Zamonaviy demokratik davlat rivojlangan fuqarolik jamiyatini nazarda tutadi, unda turli jamoat tashkilotlari va siyosiy partiyalar o'zaro hamkorlik qiladi, unda hech qanday mafkura rasmiy davlat mafkurasi sifatida o'rnatilishi mumkin emas. Demokratik davlatda siyosiy hayot mafkuraviy va siyosiy xilma-xillik, ko‘ppartiyaviylik va boshqalar asosida quriladi.

Rossiya Federatsiyasi endi demokratik davlat bo'lish yo'lidan bormoqda.

So‘nggi paytlarda davlatimizni demokratik davlat sifatida yanada rivojlantirish uchun zamin yaratuvchi ko‘plab qonun hujjatlari qabul qilindi. Bular Rossiya Federatsiyasining Davlat suvereniteti to'g'risidagi deklaratsiya, inson va fuqaroning huquq va erkinliklari deklaratsiyasi, fuqarolik to'g'risidagi qonun, mulk to'g'risidagi qonun va boshqalar 2008 yil 12 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qabul qilindi. Rossiyaning huquqiy tizimini yanada rivojlantirish va takomillashtirish uchun huquqiy asos yaratgan xalq ovozi.

Afsuski, mazkur va boshqa qonun hujjatlarida mustahkamlangan normalar amaliyotga to‘liq tatbiq etilmayapti. Shuning uchun bu masala bugungi kunda har qachongidan ham dolzarb bo'lib, bu mavzuni tanlashimga sabab bo'ldi. Ushbu ish demokratik davlatni shakllantirish va rivojlantirish yo'llarini, uning kontseptsiyasi va mohiyatini, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining demokratik tamoyillarini o'rganadi.

1. DAVLAT HOKIMIYATI TUSHUNCHASI VA MOHIYATI

Demokratik davlat shunday davlatki, uning tuzilishi va faoliyati xalq irodasiga, inson va fuqaroning umume'tirof etilgan huquq va erkinliklariga mos keladi 1 . Demokratik davlat fuqarolar erkinligi huquqlariga asoslangan fuqarolik jamiyati demokratiyasining eng muhim elementidir. Bu davlatning barcha organlarini hokimiyat va qonuniylashtirish manbai xalq suverenitetidir.

Davlatni faqat demokratik deb e’lon qilishning o‘zi yetarli emas (buni totalitar davlatlar ham qiladi), asosiysi uning tuzilishi va faoliyatini tegishli huquqiy institutlar, demokratiyaning real kafolatlari bilan ta’minlashdir. Demokratik davlat tushunchasi konstitutsiyaviy va huquqiy davlat tushunchalari bilan uzviy bog'liq bo'lib, ma'lum ma'noda har uchala atamaning sinonimiyasi haqida gapirish mumkin. Demokratik davlat ham konstitutsiyaviy, ham huquqiy bo'lishi mumkin emas 2 .

Davlat demokratik xususiyatga ega bo'lgan xususiyatga faqat shakllangan fuqarolik jamiyati sharoitidagina mos kelishi mumkin. Bu davlat davlatchilikka intilmasligi, tadbirkorlik va madaniyat erkinligini ta'minlaydigan iqtisodiy va ma'naviy hayotga aralashishning belgilangan chegaralariga qat'iy rioya qilishi kerak. Demokratik davlatning vazifalariga inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga so'zsiz rioya qilish va himoya qilish bilan birga, umumiy manfaatlarni ta'minlash kiradi. Bunday davlat totalitar davlatning antipodidir, bu ikki tushuncha bir-birini istisno qiladi.

Demokratik davlatning eng muhim belgilari: a) haqiqiy vakillik demokratiyasi; b) inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini ta'minlash; v) bevosita demokratiya.

Demokratiya tamoyili Rossiya Federatsiyasini demokratik davlat sifatida tavsiflaydi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-moddasi) 1 . Demokratiya Rossiya Federatsiyasida suverenitetning egasi va yagona hokimiyat manbai uning ko'p millatli xalqidir (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasi), bu respublika boshqaruv shakliga ega demokratik konstitutsiyaviy davlat uchun xosdir. “Demokratiya” tushunchasini tashkil etuvchi ikki “xalq” va “hokimiyat” toifalarining har biri murakkab hodisa bo‘lib, alohida e’tiborni talab qiladi.

Huquqiy nuqtai nazardan, "xalq" so'zi "fuqarolar" tushunchasi bilan birlashtirilib, ma'lum bir davlatga, tegishli davlatga tegishli odamlar to'plamiga mansublik sifatida ta'riflanadi.

"Kuch" - bu kimnidir va nimanidir tasarruf etish yoki boshqarish, boshqalarni o'z irodasiga bo'ysundirish qobiliyatidir. Hokimiyat ijtimoiy kategoriyadir. U insoniyat jamiyatining paydo bo'lishi bilan birga vujudga keladi va har bir insoniyat jamiyatida mavjud bo'ladi, chunki har bir insoniyat jamiyati nazoratni talab qiladi, bu turli vositalar, jumladan, majburlash 2 bilan ta'minlanadi.

Demokratiya sharoitida hokimiyatni amalga oshirish xalq tomonidan, ya'ni davlat fuqarolari tomonidan tashkil etiladi, qonuniylashtiriladi va nazorat qilinadi, chunki u xalqning o'zini o'zi belgilash va o'zini o'zi boshqarish shakllarida harakat qiladi, bunda hamma fuqarolar teng asosda ishtirok etishlari mumkin. Demokratiya davlat shakli va boshqaruv usuli sifatida hokimiyatga egalik qilish va uni amalga oshirishning tashkiliy printsipiga aylanadi, bu esa har qanday davlat vazifalarini hal qilish yoki hokimiyatni amalga oshirish uchun qonuniylashtirish (qonuniylashtirish) zarurligini belgilaydi. odamlar yoki unga ko'tarilish. Demokratik qonuniyatning boshlang'ich va yakuniy nuqtasi sifatida xalq tushunchasi demokratiyani tushunishda asosiy hisoblanadi.

Xalq suvereniteti deganda xalq o‘z hokimiyatini hech kim bilan baham ko‘rmasdan, uni mustaqil va hech qanday ijtimoiy kuchlardan mustaqil ravishda amalga oshirishi, undan faqat o‘z manfaatlari yo‘lida foydalanishi tushuniladi. Demokratik davlatda hokimiyatning yagona manbai va uning tashuvchisi xalqdir. Xalqning barcha hokimiyatning oliy tashuvchisi sifatida tan olinishi xalq suverenitetining ifodasidir. Xalq suvereniteti bo'linmas, faqat bitta sub'ektga ega va bo'lishi mumkin - xalq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ko'p millatli Rossiya xalqining butun hokimiyat, uning suvereniteti uchun imtiyozlarini belgilaydi. Bu shuni anglatadiki, rus xalqi hokimiyatni hech kim bilan baham ko'rmaydi va o'zidan boshqa hech kim Rossiya Federatsiyasida hokimiyatga da'vo qila olmaydi. "Rossiya Federatsiyasida hokimiyatni hech kim egallab olmaydi" Art. Konstitutsiyaning 3-moddasi 4-bandiga ko'ra, "hokimiyatni egallab olish yoki hokimiyatni egallab olish federal qonun bilan jazolanadi".

2. DAVLAT HOKIMIYATINI AMALGA ETISH MEXANIZMASI VA SHAKLLARI.

a) vakillik institutlari tizimi: tushunchasi, tamoyillari, qurilishi, huquqiy asoslari

Vakillik demokratiyasi - bu fuqarolarning vakillik qiluvchi va qonun chiqarishda mutlaq huquqqa ega bo'lgan saylangan institutlar orqali xalq tomonidan hokimiyatni amalga oshirishi 1. Vakillik organlariga (parlamentlar, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organlari) xalq hayotidagi eng muhim masalalarni (urush e'lon qilish, byudjetni qabul qilish, favqulodda va harbiy holat joriy etish, 2008 yil 20 dekabrda) hal qilish huquqi berilgan. hududiy nizolarni hal qilish va boshqalar). Turli mamlakatlardagi konstitutsiyalar vakillik organlariga turli vakolatlarga ega, ammo qonun chiqaruvchi va byudjetni qabul qilish funktsiyalari majburiy va ular orasida eng muhim hisoblanadi. Vakillik organlari ijro hokimiyatini bevosita nazorat qilishlari shart emas - bu faqat parlament boshqaruv shakliga ega davlatlarda tan olinadi, lekin har qanday tizimda ham bu organlarga bu sohada alohida konstitutsiyaviy vakolatlar berilgan. Vakillik organlari faoliyatining samaradorligi ko'p jihatdan, hatto hal qiluvchi darajada ham ijro etuvchi hokimiyat bilan hamkorlikka bog'liq. Yana bir muhim shart - bu vakillik institutining o'z vakolatlari doirasida mustaqilligi, raqobatdosh qonun chiqaruvchi hokimiyatning yo'qligi va vakillik institutlarining vakolatlariga ijro etuvchi hokimiyatning aralashmasligi.

Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini ta’minlash demokratik davlatning yana bir muhim belgisidir. Rasmiy demokratik institutlar va siyosiy rejim o'rtasidagi chambarchas bog'liqlik aynan shu erda namoyon bo'ladi. Demokratik tuzum sharoitidagina huquq va erkinliklar real bo‘ladi, qonun ustuvorligi o‘rnatiladi, davlat hokimiyat tuzilmalarining o‘zboshimchaliklari istisno qilinadi. Inson va fuqaroning umume’tirof etilgan huquq va erkinliklari ta’minlanmasa, hech qanday yuksak maqsadlar va demokratik deklaratsiyalar davlatga chinakam demokratik tus berishga qodir emas. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi jahon amaliyotida ma'lum bo'lgan huquq va erkinliklarni mustahkamladi, ammo ularning ko'pchiligini amalga oshirish uchun hali ham sharoit yaratish kerak.

Vakillik demokratiyasi deganda xalqning hokimiyatni vakillik organlari orqali amalga oshirishi tushuniladi. Vakillik organlari to‘g‘ridan-to‘g‘ri xalq tomonidan saylanadi, uning vakolatli vakillari – xalq deputatlaridan iborat bo‘lib, xalqning davlat irodasini shakllantirish va ifodalashda, uni timsolida ifodalashda ulkan rol o‘ynaydi. Rossiya parlamenti, uning ta'sis sub'ektlarining vakillik organlari qonun chiqaruvchi hokimiyatni amalga oshiradi, boshqa hokimiyat tuzilmalarining tashkil etilishi va faoliyatini, mamlakatdagi barcha odamlar va tashkilotlarning xatti-harakatlarini tartibga soluvchi qonunlarda xalqning davlat irodasini ifodalaydi. Vakillik demokratiyasi davlatning xalq tomonidan nazorat qilinishiga yordam berishi kerak.

b) referendum bevosita demokratiya shakli sifatida

Referendum institutining siyosiy ahamiyati shundan iboratki, uning yordamida fuqarolar davlat va boshqa hokimiyat organlarining siyosatini shakllantirishga samarali ta'sir ko'rsatish imkoniyatiga ega bo'ladilar, ikkinchisi esa, o'z navbatida, o'z qarorlarini o'z fikri bilan tekshirish imkoniyatiga ega bo'ladi. odamlarning yoki uning alohida qismi. Shunday qilib, referendum zamonaviy demokratik davlatning ajralmas instituti, rivojlangan fuqarolik jamiyatining atributiv elementi hisoblanadi.

Referendum to‘g‘ridan-to‘g‘ri demokratiyaning eng oliy shakli bo‘lib, uning mazmuni har qanday ijtimoiy ahamiyatga ega masala bo‘yicha qonun bilan belgilangan fuqarolar sonining xohish-irodasini ifodalashdan iborat, qonun bilan majburiy referendumga qo‘yish mumkin bo‘lmaganlar bundan mustasno.

1995 yil 10 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasi referendumi to'g'risida" gi federal konstitutsiyaviy qonun 1 Rossiya Federatsiyasining referendumini qonun loyihalari, amaldagi qonunlar va davlat ahamiyatiga ega bo'lgan boshqa masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining umumxalq ovozi sifatida belgilaydi 2 .

Xuddi shu maqolada asosiy printsipial pozitsiyalar xarakterli shaklda mustahkamlangan: “Rossiya Federatsiyasining referendumi erkin saylovlar bilan bir qatorda xalq hokimiyatining eng yuqori to'g'ridan-to'g'ri ifodasidir.

2002 yil 12 iyundagi "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni referendumning uchta ta'rifini beradi:

"Referendum - bu Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining ovoz berish yo'li bilan qaror qabul qilish maqsadida davlat va mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan eng muhim masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining irodasini to'g'ridan-to'g'ri ifoda etish shakli. referendum;

mahalliy referendum (mahalliy referendum) - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, ushbu Federal qonun, boshqa federal qonunlar, konstitutsiya (nizom), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni, munitsipal nizomga muvofiq o'tkaziladigan referendum. referendumda ishtirok etish huquqiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari o'rtasida yashash joyi munitsipalitet chegarasida joylashgan joyni shakllantirish;

Rossiya Federatsiyasi referendumi - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, "Rossiya Federatsiyasi referendumi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunga, ushbu Federal qonunga muvofiq Rossiya Federatsiyasi fuqarolari o'rtasida referendumda ishtirok etish huquqiga ega bo'lgan referendum. yashash joyi Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan referendum, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida istiqomat qiluvchi yoki joylashgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari;

Rossiya Federatsiyasi sub'ektining referendumi - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, ushbu Federal qonun, boshqa federal qonunlar, konstitutsiya (nizom), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuniga muvofiq Rossiya Federatsiyasi fuqarolari o'rtasida o'tkaziladigan referendum. Yashash joyi Rossiya Federatsiyasi sub'ekti hududida joylashgan referendumda ishtirok etish huquqiga ega bo'lgan federatsiyalar.

2003 yil 6 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 22-moddasi 1 mahalliy referendumning ta'rifida xuddi shunday pozitsiyani ko'rsatadi - u mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni bevosita hal qilishga xizmat qiladi. aholi tomonidan.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunchiligi va munitsipalitetlarning nizomlari, asosan, federal qonun chiqaruvchi tomonidan berilgan ta'riflar doirasida referendumlarning ta'riflarini beradi.

Referendum institutining konstitutsiyaviy asoslari normalarning uch guruhini o'z ichiga oladi: birinchi guruh asosiy, umumiy va maxsus.

Asosiy normalar quyidagi konstitutsiyaviy qoidalarni o'z ichiga oladi:

Rossiya - respublika boshqaruv shakliga ega huquqiy, demokratik, federal davlat (1-modda);


rossiya Federatsiyasida suverenitet va hokimiyat manbalarining birligining egasi uning ko'p millatli xalqidir (1-qism, 3-modda);


xalq o'z hokimiyatini bevosita, shuningdek davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari orqali amalga oshiradi (2-qism, 3-modda).


Umumiy bo'lganlarga quyidagilar kiradi:


xalq hokimiyatining eng yuqori to'g'ridan-to'g'ri ifodasi - bu referendum va erkin saylovlar (3-moddaning 3-qismi);


Rossiya Federatsiyasi fuqarolari ishtirok etish huquqiga ega
davlat ishlarini bevosita va orqali boshqarish
ularning vakillari (32-moddaning 1-qismi);


Rossiya Federatsiyasi fuqarolari saylash va bo'lish huquqiga ega
davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlariga saylangan, shuningdek referendumda qatnashgan (32-moddaning 2-qismi);


Sud tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilgan, shuningdek sud hukmi bilan ozodlikdan mahrum qilish joylarida saqlanayotgan fuqarolar saylash va saylanish huquqiga ega emaslar (32-moddaning uchinchi qismi).


Muallif shartli ravishda maxsus qoidalar guruhiga birlashtirgan konstitutsiyaviy qoidalarning uchinchi guruhi Rossiyada referendum o'tkazish mexanizmining elementlarini belgilovchi normalarni o'z ichiga oladi:


mahalliy o'zini o'zi boshqarish fuqarolar tomonidan referendum, saylovlar, o'z xohish-irodasini bevosita ifoda etishning boshqa shakllari, saylangan va boshqa mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari orqali amalga oshiriladi (130-moddaning 2-qismi);


rossiya Federatsiyasi Prezidentining referendum o'tkazish majburiyati (84-modda);


rossiya Federatsiyasi Prezidenti vazifasini bajaruvchidan referendum o'tkazish huquqining yo'qligi (92-modda).


Mahalliy referendumning konstitutsiyaviy mustahkamlanishi tufayli, Art. Rossiya Konstitutsiyasining 130-moddasi va konstitutsiyaviy referendum o'tkazish imkoniyati (135-modda), biz referendumning quyidagi turlarini konstitutsiyaviy birlashtirish haqida gapirishimiz mumkin: xolding hududida - butun Rossiya, Federatsiya sub'ektlari bo'yicha. va munitsipal. Yuridik kuchga ko'ra - imperativ (Rossiya Konstitutsiyasining qabul qilinishi); tayinlashning imperativ xususiyatiga ko'ra - ixtiyoriy (135-modda).


v) saylovlar bevosita demokratiya shakli sifatida


To'g'ridan-to'g'ri demokratiya deganda xalq yoki uning bir qismining xohish-irodasini bevosita ifoda etish, uning davlat va jamiyat hayoti masalalari bo'yicha bevosita qaror qabul qilishi yoki bu masalalar bo'yicha fikr bildirishi tushuniladi. Konstitutsiyada toʻgʻridan-toʻgʻri demokratiyaning bir qator institutlari (shakllari), shu jumladan, xalq hokimiyatining eng yuqori toʻgʻridan-toʻgʻri ifodasi sifatida – referendum va erkin saylovlar oʻrnatilgan. Bu muassasalar qatoriga boshqalar ham kiradi: yig‘ilishlar, mitinglar, yurishlar, namoyishlar, piketlar, davlat organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlariga yakka tartibda va jamoaviy murojaatlar, davlat hayotining muhim masalalarini ommaviy muhokama qilish, qonun loyihalari.


To'g'ridan-to'g'ri demokratiya institutlari tizimida saylovlar eng muhim o'rinni egallaydi - fuqarolarning davlat ishlarini boshqarishda eng keng ishtirok etish shakli 1 .


Saylov deganda fuqarolarning bunday saylovlarda ifodalangan irodasi va manfaatlariga muvofiq hokimiyatni amalga oshirish bo‘yicha davlat organlarida yoki mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarida o‘z vazifalarini bajarish uchun ovoz berish yo‘li bilan ularning orasidan vakillarni saylash yo‘li bilan demokratiyani amalga oshirishda ishtirok etish tushuniladi. .


Saylovning asosiy jihati shundaki, u fuqarolar tomonidan o'z hokimiyatini amalga oshirish shaklidir. Fuqarolar xohish-irodasini to'g'ridan-to'g'ri ifoda etish va ular tomonidan xalqqa tegishli hokimiyatni amalga oshirish uchun o'z vakillarini ko'rsatish saylovning eng muhim belgisidir.


Bu davlat boshqaruvida ishtirok etish huquqi, birinchi navbatda, faol va passiv saylov huquqi ma'lum bir davlat fuqarolariga, ya'ni fuqaroligi bo'lgan shaxslarga beriladigan qoidaga to'liq mos keladi. Saylov huquqi nafaqat insonning, balki fuqaroning huquqidir.


Saylovlar orqali davlat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tuziladi, ularning shaxsiy tarkibi belgilanadi. Vakillik (qonun chiqaruvchi) organlar saylanadi: Federal Majlis (ammo aholi tomonidan faqat birinchi chaqiriq Federatsiya Kengashi saylangan), federatsiya sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari ham saylanadi. Hozirgi vaqtda bir qator mansabdor shaxslar ham shu tarzda saylanadi: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, uning tarkibidagi respublikalar prezidentlari, ma'muriyat rahbarlari, shaharlar merlari.


Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylovlar erkindir va umumiy, teng va to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yo'li bilan o'tkaziladi.


XULOSA


Xulosa qilib aytganda, demokratik davlatga quyidagi ta’rifni berishimiz mumkin: demokratik davlat – bu siyosiy huquq va erkinliklar, xalqning qonun chiqaruvchi hokimiyatni amalga oshirishdagi ishtiroki (bevosita va vakillar orqali) ta’minlanadigan davlatdir. Bu jamiyatda yuksak huquqiy va siyosiy madaniyat, rivojlangan fuqarolik ongini nazarda tutadi. Demokratik davlatda siyosiy partiyalar, jamoat birlashmalari shakllanishi va faoliyatida, siyosiy plyuralizmda, matbuot erkinligida, matbuot erkinligida o‘z ifodasini topadigan shaxs va guruh qarashlari va e’tiqodlarini qonun doirasida himoya qilish va targ‘ib qilish mumkin. va boshqalar.


Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga (1-modda) muvofiq Rossiya Federatsiyasi demokratik davlatdir. Uning demokratizmi, birinchi navbatda, unda demokratiyani ta'minlashda o'z ifodasini topadi; hokimiyatning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linishi; mafkuraviy va siyosiy xilma-xillik; mahalliy hukumat. Afsuski, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Rossiya Federatsiyasini demokratik davlat sifatida tavsiflovchi normalar amalda to'liq amalga oshirilmaydi va ba'zan ular qo'pol ravishda buziladi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasida suverenitetning tashuvchisi va yagona hokimiyat manbai deb e'lon qilingan uning xalqi haqiqatan ham haqiqiy hokimiyatdan tobora ko'proq uzoqlashmoqda, chunki erkin saylovlar xalq hokimiyatining eng yuqori to'g'ridan-to'g'ri ifodasidir. o'tkaziladi, xalqning xohish-irodasini aniqlay olmaydi, chunki ular odatda oz sonli saylovchilar ishtirok etadi.


Hokimiyatning bo‘linishi tamoyili amalda ham to‘liq amalga oshirilmagan. Bugungi kunda bu bo'linish boshqa barcha vakolatlardan ustun turadigan ijroiya hokimiyati, shuningdek, prezidentlik hokimiyatining deyarli universal ustunligi bilan tavsiflanadi.


Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi normalari, u yaratilgan joyda, asosan, rasmiy xarakterga ega bo'lib, amalda tegishli shaklda amalga oshirilmagan.


Bularning barchasi shuni ko'rsatadiki, Rossiyada chinakam demokratik davlat barpo etish hali ham demokratik davlat qurishni nazarda tutuvchi konstitutsiyaviy normalarni to'liq amalga oshirish uchun sharoit yaratish uchun uning xalqidan ko'p vaqt va sa'y-harakatlarni talab qiladi.


ADABIYOTLAR RO'YXATI


1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. 12.12. 1993 yil // Rossiya gazetasi. - 1993 yil. 25 dekabr.
   

1-savol. Har bir insonning oldida davlat qanday ko'rinadi?

1. tuzilish; 2. moddalar;

3. jamiyat shakllari;

4. materiya; 5. sezgilar.

Savol 2. Odamlarning hududiy tashkiloti nima?

1. jamoa; 2. davlat;

3. umumiylik; 4. tuzilishi;

5. mohiyat.

Savol 3. Davlat qanday qilib odamlarni birlashtiradi?

1. demografik; 2. material;

3. psixologik; 4. qonuniy;

5. axloqiy.

Savol 4. Davlatda odamlarni birlashtirishning qonuniy yo'li qaysi institut hisoblanadi?

1. fuqarolik instituti;

2. majburlash instituti;

3. ishontirish instituti;

4. zo'ravonlik instituti;

5. itoatkorlik instituti.

Savol 5. Bir vaqtning o'zida jamoat o'zini o'zi boshqarishning tuzilishi va mexanizmiga xizmat qiluvchi jamiyat shakli qanday?

1. parlament; 2. boshqaruv;

3. bo‘lim; 4. qo‘mita;

5. davlat.

2-topshiriq. (5-sinf)

Savol 1. Monarxiya davlatida oliy hokimiyat kimga tegishli?

1. odamlar; 2. parlament; 3. feodallar;

4. irsiy monarx; 5. burjuaziya.

2-savol. AQSH Konstitutsiyasiga “biz xalq... o'rnatamiz va qabul qilamiz...” iborasi nechanchi yilda yozilgan?

1. 1786; 2. 1787; 3. 1788 yil; 4. 1789; 5. 1790 yil.

3-savol. Demokratik davlatning xizmatlari va istiqbollarining tan olinishi qaysi asrga xosdir?

1. XX asr. ; 2. XIX asr ; 3. 18-asr ; 4. 17-asr ;

4-savol. Davlat boshqaruvi shakli, funktsiyalari, tuzilishi va milliy hokimiyatning boshqa parametrlarini tanlashga nima sezilarli ta'sir ko'rsatadi?

1. tashkil etish shakllari bo'yicha;

2. jamoat tuzilmalari to'g'risida;

3. davlat boshqaruvi uchun;

4. tashkilot turlari;

5. hokimiyat shakli bo‘yicha.

Savol 5. Yagona davlat hokimiyati tizimi tomonidan vertikal ravishda boshqariladigan ma'muriy-hududiy birliklarga qanday davlatlar turlari ajratiladi?

1. federal; 2. parlament;

3. monarxiya; 4. demokratik;

5. unitar.

3-topshiriq. (3-sinf)

1-savol. "Funksiya - bu biz harakatda tasavvur qilgan mavjudlik" iborasi kimga tegishli?

1. Ilyin I.; 2. Gyote I.;

3. Tixomirov L.; 4. Shlesinger A.;

5. Popper K.

2-savol. Davlatning qaysi funksiyasi uning butun hududida har bir inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini ta'minlashga qaratilgan?

1. ijtimoiy; 2. siyosiy;

3. iqtisodiy; 4. tashkiliy;

5. ichki.

3-savol. “Siyosiy-strategik maqsadlar, milliy kuch va milliy xavfsizlik mafkura va mulkiy tuzumlardan qat’i nazar, o’ziga xos hayotiylik va kuchga ega” degan xulosa muallifi kim?

1. Ilyin I.; 2. Gyote I.;

3. Shlesinger A.; 4. Tixomirov L.;

5. Popper K.

Savol 4. Plyuralizm qaysi jamiyatda mavjud?

1. yuridik; 2. ijtimoiy sohada;

3. feodallarda; 4. quldorlikda;

5. fuqarolik sohasida.

5-savol. Davlat siyosatining dolzarbligini qaysi tuzilmalar belgilashi kerak?

1. institutsional; 2. universal;

3. material;

4. davlat-huquqiy;

5. tashqi iqtisodiy.

4-topshiriq. (5-sinf)

Savol 1. Davlat boshqaruvi uchun tarkibiy qismlar, elementlar va ularning o'zaro munosabatlari g'oyasi qanday fundamental ahamiyatga ega?

1. uslubiy; 2. falsafiy;

3. siyosiy; 4. tizimli;

5. uslubiy.

2-savol. Davlat boshqaruvining belgilovchi dominant elementlarini ayting:

1. davlatning iqtisodiy asosi;

2. davlatning ijtimoiy-siyosiy tabiati;

3. davlatning ijtimoiy mohiyati;

4. davlatning ontologik tabiati;

5. davlatning axloqiy asoslari.

1. Viner N.; 2. Piter T.; 3. Klaus G.;

4. Petrushenko L.; 5. Bertalanfi N.

4-savol. Davlat boshqaruvi tizimida teskari aloqaning nechta turini ajratish mumkin?

1. bir; 2 ikkita; 3. uchta; 4 to'rt; 5. besh.

Savol 5. Davlat boshqaruvi sub'ekti, uning quyi tizimlari, bo'g'inlari va alohida tarkibiy qismlarining o'ziga xos, ichki tashkil etilishi va faoliyatining maqsadga muvofiqligi va oqilonaligini qanday bog'lanishlar tavsiflaydi?

1. ob'ektning to'g'ridan-to'g'ri havolalari;

2. ob'ekt tashqi aloqalari;

3. tashkiliy va tuzilmaviy aloqalar;

4. sub'ektiv fikr bildirish;

5. sub'ektiv ichki bog'lanishlar.

5-topshiriq. (4-sinf)

Savol 1. Davlat boshqaruvi tizimiga xoslik nimani anglatadi?

1. tizim elementlarining birligi;

2. uning elementlarini birlashtirish;

3. elementlar to'plamining umumiy sifati;

4. shablon elementlari;

5. tizim elementlarining o'xshashligi.

Savol 2. Davlat boshqaruvi subyektining ierarxik, piramidal tuzilishi bilan nima bog‘liq?

1. davlat boshqaruvi tizimining murakkabligi;

2. boshqariladigan ob'ektlarning o'zaro bog'lanishining xilma-xilligi;

3. davlat boshqaruvining ko'rinishlarining xilma-xilligi;

4. nazorat harakatlarini farqlash, konkretlashtirish va ixtisoslashtirish;

5. davlat boshqaruvi subyektining darajasi.

boshqaruv quyidagi tipik sohalarda ochib berilishi kerak: apparatni qurish; mehnat jarayonlari, xizmat munosabatlari va jamiyat bilan munosabatlari:

1. T. Peters; 2. S. Kovalevskiy;

3. R. Waterman; 4. L. Tixomirov;

5. U.Eshbi.

Savol 4. Davlat boshqaruvi tizimining barqarorligini nima belgilaydi?

1. uning elementlarining xilma-xilligi;

2. bir xillik;

3. markazparvarlik;

4. elementlarning bir xilligi;

5. rasmiyatchilikni nazorat qilish.

5-savol. Davlat boshqaruvi kadrlar salohiyatini rivojlantirish quyidagilarga yordam beradi:

1. davlat boshqaruvining dinamikligi;

2. davlat boshqaruvi tizimining moddiy xarajatlarini kamaytirish bilan birga samaradorligi;

3. federalizm va o'zini o'zi boshqarish tamoyillarini amalga oshirish;

4. boshqaruvning ixtisoslashuvi va murakkabligi;

5. mulkchilik shakllari va turlarining xilma-xilligi.

6-topshiriq. (4-sinf)

Savol 1. Davlat boshqaruvining mohiyati nimadan iborat?

1. davlat boshqaruvi maqsadlari ierarxiyasi;

2. jamiyat taraqqiyotining ustuvor ehtiyojlari va manfaatlari;

3. bashorat qilish, bashorat qilish, dasturlash, rejalashtirish;

4. davlat boshqaruvining ob'ektiv amaliy maqsadga muvofiqligi;

5. davlat boshqaruvining subyektiv tomoni.

2-savol: Davlat boshqaruvi “maqsadlar daraxti”ning “magistral”i qanday maqsadlarni ko‘zlaydi?

1. taktik; 2. operativ;

3. ta'minlovchi; 4. strategik;

5. tashkiliy.

3-savol. Demokratiya bu:

1. xalq hokimiyati;

2. odamlarning huquq va erkinliklari asosida hayotini o'z-o'zini tashkil etish tizimi;

3. jamiyatni tashkil qilish, odamlarning hokimiyatga ishonchini keltirib chiqarish;

4. shaxs qonunlar tizimi bilan himoyalangan jamiyat;

5. innovatsion-taktikli davlat shakli

jamiyatning imkoniyatlari.

Savol 4. Davlat boshqaruvida qanday resurslar alohida o'rin tutadi?

1. huquq resursi; 2. tashkilot resursi;

3. demokratiya resursi; 4. bilim resursi;

5. tabiiy, moliyaviy va mehnat resurslari.

Savol 5. Davlat boshqaruvi maqsadlari uchun qancha talablar zarur va yetarli?

1. to‘rtta; 2. uchta; 3. yetti; 4. besh; 5. ikki.

7-topshiriq. (4-sinf)

Savol 1. Davlat boshqaruvi funksiyasi nimadan iborat?

1. boshqaruv jarayonining elementlari;

2. boshqariladigan hodisaga real, maqsadli, tartibga soluvchi ta’sir;

3. boshqaruv siklining bosqichlari;

4. boshqariladigan ob'ektlarni bevosita tashkil etish;

5. ichki ish.

Savol 2. Boshqarish harakatining ma'nosi va xarakterini nima ifodalaydi?

1. davlat boshqaruvi funktsiyalari sub'ekti;

2. boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirish usuli;

4. funksiyalarning ta'sir qilish hajmi;

5. funksiyalarni amalga oshirish vositalari.

3-savol. Davlat boshqaruvining rejalashtirish, tashkil etish, yetakchilik, motivatsiya va nazorat kabi umumiy funksiyalarini kim ajratib ko‘rsatadi?

1. G. Kunz; 2. K. Killen; 3. R. Falmer;

4. S. O'Donnell; 5. Ch.Makmillan.

Savol 4. Davlat boshqaruvi funksional tuzilmasi oqilona va samaradorligini nima ta'minlaydi?

1. ijro etuvchi hokimiyat vertikali;

2. boshqariladigan ob'ektlarning o'zini o'zi boshqarish darajasi;

3. boshqaruv shakli;

4. boshqaruv shakli;

5. nazorat harakatlarining ijtimoiy yo'nalishi.

Savol 5. Davlat organlarining boshqaruv funktsiyalarini huquqiy ro'yxatga olish nimani anglatadi?

1. boshqaruv funktsiyalarining to'g'ri kombinatsiyasida;

2. maqsadlar va boshqaruv funktsiyalarini tavsiflashda;

3. davlat organlarining vakolatlarini belgilashda;

4. nazorat harakatlarining mazmunini konkretlashtirish va aniq ifodalash qobiliyatida;

5. davlat organlarining boshqaruv faoliyatini olib tashlashda.

8-topshiriq. (5-sinf)

Savol 1. Davlat boshqaruvi tashkiliy tuzilmasining tayanch elementi nima?

1. davlat boshqaruvining ijtimoiy va funksional roli;

2. nazorat harakatlarini amalga oshiruvchi davlat organi;

3. texnik va boshqa vositalarni tashkil etish;

4. inson resurslarining barqaror munosabatlari;

5. davlatning ijtimoiy sifatlari.

2-savol. Davlat organining tashkiliy xususiyatlari uni quyidagicha ochib beradi:

1. davlat vazifalarini bajarish uchun mo'ljallangan odamlar jamoasi;

2. davlatning muayyan funktsiyalarini bajaradigan tuzilma;

3. bu tuzilmaning davlat apparatiga tegishliligi, uning ichki tuzilishi;

4. ushbu tuzilmaga davlat hokimiyati vakolatlarini berish;

5. davlat boshqaruvi ta'sirlarini shakllantirish.

Savol 3. Davlat organi nima?

1. jamiyat hayotining har qanday sohasida davlat tashkiloti;

2. xo'jalik faoliyatini amalga oshiruvchi davlat korxonasi;

3. ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun tashkil etilgan davlat muassasasi;

4. davlat nazorati harakatlarini tashkil etish;

5. davlatning maqsad va funksiyalarini amalga oshirish uchun yaratilgan yagona hokimiyat tuzilmasi.

Savol 4. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining zaruriy va etarli miqdordagi belgilari nima?

1. to‘rtta; 2. ikkita; 3. olti; 4. uchta; 5. besh.

5-savol. Davlat boshqaruvi tashkiliy tuzilmasining obyektiv asoslari quyidagilardan iborat:

1. inson salohiyati;

2. davlat boshqaruvining demokratizmi;

3. davlat siyosati;

4. davlat boshqaruvini axborot bilan ta'minlash;

5. boshqariladigan ob'ektlarning barqaror munosabatlari.

9-topshiriq. (4-sinf)

1-savol. Davlat organlarining vertikal, bir yo'nalishli bo'ysunishi quyidagi asosga ega bo'lgan tuzilma uchun xosdir:

1. funktsional;

2. chiziqli;

3. chiziqli-funksional;

4. maqsadli dastur;

5. matritsa.

Savol 2. Davlat organining tipik, tashqi aloqalarining zaruriy va yetarli soni nimadan iborat?

1. to‘rtta; 2. olti; 3. uchta; 4. ikkita; 5. yetti.

3-savol. Davlat organlarining bir-biriga bo'ysunishi davlat organlarini tasniflash mezoni bo'lib, ularga ko'ra ular quyidagilar bilan farqlanadi:

1. ustun va past;

2. davlat tomonidan tuzilgan va aholi tomonidan saylangan;

3. umumiy, tarmoq va tarmoqlararo kompetentsiya;

4. federal, federatsiya sub'ektlarining organlari va mahalliy;

5. kollegial yoki yagona boshqaruv.

4-savol. Sud hokimiyati davlat boshqaruvining tashkiliy tuzilmasiga qanday kiradi?

1. sudlar nazorat harakatlarini amalga oshirishda ishtirok etmaydi;

3. sudlar boshqaruv qarorlarini to'xtatib turish yoki bekor qilish huquqiga ega;

4. sud jarayonlari davlatda jamoatchilik fikrini shakllantiradi;

5. Davlatda sud hokimiyati ijro hokimiyatiga qaraganda muhimroqdir.

Savol 5. Davlat hokimiyati organlarini boshqaruvning tashkiliy tuzilmasidagi muayyan bo‘g‘inga kiritish imkonini beradigan asosiy xususiyat nima?

1. davlat organining maqomi;

2. davlat hokimiyati organining tuzilishi;

3. uning vazifasi;

4. boshqa davlat organlariga bo'ysunish;

5. huquqiy maqom, tuzilma va tashqi ta'sirlarning mos kelishi.

10-topshiriq. (3-sinf)

Savol 1. Turli mamlakatlarda federalizmning mohiyatini belgilaydigan zarur va etarli miqdordagi qoidalar nima?

1. sakkiz; 2. yetti; 3. oltita; 4. besh; 5. to'rtta.

2-savol. Davlat suvereniteti nazariyasi mafkurasi kim?

1. J.-J. Russo; 2. J. Bodin;

3. F. Prokopovich; 4. I. Pososhkov;

5. V. Tatishchev.

3-savol. Milliy suverenitet g'oyasining mohiyati nimada?

1. har bir xalqning o‘ziga xos madaniyati bor;

2. har bir xalq iqtisodiy jihatdan mustaqil;

3. har bir xalqning o‘z davlati bor;

4. har bir xalq siyosiy jihatdan mustaqil;

5. Har bir xalq muayyan hududni egallaydi.

4-savol. Davlat suvereniteti quyidagilarni belgilaydi:

1. davlat huquqlari;

2. uning vazifalari;

3. davlatning huquq va majburiyatlari;

4. xalq irodasi;

5. hududiy yaxlitlik.

5-savol. Fuqaroning tashuvchisi (sub'ekti) quyidagilardir:

1. millatlar; 2. sinflar; 3. jamoalar;

4. odamlar; 5. davlat tuzilmalari.

11-topshiriq. (4-sinf)

1-savol. “Senga qilinishini istamaganingni boshqaga ham qilma” iborasi kimga tegishli?

1. I. Kant; 2. T.Gobbs; 3. J.-J. Russo;

4. Sokrat; 5. Platon.

2-savol. Fuqaroning maqomi inson va davlat o'rtasidagi munosabatlarni, birinchi navbatda:

1. iqtisodiy; 2. siyosiy;

3. axloqiy; 4. qonuniy;

5. amaliy.

3-savol. Fuqaro va davlat munosabatlarining kanali quyidagilardan iborat:

1. ish haqi;

2. ijtimoiy nafaqalar;

3. ommaviy axborot vositalari;

4. davlat siyosati;

5. fuqarolarning irodasi.

4-savol. Barcha kuch tuzilmalarining shakllanishi va o'zaro ta'sirida tizimni tashkil etuvchi omil:

1. quvvat darajasi;

2. fuqaroning maqomi;

3. fuqarolarning irodasi;

4. siyosiy rejim;

5. jamiyatning tizimli munosabatlarini tashkil etish.

5-savol. Inson huquq va erkinliklari bilan xalqlarning huquq va erkinliklari o'rtasida:

1. nisbiy muvofiqlik;

2. korrelyatsiya;

3. bo‘ysunish;

4. hech qanday aloqaning yo'qligi;

5. qattiq munosabatlar.

12-topshiriq. (5-sinf)

Savol 1. Boshqaruv faoliyatining qaysi elementlarini joriy etish unga oqilonalik va samaradorlikni berishi mumkin?

1. hammasi; 2. individual;

3. ba'zi; 4. maqsadli;

5. istisno.

2-savol. Boshqaruv qarorlari qanday huquqiy shakllar soni bo'yicha belgilanadi?

1. birida; 2. ikkida; 3. uchda;

4. to'rtda; 5. beshda.

Savol 3. Qaysi davlat-ma'muriy shakllar muayyan kollektiv yoki individual harakatlar (operativ-tashkiliy va moddiy-texnikaviy operatsiyalar) bilan bog'liq?

1. qonuniy; 2. tartibga soluvchi;

3. tashkiliy;

4. direktiv; 5. nazorat qilish.

Savol 4. Ko'p hollarda boshqaruv qarori nima?

1. ko‘rsatma; 2. ko‘rsatma; 3. retsept;

4. huquqiy akt; 5. rezolyutsiya.

Savol 5. Mukammal faoliyat haqidagi ilmiy bilimlar qanday nomlanadi?

1. dianetika; 2. prakseologiya;

3. bashorat qilish; 4. ontologiya;

5. epistemologiya.

13-topshiriq. (5-sinf)

Savol 1. Davlat boshqaruvining maqsad va funksiyalarini mazmunan, shuningdek, inson xulq-atvorining manfaatlari va motivlariga ta'sir ko'rsatish jihatlari bo'yicha amalga oshirilishini ta'minlashning quyidagi usullaridan qaysi biri noto'g'ri deb hisoblanishi kerak?

1. axloqiy va axloqiy;

2. ma'muriy;

3. psixologik;

4. ijtimoiy-siyosiy;

5. iqtisodiy.

2-savol. Davlat boshqaruvining maqsad va funksiyalari amalga oshirilishini ta’minlashning qanday usullari inson qadr-qimmati, sha’ni va vijdoniga qaratilgan?

1. ma'muriy;

2. psixologik;

3. axloqiy va axloqiy;

4. ijtimoiy-siyosiy;

5. iqtisodiy.

Savol 3. Iqtisodiy manfaatlarning odamlar hayotidagi va shunga mos ravishda boshqaruv jarayonlaridagi o‘rni davlat boshqaruvining qanday usullari bilan belgilanadi?

1. ijtimoiy-siyosiy;

2. ma'muriy; 3. psixologik;

4. iqtisodiy; 5. axloqiy va axloqiy.

Savol 4. Boshqaruv faoliyatida ajratiladigan bosqichlar sonini ayting:

1. olti; 2. yetti; 3. sakkiz;

4. to'qqiz; 5. o'n.

Savol 5. Boshqaruv jarayonining aniq maqsadga erishishga qaratilgan bir hil mantiqiy bo'linmas qismi qanday nomlanadi?

1. funktsiya; 2. dispozitsiya; 3. tendentsiya;

4. tartib; 5. operatsiya.

14-topshiriq. (5-sinf)

Savol 1. Davlat boshqaruvi tamoyillari muammosida qancha o‘zaro bog‘liq va o‘zaro bog‘liq jihatlarni aniqlash mumkin?

1. bir; 2. ikkita; 3. uchta; 4. to‘rtta;5. besh.

2-savol. Davlat boshqaruvi tamoyillarini tizimlashtirish uchun zarur bo'lgan asoslar, ob'ektiv shartlarni aniqlashga qaysi jihat yordam beradi?

1. epistemologik; 2. ontologik;

3. uslubiy; 4. amaliy;

5. nazariy.

3-savol. Davlat boshqaruvi sohasida kishilarning nazariy va amaliy faoliyatida tamoyillarning rolini qaysi jihat ko‘rsatadi?

1. epistemologik; 2. ontologik;

3. nazariy; 4. uslubiy;

5. amaliy.

4-savol. A.Fayol davlatning nechta tamoyili deb ataladi?

1. 14; 2. 13; 3. 12; 4. 11; 5. 10.

5-savol. Ijtimoiy-siyosiy tabiat va davlat boshqaruvi elementlarining boshqa guruhlari (ontologik elementlar tizimi)ning ma'lum bir ilmiy pozitsiyasi ko'rinishida ifodalangan, ko'p jihatdan qonun va qonun hujjatlarida belgilangan qonuniyat, munosabatlar yoki munosabatlar qanday? boshqaruvdagi kishilarning nazariy va amaliy faoliyatida foydalaniladi?

1. davlat boshqaruvi usuli;

2. davlat boshqaruvi darajasi;

3. davlat boshqaruvining xususiyati;

4. davlat boshqaruvi qoidasi;

5. davlat boshqaruvi tamoyili.

15-topshiriq. (4-sinf)

Savol 1. Amerika olimi tomonidan taxmin qilingan hokimiyatlar bo'linishi tizimining davri qancha?

1. 100 yil; 2. 200 yil; 3. 300 yil;

4. 400 yil; 5. 500 yil.

2-savol. Davlat boshqaruvining qanday tuzilmaviy tamoyillari davlat boshqaruvining funksional tuzilmasini qurish qonuniyatlari, munosabatlari va munosabatlarini tavsiflaydi?

1. tuzilmaviy maqsad;

2. tarkibiy va funksional;

3. tarkibiy va uslubiy;

4. tarkibiy va tashkiliy;

5. tarkibiy va protsessual.

Savol 3. Davlat boshqaruvining tashkiliy tuzilmasida bo'ysunish va boshqaruvning o'zaro ta'siri doirasi va mazmunini qaysi tamoyil ochib beradi?

1. tarkibiy va protsessual;

2. hududiy maqsad;

3. tarkibiy va funksional;

4. chiziqli-funksional;

5. tarkibiy va tashkiliy.

16-topshiriq. (5-sinf)

Savol 1. “Huquq” va “qonun” tushunchalari o‘rtasidagi farq kimdan kelib chiqqan?

1. qadimgi yunonlardan; 2. qadimgi slavyanlardan;

3. vikinglardan; 4. qadimgi rimliklardan;

5. fin-ugr xalqlaridan.

2-savol. Odamlarning shaxsiy, jamoat va shaxsiy hayotini tartibga solishga bo'lgan chuqur ehtiyojlari va manfaatlari nima bilan bog'liq?

1. o‘ng; 2. nazariya; 3. xulq-atvor; 4. motiv;

5. qiziqish.

3-savol. Davlatning (u vakolat bergan organlarning) jamoatchilik fikri va davlat apparati imkoniyatlari bilan ta'minlangan, bajarilishi majburiy bo'lgan odamlar xulq-atvorining huquqiy normalarini (qoidalarini) chiqarish bo'yicha faoliyati qanday?

1. boshqaruv amaliyoti;

2. huquqiy tartibga solish;

3. boshqaruv nazariyasi;

4. nazorat qilish usuli;

5. boshqaruv uslubi.

Savol 4. Davlat organlarini tashkil etish va ularning faoliyati (faoliyati) qoidalarini belgilashda davlatning faoliyati qanday?

1. nazorat qilish usuli;

2. boshqaruv uslubi;

3. boshqaruv metodologiyasi;

4. davlat boshqaruvini huquqiy tartibga solish;

5. boshqaruvni strukturalashtirish.

Savol 5. Davlat boshqaruvini huquqiy tartibga solish markazida nima turadi?

1. davlat organining huquqiy maqomi;

2. davlat organining bo'ysunishi;

3. davlat organining roli;

4. davlat organining vakolatlari;

5. davlat organining vazifalari.

17-topshiriq. (5-sinf)

Savol 1. Davlat organining alohida boshqariladigan ob'ektlarga nisbatan boshqaruv funktsiyalari va vakolatlari yig'indisining huquqiy ifodasi qanday?

1. davlat organining maqomi;

2. davlat organining vakolati;

3. davlat organining bo'ysunishi;

4. davlat organining vakolatlari;

5. davlat organining vakolati.

2-savol. Davlat boshqaruvini huquqiy tartibga solish usulini tavsiflovchi jihatlar nimalardan iborat?

1. huquqiy tartibga solish predmeti (manbasi);

2. huquqiy tartibga solish imkoniyati;

3. huquqiy tartibga solishning tabiati;

4. huquqiy tartibga solish chegaralari;

5. huquqiy normalarning mazmuni va mazmuni.

Savol 3. Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasini belgilaydigan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining moddasi nima?

1. 69; 2. 70; 3. 71; 4. 72; 5. 73.

Savol 4. Boshqaruv jarayonlari va munosabatlaridagi xulq-atvorni belgilovchi huquqiy normalarning mazmuni va mazmunini nima belgilaydi?

1. himoya me’yorlaridan;

2. ta'riflardan;

4. huquqiy tartibga solish usullari haqida;

5. tartibga soluvchi standartlardan.

Savol 5. Qoidalar orasidagi tanlovni qanday huquqiy qoidalar tartibga soladi?

1. ziddiyat; 2. operativ;

5. himoya qiluvchi.

18-topshiriq. (4-sinf)

Savol 1. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish tashkilotlarining umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni qaysi yilda qabul qilingan?

1. 1992 yil; 2. 1993 yil; 3. 1994 yil;

4. 1995 yil; 5. 1996 yil

2-savol. Shahar, qishloq aholisi, umumiy hudud bilan birlashtirilgan bir nechta aholi punktlari, aholining bir qismi, mahalliy o'zini o'zi boshqarish amalga oshiriladigan boshqa aholi punktlari qanday sub'ektlardir, munitsipal mulk, mahalliy byudjet va

saylangan mahalliy hokimiyatlar?

1. munitsipal; 2. hududiy;

3. mintaqaviy; 4. mahalliy;

5. ma'muriy.

Savol 3. Qanday o'zini-o'zi boshqarish mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar, munitsipal mulkka egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish bo'yicha aholi tomonidan mustaqil qaror qabul qilish uchun mo'ljallangan?

1. shaharlik; 2. qishloq; 3. mahalliy;

4. hududiy; 5. mintaqaviy.

4-savol. Qaysi organlarning vakolatlari doirasida mahalliy hokimiyatga bostirib kirishga yo'l qo'yilmaydi?

1. hukumat; 2. davlat;

3. malakali; 4. ma'muriy;

5. direktiva.

Savol 5. Munitsipalitetlar qanday tuzilmalar modeliga ko'ra tuziladi?

1. mintaqaviy; 2. mahalliy;

3. ma'muriy; 4. mintaqaviy;

5. davlat.

19-topshiriq. (5-sinf)

Savol 1. Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining "Rossiya Federatsiyasidagi davlat mulkini Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning federal mulkiga, hududlar, viloyatlar, avtonom viloyatlar, avtonom hududlarga federal mulkka ajratish to'g'risida" gi Farmoni qabul qilingan sana nima. viloyatlar, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari munitsipal mulkka o'tkaziladi":

1. 1990 yil; 2. 1991 yil; 3. 1992 yil;

4. 1993 yil; 5. 1994 yil

Savol 2. Qaysi davrda Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1997 yil 27 dekabrdagi qarori talablariga to'liq mos keladigan ob'ektlar munitsipal mulkka o'tkazilishi kerak?

1. besh oy ichida;

2. to'rt oy ichida;

3. uch oy ichida;

4. ikki oy ichida;

5. bir oy ichida.

Savol 3. Davlat va kommunal xizmatlar o'rtasidagi farq qachondan beri paydo bo'ldi?

1. 1993 yildan; 2. 1994 yildan; 3. 1995 yildan;

4. 1996 yildan; 5. 1997 yildan

Savol 4. Vakolatlarni amalga oshirish bo'yicha mahalliy davlat hokimiyati organlarida doimiy asosda kasbiy faoliyat qanday nomlanadi?

1. ma'muriy ish;

2. davlat xizmati;

3. kommunal xizmat;

4. boshqaruv ishi;

5. jamoat xizmati.

5-savol: Munitsipal xizmat to'g'risidagi qonun hujjatlariga ko'ra kommunal xizmatchilar nimaga asoslanib tasniflanadi?

1. sinf bo‘yicha; 2. martaba bo‘yicha;

3. toifalar bo‘yicha; 4. lavozimiga ko‘ra;

5. guruhlar bo‘yicha.

20-topshiriq (5-sinf)

Savol 1. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni huquqiy tartibga solishning umumiy tamoyillari qaysi darajada mustahkamlangan?

1. hududiy bo'yicha; 2. mahalliy;

3. davlat bo'yicha; 4. federal bo'yicha;

5. viloyat bo'yicha.

Savol 2. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tan olgan va kafolatlaydigan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining moddasi nima?

1. 13; 2. 12; 3. 11;

Savol 3. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qaysi moddasi to'liq mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga bag'ishlangan?

1. 8; 2. 9; 3. 10; 4. 12; 5. 14.

Birinchi marta "demokratiya" atamasi yunon tarixchisi Gerodot asarida ishlatilgan. Amerika Prezidenti Avraam Linkoln bu kontseptsiyani o'zi saylaydigan va kimning manfaatlari yo'lida amalga oshirilayotgan xalqning kuchi deb ta'riflagan. Demokratik davlat nima ekanligini tushunish uchun uning asosiy belgilari, tamoyillari va funktsiyalarini ko'rib chiqish kerak.

"Demokratiya" atamasining ta'riflari

Bugungi kunga kelib, huquqshunoslik va siyosatshunoslik "demokratiya" tushunchasiga bir nechta ta'riflarni beradi:

1. Davlatni tashkil etishning alohida shakli, bunda hokimiyat uning barcha fuqarolariga tegishli bo‘lib, ular boshqaruvda teng huquqlarga ega.

2. Har qanday strukturaning qurilmasi. U o‘z a’zolarining teng huquqliligi, boshqaruv organlarini davriy saylash va ko‘pchilik ovoz bilan qarorlar qabul qilish tamoyillariga asoslanadi.

3. Demokratiya g’oyalarini hayotda tasdiqlash maqsadidagi ijtimoiy harakat.

4. Erkinlik, tenglik, inson huquqlari va milliy ozchiliklarni hurmat qilish tamoyillariga asoslangan dunyoqarash.

Demokratik davlat – xalq hokimiyatining timsoli. Shu bilan birga, fuqarolar davlatni boshqarishda teng huquqlarga ega bo‘lib, davlat ularning manfaatlaridan kelib chiqib ish yuritadi.

Demokratik davlat belgilari

1. Xalq suverenitetini tan olish. Demokratik davlatlarning fuqarolari hokimiyatning oliy tashuvchisi hisoblanadi.

2. Jamiyat va mamlakat ishlarini boshqarishda bevosita yoki vakillik organlari orqali butun xalqning (aholining bir qismi emas) ishtirok etish imkoniyati.

3. Ko'ppartiyaviylik tizimining mavjudligi. Barcha fuqarolar ishtirok etadigan raqobatbardosh, adolatli va erkin saylovlar. Shu bilan birga, bir xil odamlar uzoq vaqt davomida hokimiyatda bo'lmasligi kerak.

4. Insonning asosiy huquqlarining tan olinishi va kafolatlari. Buning uchun qonunbuzarliklarning oldini olish uchun maxsus yuridik institutlar faoliyat yuritishi kerak.

5. Siyosiy erkinlik va fuqarolarning sud oldida tengligi.

6. O'zini o'zi boshqarish tizimlarining mavjudligi.

7. Fuqaro va davlatning o'zaro javobgarligi.

1. Jamiyat hayotining barcha sohalarida plyuralizm. Iqtisodiyotda u turli xil mulkchilik shakllari va xo'jalik faoliyati mavjudligida mujassamlanadi. Siyosatda plyuralizm ko‘ppartiyaviylik, mafkura sohasida esa fikr, tushuncha va g‘oyalarni erkin ifodalash orqali namoyon bo‘ladi.

2. So‘z erkinligi. Bu tamoyil barcha siyosiy subyektlar faoliyatining shaffofligini o‘z ichiga oladi. Bularning barchasi ommaviy axborot vositalari erkinligi bilan ta'minlanishi kerak.

3. Demokratik davlat har qanday qaror qabul qilishda ozchilikning ko'pchilikka bo'ysunishini o'z zimmasiga oladi.

4. Davlat va mahalliy hokimiyat organlarining tanlanishi.

5. Milliy ozchiliklar huquqlarining kafolatlari, har qanday asosda kamsitishning oldini olish.

6. Siyosiy muxolifatning mavjudligi va erkin faoliyat yuritishi.

7. Demokratik davlatda hokimiyat majburiy ravishda bo'linishi kerak (qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud).

Qonun ustuvorligi nima?

R. fon Mol birinchi marta bu kontseptsiyani huquqiy nuqtai nazardan tahlil qilish va asoslashga muvaffaq bo'ldi. U demokratik konstitutsiyaviy davlat fuqarolarning huquq va erkinliklarini konstitutsiyada mustahkamlab qo‘yish, ularni qonun va sud orqali himoya qilishni ta’minlashga asoslanishini belgilab berdi. Shuni ta'kidlash kerakki, dastlab barcha olimlar haqiqat va ushbu kontseptsiyani amalga oshirish imkoniyatini tan olishmagan. Ayrim tadqiqotchilar shu paytgacha davlatchilikning bunday shakli, xususan, postsovet hududida asoslarning zaifligini qayd etib kelishgan.

Bu kontseptsiya qonunning hokimiyatdan ustunligini tan olish bilan tavsiflanadi. U tan oladi:

1) shaxs va jamiyatning davlatdan ustunligi;
2) har bir fuqaroning huquq va erkinliklarining realligi;
3) davlat va shaxsning o'zaro javobgarligi;
4) sudning mustaqilligi va vakolati;
5) qonunning majburiy kuchi.

Farovonlik davlati nima?

Farovonlik davlati kontseptsiyasining shakllanishi tarixida uchta asosiy bosqichni ajratib ko'rsatish mumkin. Birinchisi, uning shakllanishiga yo'l ochgan bunday siyosiy qarorlarning turli mamlakatlarda qabul qilinishi bilan tavsiflanadi. Bu bosqichda “demokratik ijtimoiy davlat” tushunchasi birinchi marta Prens va Shershenevich asarlarida paydo bo‘ldi. Uning ta'rifi 20-asrda Xeller tomonidan ishlab chiqilgan. Bundan tashqari, bu davrda ijtimoiy siyosat davlatning ichki siyosati sohasida alohida ajralib tura boshladi.

Ikkinchi bosqich - 20-asrning boshi - o'rtalari. Bu davr davlatning ijtimoiy modelini o'rnatishning ikkita an'anasining paydo bo'lishi bilan tavsiflanadi. Birinchisi prefabrik kontseptsiya sifatida Germaniyada, ikkinchisi konstitutsiyaviy tuzumning asosiy printsipi sifatida Frantsiya va Ispaniyada amalga oshirildi.

Uchinchi bosqich - ijtimoiy huquqning shakllanishi. Ayni paytda ushbu sohadagi munosabatlarni tartibga soluvchi maxsus hujjatlar mavjud.

Farovonlik davlatining belgilari

1. Fuqarolik jamiyati rivojlangan demokratik davlat. Samarali huquqiy tizimning mavjudligi.

2. Huquqiy asosning mavjudligi. U adolat tamoyillariga javob beradigan va jamiyatdagi o'zgarishlarga tez javob beradigan ijtimoiy qonunchilik shaklida harakat qiladi.

3. Muvozanatli iqtisodiy bazaga ega bo'lish. U rivojlangan ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyoti shaklida harakat qiladi.

4. Davlat fuqarolarning asosiy huquqlarini himoya qilish haqida g'amxo'rlik qiladi.

5.Mamlakat aholisini ijtimoiy ta'minlash kafolatlari. Shu bilan birga, fuqarolar o'z faolligi tufayli o'zlarini zarur darajadagi moliyaviy ahvol bilan ta'minlaydilar.

Monarxiya. Dunyoning siyosiy xaritasida bunday boshqaruv shakliga ega bo'lgan bir nechta davlatlar mavjud. Bular konstitutsiyaviy (parlamentar) monarxiyalar: Buyuk Britaniya, Belgiya, Ispaniya, Norvegiya, Yaponiya va Shvetsiya. Ular demokratik davlatlar. Bu mamlakatlarda monarxning hokimiyati sezilarli darajada cheklangan, parlamentlar jamiyat hayotining asosiy masalalari bilan shug'ullanadi.

respublika. Bunday boshqaruv shakliga ega bo'lgan bir necha turdagi shtatlar mavjud.

parlament respublikasi oliy qonun chiqaruvchi organning ustuvorligi bilan tavsiflanadi. Bunday davlatlar qatoriga Germaniya, Gretsiya, Italiya kiradi. Bu shtatlarda hukumat parlament tomonidan tuziladi va faqat uning oldida javobgardir.

IN prezidentlik respublikasi davlat rahbari xalq tomonidan saylanadi. Uning o'zi parlament roziligi bilan hukumatni tuzadi.

Rossiya misolida demokratik davlat tamoyillarini amalga oshirish

Rossiya demokratik davlat. Bu mamlakat Konstitutsiyasida belgilangan. Rossiyada vakillik demokratiyasi Davlat Dumasining saylanishi va Federatsiya Kengashining qonuniy shartli shakllanishi bilan ta'minlanadi. Bundan tashqari, mamlakatimizda insonning asosiy huquq va erkinliklarini kafolatlash va tan olish kabi demokratik davlat belgisi hayotga tatbiq etilmoqda.

Rossiya o'z tarkibida konstitutsiyaviy va huquqiy federatsiyadir. Demak, mamlakatning ma’lum qismlari (hududi) muayyan mustaqillikka ega. Bunday federatsiya sub'ektlari tengdir.

Rossiya demokratik davlat bo'lib, inson huquq va erkinliklarini kafolatlaydi, mafkuraviy va siyosiy xilma-xillik tamoyilini amalga oshiradi va hokazo.

Bir nazariyotchiga savol bering va muhokama qiling.

Keling, avval buni aniqlaylik, qonun ustuvorligi nima.

Uning birinchi asosiy xususiyati nomdan kelib chiqadi - ya'ni. bunday davlatda qonun ustuvorligi mavjud. Davlatdagi barcha jarayonlar qonun asosida boradi va qonun davlatning o‘zini «bog‘laydi» (u o‘z doirasidan tashqariga chiqa olmaydi).

Ikkinchi belgi - inson huquq va erkinliklarining daxlsizligi, kafolati va realligi (boshqacha aytganda, inson va fuqaroning huquq va erkinliklari tan olinadi va himoya qilinadi, qonun oldida barcha odamlar tengdir).

Uchinchi belgi - shaxs va davlatning o'zaro javobgarligi (shaxs ham, davlat ham bir-biriga nisbatan o'zaro huquq va majburiyatlarga ega).

Va oxirgi, juda muhim xususiyat - hokimiyatning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sudga bo'linishi printsipi. Ushbu tamoyilga rioya qilmasdan davlat huquqiy bo'la olmaydi.

Endi demokratik davlatga o‘tamiz. Men nazariyani chuqur o'rganmayman va demokratik rejimlarning turlarini ta'kidlamayman, faqat haqiqiy demokratik davlatning asosiy xususiyatlarini ta'kidlayman:

1) Demokratiya, ya'ni xalqning davlat hokimiyatining yagona manbai sifatida tan olinishi;

2) Shaxsning iqtisodiy sohadagi erkinligi, ya'ni tadbirkorlik erkinligi va xususiy mulkning tan olinishi;

3) Inson va fuqaro huquq va erkinliklarining real kafolati;

4) Davlat hokimiyatini hokimiyatlarning bo‘linishi prinsipi asosida amalga oshirish;

5) davlat hokimiyati organlarini saylash va ularning almashinuvi;

6) Davlat hokimiyatini markazsizlashtirish (ya'ni hokimiyatlarning bo'linishi);

7) fuqarolarning davlat organlarini shakllantirish, faoliyati va ularni nazorat qilishda ishtirok etishining real imkoniyatlarini ta’minlovchi mexanizmlarning mavjudligi;

8) qarorlar qabul qilishda muvofiqlashtirish usulidan foydalangan holda ozchilikning manfaatlari va fikrlarini hisobga olish;

9) Siyosiy plyuralizm, ya'ni yagona umumjahon majburiy rasmiy mafkuraning yo'qligi; ko'ppartiyaviylik, fikr erkinligi, e'tiqod erkinligi, huquqiy muxolifatning mavjudligi.

Boshqacha aytganda, huquqiy davlat va demokratik davlat belgilari bir-biriga mos kelishi aniq.

Demokratik davlatda xalq xalq uchun hukmronlik qiladi, qonunlar chiqaradi (bevosita yoki vakillar orqali); hokimiyatlar uchta tarmoqqa bo'lingan; fuqarolarning davlat boshqaruvida real ishtirok etish mexanizmlari mavjud va hokazo.

Bu barcha jarayonlarning asosi nima? Huquqiy qonunchilik asosida. Qonun ustuvorligi huquqiy davlatning asosiy belgisidir va, menimcha, huquqiy bo'lmagan davlatda demokratiya bo'lishi mumkin emas. Qonun ustuvorligi prinsiplaridan birortasining buzilishi hokimiyatning bir sub’ekt (shaxs yoki biron bir hokimiyat) tomonidan tortib olinishiga, o‘zboshimchalik, qonunbuzarlik, inson huquqlarining buzilishiga olib kelishi mumkin. Bunday sharoitda haqiqiy demokratiya bo'lishi mumkin emas.