Kirish

1-bob. Bandlik va bandlik

1.1 Mehnat dunyosida bandlik tushunchasi

1. 2 Huquqiy holat ishsiz

1.3 Fuqarolarning ayrim toifalarini ish bilan ta'minlash xususiyatlari

1.4 Bandlik sohasidagi davlat kafolatlari

Aholining bandligini tartibga solish tizimi 2-bob

2.1 Faoliyatning o'ziga xos xususiyatlari Federal xizmat aholi bandligi

2.2 Haqiqiy muammolar ishsiz fuqarolar va ishsiz aholini kasbga tayyorlash, ularning malakasini oshirish va qayta tayyorlashni tashkil etish

Adabiyot

Kirish

Markazlashgan iqtisodiy tizimdan bozor tizimiga o'tish ijtimoiy sohada deformatsiyaning paydo bo'lishiga olib keladi. mehnat munosabatlari bandlik muammolarining kuchayishi. Ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni, jumladan, aholi bandligini davlat tomonidan tartibga solishgina jamiyatni islohotlarning strategik maqsadlarini amalga oshirishga yaqinlashtirishi mumkin.

Rossiya iqtisodiyotini qayta qurish ishchilarning iqtisodiyotning moddiy va nomoddiy sohalaridan ozod qilinishiga va shu bilan aniq ishsizlikning paydo bo'lishiga olib keldi. Yashirin ishsizlik ham ortib bormoqda (mustaqil shaxslar hisobidan). ish izlovchilar qisman to'langan yoki to'liq to'langan to'lanmagan ta'til to'liq bo'lmagan yoki haftalik ish vaqti va boshqalar), hozirgi vaqtda ishsizlikning potentsial darajasi, uning yashirin shaklini hisobga olgan holda, iqtisodiy faol aholining 17 dan 20% gacha.

Ob'ektiv omillar ta'sirida ham, rivojlanayotgan mehnat bozorining moslashuvchanligi yo'qligi sababli ishsizlik ko'lamining o'sishiga qaramay, ayrim korxonalarning ishchi kuchiga bo'lgan talablari mahalliy ishlab chiqarish mablag'lari hisobidan to'liq qondirilmayapti. mehnat resurslari.

Hozirda asosan ko'k rangli ishchilarga talab mavjud. 2003 yil dekabr oyining oxirida korxona va tashkilotlar tomonidan bandlik xizmatiga bildirilgan ishchilarga bo'lgan talabning qariyb 80% ishchilar edi. Shu bilan birga, ular ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohalari korxonalari tomonidan talab qilingan.

Shunday qilib, biz aholining bandlikka bo'lgan ehtiyoji va umuman Rossiyada va mintaqalarda kadrlarga bo'lgan ehtiyoj o'rtasidagi tafovutni aytishimiz mumkin. Bu xodimlarning kasbiy tarkibi, so'rovlari va da'volari va taklif qilinadigan ishning tabiati bilan bog'liq. Iqtisodiyotning barcha hududlarida, tarmoqlarida u yoki bu darajada namoyon bo'ladigan bunday nomutanosiblik uzoq vaqtdan beri har qanday sharoitda mavjud edi. Bu esa bo‘sh ish o‘rinlari muammosi real ekanidan va aniq korxonalarga juda alamli ta’sir ko‘rsatayotganidan dalolat beradi. Biroq, hatto chizilgan rasm ham ishchilarni bo'sh ish joylaridan uzoqlashtiradigan faktlarni yashira olmaydi: past ish haqi va uning kechiktirilgan to'lovi qoniqarsiz (amalda umuman yirik korxonalar mamlakat) mehnat sharoitlari, shuningdek imtiyozlar va rag'batlantirishlarning yo'qligi. Shuning uchun mavzu muddatli ish hozirgi bosqichda dolzarbdir.

Mavjud muammo munosabati bilan mehnat bozoridagi vaziyat keskinlashmoqda. Buni iloji boricha chuqurroq tushunish uchun muhim masala, bu asarda uning mohiyatini ochib berish zarur. Bu ishning maqsadiga aylandi.

“Aholini ish bilan ta’minlash” tushunchasiga huquqshunoslik nuqtai nazaridan ta’rif bering; -

Ishsizlar holatini va fuqarolarni ish bilan ta'minlashning o'ziga xos xususiyatlarini tavsiflash;

Fuqarolarni ish bilan ta'minlash va ish bilan ta'minlash sohasidagi davlat siyosatini ko'rib chiqing.

1-bob. Bandlik va bandlik

1.1 Mehnat dunyosida bandlik tushunchasi

Ish bilan ta'minlash - bu fuqarolarning shaxsiy va shaxsiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq faoliyati ijtimoiy ehtiyojlar daromad keltirish. Ish bilan ta’minlash masalalari Konstitutsiya, Mehnat kodeksi va “Bandlik to‘g‘risida”gi qonun bilan tartibga solinadi. Bandlikni ta'minlash - bu ishsizlikni kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlar majmuidir. Davlatning bandlik sohasidagi siyosatining o‘zi fuqarolarning mehnat qilish huquqini amalga oshirish kafolatidir.

Jamiyatda bandlik va bandlik holati ijtimoiy o'zgarishlarning iqtisodiy mexanizmining segmenti bo'lgan va iqtisodiy-huquqiy kategoriya xarakterini kasb etadigan mehnat bozorining rivojlanish darajasi bilan belgilanadi.

Ish holati ko'pincha ta'sir qiladi mahalliy sharoitlar mintaqaviy iqtisodiyot. Dam olish mavsumining eng yuqori cho'qqisida ko'plab kurortlarda ishsizlik yo'qoladi va tanqislik mavjud. ish kuchi... Dam olish mavsumlarining birida Sochida besh mingdan ortiq bo'sh ish o'rinlari paydo bo'ldi, chunki ko'plab sanatoriylar va pansionatlar ko'p sonli xizmat ko'rsatish xodimlarini talab qiladi. Bundan tashqari, ish bilan ta'minlanganlik holatiga faollashuv ijobiy ta'sir ko'rsatdi qurilish ishlari xususiy sektorda ikki ming ish o'rni ochish zaruriyatini keltirib chiqardi. Ishchi kuchining tovar tabiati quyidagilardan biri sifatida talqin qilinadi muhim omillar bozor iqtisodiyotining shakllanishi.

Agar ishchi kuchiga talab pasaysa va uning taklifi ortiqcha bo'lsa, bu nisbat jiddiy ijtimoiy va mehnat muvozanatini buzadi, aholi bandligi va bandlik muammolarining keskinlashishiga olib keladi. Shuning uchun ham ish qidirayotgan potentsial ishchilarni ham, asosan ularga katta daromad keltiradigan ish turlarini taklif etuvchi ish beruvchilarni ham bog'laydigan bunday muammolarni hal qilish uchun davlat bu jarayonga jalb qilingan. U muvofiqlashtiruvchi va vositachi rolini bajaradi, ishchilar va ish beruvchilar o'rtasidagi mehnat munosabatlarining paydo bo'lishiga hissa qo'shadi.

Ishsiz fuqarolar soni korxonalar, tashkilotlar, muassasalardan ishdan bo'shatilgan ishchilar tomonidan to'ldirilishi eng keng tarqalgan holatlardir. Bu muammo davlat tasarrufidan chiqarish, korxonalarni xususiylashtirish, mehnat bozorining paydo bo'lishi sharoitida eng keskin namoyon bo'ldi. San'atga muvofiq. 81 Mehnat kodeksi RF ishchilari korxonalarning tugatilishi, xodimlar sonining qisqarishi munosabati bilan ozod qilinishi mumkin.

Ishchilarni ozod qilish deganda ishchilarni ishtirok etishdan ozod qilish tushuniladi mehnat jarayoni va beqarorlik tufayli ishdan bo'shatish ishlab chiqarish faoliyati, tovarlar va ishlar uchun noqulay bozor sharoitlari.

Mehnat qonunchiligida qonuniy bo'lmagan "bo'shatish" atamasi ular bilan ilgari tuzilgan mehnat shartnomalari bo'yicha asosiy ishidan ozod qilingan xodimlarga nisbatan qo'llaniladi. Buning sabablari tarkibiy o'zgarishlar korxona, tashkilot va muassasalarda ishlab chiqarishni boshqarishning yangi, ilg'or usullarini joriy etish va mehnat jamoasi, ilg'or texnologik echimlardan foydalanish va ishlab chiqarish, iqtisodiy va boshqa vazifalarni bajarishga va eng kam sonli ishchilar va xizmatchilar bilan mehnat unumdorligini oshirishga yordam beradigan boshqa tashkiliy, texnik, iqtisodiy, huquqiy chora-tadbirlarni amalga oshirish. Shu munosabat bilan, ishchilarning bir qismi ortiqcha bo'lib chiqadi va ozod qilinadi.

Ushbu jarayonga ruxsat berish orqali qonun chiqaruvchi aniq belgilab beradi huquqiy kafolatlar ishchilarni ishdan bo'shatishning salbiy oqibatlarini minimallashtirish. Shunday qilib, ish beruvchi xodimni bo'lajak ishdan bo'shatish to'g'risida yozma ravishda oldindan (kamida 2 oy oldin) xabardor qilishi kerak, va ommaviy ishdan bo'shatilgan taqdirda, ishchilarning o'zlari bilan bir qatorda kasaba uyushma organi kamida uch oy oldin xabardor qilinadi. ishdan bo'shatilgan sana. Ushbu me'yorlar ishchilarni ish qidirish va ishga joylashtirishga qaratilgan.

Bunday holda, xodimga tanlash huquqi beriladi mumkin bo'lgan variantlar bandlik. U boshqa ish beruvchilarga yoki bandlik xizmatiga bepul tanlash uchun ishga joylashish uchun ariza berish huquqiga ega yangi ish... Va iloji boricha yangi ish o'rinlarini qidirishni engillashtirish va qisqartirish uchun ish beruvchi xodimni ishdan bo'shatish to'g'risida ikki oydan kechiktirmay ish bilan ta'minlash agentligini xabardor qilishi shart. Ushbu xabarnomada shaxsning kasbi, malakasi, ixtisosligi va unga to'lanadigan haq miqdori to'g'risidagi ma'lumotlar bo'lishi kerak.

lekin yuqoridagi chora-tadbirlar reabilitatsiya choralari xodimning aybisiz ishdan mahrum bo'lgan sharoitlarda cheklanmaydi. Qonun ishdan bo'shatilgan ishchilar uchun imtiyozlar va kompensatsiyalarni belgilaydi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 178-moddasida bunday ishchilarga ish haqi to'lanadi ishdan bo'shatish to'lovi o'rtacha oylik ish haqi miqdorida; xuddi shu ish haqi ishlagan davr uchun qoladi, lekin xodim ishdan bo'shatilgan kundan boshlab ikki oydan oshmasligi kerak.

Agar xodim ishdan bo'shatilgandan keyin ikki haftalik muddat ichida ish bilan ta'minlash organiga murojaat qilgan bo'lsa va unda ishlamagan bo'lsa, ushbu organning qaroriga binoan, istisno tariqasida, ishdan bo'shatilgan shaxsga uchinchi oy uchun ish haqi to'lanishi mumkin. ishsizlikdan. Ushbu to'lovlarning barchasi xodimni ishdan bo'shatgan ish beruvchining hisobidan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, ishdan bo'shatilgan xodim doimiylikni saqlab qoladi staj agar ishdan bo'shatilgan va yangi ishga qabul qilingan kundan boshlab muddat uch oydan oshmasa.

Xodimning soni yoki shtatning qisqarishi tufayli emas, balki korxonalar, muassasalar, tashkilotlarni qayta tashkil etish yoki tugatilganligi sababli ishdan bo‘shatilgan bo‘lsa, u holda ishlagan davri uchun, lekin uch oydan ortiq bo‘lmagan muddatda o‘rtacha oylik ish haqi saqlanib qoladi. uning uchun ishdan bo'shatish nafaqasini hisobga olgan holda. Uzluksiz ish tajribasi, shuningdek, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa imtiyozlar va kompensatsiyalar ham saqlanib qoladi.

1.2 Ishsizlarning huquqiy holati

Mehnat huquqi fuqarolarni ish bilan ta’minlash va ish bilan ta’minlash muammolarini hal etishga katta ahamiyat beradi. Biroq, zamonaviy jamiyatda, bilan birga ish bilan band shaxslar doimiy va vaqtinchalik ish joyiga ega bo'lgan, ularning ko'pchiligida ish joyi yo'q, lekin mehnatga layoqatli fuqarolar ko'p. Ular ishsizlar deb ataladi.

Ishsizlar - ishi va daromadi bo'lmagan, o'ziga munosib ish topish uchun bandlikka ko'maklashish organlarida ro'yxatdan o'tgan, mehnat bozorida o'z kuchini ishga solishga tayyor, ish qidirayotgan va ishlamaydigan mehnatga layoqatli fuqarolar ishsizlardir. ushbu organlarga murojaat qilgan kundan boshlab 10 kun ichida ish bilan ta'minlangan.

Shu bilan birga, o'n olti yoshga to'lmagan shaxslar ishsiz deb hisoblanmaydi; mehnat stajiga doir pensiya oladigan nafaqaxo'rlar; bandlik xizmatida ro‘yxatdan o‘tgan kundan boshlab 10 kun ichida taklif etilayotgan munosib ishdan ikki marta bosh tortganlar va birinchi marta ish qidirayotganlar – bir marta kasb-hunar o‘rganishdan bosh tortgan yoki haq to‘lanadigan ish taklif qilganlar; keyin 10 kun ichida bandlik xizmatiga kelmagan hurmatsiz sabablar tegishli ish topish uchun ular ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab; kirgan sud hukmi bilan ayblangan yuridik kuch Kimga axloq tuzatish ishlari ozodlikdan mahrum qilmasdan, ozodlikdan mahrum qilish bilan jazolangan.

Ishsizlarni ro'yxatga olish ularning yashash joyidagi bandlik organlari tomonidan amalga oshiriladi va quyidagi tartiblarni o'z ichiga oladi:

1) dastlabki ro'yxatga olish;

2) qidiruv maqsadida ro'yxatdan o'tish mos ish;

3) ishsiz sifatida ro'yxatga olinganligi;

4) qayta ro'yxatdan o'tkazish.

Dastlabki ro'yxatga olish vosita bo'lib xizmat qiladi umumiy hisob bandlik organiga hujjatlarni taqdim etmasdan murojaat qilgan ishsizlar toifasiga mansub fuqarolar. Ro'yxatga olish jarayonida fuqarolardan ma'lumotnomalar, shu jumladan familiyasi, ismi, otasining ismi, yashash manzili, ma'lumoti, yoshi va boshqa ma'lumotlar so'raladi. Ariza beruvchining o'zi, o'z navbatida, mehnat bozori va ish beruvchilarning mehnat resurslariga bo'lgan ehtiyojlarini tavsiflovchi, qayta tayyorlash va qayta tayyorlash imkoniyatlari, ishsizlarning huquq va majburiyatlari to'g'risida ma'lumot oladi.

Tegishli ish topish uchun ro'yxatdan o'tish aniqroq va maqsadli. Fuqarolar ro'yxatdan o'tish uchun oxirgi uch oy uchun ish haqi to'g'risidagi ma'lumotnomalarni taqdim etadilar oldingi ish, shaxsni tasdiqlovchi hujjat, mehnat daftarchasi, kasbiy malakani, ish tajribasini, ma'lumotni va boshqalarni tasdiqlovchi boshqa hujjatlar. Fuqarolarning ayrim toifalari (birinchi marta ish qidirayotganlar, nogironlar) qo'shimcha hujjatlarni talab qilishi mumkin.

Sanab o'tilgan hujjatlarni bandlikka ko'maklashish agentligiga taqdim etish unga murojaat qilgan fuqaroga tegishli ish topish uchun ularni ro'yxatdan o'tkazish huquqini beradi. Ro'yxatga olingan kundan boshlab 10 kun ichida fuqaroga ish, shu jumladan vaqtinchalik ish taklif qilinishi kerak. Taklif mos ish uchun ikkita variantni o'z ichiga oladi. Birinchi marta ish qidirayotgan, hech qayerda ishlamagan, ixtisosligi bo‘lmagan fuqarolarga kasbga o‘qitish yoki haq to‘lanadigan ish uchun ikkita variant taklif etiladi.

Haqiqiy ish bilan ta'minlash kafolatlarini o'rnatish uchun fuqaroni uzoq transport joylariga ishlashga yuborishga yo'l qo'yilmaydi "; bo'sh ish o'rinlari mavjudligini tasdiqlamagan tashkilotlarga; fuqarolarni har ikki haftada bir martadan tez-tez taklif qilish, bundan mustasno. mos ish bo'yicha real takliflarning mavjudligi.

Agar tegishli ish topilmasa, ishsizlarga ularning roziligi bilan haq to'lanadigan jamoat ishlari taklif qilinishi mumkin.

Ishsiz sifatida ro'yxatga olish ishsiz fuqarolarga ijtimoiy-huquqiy yordam ko'rsatishning navbatdagi bosqichidir. Tegishli ish topish uchun ro'yxatdan o'tgandan keyin amalga oshiriladi. U, avvalgi ro'yxatga olishda bo'lgani kabi, shunga o'xshash hujjatlarni taqdim etish bilan birga keladi.

Qayta ro'yxatga olish ish bilan ta'minlash organi tomonidan belgilanadi, lekin oyiga kamida ikki marta. Va bu holda, qayta ro'yxatdan o'tkazish ilgari ko'rsatilgan hujjatlarni taqdim etish bilan birga keladi.

Qonun hujjatlarida ishsizlarni ishdan bo'shatish uchun asoslar belgilab qo'yilgan ro'yxatga olish hisobi... Xususan, quyidagilar kiradi: fuqarolarni ish bilan ta'minlangan deb e'tirof etish; kasbiy qayta tayyorlashdan o'tish; ko'rsatuvsiz yaxshi sabab bandlik organlarida va boshqalarda ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab 10 kun ichida. Har bir bunday holatda ushbu organ tegishli qaror qabul qiladi.

O. V. Smirnov bandlik muammolarini tahlil qilar ekan, qonunchilikdagi ayrim nomuvofiqliklarga e'tibor qaratadi. Shunday qilib, 16 yoshga to'lgan fuqarolar bandlik to'g'risidagi qonun bilan bog'liq holda ishsizlar maqomiga kiradi. Va Art. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 63-moddasi 15 yoshdan boshlab ishga joylashish imkoniyatini belgilaydi, shuning uchun bu shaxslar yil davomida mehnat qilish huquqidan mahrum bo'ladilar va ishsizlik nafaqasini olmaydilar.

Ishsizlarning javobgarligi ishsizlik nafaqasini to'lashni to'xtatib turish (uch oygacha) va nafaqa miqdorini chorak (bir oygacha) kamaytirishda namoyon bo'ladi.

Birinchi turdagi javobgarlik ishsizlik davrida mos ish uchun ikkita variantdan voz kechgan hollarda qo'llaniladi; mehnat intizomini buzganlik uchun oxirgi ish joyidan ishdan bo'shatish yoki o'qish joyidan, tashkillashtirilgan rasmiy ish joyidan, aybli xatti-harakatlari uchun haydash; bandlik organlarida ishsiz sifatida qayta ro'yxatga olish shartlarini buzish; bandlik agentligi yo'nalishi bo'yicha o'qitishni ruxsatsiz to'xtatish.

Ikkinchi turdagi javobgarlik ishsiz shaxs bandlik xizmati tomonidan yuborilgan kundan boshlab uch kun ichida ishga joylashish uchun ish beruvchi bilan muzokaralarda uzrli sabablarsiz kelmaganlik uchun qo'llaniladi; ishga joylashish yoki kasbiy ta'lim olish uchun ish bilan ta'minlash xizmatiga uzrli sabablarsiz kelishdan bosh tortish.

Ishsizlarni moddiy va ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning kafolatlari shundan iboratki, ishsizlik nafaqasini olish huquqidan mahrum bo'lgan ishsiz fuqarolar, ularning ta'minotida bo'lgan shaxslar, bandlik xizmati moddiy va boshqa yordam ko'rsatishi mumkin.

Asosiy ko'rinish ijtimoiy qo'llab-quvvatlash ishsiz - ishsizlik nafaqasini to'lash. Bundan tashqari, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash - bu kasbiy ta'lim davrida stipendiya to'lash; haq to'lanadigan jamoat ishlarida qatnashish, boshqa aholi punktidagi yangi ish joyiga ko'chib o'tish xarajatlarini qoplash va boshqalar.

Ishsizlik bo'yicha nafaqa miqdori oxirgi uch oy uchun hisoblangan o'rtacha ish haqining foizi sifatida belgilanadi. oxirgi joy ish. Boshqa hollarda, foyda miqdori belgilanadi eng kam ish haqi mehnat.

Ishsizlikning dastlabki uch oyida nafaqa miqdori 75% ni tashkil qiladi. o'rtacha oylik daromad oldingi ish joyida oxirgi uch oyda, keyingi to'rt oyda - 60%, keyingi - 45%, lekin past emas minimal hajmi ish haqi va mavzu bo'yicha o'rtacha ish haqining o'rtacha darajasidan yuqori bo'lmagan Rossiya Federatsiyasi.

Nafaqa fuqaro ishsiz deb tan olingan kundan boshlab hisoblana boshlaydi. Nafaqa 12 oylik ishsizlik davrida va ushbu davrlarning takroriy sodir bo'lishini hisobga olgan holda 18 oy ichida to'lanadi. Va agar tegishli haq to'lanadigan ish berilmasa, ishsiz 18 oydan keyin ham, qayta qabul qilish eng kam ish haqi miqdorida imtiyozlar.

1.3 Fuqarolarning ayrim toifalarini ish bilan ta'minlash xususiyatlari

Qonun chiqaruvchi aholining ayrim toifalari uchun ish bilan ta'minlashning qo'shimcha kafolatlarini belgilab qo'ydi (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 13-moddasi). Xususan, davlat yuqorida muhokama qilingan bandlikka ko‘maklashish bo‘yicha maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish, qo‘shimcha ish o‘rinlari va ixtisoslashtirilgan tashkilotlarni (shu jumladan nogironlar mehnati tashkilotlarini) tashkil etish va hokazolarni ishlab chiqish va amalga oshirish orqali, xususan, ishga joylashishga muhtoj fuqarolarga qo‘shimcha kafolatlar beradi.

Ishga muhtoj fuqarolar qatoriga quyidagilar kiradi:

Yoshlar, jumladan, bitiruvchilar ta'lim muassasalari;

voyaga etmagan bolalarini tarbiyalayotgan yolg'iz va ko'p bolali onalar;

mehnat va urush nogironlari;

maktabgacha yoshdagi bolalarni, nogiron bolalarni tarbiyalayotgan ayollar;

Ozodlikdan mahrum qilish joylaridan ozod qilingan shaxslar;

Qochqinlar;

Majburiy migrantlar va ishsiz aholining boshqa toifalari.

Misol tariqasida, aholining ko'rib chiqilayotgan guruhlarining ko'rsatilgan toifalaridan ayrim shaxslarni ish bilan ta'minlashning huquqiy asoslarini ko'rib chiqaylik. Shunday qilib, har kimning o'z mehnat qobiliyatini erkin tasarruf etish bo'yicha konstitutsiyaviy huquqi ma'lum sabablarga ko'ra mehnat qobiliyatini qisman yo'qotgan va vakolatli organlar tomonidan nogiron deb e'tirof etilgan fuqarolarga ham tegishlidir. Yuqorida aytib o'tilganidek, mehnat qurilmasi nogironlar bandlik xizmati organlariga ishonib topshiriladi. Ularning ish faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari quyidagilardan iborat:

a) nogironlarga beriladigan ish va mehnat sharoitlari tibbiy-ijtimoiy ekspertiza xizmatining tavsiyalariga mos kelishi kerak - ilgari VTEK ";

b) korxonalar ular uchun qulayroq mehnat sharoitlarini yaratishga majburdirlar;

v) korxonalar ularni ta'minlashga majburdirlar qo'shimcha foyda va boshq.

Nogironligi bo'lgan shaxslarni ishga joylashtirishning huquqiy asosi yuqorida ko'rib chiqilgan Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuni, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining 1995 yil 24 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida ish bilan ta'minlash to'g'risida" Federal qonuni hisoblanadi. ijtimoiy himoya Rossiya Federatsiyasidagi nogironlar ». Qonunning 20-moddasida nogironligi bo‘lgan shaxslarning mehnat bozorida raqobatbardoshligini oshirish bo‘yicha turli maxsus chora-tadbirlar ko‘rish orqali ularning bandligi kafolatlari nazarda tutilgan. Ular orasida:

1) nogironlar mehnatidan foydalanuvchi ixtisoslashtirilgan korxonalarga nisbatan imtiyozli moliyaviy-kredit siyosatini amalga oshirish;

2) tashkiliy-huquqiy shakllar va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, tashkilotlarda nogironlarni ishga joylashtirish uchun kvotalar va tegishli miqdordagi ish o'rinlarini belgilash;

3) nogironlarni ish bilan ta'minlash uchun eng mos bo'lgan kasblar bo'yicha maxsus ish joylarini bron qilish;

4) nogironlarning tadbirkorlik faoliyati uchun sharoit yaratish;

5) nogironlarni yangi kasblarga o'qitishni tashkil etish va boshqalar.

Keling, yuqoridagi qonunchilik qoidalarining ba'zilarini batafsil ko'rib chiqaylik.

Shunday qilib, xodimlar soni 30 kishidan ortiq bo‘lgan yuqorida ko‘rsatilgan tashkilotlar uchun nogironlarni ishga qabul qilish uchun kvota xodimlarning o‘rtacha oylik soniga nisbatan foizlarda, lekin kamida uch foiz miqdorida belgilanishi mumkin. Jamoat birlashmalari nogironlar va ularga qarashli korxonalar, xo‘jalik shirkatlari va jamiyatlari; ustav kapitali nogironlar jamoat birlashmasi hissasidan iborat bo'lgan nogironlar uchun ish o'rinlarining majburiy kvotasidan ozod qilinadi. Organlar ijro etuvchi hokimiyat Rossiyaning ta'sis sub'ektlari nogironlarni ishga joylashtirish uchun yuqori kvotani belgilash huquqiga ega. Kvotani belgilash tartibi xuddi shu organlar tomonidan tasdiqlanadi.

Nogironlar uchun belgilangan kvotalar bajarilmagan yoki bajara olmagan taqdirda, ish beruvchilar majburiy to'lovni to'laydilar. belgilangan o'lcham Rossiya Federatsiyasi Bandlik davlat jamg'armasiga belgilangan kvota doirasida har bir nogiron uchun. Qabul qilingan mablag'lar sarflash uchun mo'ljallangan mo'ljallangan maqsad nogironlar uchun ish o'rinlari yaratish.

Nogironlarni ish bilan ta'minlash uchun maxsus ish o'rinlari - mehnatni tashkil etish bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlarni talab qiladigan, shu jumladan asosiy va yordamchi jihozlarni, texnik va tashkiliy jihozlarni moslashtirish, nogironlarning individual imkoniyatlarini hisobga olgan holda texnik moslashtirishni ta'minlash. Nogironlarni ishga joylashtirish uchun ish o'rinlarining eng kam soni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan nogironlarni ishga joylashtirish uchun belgilangan kvotalar doirasida har bir korxona uchun belgilanadi.

mablag'lari hisobidan nogironlarni ish bilan ta'minlash uchun maxsus ish o'rinlari tashkil etiladi federal byudjet rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mehnat jarohati yoki kasb kasalligiga chalingan nogironlar uchun ish joylari bundan mustasno. Vazifalarini bajarishda kasallik yoki jarohat olgan nogironlarni ishga joylashtirish uchun maxsus ish joylari harbiy xizmat, Natijada tabiiy ofatlar yoki millatlararo nizolar federal byudjet hisobidan yaratiladi.

Nogironlarni reabilitatsiya qilishning individual dasturiga muvofiq nogironlar zarur mehnat sharoitlari bilan ta'minlanishi kerak. Kollektivda tashkil etish yoki individual mehnat nogironlar uchun mehnat sharoitlari to'g'risidagi yangi shartnomalar (ish haqi, ish vaqti va dam olish vaqti, ta'tillarning davomiyligi va boshqalar), bu nogironlarning ahvolini boshqa ishchilar bilan solishtirganda yomonlashtiradi. I va II guruh nogironlari uchun ish vaqtining qisqartirilgan davomiyligi haftasiga 35 soatdan ko'p bo'lmagan, to'liq ish haqi saqlanib qolgan holda belgilanadi. Nogironligi bo'lgan shaxslarni jalb qilish ortiqcha ish, dam olish kunlari va tungi vaqtlarda ishlashga faqat ularning roziligi bilan va sog'lig'iga ko'ra bunday ish ular tomonidan taqiqlanmagan taqdirda ruxsat etiladi.

Nogironlarning bandligini ta'minlashda ish beruvchilarning huquqlari, majburiyatlari va majburiyatlari Rossiya Federatsiyasi "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining V bobi, Rossiya Federatsiyasi "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunning 24-moddasi bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish ", Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Nogironlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni ta'minlash chora-tadbirlari to'g'risida" gi farmoni bilan, shuningdek yuqoridagi " Taxminiy pozitsiya davlat muassasalari haqida

tibbiy-ijtimoiy ekspertiza xizmatlari "va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli Nizomlari.

Jinoiy jazodan yoki ozodlikdan mahrum qilish joylaridan ozod qilingan shaxslarni ishga joylashtirishda ham o‘ziga xosliklar mavjud. Bunday majburiyat amaldagi qonunchilik shaharlar va tumanlarning mahalliy hokimliklariga yuklangan, aslida esa mahalliy hokimiyat organlari bandlik xizmatlari. Ushbu toifadagi fuqarolarga ularning kasbiy tajribasi va shaxsiy xohish-istaklarini inobatga olgan holda ish topishda yordam berish kerak. Xususan, ushbu qoida amnistiya 1 bo'yicha jinoiy jazodan ozod qilingan shaxslarga nisbatan qo'llaniladi. Qonunchilik mehnat va ijtimoiy ta'minotni yashash joyiga kelgan kundan boshlab 15 kundan kechiktirmay to'ldirishni nazarda tutadi. Xuddi shu tartib shartli ravishda hukm qilingan yoki muddatidan ilgari ozod qilingan, shuningdek voyaga etmaganlar uchun tarbiyaviy mehnat koloniyalarida jazoni o‘tayotgan o‘smirlarga nisbatan ham qo‘llaniladi.

Qayd etish joizki, bandlik organlari bir qator hollarda jinoiy jazosi ozodlikdan mahrum qilish bilan bog‘liq bo‘lmagan shaxslarni ishga joylashtirish bilan ham shug‘ullanadi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 49-moddasi nazarda tutilgan jinoiy jazo sifatida majburiy ishlar... Ular bepul ommaviy ijrodan iborat foydali ish, uning turi hokimiyat tomonidan belgilanadi mahalliy hukumat... Jinoyat kodeksidan ko'rinib turibdiki, bunday ish kuniga oltmish soatdan ikki yuz qirq soatgacha va to'rt soatdan oshmasligi kerak. Aytgancha, majburiy mehnat I yoki II guruh nogironlari deb topilgan shaxslarga belgilanmasligi kerak; homilador ayollar; sakkiz yoshgacha bo'lgan bolalari bo'lgan ayollar; ellik yoshga to'lgan ayollar va oltmish yoshga to'lgan erkaklar (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 49-moddasi 4-bandi).

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 50-moddasi axloq tuzatish ishlari shaklida jinoiy jazoni nazarda tutadi, ular bir muddatga belgilanadi.

ikki oydan ikki yilgacha va mahkumning ish joyida o'taladi. Albatta, amalda hamma mahkumlar ham jazoga tortilmagani ma'lum bo'ldi belgilangan turlar jazolar hukm chiqarish vaqtida ish joyiga ega bo'lgan. Keyin biroz boshqacha vaziyat yuzaga keladi.

Ko'rib chiqilayotgan fuqarolar kontingentiga nisbatan jinoiy jazo jinoiy ijro inspektsiyalari tomonidan amalga oshiriladi. Ularning maqomi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 16 iyundagi qarori bilan tasdiqlangan Jinoiy ijro inspektsiyasi to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi. Xususan, ushbu Nizomning 7-moddasi “v” va “d” bandlariga muvofiq, Jinoyat-ijroiya inspeksiyalarining asosiy vazifalari qatoriga quyidagilar kiradi:

Zarur hollarda mahkumlarni ishga joylashtirish uchun bandlik organlari ixtiyorida axloq tuzatish ishlariga yuborish.

Shu bilan birga, agar majburiy yoki axloq tuzatish ishlariga hukm qilingan shaxs ichki ishlar organlarining yo‘nalishi bo‘yicha yoki o‘z tashabbusi bilan bandlik xizmatiga murojaat qilsa, u ishsiz deb topilishi mumkin emas va ish izlovchi sifatida ro‘yxatga olinmaydi. Ushbu qaror 6-moddaga asoslanadi Federal qonun"Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-ijroiya kodeksini qabul qilish to'g'risida" gi RF, unga ko'ra ushbu turdagi jazoni ijro etish. jinoyat sodir etgan rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining xizmatlariga ishonib topshirilgan.

Yangi iqtisodiy munosabatlarga o'tish sharoitida iqtisodiy beqarorlik va bozor sharoitlari va korxonalarni qayta tashkil etish. ma'lum bir raqam ishchilar ortiqcha bo'lib, bu korxonalardan "ozod qilinadi". Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 40.1-moddasiga binoan, ushbu ishchilarga quyidagilar kafolatlanadi: xuddi shu korxonada (tashkilotda, muassasada) boshqa ishlarni ta'minlash; boshqa korxonada (muassasa, tashkilotda) oldingi kasbi, malakasi, mutaxassisligi bo‘yicha ish, u bo‘lmagan taqdirda esa shaxsiy xohish va ijtimoiy ehtiyojlarni hisobga olgan holda boshqa ish bilan ta’minlash; tegishli ishlarni ta'minlagan holda yangi kasblar (mutaxassisliklar) bo'yicha o'qitish imkoniyatlarini ta'minlash. "Ozodlik" ning muhim xususiyatlaridan biri shundaki, bandlik agentligining funktsiyalari birinchi navbatda ish beruvchining o'ziga yuklanadi.

Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari safidan bo'shatilgan fuqarolar uchun ish bilan ta'minlashning muayyan kafolatlari taqdim etiladi. Ular harbiy xizmatga chaqirilgan korxonalar (tashkilotlar, muassasalar) ma’muriyati, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati organlari kasbi (mutaxassisligi) va armiyada to‘plangan tajribani inobatga olgan holda bir oy muddatda ularni ishga joylashtirishga majburdirlar. Bundan tashqari, sog'lig'i sababli RF Qurolli Kuchlari safidan bo'shatilgan va "o'z" korxonalariga (tashkilotlariga, muassasalariga) qaytgan fuqarolar uch oy davomida ish joyini (lavozimini) saqlab qoladilar.

Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 13-moddasi 4-bandiga binoan, harbiy xizmatchilarning xotinlari (erlari) va harbiy xizmatdan bo'shatilgan fuqarolar, qolgan barcha narsalar tengdir. imtiyozli huquq davlat va shahar unitar korxonalarida ish bilan ta'minlash.

Per o'tgan yillar Boshlang‘ich, o‘rta va oliy ta’lim muassasalarini tamomlagan shaxslarni ishga qabul qilish masalasi yangicha tarzda hal etildi. kasb-hunar ta'limi... Bo'lajak mutaxassislarning ishga joylashishiga yordam berish uchun oliy (o'rta) kasb-hunar ta'limi muassasalari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 19 sentyabrdagi "Oliy (o'rta) kasb-hunar ta'limi muassasalari mutaxassislarini maqsadli shartnoma asosida tayyorlash to'g'risida"gi qarori asosida talabalar bilan shartnomalar tuza boshladilar. va oʻrta kasb-hunar taʼlimi”. Talabalar va ish beruvchilar bilan ham shartnomalar tuziladi.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 1995 yil 24 noyabrdagi 182-moddasiga kiritilgan o'zgartirishlarga muvofiq, ushbu shaxslar ish beruvchilar bilan tuzilgan shartnomalar (shartnomalar) asosida olingan mutaxassislik va malakaga muvofiq ish bilan ta'minlanadi. , yoki mutaxassislarni tayyorlash bo'yicha tuzilgan shartnomalar asosida ta'lim muassasalari va ish beruvchilar.

Bunday shartnomalarning namunalari Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligi va Rossiya Federatsiyasi Oliy ta'lim davlat qo'mitasining qarori bilan tasdiqlangan. V standart shartnoma tomonlarning - xususan, talaba va ta'lim muassasasi o'rtasidagi o'zaro majburiyatlarini nazarda tutadi. Unga ko‘ra, ta’lim muassasasi: talabaning davlat ta’lim standartlariga muvofiq tanlagan mutaxassisligi yoki yo‘nalishi bo‘yicha asosiy ta’lim dasturini o‘zlashtirishi uchun shart-sharoitlarni ta’minlash; davlatdan tashqari qo'shimcha fanlarni o'rganish uchun sharoit yaratish ta'lim standarti(ta'lim muassasasi yoki ish beruvchining roziligi bilan ish beruvchi hisobidan to'lash bilan); maqsad doirasida o'qiyotgan talabaga to'lash shartnoma bo'yicha o'qitish mutaxassislar, Rossiya qonunchiligida belgilangan miqdorda davlat stipendiyasi. Bundan tashqari, ta'lim muassasasi mehnat bozorining malakali mutaxassislarga bo'lgan ehtiyojini o'rganish asosida maqsadli kontrakt asosida o'qitishni amalga oshirish va talabani keyinchalik ishga joylashtirish uchun tashkilotlarni (ish beruvchilarni) tanlash bo'yicha ishlarni amalga oshirishni o'z zimmasiga oladi va hokazo. .

O'z navbatida, talaba ta'lim kasbiy dasturini o'zlashtirishi va ta'lim muassasasi rektorining (direktorining) taklifiga binoan ma'lum bir ish beruvchi bilan belgilangan muddatga shartnoma tuzishi shart. uch yil ta'lim muassasasini tugatgandan so'ng, kasbiy tayyorgarlik darajasi va profiliga mos keladigan ish, shuningdek moddiy va zarur hollarda uy-joy bilan ta'minlangan holda.

Yosh mutaxassis - sobiq talaba o'z majburiyatlarini bajarmagan yoki lozim darajada bajarmagan taqdirda, ta'lim muassasasiga uni o'qitish bilan bog'liq xarajatlarni qoplaydi: to'langan davlat stipendiyalari, boshqa ijtimoiy nafaqalar (qo'shimcha to'lovlar) tuzilgan paytdan boshlab. diplom olgunga qadar shartnoma. Biroq, ta'lim muassasasi tomonidan shartnoma shartlari bajarilmagan yoki lozim darajada bajarilmagan taqdirda, mutaxassis (sobiq talaba) u bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarishdan ozod qilinadi.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligining yuqorida ko'rsatilgan qarori bilan tasdiqlangan ta'lim muassasasi va talaba o'rtasidagi namunaviy shartnomada ko'rsatilgan. quyidagi holatlar ish beruvchi bilan shartnoma tuzish va bajarishdan ozod qilish:

Muayyan tashkilotlarda (aniq lavozimlarda) yoki hududlarda ishlash uchun tibbiy kontrendikatsiyalar mavjud bo'lsa;

I yoki II guruh nogironining ota-onasidan biri yoki turmush o'rtog'i bo'lsa, ota-onasi yoki turmush o'rtog'ining doimiy yashash joyida ish ta'minlanmagan bo'lsa;

Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida, Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi organlarida va boshqa federal xizmatlarda shartnoma bo'yicha ishlayotgan harbiy xizmatchi yoki qo'mondonlik shtabining, podpolkovnikning, miçmanning va boshqa harbiy xizmatchilarning rafiqasi (eri), agar ish bo'lsa. erning (xotinning) xizmat ko'rsatish joyida taqdim etilmaydi;

Homilador ayol yoki bitiruv vaqtida 1,5 yoshgacha bo'lgan bolasi bo'lgan, agar ish joyidan tashqarida bo'lsa doimiy yashash joyi er (xotin) yoki ota-onalar.

Mutaxassislarni maqsadli shartnoma asosida tayyorlash doirasida talaba va ish beruvchi o‘rtasida tuzilgan namunaviy shartnomada ish beruvchi talabaga tomonlarning kelishuvida belgilangan miqdorda stipendiya uchun nafaqa to‘lashi shartligi nazarda tutilgan; sanoat amaliyoti kelajakdagi ish joyida - ish joyida amalda ishlagan vaqtga ko'ra ish haqini to'lash. Ish beruvchi shartnoma bo'yicha bitiruvchini o'qishni tugatgandan so'ng uning kasbiy ta'lim darajasi va profiliga mos keladigan lavozimga ishga olishi va u bilan mehnat shartnomasini tuzishi shart.

Talaba tuzilgan shartnomaga muvofiq: asosiyni o'zlashtirishga majburdir ta'lim dasturi tanlagan mutaxassisligi yoki yo‘nalishi bo‘yicha davlat standartiga muvofiq, talaba va ish beruvchining kelishilgan taklifiga ko‘ra davlat ta’lim standartidan ortiqcha qo‘shimcha fanlar, shuningdek, xizmat vazifalarini bajarish uchun tashkilotga kelish.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 182-moddasi 2-qismida aytilishicha, boshlang'ich, o'rta va oliy kasb-hunar ta'limi muassasalariga rahbarlik qiladigan ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat xizmati bandlik mazkur ta’lim muassasalari bitiruvchilarini ularning kasbiy tayyorgarligi va malakasini hisobga olgan holda ishga joylashtirishga yordam berishi kerak. Bitiruvchilarning xohish-istaklari bo'lsa, ishga joylashishda yordam nodavlat bandlik xizmatlari tomonidan ko'rsatilishi mumkin. Agar ish beruvchi ko'rib chiqilayotgan ta'lim muassasalari bitiruvchilari toifasini ishga qabul qilishdan bosh tortsa, ikkinchisi bunday rad etish ustidan shikoyat qilishi mumkin. sud tartibi(Mehnat kodeksining 182-moddasi 3-qismi).

Rossiya fuqarolarini chet elda ishga joylashtirishning o'ziga xos xususiyati mavjud, bu ularning o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq. huquqiy maqomi Rossiyadan tashqarida. Aytish kerakki, chet elda bo'lgan shaxslarning mehnat munosabatlarini tartibga solish ko'p jihatdan ularning fuqaroligiga bog'liq.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari chet elda bo'lganlarida, ular hududida joylashgan davlatning qonunlariga bo'ysunishlari shart. Shu bilan birga, ularning huquqiy aloqa o'z vatanlari bilan: ular Rossiya qonunlarining ta'sirini hisobga olishlari kerak.

Shunday qilib, chet eldagi Rossiya fuqarolari, xuddi "ikki yurisdiktsiya" ostida ekanligi ma'lum bo'ldi. Qoidaga ko'ra, Rossiya fuqarolari xalqaro shartnomalarga muvofiq chet elda bo'lish vaqtida professional faoliyat bilan shug'ullanish huquqiga ega.

Biroq, chet elliklarning, shu jumladan Rossiya fuqarolarining chet elda ishlash huquqi, albatta, har bir mamlakat qonunchiligi bilan belgilanadi. Faqatgina xalqaro huquqiy shartnomalar doirasidagi ishga joylashish chet ellik ishchining qabul qiluvchi davlat ish beruvchisi bilan mehnat munosabatlarida tegishli huquqiy himoya kafolatlarini ta'minlaydi. Shuni yodda tutish kerakki, dunyoning ko'pgina iqtisodiy rivojlangan mamlakatlarida qonun hujjatlarida ularning mehnat bozorini migrantlardan himoya qilish choralari ko'zda tutilgan.

Rossiyaning davlat migratsiya siyosatining asosiy maqsadi tartibga solishdir migratsiya oqimlari, o'z-o'zidan rivojlanishning salbiy oqibatlarini bartaraf etish migratsiya jarayonlari, muhojirlar huquqlarini to'sqinliksiz amalga oshirish uchun shart-sharoitlar yaratish, shuningdek, Rossiya davlati hududida boshpana izlovchilarga insoniy munosabatni ta'minlash.

Dasturning bo'limlaridan biri tashqi ishlar bilan bog'liq mehnat migratsiyasi... Bu Rossiyaga chet el ishchi kuchini jalb qilishning yangi shakllari va Rossiya fuqarolari uchun chet elda ish topish imkoniyatining ochilishi ushbu jarayonlarni davlat tomonidan maqsadli tartibga solishni taqozo etishi bilan izohlanadi.

Rossiya mehnat bozorining zarur ishchi kuchiga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish, ushbu bozorning oqilona va muvozanatli tuzilishini shakllantirish;

Rossiya davlati fuqarolarining milliy mehnat bozorida ishga joylashishdagi ustuvor huquqini ta'minlash;

Noqonuniy mehnat migratsiyasining oldini olish.

Rossiya fuqarolarining chet eldagi mehnat migratsiyasi sohasidagi davlat siyosatiga kelsak, u holda Dastur ma'nosida, xususan, ularning huquqlarini ta'minlash va himoya qilishga qaratilgan bo'lishi kerak. qonuniy manfaatlar mehnat migratsiyasining barcha bosqichlarida (qabul qiluvchi davlat hududida qolish va ishlash, Rossiyaga qaytish).

Dasturda keladi shuningdek, masalan, davlat tomonidan ustuvor tartibga solinadigan ichki migratsiya oqimlari bo'yicha. Bularga, birinchi navbatda, tabiiy va ekologik muammoli hududlardan kelgan migrantlar, sobiq harbiy xizmatchilar va ularning oila a'zolari, jumladan harbiy islohot, qatag'on qilingan xalqlar vakillari o'zlarining sobiq yashash joylariga qaytmoqdalar.

Muammoni hal qilishda muhim ahamiyatga ega majburiy migratsiya majburiy migrantlarni ishga joylashtirishda (ish bilan ta'minlashda) yordam ko'rsatadi, bu Dasturga muvofiq:

kasbiy tayyorgarlik va qayta tayyorlashga yordam berish;

O'z-o'zini ish bilan ta'minlash va ish o'rinlarini yaratishni tashkil etishga ko'maklashish;

Ish tajribasini saqlash va tiklash uchun zarur bo'lgan hujjatlarni olishda yordam berish;

Rossiya qonunchiligiga muvofiq ishga joylashishning boshqa masalalarini hal qilishda yordam berish.

Majburiy migrantlarning bandligini ta'minlash uchun davlat, xususan, yangi ish o'rinlarini yaratish va ishlab chiqarishni tashkil etish uchun subsidiyalar ajratish majburiyatini oldi (Dastur uchun ajratilgan federal byudjet mablag'laridan foydalanish, Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining kreditlari). Federatsiya, Xalqaro Migratsiya Tashkiloti tomonidan ajratilgan mablag'lar, BMTning Qochqinlar bo'yicha Oliy komissarligi boshqarmasi va boshqa xalqaro tashkilotlar).

Yangi ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar aholi migratsiyasi muammolarini tartibga soluvchi qonunchilikni tubdan o'zgartirishni talab qiladi.

Rossiya Federatsiyasining "Qochqinlar to'g'risida", "Majburiy migrantlar to'g'risida"gi qonunlari hamma narsani qamrab olmaydi. mavjud turlar migratsiya oqimlari.

Dasturni huquqiy qo'llab-quvvatlash bilan bog'liq qonunchilikni yanada rivojlantirish, birinchi navbatda, migratsiya oqimlarining hajmi va yo'nalishini optimallashtirishga, yashash yoki bo'lgan joydan (shtatdan) qat'i nazar, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan bo'lishi kerak. .

1.4 Bandlik sohasidagi davlat kafolatlari

Davlat Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashovchi fuqarolarga ish turini tanlash erkinligini, munosib ish va ishga joylashishni tanlashda yordam berish, yangi kasbga o'rgatish, malaka oshirish, ishga yuborilganligi munosabati bilan kompensatsiya to'lashni kafolatlaydi. boshqa aholi punktida va jamoat ishlarida pullik asosda qatnashish. Ko'rsatilgan kafolatlar Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 19 apreldagi "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonunida batafsil bayon etilgan ("Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi 1996 yil 20 apreldagi Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritilgan. "keyingi o'zgartirish va qo'shimchalar bilan).

Qonun hujjatlarida aholi bandligi deganda fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog‘liq bo‘lgan, qonun hujjatlariga zid bo‘lmagan, daromad ko‘rinishidagi mehnat daromadi keltiruvchi faoliyati tushuniladi.

Ish bilan ta'minlangan fuqarolarning ro'yxati Mehnat to'g'risidagi qonun bilan belgilanadi. Bularga, xususan: mehnat shartnomasi bo'yicha ishlayotgan, tadbirkor sifatida faoliyat yurituvchi, o'zini mehnat bilan ta'minlovchi; bunday tarmoqlarda ishlayotgan va shartnomalar bo'yicha mahsulot sotish; amalga oshirish shartnoma ishi; a'zolari ishlab chiqarish kooperativlari; saylangan, tayinlangan va haq toʻlanadigan lavozimlarga tasdiqlangan: harbiy xizmatni oʻtagan, ichki ishlar organlarida xizmat qilgan, taʼlim muassasalarida kunduzgi boʻlimda oʻqigan; ish joyida vaqtincha bo'lmagan.

Mehnat shartnomasining erkinligi printsipi Mehnat to'g'risidagi qonunda o'z ifodasini topadi. San'atga muvofiq. Ushbu me'yoriy hujjatning 9-moddasida fuqarolar ish joyini va tabiatini tanlash huquqidan foydalanish huquqiga ega mehnat faoliyati tomonidan kasbiga, malakasiga muvofiq to'g'ridan-to'g'ri xulosa ish beruvchi bilan yoki ish bilan ta'minlash xizmati orqali mehnat shartnomasi. V oxirgi holat mehnat shartnomasini tuzishdan oldin tegishli ishni tanlash, qayta tayyorlashda tashkiliy va boshqaruv munosabatlari mavjud.

1. Barcha fuqarolarga erkin mehnat qilish uchun teng imkoniyatlarni ta'minlash.

2. fuqarolarning mehnat va tadbirkorlik tashabbusini qo'llab-quvvatlash, ularning qobiliyatlarini rivojlantirishga ko'maklashish.

3. bandlik sohasida ijtimoiy himoyani ta'minlash, ayniqsa, ijtimoiy himoyaga muhtoj bo'lganlar uchun chora-tadbirlar yaratish, ya'ni. ish topishda yordam berish.

4. insonning munosib hayoti va kamolotini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratish.

5. ish beruvchilarni ish o'rinlarini saqlab qolish va yangilarini yaratishni rag'batlantirish.

6. aholini ish bilan ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni boshqalar bilan muvofiqlashtirish: ijtimoiy ta'minot, inflyatsiyaning oldini olish, narxlar o'sishi va boshqalar.

7. mehnat resurslarini rivojlantirish.

8. ishsizlikning qisqarishi.

9.kichik xalqlarni ish bilan ta'minlash.

10. xalqaro hamkorlik bandlik sohasida.

Aholining bandligini tartibga solish tizimi 2-bob

2.1 Federal bandlik xizmati faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari

Davlat ish bilan ta'minlash tizimi xizmatlar tarmog'i va turli darajadagi bandlik fondlariga asoslanadi. Federal darajada bu Federal bandlik xizmati bo'lib, Federatsiyaning har bir ta'sis sub'ektida mintaqaviy yoki respublika bandlik xizmatlari, shahar va qishloqlarda, shuningdek, yirik qishloq joylarida mahalliy bandlik xizmatlari mavjud. Strukturaviy birliklar Federal bandlik xizmati tegishli yuqori hokimiyat va ijro etuvchi hokimiyat organlariga bo'ysunadi. Bandlik xizmatining funktsiyalari, huquqlari, majburiyatlari uni oshirish choralarini ko'rishga qaratilgan.

Bandlik organlari tekinga jismlar bilan ta'minlash davlat statistikasi, soliq organlari va ulardan o'z vazifalarini bajarish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni olish. Bandlik xizmatlari ijro etuvchi hokimiyat organlaridan, korxonalar, tashkilotlar, muassasalardan bandlik dasturlarini ishlab chiqish uchun zarur bo‘lgan barcha ma’lumotlarni bepul so‘rashga haqli.

Prognozlar asosida bandlik organlari iqtisodiy rivojlanish ish beruvchilar va ishchilar vakillari ishtirokida bandlik dasturlarini ishlab chiqadilar, ular kelishuvdan keyin tegishli organlar vakillari tomonidan tasdiqlanadi. Ijro etuvchi hokimiyat organlari va vakillik kuchi bandlik xizmatlari bilan birgalikda qabul qilingan dasturlarning bajarilishini nazorat qiladi.

Bandlik xizmatlarining korxonalar - ish beruvchilar, xodimlar yoki ularning vakillari bilan o'zaro hamkorligi tamoyillarga asoslanadi ijtimoiy sheriklik... Bandlik xizmati keng doiradagi huquq va majburiyatlarga ega:

1.mehnat bozori holatini tahlil qilish va prognoz qilish;

2. bo'sh ish o'rinlari va ishga joylashish uchun murojaat qilgan fuqarolarning hisobini yuritadi;

3. ariza beruvchi ishchilar va ish beruvchilarni ishga joylashish va ishchi kuchi bilan ta'minlash imkoniyatlari to'g'risida xabardor qilish;

4. fuqarolarga munosib ish joylarini tanlashda, ish beruvchilarga esa zarur ishchilarni tanlashda yordam berish;

5. bandlik xizmatining ta'lim muassasalarida va boshqa ta'lim muassasalarida fuqarolarni kasbiy tayyorlash, qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirishni tashkil etish;

6) ishdan bo'shatilgan ishchilar va aholining boshqa toifalarini kasbga yo'naltirish va ishga joylashtirish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish;

7. ishsizlarni ro‘yxatga olish va ularga o‘z vakolatlari doirasida yordam ko‘rsatish;

8.respublika va mintaqaviy dasturlar bandlik;

9. ishchi kuchidan foydalanish bo'yicha takliflar tayyorlash chet ellik ishchilar hukumatlararo kelishuvlar asosida jalb qilingan;

10. kasbga o‘qitish va qayta tayyorlash xarajatlarini to‘lash, agar ishga joylashish yangi kasbni talab qilsa, o‘qish davri uchun ham stipendiya to‘lanadi;

11) qonun hujjatlariga muvofiq qaramog‘ida bo‘lgan shaxslarni va boshqa holatlarni hisobga olgan holda ishsizlik nafaqalari berish, ularga nafaqa belgilash;

12. mehnat bozori holati to'g'risidagi statistik ma'lumotlarni e'lon qilish.

Federal davlat xizmatining fuqarolarning bandligini ta'minlash bilan bog'liq barcha xizmatlari bepul taqdim etiladi. Bandlik davlat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish bilan bog'liq tadbirlarni moliyalashtirish mahalliy byudjet hisobidan amalga oshiriladi.

Sanoat hududida bandlikning o'ziga xos xususiyatlari va mehnat bozorining ishlashi iqtisodiy faol aholining shakllanishining o'ziga xos xususiyatlari, bandlikning ustunlik darajasi va tuzilishi, investitsiya faolligi va hududning jozibadorligi, qo'llab-quvvatlash xarakteri bilan belgilanadi. korxonalar federal va hududiy organlar kuch va nazorat. Ushbu qo'llab-quvvatlash tabiatan selektiv bo'lishi va federal va mintaqaviy darajada iqtisodiyotni qayta qurishning ustuvor yo'nalishlari bilan belgilanishi kerak, tegishli byudjetlar mablag'lari hisobidan ta'minlanadi. Korxonalarning vaqtinchalik moliyaviy qiyinchiliklarini bartaraf etish chora-tadbirlari hududiy dasturlarning o‘zagi bo‘lishi va u yoki bu korxonada ish o‘rinlarini saqlab qolish yoki ko‘paytirish maqsadida, ayniqsa, agar u shahar tashkil etuvchi bo‘lsa, bandlik fondi hisobidan moliyalashtirilishi kerak.

Federal va mintaqaviy bandlik xizmatlari, bandlik fondlarida to'plangan eng sug'urta to'lovlari bandlik va ishsizlikning amaldagi va prognoz ko'rsatkichlarini hisobga olgan holda inqirozli hududlarni - respublikalarni, hududlarni, viloyatlarni va muxtoriyatlarni, ularning har birida - shaharlar va tumanlarni belgilashi kerak. Buning uchun arifmetik yondashuvga asoslangan xorijiy analoglardan farqli o'laroq, guruhlash usuliga asoslangan maxsus texnika qo'llaniladi.

Rossiya Federal bandlik xizmati arifmetik yondashuvdan foydalanadi va quyidagi mezonlarga muvofiq hududlarni ishsizlik darajasiga ko'ra guruhlarga ajratadi: 1) o'rtacha mamlakat ko'rsatkichidan past; 2) o'rtacha darajadan ikki baravar ko'p; 3) ortiqcha ikki baravardan ortiq. Bugun bo'l dolzarb masalalar davlat bandlik xizmatining butun tizimining samaradorligi va FSZ va uning hududiy organlari faoliyatini baholash zarurati.

Davlat bandlik xizmati faoliyatining samaradorligini har tomonlama baholash uning ishining yakuniy natijalarini tavsiflovchi o'zaro bog'liq ko'rsatkichlar tizimidan foydalanish asosida berilishi mumkin. Tegishli metodologiya quyidagi printsiplarga asoslanishi kerak:

· bandlik xizmatining barcha sohalarini qamrab olish, ularda erishilgan natijalar aniq ko'rsatkichlarda aks ettirilgan;

· Baholash uchun qabul qilingan ko'rsatkichlarning cheklangan soni, ularning takrorlanishini hisobga olmaganda;

· Imkoniyatni ta'minlaydigan taxminiy ko'rsatkichlarning "oxirigacha" xarakteri qiyosiy tahlil mahalliy (shahar, tuman), mintaqaviy (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti darajasida) bandlik markazlari va umuman Rossiya Federal Bandlik xizmati faoliyatini baholash;

· yagona yondashuv ko'rsatkichlarni hisoblashga, ularni talqin qilishning noaniqligiga;

· Baholangan ko'rsatkichlarning to'liq xolisligi;

· Buxgalteriya hisobi va hisobotining mavjud shakllaridan foydalanish.

Mutaxassislarning fikriga ko'ra, bandlik xizmati ishining samaradorligi mezonlari mehnat bozorlarini - butun Rossiya, mintaqaviy, mahalliy - tashkil etishda ularning rolini oshirish va ishsiz fuqarolar va ish beruvchilarning talablarini qondirish darajasini ko'rib chiqish kerak. .

Rossiya Fanlar akademiyasining Iqtisodiyot instituti nafaqat ish bilan ta'minlash xizmati faoliyatini tahlil qilish va baholashni, balki moddiy rag'batlantirish tamoyillari asosida ular o'rtasidagi raqobat mexanizmini ham ta'minlaydigan shunday metodologiyani ishlab chiqdi.

Ko'rsatilgan metodologiyada taklif etilgan bandlik xizmatini baholash ko'rsatkichlari tizimi quyidagi nisbiy ko'rsatkichlarni o'z ichiga oladi:

· solishtirma og'irlik bandlikka ko'maklashish markazining yo'nalishi bo'yicha ishga joylashtirilgan ishsiz fuqarolar soni: shahar yoki tumanda ish bilan ta'minlanganlarning umumiy sonida; v jami ishga joylashtirish uchun markazga murojaat qilgan mehnat faoliyati bilan shug‘ullanmaydigan fuqarolar;

· bandlikka ko‘maklashish markazi yo‘nalishi bo‘yicha ishga joylashtirilgan va muddatidan oldin pensiyaga chiqish uchun ro‘yxatga olingan ishsizlarning ro‘yxatdan chiqarilgan umumiy sonidagi ulushi;

· Sakkiz oydan ortiq ishlamagan ishsizlar ulushi;

· Saqlangan va yaratilgan ish o'rinlari sonining iqtisodiy faol aholi soniga nisbati sifatida hisoblangan, oldini olingan ishsizlik darajasi.

Asosiy ko'rsatkichlarga qo'shimcha ravishda, qo'shimchalar taklif etiladi: sug'urta mukofotlarini yig'ishning to'liqligi, sug'urta mukofotlarini o'z vaqtida taqdim etish. yuqori tana hisobotlar va boshqa axborot materiallari, asosli shikoyatlarning yo'qligi.

Hududiy bandlik xizmatlari faoliyatini “ishsizlik darajasi” ko‘rsatkichi va amaliyotda qo‘llaniladigan boshqa bir qator xususiy ko‘rsatkichlar bo‘yicha baholash (fuqarolarni ish bilan ta’minlashga ko‘maklashish, jumladan, vaqtinchalik ishga joylashtirish, o‘z-o‘zini ish bilan ta’minlashni tashkil etishga ko‘maklashish va h.k.) mumkin. yaratmoq noto'g'ri tushuncha mehnat bozorini tartibga solish mexanizmlarining samaradorligi to'g'risida.

Ko'rsatkichlar nomi:

1. Bandlik xizmatida band bo'lganlarning (ishsiz aholi orasidan) band bo'lganlarning umumiy sonidagi ulushi.

2. Ish bilan ta’minlash xizmatiga ishga joylashtirilganlarning (ishsiz aholi orasidan) propiskadan chiqarilgan va ish qidirayotgan fuqarolarning umumiy sonidagi ulushi.

3. Ishsizlik darajasi.

4. Bir bo'sh ish o'rniga bandlik xizmatida ro'yxatga olingan ishsiz fuqarolar soni.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 6 apreldagi 156-sonli "Federal mehnat xizmati masalalari" qarori.

1. Mehnat va bandlik federal xizmati federal ijroiya organi ekanligi belgilansin. ijro funktsiyalari mehnat, bandlik va muqobil davlat xizmati sohasida, mehnat qonunchiligi va mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar, aholi bandligi to'g'risidagi qonun hujjatlari, muqobillik to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish funktsiyalari. davlat xizmati, ta'minlash funktsiyalari davlat xizmatlari bandlikka ko'maklashish va ishsizlikdan, mehnat migratsiyasidan va jamoaviy joylashtirishdan himoya qilish sohasida mehnat nizolari.

2. Mehnat va bandlik federal xizmati Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining yurisdiktsiyasida.

3. Mehnat va bandlik federal xizmati o'z faoliyatini bevosita, shuningdek, hududiy organlari orqali amalga oshiradi. Mehnat va bandlik federal xizmati javobgardir davlat muassasalari bandlik xizmatlari (bandlik markazlari) (3-bandga RF Hukumatining 27.05.2004 yildagi 252-son qarori bilan o'zgartirish kiritilgan).

4. Mehnat va bandlik federal xizmatining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

a) mehnat qonunchiligiga va mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga, aholini ish bilan ta'minlash, muqobil fuqarolik xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish;

b) Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga tegishli o'zgartishlar kiritilgunga qadar belgilangan faoliyat sohalarida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining buzilishining oldini olish, aniqlash va oldini olish bo'yicha faoliyat;

v) muqobil fuqarolik xizmatini tashkil etish;

d) bandlikka ko'maklashish va ishsizlikdan, mehnat migratsiyasidan va jamoaviy mehnat nizolarini hal qilishdan himoya qilish sohasida davlat xizmatlarini tashkil etish va ko'rsatish, shu jumladan:

fuqarolarga munosib ish topishda yordam berish;

ish beruvchilar uchun zarur ishchilarni tanlash;

faoliyat sohasi (kasbi), ishga joylashish, kasb-hunarga o‘rgatish imkoniyatlarini tanlash uchun bepul maslahatlar berish, kasbga yo‘naltirish bilan bog‘liq ma’lumotlar va xizmatlarni bepul taqdim etish;

kasbiy tayyorgarlik, ishsiz fuqarolarning malakasini oshirish va qayta tayyorlash, psixologik yordam ko‘rsatish;

ijtimoiy qo'llab-quvvatlash;

fuqarolarni jamoat ishlariga yuborish, shuningdek ularni vaqtincha ishga joylashtirish;

amalga oshirish ijtimoiy to'lovlar yilda tan olingan fuqarolar belgilangan tartib ishsiz;

xorijiy ishchi kuchini jalb etish va undan foydalanishning maqsadga muvofiqligi to‘g‘risida xulosalar berish.

2.2 Ishsiz fuqarolar va ishsiz aholini kasbga tayyorlash, malakasini oshirish va qayta tayyorlashni tashkil etishning dolzarb muammolari

Yaqinda Rossiyaning dunyoga kirishi savdo tashkiloti(JST), mahsulotlarni ISO 9000 seriyali xalqaro standartlarga muvofiqligini sertifikatlash, shuningdek, bozor iqtisodiyotiga o'tish ishchilar - menejerlar, mutaxassislar, ishchilar uchun ularning kasbiy faoliyatini tashkil etish va mazmuniga tubdan yangi talablarni qo'ydi. tayyorlash va qayta tayyorlash.

Korxonalar yangi texnologiyaga o'tmoqda, yangi mahsulotlar ishlab chiqarilmoqda, o'z faoliyatining ishlab chiqarish profilini o'zgartirmoqda. Ko'pgina ishchilar shu sabablarga ko'ra yoki tashkilotlarning tugatilishi, ulardagi son yoki xodimlarning qisqarishi munosabati bilan ishdan bo'shatiladi. Ushbu holatlarning har biri, ular bajara oladigan yoki qila oladigan ishlarga kasbiy tayyorgarligiga qarab, xodimlarga bo'lgan talablar tarkibiga jiddiy ta'sir qiladi.

Bundan tashqari, amaliyot shuni ko'rsatadiki, tobora kuchayib borayotgan raqobat muhitida ko'plab tashkilotlarda xodimlar etishmayapti. yuqori malakali(ayniqsa, ishchilar), kasb-hunar egallash uchun ishlab chiqarishga keluvchi yoshlarda uni keyinchalik rivojlantirish, yanada takomillashtirish, malakasini oshirish.

Ishlab chiqarishda ko‘p yillar davomida shakllangan kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash tizimi mohiyatan davlat tomonidan tartibga solinishdan tashqarida bo‘lib chiqdi. Malaka oshirish tizimi barbod bo‘ldi yoki o‘zining avvalgi uyg‘unligi va izchilligini yo‘qotdi boshqaruv xodimlari va mutaxassislar.

Ishchilarni tayyorlash, malakasini oshirish, turdosh va ikkinchi kasblarga o‘qitish, yangi iqtisodiy sharoitlarni hisobga olgan holda tadbirkorlik korpusini shakllantirish dolzarb vazifaga aylanib bormoqda. Rus an'analari va jahon tajribasi.

Butun qator xalqaro hujjatlar ular u yoki bu darajada kasbiy ta’limni tashkil etish va o‘tkazishni tartibga soladi va uning tashkilotchilariga tegishli talablarni qo‘yadi.

Xalqaro Mehnat Tashkilotining (XMT) 1975 yildagi 142-sonli Inson resurslarini rivojlantirish sohasida kasbiy yo'naltirish va ta'lim to'g'risidagi Konventsiyasi tashkilotning har bir a'zosi ishga joylashish bilan chambarchas bog'liq bo'lgan har tomonlama muvofiqlashtirilgan kasbiy yo'naltirish va o'qitish siyosati va dasturlarini qabul qilishi va ishlab chiqishini nazarda tutadi. xususan, davlat bandlik xizmatlari orqali (1-moddaning 1-bandi).

Ushbu siyosat va dasturlarda quyidagilar hisobga olinadi:

a) mintaqaviy va milliy darajada bandlik ehtiyojlari, imkoniyatlari va muammolari;

b) iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy rivojlanish bosqichi va darajasi;

v) inson resurslarini rivojlantirish va boshqa iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy maqsadlar o'rtasidagi bog'liqlik (shu moddaning 2-bandi).

Ushbu siyosat va dasturlar tegishli usullardan foydalangan holda amalga oshiriladi milliy sharoitlar, va qobiliyatini oshirish uchun mo'ljallangan shaxs ishlab chiqarish va ijtimoiy muhitni yaratish va yakka tartibda yoki birgalikda ta'sir qilish (xuddi shu moddaning 3 va 4-bandlari).

Ushbu siyosat va dasturlar barcha odamlarni teng va kamsitilmasdan, o'z ishida ishlash qobiliyatini rivojlantirish va qo'llashni rag'batlantiradi va ularga imkon beradi. shaxsiy manfaat va jamiyat ehtiyojlarini hisobga olgan holda, ularning intilishlariga muvofiq (shu moddaning 5-bandi).

Tibbiy, pedagogik va boshqa bir qator toifadagi ishchilar uchun majburiy stajirovka, malaka oshirish shartlari nazarda tutilgan.

Muayyan kasb ishchilari uchun taslim bo'lish ta'minlanadi malaka imtihonlari, natijalariga ko'ra, ular yoki yo'qligini savol ba'zi turlari ishlaydi.

Shunday qilib, to'g'ridan-to'g'ri transport bilan bog'liq bo'lgan transport xodimlari uchun malaka elementlari taqdim etiladi. Haydovchilar uchun malaka imtihonlarini topshirish va haydovchilik guvohnomalarini berish qoidalari tasdiqlangan (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1999 yil 15 dekabrdagi 1396-sonli qarori keyingi o'zgartirish va qo'shimchalar bilan).

Bozor iqtisodiyotiga o'tish ishchilar (rahbarlar, mutaxassislar, ishchilar) oldiga ularni kasbiy tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirishni tashkil etish va mazmuniga nisbatan tubdan yangi talablarni qo'yadi.

Tashkilotlar yangi texnologiyalarga o'tmoqda, nashr yangi mahsulotlar, o'z faoliyatining profilini o'zgartiring, shu sababli ko'plab ishchilar o'z ishlaridan bo'shatiladi.

Ushbu holatlar xodimlarga bo'lgan talablar tarkibiga, ularning bajara oladigan yoki qila oladigan ishga professional tayyorgarligiga qarab jiddiy ta'sir qiladi. Ko‘pgina tashkilotlarda yuqori malakali kadrlar (ayniqsa ishchilar), kasb-hunar egallash, uni keyinchalik rivojlantirish, yanada takomillashtirish va malakasini oshirish maqsadida ishlab chiqarishga keladigan yoshlar yetishmaydi.

Mehnat qonunchiligi tarixida birinchi marta Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga ishchilarni kasbiy tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirishni tartibga soluvchi asosiy normalarni o'z ichiga olgan II bo'lim kiritilgan. shogirdlik shartnomasi(196-208-moddalarga qarang). 416

San'atga muvofiq ish beruvchining kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash bo'yicha huquq va majburiyatlari. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 196-moddasida ish beruvchi quyidagi huquqlarga ega:

1) muayyan kasblar bo'yicha kadrlarga bo'lgan ehtiyojni aniqlash malaka sharti o'z ehtiyojlari uchun;

2) o'z ehtiyojlari uchun kadrlarni kasbiy tayyorlash va qayta tayyorlash zarurligini aniqlash;

3) ishchilarni kasbga tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish, ularni ikkinchi darajali tayyorlashni amalga oshiradi. belgilangan shartlar va tartibda o‘rta, oliy kasb-hunar va qo‘shimcha ta’lim muassasalarida, zarurat bo‘lganda esa ta’lim muassasalarida kasblar; jamoa shartnomasi, kelishuvlar, mehnat shartnomasi;

4) xodimlarning vakillik organining fikrini hisobga olgan holda:

ishchilarni kasbiy tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish shakllari;

aylantiring talab qilinadigan kasblar va mutaxassisliklar;

5) shogirdlik shartnomasini tuzish (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 198-moddasiga qarang). Ish beruvchining majburiyatlariga quyidagilar kiradi:

1) federal qonunlarda, boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarda nazarda tutilgan hollarda xodimlarning malakasini oshirish, agar bu xodimlar uchun muayyan faoliyat turlarini amalga oshirish sharti bo'lsa;

2) yaratish zarur sharoitlar ishni kasbiy tayyorgarlikdan o'tayotgan xodimlarni tayyorlash, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida, boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarda belgilangan kafolatlar bilan ta'minlash bilan birlashtirish.

Kadrlarni tayyorlash, qayta tayyorlash, malakasini oshirish rejalari odatda jamoa shartnomasiga ilova qilinadi.

Xodimlarni kasbga tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish huquqi. Kasbiy tayyorgarlik, qayta tayyorlash va malakasini oshirish huquqi xodimning asosiy huquqlari qatoriga kiradi (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 21-moddasiga qarang). Keyinchalik Kodeksda malaka oshirish huquqi ko'rsatilgan. U yangi kasblarni o'rganish huquqini o'z ichiga oladi (197-moddaning 2-qismi).

Oldingi qonun hujjatlarida xodimning ushbu huquqi qanday shaklda amalga oshirilishi, tashkilotdagi talabalar va ushbu tashkilot o'rtasida tegishli munosabatlar qanday huquqiy asosda yuzaga kelishi haqida hech qanday ma'lumot yo'q edi.

xulosalar

Zamonaviy ijtimoiy uchun iqtisodiy vaziyat Rossiya mehnat bozoridagi vaziyatning doimiy yomonlashishini ko'rsatadigan bir qator alomatlar bilan tavsiflanadi. Ish bilan band bo'lganlar sonining ma'lum kamayishi bilan milliy iqtisodiyot ishsizlar, ayniqsa ishsiz sifatida ro'yxatga olinganlar sonining o'sishi sezilarli darajada tezlashdi. Boshqacha aytganda, nafaqadagi ishchilar soni ishga qabul qilinganlar sonidan ustun kela boshladi. Bo'sh ish o'rinlari soni kamaydi, bu ayniqsa ishsizlar uchun to'g'ri keladi.

Qayta qurishdan oldingi davrdan meros bo'lib o'tgan salbiy tendentsiyalar orasida asosiy ommaviy kasblar bo'yicha ishchilarning real tanqisligining kuchayishi, bandlikning irratsional xususiyatining kuchayishi, mehnat salohiyatidan foydalanish samaradorligining pasayishi, mehnat va bandlik bozorida yangi nomutanosibliklarning paydo bo'lishi. Shunday qilib, mehnat dunyosi ijtimoiy keskinlikning asosiy manbalaridan biri bo'lib chiqdi.

Rossiya Federatsiyasida bandlik holati bugungi kunda mehnat bozorining o'zini o'zi tartibga solish qobiliyati hali ham ahamiyatsiz ekanligini ko'rsatadi. Bu holat ushbu sohada davlat huquqiy tartibga solish elementlaridan foydalanish zarurligini oldindan belgilab beradi.

Huquqiy normalar u yoki bu ish (ishlab chiqarish) jarayonining kundan-kunga takrorlanadigan umumiy qoidasini, mehnat mahsulotlarini taqsimlash va ayirboshlash, shaxsning harakatlarini bo'ysundirish imkonini beradi. umumiy sharoitlar bu jarayon. Huquqiy tartibga solish natijasida,

ijtimoiy va mehnat munosabatlarini tartibga solish va me'yoriy rivojlantirish, ishda izchillikni ta'minlash va odamlar va ularning birlashmalarining mehnat faoliyatini muvofiqlashtirish.

Bizning sharoitimizda “qonunchilik” tushunchasi bandlik masalalarini tartibga soluvchi qonunlar va boshqa normativ hujjatlar majmui sifatida ta’riflanadi.

Avvalo, bu mamlakatning Asosiy Qonuni - 1993 yildagi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, uning 37-moddasi, xususan, bandlik va bandlik kafolati bilan ishsizlikdan himoyalanish huquqini nazarda tutadi. Shu bilan birga, ta’kidlash joizki, mamlakatimizda o‘nlab yillar davomida umuminsoniy (“boshdan-bosh”) bandlik tamoyili hukm surgan.

U 1936 va 1977 yillardagi SSSR Konstitutsiyalarida mustahkamlangan huquqiy qoidalarga tayandi. va boshqa qonun hujjatlari. Bu tamoyil ham asos qilib olingan edi jinoyat huquqi"parazit" turmush tarzini olib boradigan shaxslarga nisbatan jinoiy javobgarlikni qo'llashgacha bo'lgan davlat huquqiy majburlovini o'rnatish.

Bunday ijtimoiy va mehnat siyosatining mafkuraviy asosi sotsializm va ijtimoiy to'liq mehnatning ajralmasligi haqidagi taniqli postulatlar edi. Biroq, bu siyosat bir qator salbiy hodisalarni keltirib chiqardi. Birinchidan, bu mehnat unumdorligining sezilarli darajada pasayishiga olib keldi, yashirin ishsizlikni yashirdi va qaramlik hissini keltirib chiqardi. Ikkinchidan, bu aholining ijodiy salohiyatining pasayishiga yordam berdi, mehnat intizomi darajasini pasaytirdi, daromadlarni taqsimlashda tenglikni joriy qildi (bularning barchasi aholi turmush darajasiga ta'sir qilmasligi mumkin edi). Uchinchidan, rejalashtirish va taqsimlash ma’muriy hujjatlari asosida mehnatni taqsimlash amaliyoti, xususan, majburiy mehnatni taqiqlash bo‘yicha xalqaro huquqiy normalarga zid edi. XMTning 29-sonli “Majburiy va majburiy mehnat"(1930).

Bozor munosabatlariga o'tish bilan mehnat resurslari va "ish kuchi" ni taqsimlash va ulardan foydalanish sohasida yangi qiyin vaziyat yuzaga keladi. Bir tomondan, mehnat va tadbirkorlik faoliyati erkinligining e’lon qilinishi tashabbuskorlik, tadbirkorlik, ijodkorlik... Mehnat bozorining mavjudligi ish o'rinlari uchun kurashda raqobatni keltirib chiqaradi, ishchilarning malakasini oshirishga, mehnat qobiliyatini rivojlantirishga qiziqish uyg'otadi, kadrlar almashinuvi va mehnat intizomi muammosini bartaraf etadi. Boshqa tomondan, bozor iqtisodiyotiga o‘tish xalq xo‘jaligining tarkibiy o‘zgarishi, ishlab chiqarishning tanazzulga uchrashi, xo‘jalik yuritishning jamoaviy shakllarining barbod bo‘lishi, iqtisodiy huquqiy munosabatlarning buzilishi bilan kechadi. Bu tegishli huquqiy tartibga solishni talab qiladigan boshqaruvning yangi shakllariga tashkiliy jalb etishga muhtoj bo'lgan ko'plab ishchilar va mutaxassislarning mehnat bozoriga chiqib ketishiga olib keldi.

Adabiyot

1. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi.

3. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi.

4. Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1996 yil. 17-son. 1915-modda.

5. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi.

6. "Kasaba uyushmalari, ularning huquqlari va faoliyatining kafolatlari to'g'risida" 1996 yil 12 yanvardagi 10-FZ-sonli Federal qonuni (keyingi o'zgartirish va qo'shimchalar bilan).

7. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 11 martdagi 2490-1-sonli "Kollektiv bitimlar va bitimlar to'g'risida" gi qonuni (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan).

8. 1995 yil 23 noyabrdagi 175-FZ-sonli "Kollektiv mehnat nizolarini hal qilish tartibi to'g'risida" Federal qonuni (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan).

9. 1999 yil 17 iyuldagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mehnatni muhofaza qilish asoslari to'g'risida" Federal qonuni.

10. Rofe A. "Mehnat resurslari" va "ish kuchi" tushunchalarining mazmuni haqida // Inson va mehnat. - 1997. - No 3. - B. 23 - 25.

Uzoq muddatli (1 yildan ortiq) tanaffusdan so'ng ishlash, agar ular kamida 1 yil umumiy ish tajribasiga ega bo'lsa va ularning ish joyi bo'lmasa.

Umumiy bandlik va bandlik masalalari hal qilinadi:

Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuni;

“Ishsiz fuqarolarni ro‘yxatga olish tartibi to‘g‘risida”gi Hukumat qarori

Ommaviy bo'shatish sharoitida bandlikka ko'maklashish bo'yicha ishlarni tashkil etish to'g'risidagi nizom;

to'g'risidagi nizom jamoat ishlari.

Bandlik- Bu fuqarolarning shaxsiy yoki ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish va ularni, qoida tariqasida, daromad yoki daromad keltirish bilan bog'liq faoliyati. Bunday faoliyat qonun hujjatlariga zid kelmasligi kerak.

Fuqarolarning quyidagi toifalari ish bilan ta'minlangan deb tan olinadi:

1) mehnat shartnomasi bo'yicha ishlaydigan shaxslar, shu jumladan uzrli sabablarga ko'ra (nogironlik, ta'til, ishlab chiqarishni to'xtatib turish va boshqalar tufayli) vaqtincha ishda bo'lmaganlar.

Shuningdek, boshqa haq to'lanadigan ish yoki xizmatga ega bo'lgan shaxslar, shu jumladan vaqtinchalik va mavsumiy ishchilar... Jamoat ishlariga jalb qilinganlar bundan mustasno.

2) barcha turdagi ta'lim muassasalarining kunduzgi bo'limlarida, shuningdek bandlik xizmatining yo'llanmasi bo'yicha o'qiyotgan talabalar;

3) harbiy xizmatni o‘tayotgan, shuningdek ichki ishlar organlarida xizmat qilayotgan shaxslar;

4) fuqarolik-huquqiy shartnomalar bo'yicha ishlarni bajaruvchi shaxslar;

5) yakka tartibdagi tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi jismoniy shaxslar;

6) haq to'lanadigan lavozimga saylangan, tayinlangan yoki tasdiqlangan;

7) ishlab chiqarish kooperativlari a'zolari;

8) yordamchi korxonalarda ishlaydigan shaxslar;

9) jamoat tashkilotlari bundan mustasno, tashkilotlarning ta'sischilari yoki a'zolari; diniy tashkilotlar, fondlar, uyushmalar yuridik shaxslar.

Bandlik- bu:

1) keng ma'noda - mehnatga layoqatli aholi bandligini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar majmui (iqtisodiy, tashkiliy, moliyaviy, huquqiy, tibbiy);

2) tor ma'noda - ishsiz fuqarolarning davlat yoki nodavlat vositachilar yordamida munosib ish topish jarayoni, shuningdek ish beruvchilar tomonidan ishchilarni tanlash jarayoni.

Ishga joylashish shakllari

2) vositachi bilan bog'lanish.

Bandlik sohasidagi davlat siyosati

1. Mehnat resurslarini rivojlantirish, milliy mehnat bozorini himoya qilish.

2. Aholini ish bilan ta'minlash sohasida ijtimoiy himoyani ta'minlash.

3. Ommaviylikning oldini olish va uzoq muddatli ishsizlikni kamaytirish.

Ishsizlarning huquqiy holati

Ishsizlar - mehnatga layoqatli, maoshi bo'lmagan va munosib ish topish uchun bandlik organlarida ro'yxatga olingan fuqarolar; shuningdek, ish izlayotgan va uni boshlashga tayyor bo'lganlar.

Ishsizlar qatoriga quyidagilar ham kiradi:

16 yoshdan pensiya yoshiga qadar ishlashga qodir,

Yoshga doir pensiya yoki ish stajiga doir pensiya tayinlanmagan shaxslar;

Ozodlikdan mahrum qilish yoki axloq tuzatish ishlariga hukm qilinmagan shaxslar;

3-guruh nogironlari, agar nogironni individual reabilitatsiya qilish dasturida ishlash uchun tavsiya etilgan bo'lsa,

Ish haqi, daromadi va ishining etishmasligi to'g'risida ishonchli ma'lumot va hujjatlarni taqdim etgan shaxslar.

Ishsizlarni ro'yxatga olish yashash joyidagi bandlik organlarida amalga oshiriladi.

Bandlik tushunchasi keng va tor ma'nolarda farqlanadi. Bandlik - bu tashkiliy, iqtisodiy va huquqiy choralar aholi bandligini ta’minlashga qaratilgan. Keng ma'noda bandlik mehnatning barcha shakllarini birlashtiradi, emas qonunga zid, shu jumladan mehnatda o'zini-o'zi ta'minlash, shu jumladan o'z-o'zini ish bilan ta'minlash, tadbirkorlik, fermerlik va boshqalar. Tor ma'noda bandlik deganda davlat organlarining yordami bilan tashkil etiladigan yoki o'rnatilmagan mehnat faoliyati shakllari tushuniladi. davlat tashkilotlari litsenziyalash asosida. Shuni hisobga olish kerakki, bandlik tushunchasi bandlik tushunchasiga nisbatan torroq bo‘lib, bandlikning o‘zi bandlikdan oldin turadi va uning eng muhim kafolati hisoblanadi.

Fuqarolar korxona, muassasa, tashkilot, yakka tartibdagi dehqon (fermer) xo'jaligiga va boshqa ish beruvchiga murojaat qilgan holda yoki davlat bandlik xizmatining tekin yordami bilan ishga joylashish va ish joyi tanlash huquqiga ega.

Ukrainaga kelgan chet elliklar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar ma'lum bir davr, agar ularda boshqacha tartib nazarda tutilmagan bo'lsa, faqat Ukraina davlat bandlik xizmati tomonidan berilgan ishlashga ruxsatnomasi bo'lsa, ishlash huquqini oling. xalqaro shartnomalar Ukraina.

Mehnatni huquqiy tashkil etish quyidagilarni o'z ichiga oladi:

a) bir qator bandlik organlarini tashkil etish, ularning vakolatlari va moliyaviy ta'minlash shartlarini belgilash;

b) fuqarolarning mehnat qilish huquqini amalga oshirish kafolatlari va mehnatga yoki kasbiy ta'limga tayinlash tartibini belgilash;

v) mehnat munosabatlari ishtirokchilarining huquq va majburiyatlarini tartibga solish;

d) fuqarolarning ayrim toifalari uchun ish bilan ta'minlashning o'ziga xos xususiyatlarini belgilash.

Aholining bandligini ta'minlashda ikki turdagi davlat organlari ishtirok etadi: umumiy va maxsus. Umumiy rahbarlik bandlik va uni tashkil etish Mehnat vazirligi va ijtimoiy siyosat Ukraina va uning mahalliy hokimiyat organlari.

Bandlikning maxsus organi Davlat bandlik xizmati boʻlib, unga quyidagilar kiradi: Davlat markazi Ukraina Mehnat va ijtimoiy siyosat vazirligining bandligi, bandlik markazi avtonom respublika Qrim, viloyat, Kiev va Sevastopol shaharlari, tuman, tumanlararo, shahar va tumanlarda shaharlarda bandlikka ko'maklashish markazlari, ishsizlar uchun kasb-hunar o'rgatish markazlari va aholiga kasbiy yo'naltirish markazlari, bandlik to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish bo'yicha tekshiruvlar.

Kasbiy bandlik xizmati tarkibiga ishsizlarni kasbga o‘rgatish bo‘yicha ta’lim muassasalari, axborot-hisoblash markazlari, hududiy va ixtisoslashtirilgan bandlikka ko‘maklashish boshqarmalari, aholini sog‘lomlashtirish markazlari, bandlik xizmatiga qarashli korxonalar, muassasalar va tashkilotlar ham kiradi.

Davlat bandlik xizmati faoliyati Ukraina Mehnat va ijtimoiy siyosat vazirligi, mahalliy davlat tashkilotlari va mahalliy hokimiyat organlari rahbarligida amalga oshiriladi. Uning faoliyati "mablag'lar hisobidan moliyalashtiriladi davlat fondi ushbu maqsadlar uchun ko'zda tutilgan aholi bandligini ta'minlashga ko'maklashish. Davlat bandlik xizmatining huquq va majburiyatlari San'atda mustahkamlangan. "Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Ukraina qonunining 19-moddasi, Davlat bandlik xizmati to'g'risidagi nizom, farmon bilan tasdiqlangan Ukraina SSR Vazirlar Mahkamasining 24.06.91 yildagi (Ukraina Vazirlar Mahkamasining 29.04.93 yildagi 315-son, 14.09.98 yildagi 1435-son, 1435-son qarorlari bilan kiritilgan o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) (ZPURSR) - 1991. - № 6. - 50-modda; Ukraina qonuni. - 1993. - № 10. - 200-modda.

San'atga muvofiq. "Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Ukraina qonunining 19-moddasi, davlat bandlik xizmati:

ishchi kuchiga bo‘lgan talab va taklifni tahlil qiladi va prognoz qiladi, aholi va davlat organlarini mehnat bozori holati to‘g‘risida xabardor qiladi;

Bandlik xizmatiga murojaat qilgan fuqarolarga, korxona, muassasa va tashkilotlarning mulkdorlariga yoki ularning vakolatli organlariga ishga joylashish va ish bilan ta’minlash imkoniyatlari to‘g‘risida maslahat beradi. ishchi kuchi, kasbga qo'yiladigan talablar va aholi bandligiga ko'maklashish uchun foydali bo'lgan boshqa masalalar bo'yicha;

Bo‘sh ish o‘rinlari va ishga joylashtirish masalalari bo‘yicha murojaat qilgan fuqarolarning hisobini yuritadi;

Fuqarolarga munosib ish tanlashda hamda korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning mulkdorlari yoki ularning vakolatli organlariga zarur ishchilarni tanlashda yordam beradi;

zarur hollarda bandlik xizmati tizimida fuqarolarni kasbga o‘rgatish va qayta tayyorlashni tashkil etadi yoki ularni xodimlarni tayyorlaydigan yoki qayta tayyorlaydigan boshqa ta’lim muassasalariga yuboradi, korxonalarga kadrlar tayyorlash va qayta tayyorlash kurslarining mazmunini ishlab chiqish va belgilashda yordam beradi;

kasbini yoki ish joyini oʻzgartirish istagida boʻlgan xodimlarni (yaxshi haq toʻlanadigan ish qidirish, mehnat sharoitlari va rejimlarini oʻzgartirish va boshqalar munosabati bilan), ishdan boʻshatilgan ishchilar va ishsiz aholini ishga joylashtirish va kasbga yoʻnaltirish xizmatlarini koʻrsatadi;

Ishsizlarni ro'yxatga oladi va ularga o'z vakolatlari doirasida yordam ko'rsatadi, shu jumladan. va material;

Aholi bandligini ta’minlash bo‘yicha istiqbolli va joriy davlat va hududiy dasturlarni hamda aholini ijtimoiy muhofaza qilish chora-tadbirlarini tayyorlashda ishtirok etadi turli guruhlar aholini ishsizlikdan.

Davlat bandlik xizmati quyidagi huquqlarga ega:

Mulkchilik shaklidan qat’i nazar, korxonalar, muassasalar va tashkilotlardan bo‘sh ish o‘rinlarining mavjudligi, ulardagi ishlarning tabiati va shartlari to‘g‘risidagi statistik ma’lumotlarni, barcha bo‘shatilgan, ishga qabul qilingan va ishdan bo‘shatilgan ishchilar to‘g‘risidagi statistik ma’lumotlarni hamda mehnat faoliyatini tashkil etishda kutilayotgan o‘zgarishlar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni olish; ishlab chiqarish va mehnat, ishchilarni bo'shatishga olib keladigan boshqa faoliyat;

korxonalar, muassasalar, tashkilotlar uchun, qaysi holatdan qat’i nazar, tashkil etish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish va mahalliy Kengashlarga kiritish.

mulkchilik shakllari, ijtimoiy himoyaga muhtoj va mehnat bozorida teng sharoitlarda raqobatlasha olmaydigan shaxslarni ishga joylashtirish kvotalari va bunday fuqarolarni ularni ishga joylashtirish;

Agar bo'sh ish o'rinlari mavjud bo'lsa, barcha mulkchilik shaklidagi korxonalar, muassasalar va tashkilotlarga ishga yuborish ( bo'sh ish o'rinlari) ta'lim va kasbiy tayyorgarlik darajasiga muvofiq bandlik xizmatiga murojaat qilgan fuqarolar;

Ishsiz fuqarolarni ularning iltimosiga binoan haq to'lanadigan jamoat ishlariga yuborish;

barcha mulkchilik shaklidagi korxonalar, muassasalar va tashkilotlar nomidan fuqarolar bilan ularni dastlabki (zarurat tug'ilganda) kasb-hunarga o'rgatish, yo'l haqi, kunlik nafaqalarni to'lash, shuningdek yangi joyga ko'chib o'tishda yordam berish uchun shartnomalar tuzsin. korxona, muassasa va tashkilotlar hisobidan yashash va ish joyi;

Ichkariga tashlang qonun bilan belgilanadi bandlikka ko'maklashish fondi mablag'lari tartibi;

Ish faoliyati yangi kasb (mutaxassislik) egallashni talab qiladigan shaxslarning kasb-hunar ta’limi xarajatlarini to‘lash, shuningdek ular uchun o‘qish davri uchun stipendiyalar belgilash; qonun hujjatlarida nazarda tutilgan Aholini ish bilan ta'minlash bo'yicha Ukraina;

Qonun hujjatlarida belgilangan tartibda fuqarolarga ishsizlik nafaqalari va moddiy yordam ishsizlik, to'lovlarni to'xtatish va kechiktirish;

Mahalliy Kengashlarga bir vaqtning o'zida qisman yoki keyinchalik ishga joylashishda qiyinchiliklar yuzaga kelganda, korxonalarning ishdan bo'shatish to'g'risidagi qarorlarini 5 oygacha to'xtatib turish bo'yicha takliflar kiritsin. to'liq kompensatsiya ushbu kechikish tufayli korxonalarning xarajatlari tartibda, qonun bilan belgilanadi Ukraina;

mulkchilik shaklidan qat’i nazar korxonalar, muassasalar va tashkilotlardan aholi bandligiga ko‘maklashish davlat jamg‘armasiga yashirilgan yoki kamaytirilgan majburiy yig‘imlar va qarzlar summalarini undirish;

Korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning ishlab chiqarish va mehnatni tashkil etishdagi o‘zgarishlar munosabati bilan qisqartirilishi lozim bo‘lgan ishchilarni qayta tayyorlash bo‘yicha harajatlarining 50 foizigacha bo‘lgan miqdorini ularning bandligini hisobga olgan holda qoplash.

Mulkchilik shaklidan qat’i nazar, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, shuningdek ularning mansabdor shaxslari aholi bandligi bo‘yicha davlat siyosatining amalga oshirilishiga ko‘maklashishlari shart. Bu vazifalarga ishchilarni kasbga tayyorlash, qayta tayyorlash, malakasini oshirish, shuningdek, ishdan bo‘shatilgan ishchilarni kasbiy qayta tayyorlashni tashkil etish kiradi; bandlik xizmati tomonidan ish joylariga ma'lum kvota (bron) hisobiga yuborilgan shaxslarni ishga joylashtirish; xodimlarning bo'sh ish o'rinlari (lavozimlari), shu jumladan to'liq bo'lmagan ish kunida ishlaydiganlar mavjudligi to'g'risidagi ma'lumotlar; qo'shimcha ish o'rinlarini yaratish.

Barcha korxonalar mahalliy bandlikka ko‘maklashish markazlarida aholi bandligiga ko‘maklashish davlat jamg‘armasiga yig‘im to‘lovchi sifatida ro‘yxatdan o‘tishlari shart; har oy davlat statistikasi shakllariga muvofiq bo'sh ish o'rinlari (bo'sh ish o'rinlari) mavjudligi, to'liq bo'lmagan ishchilardan foydalanish to'g'risida, korxonaning bo'sh vaqtlari to'g'risida, barcha yollangan ishchilar to'g'risida ma'lumotlarni taqdim etishi (statistik ma'lumotlar bo'yicha yo'riqnomaga qarang). Ukraina Statistika vazirligining 07.07.95 yildagi buyrug'i bilan tasdiqlangan Ukraina milliy iqtisodiyotida band bo'lgan ishchilar soni.

Ishchilarning bo'lajak ozod etilishi to'g'risidagi ma'lumotlar taqdim etilishi kerak (ozod qilishdan ikki oy oldin); amalga oshirilgan chiqarish to'g'risida (ozod qilinganidan keyin 10 kun ichida). Bunday ma'lumotlarni taqdim etmaslik yoki shartlarni buzganlik uchun har bir bo'shatilgan xodim uchun yillik ish haqi miqdorida jarima undiriladi (Ukrainaning "Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 20-moddasi).

Ishlamoqchi bo‘lgan barcha ishsiz fuqarolar, shuningdek ish joyini o‘zgartirish, to‘liq bo‘lmagan yoki bo‘sh vaqtida ishga joylashish istagida bo‘lgan ish bilan ta’minlangan fuqarolar ishga joylashishda yordam so‘rab davlat bandlik xizmatiga murojaat qilishlari mumkin.

Ishsiz fuqarolar (shu jumladan I guruh nogironi yoki 16 yoshgacha bo'lgan nogiron bolaga g'amxo'rlik qilayotgan shaxslar, shuningdek, xulosaga ko'ra pensionerlar). tibbiy muassasa tashqaridan parvarishga muhtoj), nogironlar va ish topishda yordam so'rab davlat bandlik xizmatiga murojaat qilgan nafaqaxo'rlar ushbu xizmatda ro'yxatdan o'tishlari kerak.

Kasbi yoki ish joyini oʻzgartirish, toʻliq boʻlmagan yoki oʻqishdan boʻsh vaqtida ishga joylashish istagida boʻlgan ish bilan taʼminlangan fuqarolar roʻyxatga olinadi.

Ishga joylashishda yordam so‘rab murojaat qilgan fuqarolarni ro‘yxatga olish va hisobga olish doimiy yashash joyi (doimiy yoki vaqtincha propiska) bo‘yicha davlat bandlik xizmati tomonidan pasport va mehnat daftarchasi, zarur hollarda esa harbiy xizmatchini taqdim etgan holda amalga oshiriladi. Shaxsiy guvohnoma, ta'lim hujjati yoki ularning o'rnini bosuvchi hujjatlar, a chet el fuqarolari va Ukrainada doimiy yashovchi fuqaroligi bo'lmagan shaxslar - faqat mavjud bo'lsa doimiy ro'yxatga olish... Nizomning 4-bandida ko'rsatilgan fuqarolarning ayrim toifalari boshqa hujjatlarni taqdim etishlari shart. Misol uchun, ta'lim muvofiq amalga oshirilgan oliy o'quv yurtlari bitiruvchilari davlat buyurtmasi belgilangan joyi bo‘yicha ishga qabul qilish rad etilganlarga ishga joylashish to‘g‘risidagi va buyurtmachi muhri bilan tasdiqlangan ishga qabul qilishdan bosh tortish to‘g‘risidagi ma’lumotnoma yoki yakka tartibdagi tadbirkorlik guvohnomasi taqdim etiladi; Ukraina qonunchiligiga muvofiq pensiya oladigan shaxslar - pensionerning guvohnomasi yoki nogironlik guvohnomasi va boshqalar.

Qonunchilikda umumiy va maxsus buyurtma ish izlovchilarni ro'yxatga olish.(G.I.Chanisheva, N.B.Bolotina.Ukrainaning mehnat qonuni.- X .: "Odissey", 2000.- 480 b.)

Umumiy tartib fuqarolarni ishini yo'qotish vaqtidan qat'i nazar, ro'yxatga olishni nazarda tutadi. Biroq, o'z xohish-istaklaridan tashqari, majburiy ravishda ish joyidan mahrum bo'lgan fuqarolar toifalari mavjud. Bunday shaxslar uchun maxsus kafolatlar taqdim etiladi (Ukrainaning "Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 26-moddasi 1-bandi), ular bandlik xizmatida o'z vaqtida ro'yxatdan o'tgan (maxsus tartib) sharti bilan taqdim etiladi.

Shunday qilib, davlat bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tish kerak:

San'atning 1-bandiga binoan mulkdor yoki uning vakolatli organining tashabbusi bilan mehnat shartnomasi bekor qilingan xodimlar. 40 Mehnat kodeksi, - etti muddat ichida kalendar kunlari ishdan bo'shatilgandan keyin;

Mulkchilik shaklidan qat’i nazar, korxona, muassasa va tashkilotlardan hududga ko‘chirish yoki o‘zini o‘zi ko‘chirish munosabati bilan ishdan bo‘shatilgan ishchilar radioaktiv ifloslanish, - ishdan bo'shatilgandan keyin bir oy ichida;

Harbiy xizmatchilar soni yoki shtatlari qisqarishi munosabati bilan iste’foga chiqish huquqiga ega bo‘lmagan holda harbiy xizmatdan bo‘shatilgan harbiy xizmatchilar — harbiy komissiyalar tomonidan ro‘yxatga olingan kundan boshlab yetti kalendar kun ichida;

Ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisa yoki hujum natijasida ishini yo'qotgan fuqarolar kasbiy kasallik, - ishdan bo'shatilgandan keyin etti kalendar kun ichida.

Qachon bo'lsa belgilangan fuqarolar uzrli sabablarsiz, ular ish izlovchi sifatida davlat bandlik xizmatida o'z vaqtida ro'yxatdan o'tmaganlar, ular San'atning 1-bandida nazarda tutilgan imtiyozlardan mahrum bo'lishadi. Ukrainaning "Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonunining 26-moddasida ishsizlik nafaqasini to'lash shartlari va uning miqdori ular uchun belgilanadi. umumiy asoslar(Shu Qonunning 28, 29-moddalari).

Bandlik xizmatiga ish izlovchi sifatida murojaat qilgan fuqarolar faoliyat turini, kasbni, ish joyini, ish tartibini tanlash uchun bepul kasbga yo‘naltirish, maslahat olish, malaka oshirish, qayta tayyorlash, tegishli ma’lumotlarni olish huquqiga ega.

Davlat ish bilan ta'minlash xizmatida ro'yxatga olingan fuqarolar ro'yxatga olingan kundan boshlab etti kalendar kun ichida munosib ish tanlanadi. Muvofiq ishni tanlashning etti kunlik muddati fuqaro ish izlovchi sifatida ro'yxatga olingan kundan boshlab boshlanadi.

Muvofiq ish tushunchasi San'atda mavjud. Ukrainaning "Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 7-moddasi, unga ko'ra ishi va ish haqi (mehnat daromadi) dan mahrum bo'lgan fuqarolar uchun xodimning ma'lumoti, kasbi (mutaxassisligi), malakasiga mos keladigan ish mos deb hisoblanadi. va u yashaydigan hududda taqdim etiladi. Ish haqi, o'tgan oy davomida tegishli sohada rivojlangan o'rtacha darajasini hisobga olgan holda, shaxsning oldingi ish joyidagi darajasiga mos kelishi kerak.

^ 46) bandlik tushunchasi va shakllari

Bandlik Bu munosib ish topish, unga fuqaroni (shu jumladan ishsizlarni) tayyorlash va ishga joylashish jarayonidir.

Ish bilan ta'minlashning umumiy va maxsus tashkiliy-huquqiy shakllarini farqlash odatiy holdir.

Mehnatning umumiy shakllari Ishga kirishning har qanday jarayoni, shu jumladan:

1. 
   o'z-o'zini ish bilan ta'minlash;
2. 
   bandlik xizmati orqali ishga joylashish;
3. 
   ozod qilingan xodimni uning roziligi bilan xuddi shu ish beruvchi bilan boshqa ishga o‘tkazish;
4. 
   yosh mutaxassislarni (ishchilarni) taqsimlash.

47. Muvofiq ish haqida tushuncha

Tegishli ish (shu jumladan vaqtinchalik ish) - mos keladigan ish professional muvofiqlik xodimning kasbiy tayyorgarligi darajasini, oxirgi ish joyining shartlarini (to'lanadigan jamoat ishlari bundan mustasno), sog'lig'ining holatini, transportdan foydalanish imkoniyatini hisobga olgan holda.
48. ^ Huquqiy tartibga solish aholi bandligi. Tizim va malaka davlat xizmati bandlik.
San'atga muvofiq ish bilan ta'minlash. "Mehnat to'g'risida" gi qonunning 1-bandi Belarus Respublikasi fuqarolarining shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq bo'lgan, qonun hujjatlariga zid bo'lmagan va ularga ish haqi, daromadlar, bajarilgan ishlar (ko'rsatilgan xizmatlar, qulayliklar yaratish) uchun haq olib keladigan faoliyati. intellektual mulk). Bunday faoliyat mehnat shartnomasi, shartnoma, fuqarolik-huquqiy shartnoma (mehnat shartnomasi, mualliflik huquqi) asosida amalga oshirilishi mumkin. tadbirkorlik faoliyati va qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa mehnat faoliyati turlari.

“Mehnat to‘g‘risida”gi qonunning 2-moddasida bandlik shakllari tushunchasi ochib berilgan bo‘lib, ularga fuqarolar kiradi:

• 
  mehnat shartnomasi bo'yicha ishlash;
• 
  qonun hujjatlarida belgilangan tartibda yakka tartibdagi tadbirkor sifatida ro'yxatdan o'tgan;
• 
  fuqarolik-huquqiy shartnomalar bo'yicha ishlarni bajarish;
• 
  da o'qiydi kun bo'limi ta'lim muassasalari;
• 
  Ichki ishlar vazirligi, KGB va boshqalarda xizmat qilgan.

Ishning barcha turlarining o'ziga xos xususiyati, qoida tariqasida, ish vaqtini kiritishdir mehnat funktsiyasi ish stajida, pensiya, nafaqa olish huquqini berish va hokazo. Fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirishni ta'minlaydigan va qonunga zid bo'lmagan har qanday faoliyati qonuniy mehnat deb tan olinadi.

Davlat bandlik xizmati - amalga oshiruvchi maxsus davlat organlari va tashkilotlari tizimi jamoaviy bandlik aholi va vaqtincha ishsiz fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish.

Davlat bandlik xizmati tizimiga quyidagilar kiradi:

- Belarus Respublikasi Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi huzuridagi Bandlik departamenti;

- bo'ysunuvchi boshqaruv organlari mintaqaviy xizmatlar aholini ish bilan ta'minlash, Minsk shahar bandlik bo'limlari;

- viloyat, shahar, tuman bandlikka ko‘maklashish markazlari;

– axborot markazlari;

- ishsizlarni kasbga tayyorlash, ularning malakasini oshirish va qayta tayyorlash markazlari hamda ularning filiallari va bo‘limlari.

Bandlik dasturlarini amalga oshirish bo‘yicha chora-tadbirlarni moliyalashtirish Bandlikka ko‘maklashish davlat jamg‘armasi mablag‘lari hisobidan amalga oshiriladi.

Orasida mas'uliyat Davlat bandlik xizmatlari, xususan:

1. 
   Aholi bandligini baholash va rivojlanish prognozi.
2. 
   Ishlab chiqish va amalga oshirish davlat dasturlari bandlik.
3. 
   Ishga joylashish uchun murojaat qilgan fuqarolarni ro'yxatga olishni tashkil etish va yordam berish.
4. 
   Fuqarolarga munosib ish topishda yordam berish.
5. 
   Kasbiy ta'limni tashkil etish (Mehnat kodeksining 18-moddasi).
6. 
   Ishsizlarga tadbirkorlik faoliyatini, haq to'lanadigan jamoat ishlarini tashkil etishda yordam berish (Mehnat kodeksining 19-moddasi).
7. 
   Ishsizlik nafaqalari, stipendiyalar, moddiy yordam ko'rinishidagi ijtimoiy to'lovlarni amalga oshirish.

Ishsizlarga nisbatan davlat bandlik xizmatining vazifalari:

1. 
   Ishsiz sifatida ro'yxatdan o'tish.
2. 
   Tegishli ishni tanlashda bepul vositachilikni ta'minlash.
3. 
   Kasbiy ta'limga yordam berish.
4. 
   Nafaqalar to'lash, boshqa turdagi moddiy yordam.

Davlat bandlik xizmati ish beruvchiga nisbatan quyidagilarni talab qilishga haqli:

- yaqinlashib kelayotgan ommaviy ishdan bo'shatishlar, bo'sh ish o'rinlari haqida ma'lumot berish;

- bandlikka ko'maklashish fondiga mablag' ajratish majburiyatini bajarish;

- alohida ijtimoiy himoyaga muhtoj fuqarolarni ishga qabul qilish.

Ishsizning yoshi, sog'lig'i, ish tajribasi va oldingi mutaxassisligi bo'yicha ish tajribasi, yangi joyning transportdan foydalanish imkoniyatini hisobga olgan holda, uning kasbiy tayyorgarligiga mos keladigan ish tegishli ish deb hisoblanadi.

Ish mos emas deb topildi:

• 
  boshqasida taqdim etilgan mahalliylik ma'muriy bo'linish bo'yicha;
• 
  agar ish haqi oxirgi ish joyidagi daromaddan 10% dan kam bo'lsa;
• 
  agar ushbu ishni rad etish shaxsiy yoki oilaviy sabablarga ko'ra bo'lsa.

Olti oylik muddatdan so'ng, agar ishsizni kasbi bo'yicha ish bilan ta'minlash imkoni bo'lmasa, kasbini o'zgartirishni talab qiladigan, lekin qobiliyati, sog'lig'i holati, o'tgan tajribasini hisobga olgan holda ish mos deb topilishi mumkin.

12 oydan keyin bir yildan ortiq ishsiz deb hisoblangan shaxslar va birinchi marta ish qidirayotgan shaxslar uchun oldindan kasbiy tayyorgarlik yoki qayta tayyorlashni talab qiladigan ish, agar uni taqdim etishning iloji boʻlmasa, tegishli deb topilishi mumkin. , boshqa haq to'lanadigan ish, shu jumladan vaqtinchalik

^ 49. Ishsizlar tushunchasi, uning huquq va majburiyatlari.
Ishsiz - ishi yoki daromadi bo'lmagan, munosib ish topish uchun davlat bandlik xizmati organida ro'yxatdan o'tgan, ish qidirayotgan va uni boshlashga tayyor bo'lgan mehnatga layoqatli fuqaro.

Fuqarolarni ishsiz sifatida hisobga olish ularning hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi doimiy joy davlat bandlik xizmati organlari tomonidan shaxsan yashash.

Ishsiz fuqarolar huquqiga ega :

1) ish joyini tanlash;

2) bepul maslahat va bepul kvitansiya kasb turini tanlash, ishga joylashish, kasbga tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish imkoniyatlarini tanlash maqsadida davlat bandlik xizmati organlaridagi ma’lumotlar;

3) mustaqil qidiruv qonun hujjatlariga muvofiq Belarus Respublikasidan tashqarida ishlash, ishga joylashish;

4) davlat bandlik xizmati yo'nalishi bo'yicha bepul kasbga yo'naltirish, kasbga tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish;

5) ijtimoiy kafolatlar va kompensatsiyalar;

6) davlat bandlik xizmati organlarining qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) va ularning ustidan shikoyat qilish mansabdor shaxslar bandlik davlat xizmatining yuqori organiga va (yoki) qonun hujjatlarida belgilangan tartibda sudga.

Ishsizlarning majburiyatlari :

1) mustaqil ravishda ish qidirish va uning iltimosiga binoan bu haqda davlat bandlik xizmatiga xabar berish;

2) unga taklif qilish uchun ish bilan ta'minlash xizmatining chaqiruvida bo'lish maxsus ish, va qo'ng'iroq bo'lmasa - oyiga bir marta belgilangan vaqtda;

3) 2 ish kuni ichida davlat bandlik xizmati yo'nalishida ko'rsatilgan ish beruvchiga murojaat qiling;

4) davlat bandlik xizmatiga xabar berish vaqtinchalik ketish boshqa hududga;

5) ishsizlik nafaqasini olish uchun davlat bandlik xizmati organining ko'rsatmalariga binoan haq to'lanadigan jamoat ishlarida qatnashishning oylik stavkalariga rioya qilish.
^ 50. .Ijtimoiy kafolatlar va ishsiz fuqarolar uchun kompensatsiya.

Davlat ishsizlarga kafolat beradi:

ijtimoiy ehtiyojlarni hisobga olgan holda hamda mavjud moyillik, qobiliyat, ko‘nikma va ularning psixofizik rivojlanishining xususiyatlariga muvofiq bepul kasbga yo‘naltirish, psixologik yordam berish, kasbga tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish;

ishsizlik nafaqalari, stipendiyalar davlat bandlik xizmati yo'nalishi bo'yicha o'qish davrida to'lash, ishsizlar va ularning qaramog'ida bo'lgan oila a'zolariga moddiy yordam ko'rsatish;

Qonunga muvofiq kompensatsiya moddiy xarajatlar davlat bandlik xizmati organlari tomonidan aholini boshqa aholi punktiga ishlashga (o'qishga) yuborish munosabati bilan;

Ozod tibbiy ko'rikdan o'tish ishga qabul qilish va o'qishga yuborishda;
- haq to'lanadigan jamoat ishlarida qatnashish imkoniyati;

Tadbirkorlik faoliyatini tashkil etishda yordam berish.

Ijtimoiy kafolatlar bular moddiy sharoitlar bu davlat, jamiyat bu bosqich taraqqiyot berishi, fuqaroni ishini yo'qotishi va ishsizlik bilan ta'minlashi mumkin.

Moddiy yordam.

Davlat bandlik xizmati organlari ishsizlar va uning oila a’zolariga ishsizlarning haq to‘lanadigan jamoat ishlarida ishtirok etishini hisobga olgan holda, shuningdek, fuqarolarga kasbga tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish yo‘nalishida moddiy yordam ko‘rsatadilar. bandlikka ko'maklashish davlat fondi mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanish uchun belgilangan tartibda Belarus Respublikasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda va shartlarda bandlikka ko'maklashish davlat jamg'armasi hisobidan davlat bandlik xizmati. .
^ 51. TD tushunchasi va vazifalari.

Mehnat huquqi instituti sifatida mehnat shartnomasi majmuidir huquqiy tartibga solish mehnat shartnomasini tuzish, o'zgartirish va bekor qilish tartibini tartibga solish.

Qanaqasiga yuridik fakt mehnat shartnomasi ular bilan chambarchas bog'liq bo'lgan mehnat va huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi uchun asosdir;

Xodim va ish beruvchi o'rtasidagi kelishuv sifatida mehnat shartnomasi - bu xodim va ish beruvchi (lar) o'rtasidagi kelishuv bo'lib, unga muvofiq xodim bir yoki bir nechta kasblar, mutaxassisliklar yoki tegishli malakaga ega lavozimlar bo'yicha ishlarni bajarish majburiyatini oladi. bilan xodimlar jadvali va ichki mehnat tartibiga rioya qilish, ish beruvchi esa xodimni mehnat shartnomasida nazarda tutilgan ish bilan ta'minlash, mehnat qonunchiligida nazarda tutilgan mehnat sharoitlarini ta'minlash majburiyatini oladi. qoidalar va tomonlarning kelishuviga ko'ra, xodimning ish haqini o'z vaqtida to'lash (Belarus Respublikasi Mehnat kodeksining 1-moddasi);

^ 52) Partiyalar va TD shakli

Xodim - tuzilgan mehnat shartnomasi asosida ish beruvchi bilan mehnat munosabatlariga ega bo'lgan shaxs (Belarus Respublikasi Mehnat kodeksining 1-moddasi).

Ijarachi - qonuniy yoki jismoniy shaxs, qonun bilan mehnat shartnomasini tuzish va bekor qilish huquqi kimga beriladi
53)TD tarkibi

1 Xodim va ish beruvchi to'g'risidagi ma'lumotlar,

2. Ish joyi

3 Xodimning mehnat funktsiyasi

4 Asosiy huquq va majburiyatlar

5 Mehnat shartnomasining amal qilish muddati (shoshilinch

6 Mehnat va dam olish rejimi

7 Ish haqini to'lash shartlari

54.Mehnat shartnomasining qo'shimcha (ixtiyoriy) shartlari

Mehnat shartnomasining ixtiyoriy shartlari - bu mehnat shartnomasini tuzish faktiga ta'sir qilmaydigan shartlar. shartnoma. Ular tomonlarning ixtiyoriga bog'liq, ammo ular qonun va boshqa NA bilan solishtirganda xodimning holatini yomonlashtira olmaydi. tomonlarning kelishuvi bilan ham quyidagi shartlarni belgilash mumkin emas: qonunda nazarda tutilmagan jarimalar;
to'liq va oshirilgan moddiy javobgarlikni joriy etish. nazarda tutilgan holatlardan tashqari. zak-ohm; individual mehnatni hisobga olish tartibi. nizolar.
Mehnatga kiritilgan. shartnomaning ixtiyoriy shartlari tomonlar uchun majburiydir. Ularning ish beruvchi tomonidan buzilishi etarli sabab uchun erta tugatish shartnoma. Majburiy shartlar xodim uchun hech qanday cheklovlar yoki qo'shimcha javobgarlikni keltirib chiqara olmaganligi sababli, ikkinchisining buzilishi mehnatni tugatish uchun asos bo'lmaydi. shartnoma.
^ 55) .TD va gr-pr orasidagi farq d

Mehnat predmeti:

1) mehnat shartnomasi mehnat funktsiyasidir;

2) mehnatdan foydalanish bilan bog'liq fuqarolik shartnomasi - mehnatning yakuniy natijasi.

^ Tashkilot va mehnatni muhofaza qilish:

1) mehnat shartnomasi - ish beruvchi xodimning ishini tashkil etishga, ta'minlashga majburdir xavfsiz sharoitlar mehnat;

2) mehnatdan foydalanish bilan bog'liq fuqarolik shartnomasi - ijrochi ishni o'z tavakkalchiligida mustaqil ravishda bajaradi.

^ Mehnatga haq to'lash:

1) mehnat shartnomasi - mehnatga muntazam ravishda haq to'lash;

2) mehnatdan foydalanish bilan bog'liq fuqarolik shartnomasi - mehnatning yakuniy (oraliq) natijasi uchun to'lov.

^ Mehnat jarayonini nazorat qilish:

1) mehnat shartnomasi - xodim mehnat funktsiyasini bajarayotganda ichki qoidalarga bo'ysunishi shart. ish tartibi ish beruvchi tomonidan belgilangan;

2) mehnatdan foydalanish bilan bog'liq fuqarolik shartnomasi - ijrochi, qoida tariqasida, ishlarni bajarish jarayonida buyurtmachi tomonidan nazorat qilinmaydi.

^ Tomonlar soni:

1) mehnat shartnomasi har doim ikki tomon (xodim va ish beruvchi) o'rtasidagi kelishuvdir;

2) mehnatdan foydalanish bilan bog'liq fuqarolik shartnomasi - ikki yoki undan ortiq shaxslarning kelishuvi.

Mas'uliyat.

Pudrat shartnomasi bo'yicha, shartnomani lozim darajada bajarmaganligidan qat'i nazar (pudratchining o'zi yoki subpudratchilar), shartnomani tuzgan pudratchi buyurtmachi oldida javobgar bo'ladi. Da noto'g'ri ishlash ish majburiyatlari xodim intizomiy, moddiy va boshqa turdagi javobgarlikka tortilishi mumkin.

^ 56).TD xulosasining umumiy tartibi.shakl

uchta asosiy bosqich:

1) xodimning qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hujjatlarni taqdim etishi; 2) ishchi va ish beruvchi uchun nusxaga muvofiq tomonlar tomonidan mehnat shartnomasining yozma shaklini tayyorlash va imzolash; 3) ishga qabul qilish to'g'risidagi buyruqni e'lon qilish. Mehnat shartnomasi shakli Mehnat shartnomasi shu yilda tuzilgan yozish, ikki nusxada tuzilgan va tomonlar tomonidan imzolangan. Mehnat shartnomasining bir nusxasi xodimga topshiriladi, ikkinchisi ish beruvchida saqlanadi. Ish beruvchi mehnat shartnomasini xodimga topshirishga majburdir.

Ushbu haqiqatni amalda isbotlash uchun ikkita asosiy usul qo'llaniladi:

1) xodimlarning qo'liga mehnat shartnomalari (shartnomalari) berishning maxsus jurnalini yuritish, bu erda xodimlar mehnat shartnomasi (shartnomasi) nusxasini maxsus ustunda imzolaydilar;

2) mehnat shartnomasi shaklida taqdim etish maqsadga muvofiqdir maxsus rekvizitlar: "Men mehnat shartnomasining ikkinchi nusxasini oldim: imzo, to'liq ism. xodim, sana ".

57) Ishga qabul qilinganda taqdim etiladigan hujjatlar

^ 1. Shaxsni tasdiqlovchi HUJJATLAR

2. HARBIY ISHLAB CHIQARISH HUJJATLARI

3. MEHNAT DAFTARI

4. TA'LIM TO'G'RISIDAGI HUJJATLAR

5. SALOMATLIK HOLATI HAQIDAGI TIBBIY HUJJATLAR

^ 6. IJTIMOIY TA’MINOT TAQIDAGI SERTİFİKAT

58) .Ishga qabul qilishda test

Xodimning unga topshirilgan ishga yaroqliligini tekshirish uchun dastlabki test o'rnatilishi mumkin. Bunday holda, kuzatish kerak quyidagi talablar, Belarus Respublikasi Mehnat kodeksi (28-modda): 1) dastlabki sinov muddati faqat ishga qabul qilinganda belgilanadi (mehnat shartnomasi tuzilgandan keyin dastlabki sinov o'rnatilmagan); 2) Sinov sharti mehnat shartnomasida va ishga qabul qilish to'g'risidagi buyruqda (buyruqda) ko'rsatilishi kerak (aks holda - xodim dastlabki sinovdan o'tmasdan ishga qabul qilingan hisoblanadi); 3) dastlabki sinov muddati uch oydan oshmasligi kerak, shu bilan birga: - u: vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik davrlari va xodim ishdan bo'shatilgan boshqa davrlarni o'z ichiga olmaydi;

Mehnat shartnomasini tuzishda belgilangan muddatni, hatto xodimning roziligi bilan ham uzaytirishga yo'l qo'yilmaydi; - sinovdan oldingi davrda xodim to'liq mehnat qonunchiligiga bo'ysunadi; 4) sudgacha sinovdan o'tkazilmaydi. ishchilarning quyidagi toifalari uchun belgilangan:

Voyaga etmaganlar; - yosh ishchilar va mutaxassislar - nogironlar; - vaqtinchalik va mavsumiy ishchilar; - boshqa aholi punktiga yoki boshqa ish beruvchiga ishga o'tkazilgan; - saylov natijalariga ko'ra tanlov asosida ishga qabul qilingan; 5) agar sinov muddati tugagan bo'lsa va xodim ishlashni davom ettirsa, u sinovdan o'tgan deb hisoblanadi va ishdan bo'shatish faqat umumiy asosda mumkin;

6) xodim va (yoki) ish beruvchi mehnat shartnomasini dastlabki sinov orqali bekor qilishga haqli:

Dastlabki sinov muddati tugashidan oldin, boshqa tomonni 3 kun oldin xabardor qilish; - dastlabki sinov muddati tugagan kuni; 7) ish beruvchi dastlabki sinovdan o'ta olmaganligi sababli xodimni ishdan bo'shatish huquqiga ega. San'atga muvofiq sinov. Belarus Respublikasi Mehnat kodeksining 29-moddasi, ammo buyruqda xodimning testdan o'tmaganligi sabablari ko'rsatilishi shart.
^ 59).Ishga olish uchun kafolatlar ...

Cheklovlar va taqiqlar:

3) ishga qabul qilishdagi cheklovlar va taqiqlar.

^ 60) TDning haqiqiy emasligi.

1) aldash, zo'ravonlik, tahdid ta'siri ostida, shuningdek, agar u qiyin vaziyatlarning kombinatsiyasi tufayli xodim uchun o'ta noqulay sharoitlarda tuzilgan bo'lsa;

2) yaratish niyatisiz huquqiy oqibatlar(xayoliy mehnat shartnomasi);

3) ruhiy kasallik yoki demans tufayli muomalaga layoqatsiz deb topilgan fuqaro bilan;

4) o'n to'rt yoshga to'lmagan shaxs bilan;

5) o'n to'rt yoshga to'lgan shaxs bilan, holda yozma rozilik ota-onadan biri (farzand asrab oluvchi, vasiy).

Mehnat shartnomasining alohida shartlari, agar ular:

1) qonun hujjatlari, jamoaviy bitim, bitimga nisbatan xodimning mavqeini yomonlashtirish;

2) kamsituvchi.

Kirish

1. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq bandlik va bandlik tushunchasi
2. Rossiya qonunchiligida ishsizlikning mohiyati
3. Rossiyada bandlikni huquqiy tashkil etish

Xulosa

Adabiyotlar ro'yxati

Kirish

Rossiyada iqtisodiy o'sishning boshlanishi munosabati bilan yangi iqtisodiy sharoitlar paydo bo'ldi iqtisodiyot va amaliyotda ularni tushunish va hal qilishni talab qiladigan ko'plab murakkab va printsipial jihatdan yangi muammolar mavjud.

Bu muammolar qatoriga o'ta dolzarb va talab qiluvchi aholi bandligi muammosi ham kiradi ilmiy rivojlanish huquqiy vositalar bandlikni rivojlantirish va davlat tomonidan tartibga solishning samarali huquqiy mexanizmini shakllantirishga qaratilgan, bandlik siyosatini uyg'unlashtirish, ishsizlikka qarshi kurashish va boshqalar.

Ko'rinib turibdiki, mamlakatimizda zamonaviy ishsizlikning rivojlanish tendentsiyalari mehnatning bandlik sohasiga, tarmoq va hududiy mehnat bozorlariga qarab o'ziga xos namoyon bo'lish shakllariga ega.

Bunday sharoitda ijtimoiy sohaning ustuvor yo'nalishlari - iqtisodiy siyosat mehnat qila oladigan va ishlamoqchi bo‘lgan barchaga ish tanlashda yordam ko‘rsatish, aholi bandligini ta’minlash tizimi va samarali tashkiliy-huquqiy mexanizmini yaratishni davlat o‘z ichiga olishi kerak.

Abstraktning ob'ekti edi ijtimoiy munosabatlar mehnat bozorini huquqiy tartibga solish sohasida.

Mavzu - aholi bandligi va bandligi, bandlikni davlat darajasida tartibga solish mexanizmlari.

Referatning maqsadi aholi bandligi va bandligini huquqiy tartibga solish mexanizmlarini ochib berishdan iborat.

1. Bandlik va bandlik tushunchasini ko'rib chiqing.
2. Rossiyada mehnat bozorini shakllantirishning huquqiy asoslarini o'rganish.
3. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq ishsizlikning mohiyatini aniqlang.

1. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq bandlik va bandlik tushunchasi

Mehnat bozoridagi muammolar, rivojlanish va munosabatlar turli bilim sohalari: iqtisodiyot, psixologiya, sotsiologiya va, albatta, huquqshunoslik olimlarini qiziqtiradi.

Rossiya olimlari transformatsiyada huquqning rolini alohida ta'kidlaydilar iqtisodiy munosabatlar chunki ikkinchisi vositachilik qiladi huquqiy asos va mulkka ega o'zaro ta'sir Bir-biriga, bir-birini, o'zaro. Bir tomondan, iqtisodiyotda sodir bo'layotgan o'zgarishlar iqtisodiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish mazmuniga ta'sir qilmay qolmaydi. Boshqa tomondan, huquqiy tartibga solish nafaqat iqtisodiyotda sodir bo'layotgan jarayonlarga ijobiy ta'sir ko'rsatishi, balki ijobiy ta'sir ko'rsatishi kerak, bu jarayonlarni tartibga solish va iloji bo'lsa, ularning jamiyat uchun keskinligini yumshatish uchun mo'ljallangan. Bu borada ijtimoiy mehnat munosabatlarini huquqiy tartibga solish ham bundan mustasno emas.

Bandlik va bandlik ta'riflarini ko'rib chiqing, chunki mehnat bozori kompleks yaratishga qodir ijtimoiy muammolar- ishsizlik, inflyatsiya, qashshoqlik va shu munosabat bilan u kerak " davlat tomonidan tartibga solish, chunki u bir qator o'ziga xos omillarga duchor bo'ladi Salbiy ta'sir sifatida bartaraf etilishi mumkin bo'lgan aholi bandligi bo'yicha iqtisodiy usullar, shuning uchun huquqiy tartibga solish orqali, shu jumladan mehnat qonunchiligining yordami bilan. Ayniqsa kerak davlat muhofazasi fuqarolarning har qanday toifalari iqtisodiy vaziyat ish topishda qiynaladi."

Bandlik nuqtai nazaridan Rossiya Federatsiyasining barcha mehnatga layoqatli aholisini ikki guruhga bo'lish mumkin: ish bilan band va ishsiz fuqarolar. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi aholisini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi 04.19.91 yildagi 1032-1-sonli (03.06.2009 yildagi tahrirdagi) 287-FZ-sonli Qonuni ushbu kontseptsiyani belgilaydi.

Ish bilan ta'minlash - bu fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq bo'lgan faoliyati, bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan va, qoida tariqasida, ularga daromad, mehnat daromadi keltiradi.

M.V.ning so'zlariga ko'ra. Filippova, in bu ta'rif Ishning to'rtta belgisi shakllantirilgan:

1) uning faol, faol va maqsadga muvofiqligi;

2) erkin tabiat;

3) qonuniylik;

4) rentabellik.

Ta'rifdan ko'rinib turibdiki, har xil turdagi ijtimoiy foydali faoliyat bilan shug'ullanadigan fuqarolar ish bilan ta'minlangan deb tan olinadi. Bundan tashqari, bunday faoliyat har doim ham daromad olish bilan bog'liq emas. Ushbu kontseptsiya asosida bandlik turlari sifatida qaraladigan faoliyat turlari ro'yxati shakllantirildi.

San'atda. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi aholisini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 2-moddasida ish bilan ta'minlangan deb hisoblangan fuqarolarning ro'yxati mavjud:

1) ustida ishlash mehnat shartnomalari shu jumladan to'liq yoki to'liq bo'lmagan ish kunida haq evaziga ishlarni bajarayotgan, shuningdek boshqa haq to'lanadigan ish (xizmat), shu jumladan mavsumiy bo'lganlar; vaqtinchalik ish, jamoat ishlari bundan mustasno (Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risidagi qonunning 4-moddasi 3-bandiga muvofiq jamoat ishlari munosib ish deb topilgan fuqarolar bundan mustasno);

2) yakka tartibdagi tadbirkor sifatida ro'yxatdan o'tgan;

3) yordamchi korxonalarda va shartnomalar bo'yicha mahsulot sotishda band bo'lganlar;

4) sub'ektlari ishlarni bajarish va xizmatlar ko'rsatish bo'lgan fuqarolik-huquqiy shartnomalar bo'yicha ishlarni bajarish, shu jumladan ular bilan tuzilgan shartnomalar bo'yicha. yakka tartibdagi tadbirkorlar, mualliflik shartnomalari, shuningdek ishlab chiqarish kooperativlari (artellari) a'zolari;

5) haq to'lanadigan lavozimga saylangan, tayinlangan yoki tasdiqlangan;

6) harbiy xizmatni, muqobil fuqarolik xizmatini, shuningdek ichki ishlar organlarida, davlat yong'in xizmati, jazoni ijro etish tizimi muassasalari va organlari;

7) kunduzgi ta'limdan o'tish ta'lim muassasalari turli darajalarda(shu jumladan Federal tarif xizmati yo'nalishi bo'yicha);

8) nogironlik, ta'til, qayta tayyorlash, malaka oshirish, ish tashlash natijasida ishlab chiqarishni to'xtatib turish, harbiy tayyorgarlikka chaqirish, tayyorgarlik bilan bog'liq tadbirlarga jalb qilish sababli vaqtincha ish joyida bo'lmagan; harbiy xizmat(muqobil fuqarolik xizmati), boshqasini bajarish davlat majburiyatlari yoki boshqa asosli sabablar;

9) jamoat, diniy tashkilotlar (birlashmalar), xayriya va boshqa fondlar, yuridik shaxslarning birlashmalari (birlashmalari va birlashmalari) muassislari (ishtirokchilari) bundan mustasno, tashkilotlarning muassislari (ishtirokchilari) mulk huquqi ushbu tashkilotlarga nisbatan.

«Bandlik» tushunchasi «bandlik» tushunchasiga nisbatan torroq bo‘lib, bandlikning o‘zi bandlikning bir qismi bo‘lib, uning asosini tashkil etadi. Bandlik bandlikni ta’minlash bo‘yicha tashkiliy-huquqiy chora-tadbirlarning butun tizimini qamrab oladi.

Keng ma'noda bandlik "qonun hujjatlariga zid bo'lmagan mehnat faoliyatining barcha shakllarini, shu jumladan mehnatda o'zini o'zi ta'minlashni birlashtiradi. yakka tartibdagi mehnat faoliyati, tadbirkorlik, fermerlik va boshqalar».

Ko'ra, E.N. Dobroxotova “bandlik – bu aholining iqtisodiy faol sektorida (ya’ni, mehnat yoki ishlab chiqarish, bandlik) samarali bandligini ta’minlovchi bandlik siyosatining bir qismidir. Bu ish beruvchilar tomonidan samarali ish o‘rinlarini yaratish, saqlash va rivojlantirish hamda fuqarolarni mehnatga jalb etishni kafolatlaydigan davlat tomonidan tashkil etiladigan va boshqariladigan tadbirlar tizimidir. turli shakllar mehnat faoliyati ".

Mehnatga layoqatli aholi orasida ishsiz fuqarolar alohida o'rin tutadi. Mehnat bozorining asosiy muammolari zamonaviy Rossiya ishsizlik davomiyligining oshishi, ish qidirayotgan fuqarolar sonining ko'payishi bilan bog'liq uzoq vaqt, shuningdek, ish bilan bog'liq o'ta qiyinchiliklar mavjudligi bilan individual guruhlar aholi (yoshlar, ayollar, nogironlar, qurolli kuchlardan bo'shatilgan harbiy xizmatchilar va boshqa ba'zi toifadagi shaxslar), bu ayniqsa iqtisodiy inqirozlar davrida yanada kuchayadi.

XMT tomonidan belgilangan ishsizlarga ( Xalqaro tashkilot Mehnat) deganda quyidagi shaxslar tushuniladi:

• ishi yo'q bu daqiqa;

2) ish topishga aniq va faol urinishlar qiladi;
3) endi ishni boshlashga tayyor.

Rossiya Federatsiyasi "Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonunning 3-moddasiga muvofiq, ishsizlar - bu ish va daromadga ega bo'lmagan, munosib ish topish uchun bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tgan, ish qidirayotgan mehnatga layoqatli fuqarolar. ish va uni boshlashga tayyormiz.

Shuni ta'kidlash kerakki, ishsizlik hodisa sifatida rasmiy "ishsiz" tushunchasidan ham kengroqdir. Har bir ishsizni rasman ishsiz deb tan olish mumkin emas. Ishsiz maqomini olish uchun Rossiya fuqarosi mehnatga layoqatli yoshga to'lgan, ish topish uchun bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tgan va uni ishga tushirishga tayyor bo'lishi kerak.

2. Rossiyada mehnat bozorini shakllantirishning huquqiy asoslari

Rossiya Federatsiyasida davlat organi bandlikni ta'minlash va ishsizlikni kamaytirish Mehnat va bandlik federal xizmati (FSTZ).

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 09.03.2004 yildagi 314-sonli "Tizim va tuzilma to'g'risida" gi Farmoniga muvofiq. federal organlar ijro etuvchi hokimiyat "Mehnat va bandlik federal xizmati (Rostrud) Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining yurisdiktsiyasida. Mahalliy darajada aholi bandligiga ko'maklashish va ishsizlikdan himoya qilish sohasida davlat xizmatlarini tashkil etish va ko'rsatish asosiy vazifasi bo'lgan davlat bandlik xizmati muassasalari (bandlik markazlari) faoliyat ko'rsatishi kerak.

Bandlik xizmati organlarining faoliyatiga quyidagilar kiradi:

1) har xil turdagi ma'lumotlarni taqdim etish (mehnat bozorining holati, ishsizlik darajasi, mavjud bo'sh ish o'rinlari, talab qilinadigan kasblar, bandlik sohasidagi qonunchilik, kasbga yo'naltirish va kasbga o'qitish imkoniyatlari to'g'risida va boshqalar);

2) xorijiy ishchi kuchini jalb etishning maqsadga muvofiqligi to‘g‘risida xulosalar berish;

3) kasbga yo'naltirish xizmatlarini ko'rsatish; ish (ish) qidirayotgan fuqarolarga munosib ish topish;

4) ularni kasbga tayyorlash yoki qayta tayyorlashga yuborish; jamoat ishlarini tashkil etish;

5) ishsizlarning tadbirkorlik faoliyatini tashkil etishga ko'maklashish;

6) ish topishda qiyinchiliklarga duch kelayotgan fuqarolarning ayrim toifalari (nogironlar, voyaga etmaganlar va boshqalar) va boshqa xizmatlar turlari uchun ishga joylashish va ish o'rinlari kvotalari bo'yicha ishtirok etish.

Ishsiz fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, shu jumladan ishsizlik nafaqalarini to'lash bandlik xizmati bo'linmalari (bandlik markazlari) faoliyatining yo'nalishlaridan biridir.

Rossiya Federatsiyasining barcha fuqarolari tashuvchilardir konstitutsiyaviy huquqlar ishlamoqchi bo'lgan va ish qidirayotganlarni himoya qilish uchun asosiy bo'lgan mehnat dunyosida.

"Rossiya Federatsiyasi aholisini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonun quyidagi huquqlarni to'ldiradi:

Ish beruvchiga to'g'ridan-to'g'ri murojaat qilish orqali ham, mehnatni muhofaza qilish federal agentligi organlarining yoki bandlikka ko'maklashish bo'yicha boshqa tashkilotlarning bepul vositachiligida ham ish joyini tanlash huquqi;

Faoliyat sohasini (kasbni) tanlash, ishga joylashish, kasb-hunarga o‘rgatish imkoniyatlarini tanlash maqsadida bandlik xizmatida kasbiy yo‘naltirish bilan bog‘liq bo‘lgan bepul maslahatlar, ma’lumotlar va xizmatlardan bepul foydalanish huquqi;

Mehnat bozori haqida ma'lumot olish huquqi;

Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida mustaqil ish qidirish va ishga joylashish huquqi;

FSTZ organlarining, ularning mansabdor shaxslarining harakatlari, qarorlari va harakatsizligi ustidan bo'ysunish tartibida va sudga shikoyat qilish huquqi.

Fuqarolar ishsiz maqomiga ega bo'lishidan qat'i nazar, ushbu huquqlardan foydalanadilar.

San'atda. “Aholini ish bilan ta’minlash to‘g‘risida”gi Qonunning 5-moddasida siyosatning asosiy yo‘nalishlari belgilab berilgan rus davlati fuqarolarning to'liq, samarali va erkin tanlangan mehnat huquqlarini amalga oshirishga ko'maklashish:

Mehnat resurslarini rivojlantirish, ularning harakatchanligini oshirish, milliy mehnat bozorini himoya qilish;

Rossiya Federatsiyasining barcha fuqarolari uchun, millati, jinsi, yoshidan qat'i nazar, teng imkoniyatlarni ta'minlash; ijtimoiy maqom, huquqini amalga oshirishda siyosiy e'tiqod va dinga munosabat ixtiyoriy mehnat va ishni erkin tanlash;

fuqarolarning qonun ustuvorligi doirasida amalga oshirilayotgan mehnat va tadbirkorlik tashabbusini qo‘llab-quvvatlash, ularning samarali, ijodiy mehnat qobiliyatini rivojlantirishga ko‘maklashish;

Ommaviy ishsizlikning oldini olish va uzoq muddatli (bir yildan ortiq) ishsizlikni kamaytirish;

mavjud ish o'rinlarini saqlab qolayotgan va yangi ish o'rinlarini yaratayotgan ish beruvchilarni, birinchi navbatda, ijtimoiy himoyaga muhtoj va ish topishda qiynalayotgan fuqarolar uchun rag'batlantirish;

Bandlik sohasida ijtimoiy himoyani ta'minlash, o'tkazish maxsus tadbirlar ayniqsa, ijtimoiy himoyaga muhtoj va ish topishda qiynalayotgan fuqarolarni (nogiron; vakolatli organning xulosasiga koʻra doimiy gʻamxoʻrlik, yordam yoki nazoratga muhtoj boʻlgan shaxslar tomonidan boqiladigan fuqarolar; ish joyidan ozod etilgan shaxslar) bandligini taʼminlashga koʻmaklashuvchi. jazoni ijro etuvchi muassasalar, 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan voyaga etmaganlar va boshqa toifadagi fuqarolar);

Aholini ish bilan ta'minlash muammolarini, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida va Rossiya Federatsiyasi hududidagi chet el fuqarolarining mehnat faoliyati bilan bog'liq masalalarni hal qilishda xalqaro hamkorlik, xalqaro me'yorlarga rioya qilish. mehnat standartlari, va boshq.

Tegishli ish topish uchun FSTZ organlarida ro'yxatdan o'tgandan so'ng, shuningdek ishsiz maqomini olgandan so'ng, fuqarolar bir qator imtiyozlarni oladilar. qo'shimcha huquqlar va mehnat qonunchiligida nazarda tutilgan kafolatlar. Xususan, ishsizlar quyidagi huquqlarga ega:

Bepul xizmatlarni olish uchun psixologik yordam, Federal tarif xizmati yo'nalishi bo'yicha kasbiy tayyorgarlik, qayta tayyorlash va malakasini oshirish;

FSTZ organlari tomonidan tegishli ishni tanlashda bepul yordam;

Ishsizlik davrida ijtimoiy yordam ko'rsatish;

Pullik jamoat ishlarida qatnashish;

Bandlik xizmati yo'nalishi bo'yicha ishga joylashish (o'qitish) munosabati bilan boshqa hududga ko'chib o'tishda xarajatlarni qoplash;

Ozod tibbiy ko'rik bandlik organlari tomonidan kasbiy ta'lim, ishga qabul qilish uchun yo'naltirilganda.

Ish topishda qiyinchiliklarga duch kelgan shaxslarga: nogironlar, voyaga etmaganlar, tashkilotlardan soni yoki shtatlarini qisqartirish bo'yicha ishdan bo'shatilgan ishchilar, sobiq harbiy xizmatchilar va ularning oila a'zolari va boshqalar uchun bandlik sohasida alohida huquqlar va kafolatlar taqdim etiladi.

Nogironligi bo'lgan shaxslarni ishga qabul qilish uchun kvota (ya'ni, maxsus ish o'rinlari ajratilgan) universal tarzda belgilanadi. "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi 1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq nogironlarning kafolatlangan bandligi uchun kvotalar ijro etuvchi hokimiyat organlarining qarori bilan barcha tashkilotlar uchun belgilanadi. 2 dan 4% gacha bo'lgan 100 dan ortiq xodimlar jami ishchilar. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari aholining boshqa toifalarini (xususan, voyaga etmaganlar uchun) ishga joylashtirish uchun ish o'rinlari uchun kvotalarni joriy etish huquqiga ega.

Bunday bandlikning o'ziga xos xususiyati ish beruvchining ish bilan ta'minlash xizmati tomonidan kvotaga yuborilgan fuqaroni yollash majburiyatidir. ish joyi(yoki to'lash kompensatsiya qiymati miqdorida ish joyining kvotasi yashash haqi), bandlik xizmati yo'nalishi bo'yicha boshqa ishsizlarni ishga qabul qilishda ish beruvchi rad etishga haqli.

Ish bilan ta'minlash sohasida davlat fuqarolarni ta'minlaydi har xil turlari ijtimoiy yordam:

1) tashkilot tugatilishi yoki uning xodimlarining soni yoki shtatlarining qisqarishi munosabati bilan ishdan bo'shatilgan xodimlarga ishlagan davri uchun o'rtacha ish haqi miqdorida kompensatsiya;

2) ishsizlik nafaqasi, shu jumladan vaqtincha mehnatga layoqatsizlik davrida;

3) Sog'liqni saqlash federal xizmati yo'nalishi bo'yicha kasbiy tayyorgarlik davrida, shu jumladan vaqtinchalik nogironlik davrida stipendiya;

4) ishsizlik davrida haq to'lanadigan jamoat ishlarida qatnashish;

5) bandlik xizmati yo'nalishi bo'yicha ishlash (o'qitish) uchun boshqa aholi punktiga ixtiyoriy ravishda ko'chib o'tish bilan bog'liq xarajatlarni qoplash;

6) mehnatni muhofaza qilish federal xizmatidan ishsizlarga moddiy yordam;

7) erta tayinlash mehnat pensiyasi qarilik.

Ba'zi olimlarning fikriga ko'ra, ishni yo'qotish va ish topa olmaslik juda qiyin hayotiy vaziyat, ko'pincha davlat yordamisiz engish mumkin emas.

3. Rossiya qonunchiligida ishsizlikning mohiyati

San'atning 1-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 3-moddasi ishsizlar - bu ish va daromadga ega bo'lmagan, munosib ish topish uchun bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tgan, ish qidirayotgan mehnatga layoqatli fuqarolar. Bunday ish va uni boshlashga tayyormiz.

Faqat ish bilan ta'minlanmagan fuqaro ishsiz deb tan olinishi mumkin.

Shu sababli, fuqaroning ish bilan ta'minlangan deb tan olinishi uni ishsiz maqomini olish imkoniyatidan mahrum qiladi.

Yuqoridagilar bilan bog'liq holda, ishsiz fuqaroning yuqoridagi huquqiy tushunchasidan ajratib ko'rsatish mumkin quyidagi holatlar, buni isbotlash ishsiz deb tan olish huquqining paydo bo'lishiga olib keladi:

1) fuqaroning mehnat qobiliyati. San'atning 3-bandida. Qonunning 3-moddasiga ko‘ra, fuqaro 16 yoshga to‘lganida mehnatga layoqatli deb hisoblanadi. Yetib kelganda berilgan yosh aholini ish bilan ta'minlash to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq fuqaro mehnatga layoqatli deb hisoblanadi. Shuning uchun unga mehnatga layoqatli ekanligini isbotlash majburiyati yuklanishi mumkin emas.

San'atda buni sezmaslik mumkin emas. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 63-moddasi umumiy yosh 16 yoshda ishlash uchun ariza berish uchun. Biroq, ayrim toifadagi ishchilar uchun ushbu moddada ishlashga qabul qilish yoshi 14 yoshga qisqartiriladi va alohida toifalar ishchilar mehnatning ijodiy turlariga va ular 14 yoshga to'lgunga qadar jalb qilinishi mumkin. Shuning uchun, in individual holatlar qonun hujjatlarida 14 yoshga to'lgan, ba'zan esa 14 yoshga to'lmagan mehnatga layoqatli shaxslar tan olinadi. Ushbu shaxslarga nisbatan Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuni faqat 16 yoshga to'lgan mehnatga layoqatli deb tan olinishi nuqtai nazaridan San'atga zid keladi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 63-moddasida 14 yoshga to'lgan va ba'zi hollarda 14 yoshga to'lmagan shaxslar unda belgilangan sharoitlarda mehnatga layoqatli deb tan olinadi. Ushbu qarama-qarshilik San'atni qo'llash orqali hal qilinishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 63-moddasi, bu San'at talablariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 5-moddasi mehnat sohasidagi boshqa federal qonunlarga, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuniga nisbatan ustunlikka ega. Yuqorida aytilganlarga muvofiq, 16 yoshga to'lmagan mehnatga layoqatli fuqarolar, agar buni tavsiflovchi boshqa holatlar mavjud bo'lsa, o'zlarining ishsiz fuqarosi maqomini tan olishni talab qilishlari mumkin. huquqiy tushuncha;

2) uning ish va daromadning etishmasligi. Ya'ni, ishsiz fuqaroni ishga joylashtirish mumkin emas. Fuqaroning ish bilan ta'minlangan deb tan olinishi uning ishi va daromadi borligini ko'rsatadi, bu esa uni ishsiz fuqaro deb tan olish imkoniyatini istisno qiladi. Ko'rib chiqilayotgan vaziyatni tasdiqlovchi dalillar bo'lishi mumkin Mehnat tarixi, unda mehnat daftarchasi, hokimiyat guvohnomasi yo'q Pensiya jamg'armasi Ishlayotgan fuqarolar uchun to'lanadigan badallar yo'qligi to'g'risidagi RF;

3) tegishli ish topish uchun bandlik xizmati organlarida ro'yxatdan o'tish. Ishsiz fuqarolarni ro'yxatga olish tartibi RF Hukumatining 1997 yil 22 apreldagi 458-sonli qarori bilan tasdiqlangan. Bu buyurtma Ishsiz fuqarolarni hisobga olishning ikki turini nazarda tutadi: 1) ishsiz fuqarolarni birlamchi hisobga olish; 2) fuqarolarni ishsiz sifatida hisobga olish.

Shuni ta'kidlash kerakki, ishsiz fuqaroning huquqiy kontseptsiyasidan bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tishning bir turi mavjud - mos ish topish uchun ro'yxatdan o'tish. Yuqorida aytilganlar ishsiz fuqarolarni birlamchi ro'yxatga olishni joriy etish San'atning 1-bandiga zid keladi degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 3-moddasi ishsiz fuqaro tushunchasini beradi. Bundan tashqari, "ishsiz fuqarolarni birlamchi ro'yxatga olish" tushunchasidan xulosa fuqaroning ishsizligini ko'rsatadi. Ko'rib chiqilayotgan qarama-qarshilik San'atning 1-bandini qo'llash foydasiga hal qilinishi kerak. Ajoyib bo'lgan 3 ta qonun yuridik kuch rossiya Federatsiyasi Hukumatining qaroriga nisbatan bo'ysunadigan normativ-huquqiy hujjat.

Ushbu Qonunning talablariga muvofiq, bandlik xizmati organlari ishsiz fuqarolarni munosib ish topish uchun ro'yxatga olishlari shart. Ishsiz fuqarolarni ro'yxatga olish tartibining 7-bandida ishsiz fuqarolar tegishli ish topish uchun ro'yxatga olish uchun taqdim etadigan hujjatlar ro'yxati keltirilgan. Bularga quyidagilar kiradi: 1) o'rtacha daromad (daromad, pul nafaqasi) oxirgi uch oylik ish uchun; 2) pasport yoki shaxsni tasdiqlovchi boshqa hujjat; 3) mehnat daftarchasi yoki ish tajribasini tasdiqlovchi boshqa hujjat; 4) tasdiqlovchi hujjatlar kasbiy malakalar... Kasbi (mutaxassisligi) bo‘lmagan birinchi marta ish qidirayotgan (ilgari ishlamagan) pasport yoki shaxsini tasdiqlovchi boshqa hujjat, shuningdek, ma’lumot to‘g‘risidagi hujjatni taqdim etadi. Ro'yxatdagi hujjatlar taqdim etilgandan so'ng, fuqaro mos ish topish uchun bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tish huquqiga ega. O'z navbatida, bandlik xizmatining tegishli organi bunday ro'yxatga olishni amalga oshirish uchun ushbu huquqqa mos keladigan majburiyatga ega; 4) fuqaroning munosib ishni boshlashga tayyorligi. Fuqaroning ishga joylashishni rad etishi uni ishsiz maqomidan mahrum qilish uchun asos bo'lib xizmat qiladi, fuqaroga taklif qilingan ishga joylashish imkoniyatlari unga mos ish bo'lmagan hollar bundan mustasno. Fuqaroga tegishli ishda ish topish majburiyatini yuklash, uni ishsiz deb tan olish sharti sifatida, San'atda mustahkamlangan uning mehnat qobiliyatini erkin tasarruf etish printsipini buzish sifatida qaralishi mumkin emas. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 37-moddasi. Fuqaro ishsiz maqomini shu sababli oladi hokimiyat organlari uni munosib ish bilan ta'minlay olmaydi va shu sababli u tirikchilik vositasi olish imkoniyatidan mahrum bo'ladi. Fuqaroning tegishli ishga joylashishdan bosh tortishi bandlik xizmatlari fuqaroni munosib ish bilan ta'minlash bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarganligini ko'rsatadi. Fuqaro har qanday ishga joylashish imkoniyatidan voz kechishga, ya'ni mehnat qobiliyatini erkin tasarruf etishga haqli. Mehnat huquqini amalga oshirishni rad etish ushbu huquqqa mos keladigan majburiyatning paydo bo'lishiga olib kelishi mumkin emas. Masalan, San'atda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 37-moddasi, ish haqini to'lash majburiyatlari. Fuqaroning munosib ishga joylashish huquqiga mos keladigan ish bilan ta'minlash xizmatining tegishli ish topish uchun fuqaroni ro'yxatga olish majburiyati hisoblanadi. Tabiiyki, ushbu huquqni amalga oshirishni rad etish bandlik xizmati tomonidan ushbu huquqni amalga oshirish majburiyatining yo'qligiga olib keladi. belgilangan ro'yxatga olish... Yuqoridagilardan kelib chiqqan holda, fuqaroning tegishli ishni boshlashga tayyorligi sharti, uni ishsiz deb tan olishning belgisi sifatida, fuqaroning o'z mehnat qobiliyatini erkin tasarruf etish huquqini cheklash deb qaralishi mumkin emas. Axir, fuqaroning tegishli ishda ishlashdan bosh tortishi unga olib kelmaydi salbiy oqibatlar... Shuning uchun ishga joylashish fuqaroning majburiyati emas, balki huquqi bo'lib qoladi. Biroq, uni amalga oshirishni rad etish ushbu huquqqa mos keladigan majburiyatlarning paydo bo'lishiga olib kelishi mumkin emas; 5) fuqaroning ishsiz deb tan olinishi uchun to'siqlarning yo'qligi. San'atning 3-bandida. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 3-moddasi. to'liq ro'yxat dalillari fuqaroni ishsiz deb tan olishni rad etish uchun asos bo'lgan holatlar. Yuqorida qayd etilgan normaga muvofiq, 16 yoshga to‘lmagan fuqarolar ishsiz deb tan olinmaydi. Yuqorida aytib o'tilganidek, San'at asosida. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 63-moddasiga binoan, 16 yoshga to'lmagan shaxslar ham mehnatga layoqatli deb tan olinishi mumkin. Natijada, ular ishsiz fuqaro sifatidagi maqomini tan olishni talab qilish huquqiga ega. Fuqarolar kim, muvofiq pensiya qonunchiligi RFga keksa yoshdagi pensiya tayinlangan (yoshi bo'yicha, ish staji bo'yicha).

Garchi bu shaxslar faoliyat bilan shug'ullanmasalar ham, davlat pensiyasi ko'rinishidagi daromadga ega. Shu munosabat bilan ular ishsiz fuqaroning huquqiy kontseptsiyasini tavsiflovchi holatlar ro'yxatiga mos kelmaydi.

Shuni ta'kidlash kerakki, fuqaroni ishsiz deb tan olishni rad etish uchun uning pensiya olishi asos bo'ladi. federal qonunlar... Mintaqaviy qonun hujjatlariga muvofiq pensiya olish fuqaroni ishsiz sifatida ro'yxatga olishni rad etish uchun sabab emas. San'atning 3-bandida bunday rad etish uchun asos. Qonunning 3-moddasida fuqaro bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab 10 kun ichida tegishli ishning ikkita variantidan, shu jumladan vaqtinchalik ish uchun va ish qidirayotganlar uchun mos ish topishdan bosh tortishi ko'rsatilgan. kasbi (mutaxassisligi) bo'lmagan birinchi marta (ilgari ishlamagan) - kasbiy ta'lim olishdan bosh tortish yoki taklif qilinadigan haq to'lanadigan ishni, shu jumladan vaqtinchalik ish. Shu bilan birga, fuqaroga bir ish (bir kasb, mutaxassislik bo'yicha kasbiy tayyorgarlik) ikki marta taklif qilinishi mumkin emas. Ro'yxatdagi turlar fuqaroning rad etishi, shuningdek, ishga joylashish yoki ta'lim olish huquqidan foydalanishni istamasligini ko'rsatadi. Shunga ko'ra, ushbu huquqqa mos keladigan fuqaroni ishsiz deb tan olish majburiyati ham paydo bo'lmaydi. Fuqaroni ishsiz deb tan olishni rad etish uchun asoslar qatoriga uning tegishli ish taklif qilish uchun bandlik xizmatiga munosib ish topish uchun roʻyxatga olingan kundan boshlab 10 kun ichida uzrli sabablarsiz kelmaganligi, shuningdek kelmaganligi kiradi. vaqtida, organlari tomonidan belgilanadi bandlik xizmatlari uni ishsiz sifatida ro'yxatga olish.

Shuni ta'kidlash kerakki, fuqaroning tegishli ish uchun ikkita variant mavjud bo'lgan taqdirda ish bilan ta'minlash xizmatiga uzrli sabablarsiz kelishdan bosh tortishi mehnat huquqidan foydalanish istagi yo'qligi bilan tengdir.

Shuning uchun, foydalanish bu asos fuqaroni ishsiz sifatida ro'yxatga olishni rad etish ishsiz fuqaroning huquqiy tushunchasiga zid bo'lmaganligi uchun. Tegishli ish imkoniyatlari mavjud bo'lmaganda ishsiz shaxs sifatida ro'yxatdan o'tmaslik ishsiz fuqaroning huquqiy kontseptsiyasidan uni ishsiz deb tan olishni rad etish uchun asos bo'lib chiqmaydi. Protsessual qonunchilik shaxs va fuqaroning, shu jumladan mehnat sohasidagi huquq va erkinliklarini bir rasmiy sababga ko‘ra cheklashga yo‘l qo‘ymaydi. Shu munosabat bilan, fuqaroning tegishli ish imkoniyatlari mavjud bo'lmaganda ishsiz shaxs sifatida ro'yxatga olinmasligi, uni ishsiz shaxs sifatida ro'yxatga olishni rad etish uchun asos sifatida ishsiz fuqaroning huquqiy tushunchasiga zid keladi. Shuning uchun murojaat qilish kerak umumiy tushuncha, bu fuqaroni rasmiy sabablarga ko'ra ishsiz sifatida ro'yxatdan o'tkazishni rad etishga ruxsat bermaydi.

San'atning 3-bandida ishsiz sifatida ro'yxatga olishni rad etish uchun asos. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 3-moddasi sud tomonidan ozodlikdan mahrum qilishsiz axloq tuzatish ishlariga, shuningdek ozodlikdan mahrum qilish tarzidagi jazoga hukm qilingan. V Ushbu holatda fuqaro ishsiz deb tan olinish imkoniyatini istisno qiladigan sud hukmi asosida ishga qabul qilinadi.

Ko'rib chiqilayotgan qonunda fuqaroni ishsiz deb tan olishning so'nggi to'sig'i ularga tegishli hujjatlarni taqdim etishdir. yolg'on ma'lumot ish va daromadning etishmasligi, shuningdek ishsiz deb tan olinishi uchun boshqa noto'g'ri ma'lumotlarni taqdim etish to'g'risida.

Ushbu hujjatlar ishsiz fuqaroning huquqiy kontseptsiyasiga kiritilgan holatlarning isbotiga ta'sir qilishi kerak. Masalan, fuqaro federal qonunchilik asosida ish staji nafaqasini olish faktini yashirishi mumkin. Bu fakt fuqaroni ishsiz deb tan olish imkoniyatini istisno qiladi. Shu munosabat bilan, fuqaroning ushbu pensiyani olganligi to'g'risidagi hujjatni taqdim etmasligi hisoblanadi huquqiy asos fuqaroni ishsiz sifatida ro'yxatga olishni rad etish. Bunday holda, fuqaro daromad oladi, bu esa uni ishsiz deb tan olishga imkon bermaydi. Fuqaroning ishsiz deb tan olinishiga ta'sir qilmaydigan ma'lumotlar ishsiz fuqaro sifatida ro'yxatga olishni rad etish uchun qonuniy asos bo'la olmaydi. Shunday qilib, noto'g'ri hujjatlar va ma'lumotlarning taqdim etilishi fuqaroni ishsiz sifatida ro'yxatga olishni rad etish uchun asos bo'lishi mumkin, agar ulardagi ma'lumotlar ko'rib chiqilayotgan holatlarni inkor etsa, buning isboti fuqaroni ishsiz deb tan olish imkonini beradi.

Biz holatlarni o'rganib chiqdik, ularning isboti fuqaroni ishsiz deb topish to'g'risida qaror qabul qilishga imkon bermaydi. Eslatib o'tamiz, ushbu holatlarning ro'yxati Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonunida to'liq tarzda belgilangan. Ishsiz fuqaroning huquqiy kontseptsiyasiga kiritilgan ko'rib chiqilayotgan holatlarning isboti uning ishsiz maqomini olish huquqining paydo bo'lishiga olib keladi. Bu to'g'ri bandlik xizmatining tegishli organining fuqaroga ishsiz maqomini berish majburiyatiga mos keladi.

San'atning 2-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunining 3-moddasi, tegishli ish topish uchun ro'yxatga olingan fuqaroni ishsiz deb tan olish to'g'risidagi qaror fuqaroning yashash joyidagi bandlik xizmati tomonidan qabul qilinadi. fuqaroni ishsiz deb topish to'g'risida qaror qabul qilish uchun zarur bo'lgan hujjatlar taqdim etilgan kundan boshlab 11 kundan kechiktirmay ...

Agar fuqaro tegishli ish topish uchun ro'yxatga olingan kundan boshlab 10 kun ichida tegishli ish bo'lmasa, u ariza topshirilgan birinchi kundan boshlab ishsiz deb tan olinadi. zarur hujjatlar... Shunday qilib, tegishli ish topish uchun fuqaroni ish bilan ta'minlash xizmatida ro'yxatdan o'tkazish vaqtida u ishsiz deb tan olinishi uchun zarur bo'lgan hujjatlarni taqdim etish huquqiga ega. 10 kundan so'ng, tegishli ish bo'lmagan taqdirda, fuqaro bandlik xizmatiga dastlabki murojaat qilingan kundan boshlab ishsiz deb tan olinadi.

Binobarin, ishsiz fuqaroning maqomi bandlik xizmatining tegishli organining qarori bilan tasdiqlanadi. Fuqaroning ish bilan ta'minlash xizmatiga uni ishsiz deb topish uchun murojaat qilish huquqi majburiyatga mos keladi. bu jismlar sanab o'tilgan hujjatlarni olgandan so'ng, fuqaroni ishsiz deb topish to'g'risida qaror qabul qilish. Shu bilan birga, fuqaroni munosib ish topish uchun ro'yxatga olish ta'minlanmasdan amalga oshirilishi mumkin bu hujjatlar... Ammo bu holda, tegishli ish bo'lmagan taqdirda, 10 kundan keyin fuqaroni ishsiz deb tan olish to'g'risida qaror u sanab o'tilgan hujjatlarni taqdim etgan paytdan boshlab qabul qilinadi. Agar ushbu majburiyat bajarilmasa, fuqaro ish bilan ta'minlash xizmati organining qarori ustidan yuqori turuvchi organga va (yoki) sudga shikoyat qilish huquqiga ega. Fuqaroni ishsiz deb tan olishni rad etish to'g'risida qaror qabul qilingan kundan boshlab bir oy o'tgach, u qayta murojaat qilish bandlik xizmati organlariga.

Xulosa

Referatni yozish jarayonida mehnat bozori ko'p qirrali hodisa ekanligi va uning ta'rifi uning barcha qirralarini aks ettirishi kerakligi aniqlandi. mehnat bozori maxsus turi bozor, uning ob'ekti mehnat faoliyati, sub'ektlari esa ish beruvchi va xodim bo'lib, ish beruvchi va xodim o'rtasida qoplanadigan asosda qurilgan mehnat faoliyati to'g'risidagi munosabatlar mavjud. Shuningdek, mehnat bozorida ish beruvchi va xodim o‘rtasidagi mehnat faoliyatiga oid munosabatlar xodim ro‘yxatga olinganidan keyin ham to‘xtab qolmasligi, balki u ishdan bo‘shatilgunga qadar davom etishi qayd etildi.

Mehnat bozori ishsizlik kabi murakkab ijtimoiy muammolarni keltirib chiqarishga qodir. Bunday muammolar mehnat bozorini huquqiy va iqtisodiy usullar bilan tartibga solish uchun davlat aralashuvini talab qiladi.

Hozirgi bosqichda ishsizlik darajasini pasaytirish, aholi bandligi va bandligini ta’minlash sohasida yordam ko‘rsatish samaradorligini oshirish maqsadida mehnat bozorini tartibga solish sohasidagi qonunchilikni takomillashtirish zarur.

Aholini ish bilan ta'minlashni tartibga soluvchi huquqiy normalar davlat, shahar, xalqaro, ma'muriy, moliyaviy, fuqarolik, mehnat huquqi, shuningdek, huquq normalarini o'zida mujassam etgan mustaqil kompleks institutni tashkil etadi. ijtimoiy Havfsizlik.

Aholining bandligini ta'minlashga doir huquqiy munosabatlar yagona murakkab huquqiy munosabatlar emas, balki normalar bilan tartibga solinadigan turli huquqiy munosabatlar majmuasidir. turli sanoat tarmoqlari mavjud bo'lish maqsadi asosida birlashtirilgan huquqlar - ularning mazmunini belgilaydigan aholi bandligini ta'minlash, ularning sub'ektlari fuqarolar va aholi bandligini ta'minlash sohasida xizmatlar ko'rsatuvchi tashkilotlar, shuningdek. turli organlar va tashkilot.

Ishsizlik darajasini pasaytirish va ishsiz aholini ish bilan ta’minlash maqsadida aholi bandligini ta’minlash sohasida barcha talablarga maqsadli javob beradigan siyosat ishlab chiqish zarur. Davlat siyosati bandlik strategiyasining aksi sifatida bandlik mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish siyosatining bir qismi bo‘lib, murakkab yechim mehnat salohiyatidan to'liq va samarali foydalanish manfaatlarini ko'zlab bandlik muammolari.

Foydalanilgan manbalar ro'yxati

1. Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi 1948 yil // Inson huquqlari: Xalqaro hujjatlar to'plami. - M., 1986. - 10-12-betlar.
2. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonuni 04.19.91 yildagi 1032-1-son (03.06.2009 yildagi 106-FZ-son o'zgartirilgan) // SZ RF. - 1996. - 17-son. - Art. 1915; SZ RF. - 09.06.2009 y.
3. Ishsiz fuqarolarni ro'yxatga olish tartibini tasdiqlash to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 22.04.1997 yildagi 458-son qarori - 14.12.2006 y. // SZ RF.-1997.-No 17.-St.2009; 2007.-5-son.-1222-modda
4. Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasi / Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 17 noyabrdagi 1662-r-son buyrug'i bilan tasdiqlangan // SZ RF. - 2008. - No 47. m. 5489
5. Berdichevskiy V.S., Akopov D.R. Mehnat huquqi: Qo'llanma/ V.S. Berdychevskiy - Rostov n / a: Feniksdan, 2002.-512s.
6. Buyanov M.O. Savol-javoblarda mehnat huquqi: Darslik / M.O. Buyanov.- M: Prospektdan, 2005.-176s.
7. Viktorov I.S., Makasheva A.J. Aholini ish bilan ta'minlash muammosining ijtimoiy-huquqiy jihatlari / I.S. Viktorov., A.J. Makasheva // Mehnat huquqi. -2004-No8.- P.71.
8. Dolgova A., Jukova I. Yoshlarning to'liq va samarali bandligi / A. Dolgova, I. Jukova // Inson va mehnat. -2007.-№8.-S.38-41.
9. Kiselev I. Ya. Rossiya mehnat qonuni va xorijiy davlatlar: Xalqaro standartlar mehnat / I.Ya.Kiselev.- M: Eksmodan, 2005.- 608s.
10. Kurennoy A.M. Mehnat huquqi: Darslik / A.M. Kurennoy - Moskva: Yuristdan, 2004.-315s.
11. Rossiya mehnat huquqi kursi. 2-jild: Mehnat bozori va bandlik ( huquqiy masalalar) / Ed. S. P. Mavrina, A. S. Pashkova, E. B. Xoxlova. M. Yurist, 2001 yil.
12. Medvedev OM Aholining bandligini ta'minlashning ba'zi huquqiy masalalari // Davlat va huquq. - 1992. - 8-son.
13. Nizova L.M. Aholi bandligini huquqiy tartibga solish / L.M. Nizova // Mehnat huquqi.-2008.-№1.-S.40-41.
14. Nurgalieva E.N. Ko'p tuzilmali iqtisodiyotda mehnat munosabatlarini huquqiy tartibga solish mexanizmi (Rossiya va Qozog'iston materiallari asosida). Tanlov uchun dissertatsiya ilmiy daraja shifokorlar yuridik fanlar... SPb .: RSL. - 1993 yil.
15. Nurmagambetov A.M. Mehnat bozori: huquqiy muammolar va istiqbollar. Olmaota. - 1998 yil.
16. 2008 yil 1-yarim yilligida Rossiya Federatsiyasi mintaqalarining ijtimoiy-iqtisodiy holatining asosiy ko'rsatkichlari. // Rus gazetasi. 07.09.2008
17. Presnyakov M.V., Chanov S.E. Mehnat huquqi: Darslik / M.V. Presnyakov - Moskva: Yuristdan, 2007 .-- 477s.
18. Salnikova L.V. Savol-javoblarda mehnat qonunchiligi: Amaliy qo'llanma/ L.V. Salnikov - Moskva: "Dashkov va k" dan, 2005.- 464s.
19. Smirnov O.V. Mehnat huquqi: Darslik / OV Smirnov - Moskva: Prospektdan, 2004.-528s.
20. Sobchenko O.V. Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlashning ba'zi huquqiy muammolari // diss ... cand. yuridik shaxs Fanlar: 12.00.05. - M .: RSL, 2005 yil.
21. Rossiyaning mehnat huquqi: darslik / Ed. V.N.Tolkunova. M .: Yurist, 1995 yil.
22. Xoxlov E.B. Mehnatni huquqiy tartibga solish zamonaviy sharoitlar: nazariya va amaliyot muammolari, yuridik fanlar doktori ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya. - SPb .: RSL. - 1992 yil.

Xoxlov E.B. Zamonaviy sharoitda mehnatni huquqiy tartibga solish: nazariya va amaliyot muammolari, yuridik fanlar doktori ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya. - SPb .: RSL. - 1992 yil .-- S. 5.

Sobchenko O.V. Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlashning ba'zi huquqiy muammolari // diss ... cand. yuridik shaxs Fanlar: 12.00.05. - M .: RSL, 2005 .-- P.9.

Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi 04.19.91 yildagi 1032-1-sonli Qonunining 1-moddasi (03.06.2009 y. 106-FZ-son o'zgartirilgan) // SZ RF. - 1996. - 17-son. - Art. 1915; SZ RF. - 09.06.2009 y.

Filippova M.V. / Rossiya mehnat huquqi kursi. T. 2: Mehnat bozori va bandlik (huquqiy masalalar) / Ed. S. P. Mavrina, A. S. Pashkova, E. B. Xoxlova. M. Yurist, 2001 .-- B. 326.

Mehnat va bandlik federal xizmati

Pashkov A.S. Bandlik, ishsizlik, bandlik. SPb., 1994 .-- S. 24-47.

Dobroxotova E.N. / Rossiya mehnat huquqi kursi. T. 2: Mehnat bozori va bandlik (huquqiy masalalar) / Ed. S. P. Mavrina, A. S. Pashkova, E. B. Xoxlova. - M .: Yurist, 2001 .-- S. 408.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 06.04.2004 yildagi 156-sonli qarori "Mehnat va bandlik bo'yicha Federal xizmatning savollari" // SZ RF. - 2004. - No 15. - Art. 1448; SZ RF. - 2007. - 46-son. - 5579-modda.

Cit. Rossiyaning mehnat huquqi bo'yicha: oliy o'quv yurtlari talabalari uchun darslik / Ed. Yuridik fanlar doktori, prof. A.M. Kurennoy. - M .: Yurist, 2004 .-- 493 b.

Art. 1995 yil 24 noyabrdagi 181-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 21 - FZ (2009 yil 28 apreldagi 72-FZ-sonli o'zgartirishlar) // SZ RF. - 1995. - No 48. - Art. 4563; SZ RF. - 04.05.2009 y.

Ijtimoiy xavfsizlik qonuni / Ed. M.V. Filippova. - M .: Yurist, 2006 .-- S. 326-327.

Nizova L.M. Aholi bandligini huquqiy tartibga solish / L.M. Nizova // Mehnat huquqi.-2008.-№1.-S.40

Nizova L.M. Aholi bandligini huquqiy tartibga solish / L.M. Nizova // Mehnat huquqi.-2008.-№1.-S.41.