретает силу исполнительного документа только после вступления его в законную силу, т. е. по истечении 10 дней.

В соответствии со ст. 127 ГПК РФ судебный приказ должен содержать :

1) номер производства и дату вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, местожительство или местонахождение взыскателя;

4) наименование, местожительство или местонахождение должника;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначенное движимое имущество, подлежащее истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Приказное производство — это способ осуществления судьями правосудия по ограниченному (утвержденному процессуальным законодательством) кругу дел. О том, как осуществляется приказное производство, по каким делам оно допустимо и какие имеет особенности эта форма судопроизводства, поговорим далее .

О приказном производстве в гражданском процессе и требованиях, предъявляемых к выдаче судебного приказа

О приказном производстве говорится в ст. 121-130 гл. 11 ГПК. 121 статья раскрывает само его понятие: под таковым следует понимать вид судопроизводства, позволяющий судье принимать решения по делам на основании имеющихся у него заявлений о взыскании с должника денежных средств или имущества (движимого) единолично. Результатом судопроизводства такого рода становится судебный приказ, являющийся исполнительным документом, который исполняется в предусмотренном законом порядке.

При этом приказное производство может осуществляться далеко не всегда — только в случаях, прямо указанных в ст. 122 ГК. В таком порядке, например, подлежат рассмотрению:

1. Дела, требования в которых основываются на сделках, совершаемых в обычной письменной форме, либо вытекающие из сделок, удостоверенных нотариально.
2. Требования, основанные на протесте векселя в неакцепте, неплатеже или недатировании акцепта, совершаемом нотариусом.
3. Требования о взыскании неуплаченных или неуплаченных сумм, начисленных алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних в случаях, когда такое требование не включает в себя спора, касающегося материнства/отцовства и не требует привлечения третьих лиц.
4. Требования, которые касаются начисленных, но не выплаченных работающему гражданину денежных сумм, в т. ч. зарплаты, отпускных, выходного пособия и иных сумм, причитающихся ему в соответствии с трудовым законодательством.
5. Заявления требований, касающиеся взысканий денежных компенсаций с работодателя за начисленные, но не выплаченные ранее суммы.

Форма заявления и порядок его подачи

Приказное производство осуществляется на основании поступившего в суд заявления от заинтересованного лица. Содержание этого документа и порядок его подачи также оговаривается ГПК — ст. 123, 124.

Согласно им, заявление, необходимое для возбуждения приказного производства, должно иметь следующую структуру:

1. Наименование судебной инстанции, в которую подается заявление о возбуждении приказного производства.
2. Наименование или имя взыскателя, обращающегося в суд, с указанием места его нахождения/проживания.
3. Наименование или имя должника с указанием места его нахождения/жительства в рамках данного приказного производства. Если в качестве должника выступает физическое лицо, то следует также указать дату рождения, место рождения и работы, если таковые данные известны взыскателю.
4. Далее следует основная часть заявления. Здесь взыскатель должен дать пояснение, какие требования в приказном производстве он заявляет и на какие доводы и факты при этом опирается. Кроме того, в тексте заявления должны быть перечислены конкретные имеющиеся у взыскателя доказательства своей правоты (например, расписки, договоры, судебные решения и т. п.). Все перечисленные и предъявляемые в качестве доказательств документы (как копии, так и оригиналы) должны прилагаться к заявлению.
5. Завершается заявление списком документов, прилагаемых к нему, а также датой и личной подписью заявителя. Следует отметить, что подписывать данную бумагу может не сам взыскатель, а уполномоченное им лицо. Правда, в таком случае к заявлению обязательно должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия подписанта (например, доверенность или договор на представление интересов в суде).

Правила подачи заявления в приказном производстве совпадают с правилами, предусмотренными для подачи заявления искового, т. е. данный документ подается в судебные инстанции по общим правилам подсудности (гл. 3 ГПК). Так же как и в общем случае, в приказном производстве предусматривается уплата госпошлины. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 123 ГПК, взимаемая в данном случае пошлина равняется ½ размера ставки, предусмотренной для искового заявления. Кстати, документ, подтверждающий уплату госпошлины, также должен прилагаться к заявлению, а затраты, понесенные в связи с ее уплатой, можно будет истребовать в суде с проигравшей стороны.

Важно также помнить, что судья имеет право вернуть заявление или отказать в принятии такового. Основанием для возврата может послужить неуплата госпошлины, отсутствие документов, подтверждающих требование или несоответствие формы и содержания заявления правилам, указанным законодательно. В принятии же заявления отказывают в случае, если:

• должник проживает за пределами государства:
• в изложенных обстоятельствах усматривается наличие спора о праве;
• требование не относится к категории дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Содержание судебных приказов и порядок их вынесения

Вынесение судебного приказа осуществляется без приглашения сторон в зал судебного заседания и выслушивания их мнений. Срок вынесения приказа, в соответствии с ГПК (ст. 126), составляет не более 5 дней с момента поступления в суд заявления и начинает свое исчисление со дня, следующего за днем подачи заявления.

Согласно ст. 127 ГПК, в судебном приказе в обязательном порядке должны содержаться такие данные, как:

• номер судопроизводства, дата вынесения приказа, наименование судебной инстанции, а также Ф.И.О. судьи, которым вынесен судебный приказ;
• данные о взыскателе: наименование/Ф.И.О., место его нахождения/жительства;
• сведения о должнике: его наименование/Ф.И.О, место нахождения/жительства, данные о месте и дате его рождения, о месте работы (если таковые известны);
• нормативно-правовая основа вынесенного решения;
• сумма, которую подлежит взыскать (как по основному требованию, так и начисленные неустойки, компенсации уплаченной госпошлины; также в приказе может указываться движимое имущество, которое также может быть истребовано, с обязательным указанием стоимости такового;
• банковские реквизиты взыскателя (в случаях, если обращение взыскания осуществляется на средства бюджетов аналогичной (бюджетной) системы России);
• период времени, за который образовалась задолженность перед взыскателем, если погашение долга должно было осуществляться частями или периодами.

Если в судебном производстве приказ выносится по делам, связанным с уплатой алиментов, в нем должны быть указаны Ф.И.О. и даты рождения каждого из детей и размер платежа, который будет взыскиваться с должника ежемесячно в течение определенного срока.

Следует также сказать, что приказ должен быть составлен в 2 экземплярах (по одному для суда и взыскателя), оформлен на специальном бланке и подписан лично судьей. После вынесения решения в адрес должника направляют заверенную копию судебного приказа.

Порядок отмены судебного приказа в приказном производстве

У должника, согласно положениям законодательства, после получения приказа есть 10 дней для того, чтобы направить в адрес суда мотивированные возражения по поводу принятого им решения. Следует отметить, что 10-дневный срок начинает свое исчисление со дня, следующего за днем получения должником копии приказа.

Приказное производство предусматривает отмену судебного приказа в случае, если должник в указанный выше срок отправляет в адрес суда свои возражения. Подобное судебное определение должно быть направлено сторонам не позднее 3 дней с момента вынесения решения. В своем определении относительно отмены приказа суд дает взыскателю разъяснения по поводу того, что тот не утрачивает возможности удовлетворения своих требований — для этого ему надлежит подать в суд исковое заявление.

Если же в течение 10 дней со дня получения должником копии судебного приказа им не будет заявлено возражений, то 2-й экземпляр документа будет выдан взыскателю. После этого он вправе самостоятельно предъявить судебный приказ к исполнению или же обратиться к суду с просьбой отправить данный документ судебному приставу-исполнителю для последующего исполнения. Судебная инстанция вправе направить приказ в т. ч. и посредством электронной почты, предварительно подписав документ усиленной квалифицированной электронной подписью.

Процесс взыскания суммы долга с должника (как самостоятельно взыскателем, так и путем его обращения к судебным приставам) регулируется законодательством об исполнительном производстве.

Приказное производства, которое осуществляется в гражданском процессе. В завершение приказного производства выносится судебный приказ, имеющий силу самостоятельного судебного постановления по гражданским делам, круг которых конкретно определен процессуальным законодательством.

Судебный приказ– судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 121 ГПК РФ). Судебный приказ может быть вынесен на основании заявления только о взыскании денежных сумм и об истребовании движимого имущества.

Приказное производство рассматривается мировым судьей единолично, который действует от имени суда первой инстанции.

Судебный приказ выносится, если (ст.122 ГПК РФ):

1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

7) заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. Приказное производство имеет ряд особенностей. Во-первых, в приказном производстве нет истца и ответчика, стороны именуются «кредитор» («взыскатель») и «должник».

В приказном производстве в защиту кредитора в процессе может выступать также и прокурор.

В приказном производстве нет стадии судебного разбирательства. Это является главным отличием приказного производства от иных видов производств в гражданском процессе. При вынесении приказа не требуется присутствия должника.

Для исполнения судебного приказа не требуется выдачи исполнительного листа.

Отличительной особенностью приказного производстваявляется также то, что судебный приказ по заявленным требованиям должен быть вынесен в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

• 
  Понятие приказного производства . Приказное производствоявляется отдельным видом производства , которое осуществляется в гражданском процессе.


• 
  Понятие и значение заочного производства Заочное производство внесено в Гражданский процессуальны.
  Приказное производство - сравнительно новый институт в гражданском...


• 
  Понятие приказного производства . Приказное производствоявляется отдельным видом производства , которое осуществляется в гражданс.


• 
  Наряду с приказным производствомзаочное производство является упрощенной формой производства п.
  Оно должно состоятьиз четырех частей: Понятие и сущность решения суда.


• 
  Приказное производ.
  Понятие и значение заочного производства Заочное производство внесено в Гражданский процессуальный кодекс с 4 января 1996 г. Федеральным законом РФ от...


• 
  Понятие приказного производства . Приказное производствоявляется отдельным видом производства , которое осуществляется в гражданском пр... подробнее ».