Как происходит лишение гражданства РФ? Правовые основания по Конституции России. Лишение гражданства РФ: когда возможно

Для начала следует рассмотреть основные понятия касательно гражданства Российской Федерации, а именно: Гражданство РФ Подданство Российской Федерации, что позволяет гражданину страны иметь установленные законом права и обязательства перед государством Двойное гражданство Подданство двух или нескольких государств со всеми правами и обязательствами перед государствами РВП Разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации Выход из гражданства Добровольный отказ от подданства и всех установленных Конституцией прав и обязательств перед государством Лишение гражданства Процедура принудительного отчуждений подданства у гражданина из-за совершения им жесточайших неправомерных действий на территории РФ или за рубежом Как уже было указано выше, лишиться подданства РФ можно лишь при условии предоставления заведомо ложных данных о своей личности при получении гражданства.

В каких случаях россиянина могут лишить гражданства рф?

Согласно действующему законодательству, гражданства могут быть принудительно лишены только те граждане, которые получили его вторым способом, и только по решению суда. В каком законе об этом говорится? Конституция Российской Федерации (ст.

6) закрепляет, что гражданин

России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Однако действующий закон от 31.05.2002 №62 «О гражданстве Российской Федерации» гласит, что гражданство России прекращается в случае добровольного выхода из гражданства, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

К иным случаям относится отмена решения по вопросу о принятии лица в гражданство РФ. В соответствии со ст.

Процедура лишения гражданства рф в 2018 году

Инфо

Законодательство касательно гражданства меняется каждый день. Поэтому запутаться во всех «можно» и «нельзя» очень просто.

Давайте разберемся в актуальном законодательстве и узнаем по каким причинам можно лишиться канадского гражданства. Кто может лишиться канадского гражданства и за что? По состоянию на 2017 год есть только один способ потерять канадское гражданство — добровольно отозвать его.
Это распространяется только на ненатурализованных граждан. Если вы родились в Канаде 15 февраля 1977 года и позже, то у вас не могут отобрать гражданство – вы можете только сами его аннулировать.

Если же вы натурализованный гражданин Канады, то вас могут лишить гражданства в наказание за мошенничество при подаче документов на получение постоянного жительства или гражданства.

Лишение гражданства

Внимание

Но пока что это только обсуждения. Мы попросили прокомментировать вопрос о двойном гражданстве Димитрия Коченова, профессора конституционного права ЕС университета Гронингена в Голландии: В последние 10 лет европейские страны стали более толерантно относиться к наличию нескольких гражданств. Если в 2010 году десять европейских стран автоматически лишали гражданства, когда человек получал паспорт другого государства, то сейчас таких стран не больше пяти.

Пример такой «строгой» страны – Австрия. Когда австриец переезжает, например, в Испанию и получает испанское гражданство через натурализацию, он автоматически перестает считаться австрийцем. То же в Чешской Республике, Нидерландах. Дания недавно отменила это правило, Германия облегчила, оставив это ограничение только для гражданств стран, не входящих в Европейский союз.

Лишение гражданства рф

Как сообщили тогда источники Би-би-си, убрать документ из базы потребовали люди, «пришедшие от спикера Госдумы Вячеслава Володина». Первоначальная версия документа предусматривала лишение приобретённого гражданства в случае «осуждения лица к наказанию по вступившему в законную силу приговору суда за совершение преступлений террористического характера».
Такую норму тут же назвали неконституционной, поскольку в Конституции говорится, что «гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований приобретения», и что лишать этого гражданства нельзя. Так что доработкой документа занялся лично спикер Госдумы Володин.
Что изменилось и за что могут лишить В новой версии законопроекта формулировка, касающаяся лишения гражданства, кардинально изменилась. Документ теперь предлагает не лишать человека гражданства, а отменять решение о его выдаче.

Кого могут лишить гражданства?

Если правительству удастся доказать вашу виновность в мошенничестве в суде, то ваше гражданство будет принудительно аннулировано. Такие правила были представлены в Законе о защите иммиграционной системе Канады, принятом 28 июня 2012.

Этот закон внёс поправки в Закон об иммиграции и защите беженцев (IRPA). До 2012 года было намного сложнее потерять гражданство: в период между 1976 и 2011 годами правительство лишило гражданства только 11 человек.

Сейчас правительству легче доказать причастность лиц к мошенничеству, поэтому и аннуляция гражданства случается чаще. С 2018 года процесс аннуляции гражданства будет передан судам вместо Министерства гражданства и иммиграции.

Сколько людей лишилось канадского гражданства по актуальным законам? В 2012-2013 гг. правительство расследовало более 3 000 случаев предполагаемого мошенничества, и в результате 300 человек лишили канадского гражданства.

В Российской Федерации, согласно актуальному законодательству, может применяться как упрощенный, так и общий порядок процедуры прекращения гражданства. Использование той или иной схемы зависит от каждого конкретного случая.

Так, лишение гражданства РФ в упрощенном виде возможно в случаях, когда:

1. Лицо, отказывающееся от гражданства, постоянно проживает на территории иного, иностранного государства.
2. Лицо – это ребенок, родителем которого является гражданин иностранного государства.

В таком случае оформлением процедуры прекращения гражданства занимаются Министерство иностранных дел или миграционная служба РФ. Что касается общего порядка, то тогда лишение гражданства РФ происходит на основании поданного гражданином добровольного заявления в адрес Президента РФ.

Почему могут лишить гражданства рф

Даже причина – она одна и единственная, указана четко в ст. 20 ФЗ «О гражданстве РФ» Статья 22. За что могут лишить российского гражданства в 2018 году В Действующем законодательстве РФ существует несколько препятствия, не дающих человеку перестать быть гражданином.

Среди них:

• Наличие задолженностей в налоговой;
• Наличие долгов в Федеральной Службе Судебных Приставов;
• Наличие непогашенной судимости или заключения суда, препятствующего выезду за границу;
• Отсутствие другого гражданства;
• Некоторые другие причины, препятствующие выезду за границу с детьми (например, судебный запрет при разводе);
• В поданных документах имеются ошибки либо их недостаточно.

Как проходит лишение гражданства? Сама процедура предельно проста.

Какие основания существуют, чтобы лишить гражданства рф

Единственное исключение – это отказ в приеме в гражданство, поэтому если человек полагает, что в отношении него принцип добровольности был нарушен, то ему следует обратиться в посольство или консульство РФ для начала процедуры восстановления. Лишение гражданства Российской Федерации осуществляется на следующих основаниях:

1. Добровольный выход из гражданства.
2. Отмена решения о присвоении гражданства иностранцам и лицам без гражданства.
3. Оптация, то есть, смена гражданства при выборе территории иной государственной принадлежности.
4. Необходимость принятия гражданства родителей, попечителей, усыновителей и так далее.

Данный перечень закреплен в законе о гражданстве, любые изменения должны быть выражены в форме поправок в Федеральный закон.

Ванкуверок

БОЛЕЕ 20 ЛЕТ УВЕРЕННОЗАЩИЩАЕМ ПРАВА ГРАЖДАН Миграционные услуги

• Оформление гражданства
• Вид на жительство
• Разрешение на работу

Бесплатная консультация Миграционные услуги

• Оформление гражданства
• Вид на жительство
• Разрешение на временное проживание
• Разрешение на работу
• Консультация по миграционной политике РФ

Конституция РФ не предусматривает лишение российского гражданства на недобровольной основе, в связи с этим принято именовать эту процедуру прекращением гражданства с согласия гражданина.

За что могут лишить гражданства рф

Внимание Иными словами, ответ на вопрос за что могут лишить гражданства Российской Федерации, достаточно прост – за предоставление заведомо ложных сведений о своей личности. Кроме этого активно продвигается законопроект, который будет признавать недействительным подданство у лиц, совершивших террористические действия и иную экстремистскую деятельность.

Лишение гражданства рф С этими документами он обращается в МФЦ, оплачивает госпошлину (в районе 2000 рублей, цена может меняться в зависимости от предоставляемых услуг) и передает документы ответственному сотруднику. Тот проводит проверку документов, передает их специалистам МФЦ по гражданству.

По прошествии определенного срока (зависит от сложности ситуации, количества лишающихся гражданства и прочих менее важных факторов.

За что могут лишить гражданства украины

Александр Брод, член СПЧ Как это работает в других странах 10 апреля 2017 года изменения в Конституцию, позволяющие лишать жителей страны гражданства, были внесены в Казахстане. Там лишение гражданства будет следовать как и в России - за терроризм или угрозу государству. По словам президента страны Нурсултана Назарбаева, на подобные меры пришлось пойти из-за того, что около 600 граждан примкнули к боевикам ИГ. По словам главы Казахстана, вернуться домой они уже не смогут, так как были лишены гражданства «автоматически». Лишать гражданства за терроризм предлагали в 2010 году в США, но эта поправка так и не была принята. По действующему закону лишиться гражданства Соединённых Штатов можно за службу в армии страны, находящейся с Америкой в состоянии войны, а также за участие в президентских выборах другого государства. Касается это, как и в России, только натурализированных граждан.

Пока Госдума обсуждает, стоит ли у террористов аннулировать российское подданство, предлагаем изучить действующее законодательство, допускающее лишение гражданства РФ – в каких случаях это происходит?

Законные основания

Сменить подданство и перестать быть гражданином России могут заставить разные обстоятельства, но чаще всего речь идет о переезде в другую страну. Если во многих других государствах «многоподданство» запрещено, российское законодательство в подобной практике относится лояльно, а на лишение гражданства смотрит как на законное конституционное право, но при одном условии – акт должен быть абсолютно добровольным.

На заметку! Аннулировать свои гражданские права россиянин не может до тех пор, пока не получит подданства в другом государстве. На территории же Российской федерации он приобретет статус иностранца или лица без гражданства.

Перечислим основания для лишения гражданства РФ:

добровольное желание россиянина, например, в случае иммиграции;

оформление подданства другой страны;

выбор в пользу подданства усыновителей;

лишение гражданства РФ несовершеннолетних по причине смены подданства родителей;

отказ в оформлении (в этом случае речь идет в большей степени о невозможности получения документов).

На заметку! Изъятие паспорта не является актом аннулирования подданства.

По собственной воле

Если еще раз пробежаться по всем причинам лишения российского гражданства (за исключением последнего пункта), то очевидным становится факт, что каждая из них основывается на добровольном желании человека. Кроме него, потребуется собрать увесистый пакет документов.

Подтверждение возможности получения подданства другого государства, и у каждой страны такое подтверждение имеет свою форму.

Действующий паспорт.

Справка из налоговой об отсутствии задолженностей (срок оформления – 10 дней).

Фото 30х40: допускаются как черно-белые, так и цветные снимки; главное условие – отсутствие головных уборов, за исключением религиозных, четкость фотографии, хорошо различимые черты лица.

Справка из ЗАГСа о смене ФИО (при наличии).

Заявителю также придется заполнить бланк для отказа от российского паспорта. Стандартный бланк заполняется вручную (используется черная или темно-синяя паста). Ошибки, опечатки и исправления не допускаются. Оставлять пустые строки нельзя, если нет специальной отметки «по желанию».

Что же придется указать в бланке?

• Данные о несовершеннолетних, которые лишаются подданства вместе с родителями (при наличии).

  Данные о родителях (если речь идет об отказе от гражданства ребенка).

  ФИО (действующие и старые, если менялись).

  День рождения и место появления на свет.

  Национальность и вероисповедание (по желанию).

  Образование с указанием вуза и данных из диплома (серия, дата, место выдачи), а также ученая степень (при наличии)

  Наличие/отсутствие долгов.

  Данные военного билета.

  Справка об отсутствии/наличии судимостей.

  Имеют ли переезжающие вместе со взрослыми дети другое подданство.

  Контактные данные (адрес, телефон).

  Данные паспорта.

  Опись приложенных документов.

В конце бланка становится личная подпись и дата его заполнения.

Документы подаются в Управление по вопросам миграции МВД России. Если они соответствуют всем требованиям, то заявитель получает уведомление об утрате действующего статуса. Паспорт и св-ва о рождении возвращаются, а вместо них выдается справка-разрешение выхода из гражданства РФ.

На заметку! Бланки и образцы заявлений можно распечатать с официального сайта Управления по вопросам миграции МВД. Навигация до нужного раздела следующая: Главная – Деятельность – Госуслуги – ГУВМ МВД России – Государственная функция. Гражданство Российской Федерации.

Куда обращаться?

Само лишение гражданства РФ по конституции РФ представляет собой довольно простую процедуру. Собранные документы, заявление, загранпаспорт и квиток на оплату госпошлины (от 2000 руб. – зависит от объема предоставляемых услуг) нужно принести в многофункциональный центр или отделение УВМ МВД.

Упрощенная схема

Обратиться с просьбой можно как на территории России, так и за пределами. В последнем случае нужно посетить диппредставительство или консульство той страны, где заявитель проживает.

Воспользоваться ускоренным рассмотрением вопроса могут:

те, кто постоянно живет в другом государстве;

при наличии родителей, являющихся подданными другой страны.

Правда, вместе с общим пакетом документов придется дополнительно подать:

заявление о снятии с регистрации по месту жительства (в связи с выездом на ПМЖ за границу);

справку-подтверждение легального нахождения в другом государстве.

На заметку! Если стандартная процедура может длиться до года, то по упрощенной схеме всё займет вдвое меньше.

Что может помешать?

Действующим законодательством предусмотрены ситуации, когда даже желание человека не позволит ему перестать быть россиянином:

наличие долгов (перед бюджетом страны по уплате налогов, по исполнительным производствам у приставов);

наличие непогашенной судимости;

судебное решение о запрете покидать территорию РФ;

отсутствие возможностей для получения другого подданства;

судебный запрет на выезд за границу при разводе;

отклонение от службы в армии;

проблемы с поданными документами: имеют ошибки, собран неполный пакет, искажение реальных фактов и пр.

На вопрос, существует ли в России лишение гражданства, дать однозначный ответ нельзя. Принудительного – не существует, хотя из-за распространения террористической угрозы введение подобных санкций в ближайшем будущем исключать нельзя. А вот добровольный выход возможен.

Выход из гражданства - решение крайне серьёзное. И дело не только в этической стороне вопроса. Отказавшись от гражданства, россиянин больше не может рассчитывать на помощь, поддержку и защиту своей страны. Принимая добровольное решение, это обязательно нужно учитывать. Но есть и ещё один вопрос, который волнует многих: может ли гражданин РФ быть лишён гражданства?

Какие существуют правовые основания для прекращения гражданства Российской Федерации

Высшим законом в России является Конституция . Никакие правовые положения не могут ей противоречить. Другой важный источник - «Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации ». Он был принят в 2002 году, а последние правки вносились в 2016. О выходе из гражданства говорится в ст. 19 и 20. Все остальные законы, постановления и указы носят подчинённый характер. Основные положения о прекращении гражданства: оно возможно только на добровольной основе по личному заявлению.

Возможные причины выхода

Причины выхода из гражданства могут быть самыми разными. Кто-то связал свою судьбу с гражданином другого государства и теперь уезжает к супругу или супруге. Кто-то нашёл в другой стране работу своей мечты и принял решение о выезде за границу на ПМЖ. Есть люди, которые отказываются от гражданства по политическим соображениям, выражая таким образом свою гражданскую позицию.

Люди, отказавшиеся от гражданства, рассказывают, что по-прежнему считают себя русскими. Они всё так же стремятся быть в курсе событий, происходящих в России, ощущают эмоциональную связь с родиной. Фактическое гражданство никак не связано с патриотизмом, и любить родину можно, даже будучи подданным другой страны.

Смена гражданства - важный шаг, который может стать началом новой жизни

В каких случаях нельзя отказаться от гражданства

В некоторых случаях получить разрешение на выход из гражданства нельзя:

• если у россиянина есть невыполненные обязательства перед государством, он сначала должен их погасить. К примеру, юноша, которого призвали в армию, должен сначала отслужить, и лишь после этого он может обращаться с заявлением в ФМС;
• человек не должен оказаться вне правового поля государства. Поэтому, чтобы отказаться от подданства России, нужно либо иметь твёрдые гарантии получения другого гражданства, либо уже быть подданным другой страны;
• если россиянина обвинили в совершении преступления либо признали виновным решением суда, отказаться от гражданства он не может. Это правило не касается лиц, уже понёсших установленное законом наказание.

Могут отказать и лицам, имеющим непогашенные финансовые обязательства. При этом не имеет значения, идёт речь о взятой ссуде или о деньгах, занятых у родственников.

Стандартный и упрощённый порядок отказа от гражданства РФ

Человек, желающий отказаться от российского подданства, должен добровольно и самостоятельно обратиться с заявлением в соответствующую инстанцию. Какую именно, зависит от того, где проживает заявитель. Если он находится в России, то обращаться нужно в миграционную службу по месту жительства. В этом случае заявителя ждёт стандартная процедура. Упрощённая версия предполагает более быстрое рассмотрение дела и предназначена для тех, кто имеет веские основания для скорейшей смены подданства.

Видео: условия выхода для жителей Крыма

Стандартная процедура

Чтобы отказаться от российского подданства, нужно подать заявление в миграционную службу по месту жительства.

Заявление адресуется непосредственно президенту России. Конечно, это не означает, что каждое подобное обращение глава государства рассматривает лично. Решение принимает местная миграционная служба.

Россиянин, решивший сменить подданство, должен предоставить в УФМС такие документы:

1. Заявление. Сдать нужно два экземпляра документа, при этом оба должны быть оригиналами. Стандартный формуляр можно взять в отделении УФМС или скачать на портале МВД . Заполнять документ можно и на компьютере, и от руки. В заявлении указывается максимально полная информация о заявителе: образование, наличие учёных степеней, религиозная принадлежность, семейное положение, наличие/отсутствие судимостей, причины отказа от гражданства и т. д.
2. Полученную в налоговой службе справку. Документ должен подтверждать, что у гражданина нет налоговых задолженностей.
3. Копию свидетельства о браке, если заявитель человек семейный.
4. Паспорта. Речь идёт и о загранпаспорте, и о внутреннем российском.
5. Копию свидетельства о рождении.
6. Справку из военкомата. Это касается как мужчин, так и женщин, если они являются военнообязанными.
7. Какие-либо подтверждения того, что заявитель получил или обязательно получит другое гражданство. Это может быть уже имеющийся паспорт другой страны или письменная гарантия дипломатического представительства, удостоверяющая последующее предоставление гражданства.

Все ксерокопии должны быть нотариально заверены. Конечно, на руках нужно иметь и оригиналы вышеуказанных документов.

Пошлина в данный момент составляет 3 500 рублей.

Рассмотрение заявления занимает довольно много времени. Возможно, ждать придётся целый год. После того как уполномоченный орган примет решение, заявителя уведомят об этом письменно. Если прошение будет удовлетворено, бывшему подданному РФ выдадут справку о выходе из гражданства. С этого момента заявитель перестаёт быть россиянином. При этом он теряет право находиться на территории России на общих основаниях, просто как гражданин этой страны. Поэтому в том же отделении УФМС каждому отказавшему от подданства выдают и вид на жительство.

Все российские паспорта при выходе из гражданства обязательно нужно сдать. Речь идёт и о стандартном документе, и о бланке образца СССР, и о загранпаспорте.

Заявлние на выход из гражданства на территории России примут в УФМС

Упрощённая процедура

Упрощённой процедура называется потому, что занимает меньше времени. Список документов при этом практически идентичен. Процедурой могут воспользоваться:

• россияне, уже выехавшие на ПМЖ в другую страну. В этом случае смена подданства, по сути, лишь удостоверяет существующий факт;
• граждане России, дети, родители или супруги которых являются иностранными подданными. Российское законодательство не препятствует воссоединению семьи.

Для оформления отказа от подданства нужно обратиться в ближайшее консульство Российской Федерации. Заявителю потребуется следующий список документов:

1. Загранпаспорт. Потребуется и ксерокопия документа. Копировать нужно все значимые страницы: с личной информацией, штампом о постановке на консульский учёт, записями о детях. До окончания срока действия паспорта должно оставаться не менее полугода.
2. Свидетельство о рождении. Нужно предъявить как сам документ, так и его ксерокопию.
3. Если человек менял ФИО, нужно предоставить документы, удостоверяющие этот факт. Обычно это брачное свидетельство, но все зависит от ситуации. Если ФИО менялось по нестандартным причинам, о подтверждающих документах можно спросить у работника консульства.
4. Документы о снятии с регистрации в России. Это может быть отметка в загранпаспорте, адресный листок убытия, штамп во внутреннем паспорте, справка, полученная в российском консульстве.
5. Документ, по которому российский гражданин проживает за рубежом. Какой именно, определяет местное законодательство. Это может быть как вид на жительство или удостоверение личности, так и любой другой документ установленного образца.
6. Три стандартных фото формата 3 на 4 см.
7. Документ, подтверждающий, что заявитель уже является подданным другой страны. Можно предъявить любую гарантию того, что гражданство другого государства будет вскоре предоставлено.
8. Справка налоговой службы РФ. Необходимо официально подтвердить отсутствие налоговых задолженностей.
9. Заявление. Бланк заполняется на русском языке. Сделать это можно и на компьютере, и вручную. Необходимо полно и точно ответить на все вопросы, указанные в формуляре. Документ нужно предоставить в двух экземплярах

Все документы, выданные на иностранных языках, переводятся на русский и заверяются российским нотариусом или работником российского консульства, выполняющим соответствующие функции. Заявление нужно подавать лично, отправленные по почте документы не рассматриваются.

После того как сотрудник консульства проверит все документы и примет их в работу, нужно уплатить консульский сбор. Его сумма составляет 61 евро. Срок рассмотрения документов по упрощённой форме в два раза меньше, чем по стандартной, – от полугода. Если решение будет положительным, заявителю выдаётся справка, подтверждающая факт выхода из российского гражданства. При этом все российские паспорта нужно сдать.

Выход из российского гражданства может быть необходимым шагом при получении гражданства другой страны

Особенности для несовершеннолетних

Отказ от российского гражданства для ребёнка возможен в случае:

1. Если один из его родителей отказывается от российского подданства.
2. Если один из родителей ребёнка является подданным другой страны.

И в том, и в другом случае необходимо нотариально заверенное согласие другого родителя, являющегося подданным РФ.

Необходимо будет предъявить документы, подтверждающие гарантию получения ребёнком гражданства другой страны. В этом плане процедура ничем не отличается от порядка, установленного для совершеннолетних россиян.

Ребёнок, которому уже исполнилось четырнадцать лет, должен сам в письменной форме изъявить желание выйти из гражданства. При этом потребуется заверить его подпись у нотариуса.

Есть ситуации, в которых подобный шаг невозможен:

1. Если над несовершеннолетним установлены попечительство или опека.
2. Если один из родителей является подданным РФ, а второй гражданства не имеет.
3. Если отец и мать или единственный родитель имеют российское подданство и не собираются его менять.

Эти меры призваны защитить интересы ребёнка, удерживая его в том же законодательном поле, в котором находятся и его близкие.

Законы РФ защищают ребёнка: его выход из гражданства разрешат только вместе с родителями и ни в коем случае не сделают его лицом без гражданства

Может ли гражданин быть лишён гражданства РФ

Вопреки расхожему мнению, лишить гражданина Российской Федерации подданства против его воли нельзя. Конституция страны прямо запрещает подобную меру наказания. Она практиковалась во времена СССР, но в 1991 году была отменена.

Иногда возникают ситуации, когда при обращении в органы ФМС люди лишаются паспортов - их конфискуют сотрудники миграционной службы. Это действие может быть законным или незаконным - решение об этом выносит суд. Но в любом случае утрата паспорта - вовсе не то же самое, что лишение гражданства.

В так называемый пакет Яровой входил законопроект, разрешающий лишать россиян гражданства. Но у депутатов подобная инициатива одобрения не нашла, проект так и не стал законом.

Видео: мнения россиян о лишении гражданства

Применяется ли по российским законам утрата гражданства

В некоторых странах существует практика утраты гражданства. Если человек достаточно долго живёт за границей и потерял связь с родиной, специальным указом властей он считается утратившим гражданство. Для российских граждан такого риска нет. Можно сколько угодно долго жить в другой стране (по ВНЖ, ПМЖ или даже на основании второго гражданства) - российского гражданства человек при этом не теряет.

Таким образом, прекращение гражданства любым способом, кроме добровольного заявления, в современной России не применяется.

Оставаться гражданином России или сменить подданство, каждый решает сам. Но всегда нужно помнить, что этот серьёзный шаг не приводит к необратимым последствиям. В случае необходимости гражданство можно восстановить, хотя для этого и потребуются усилия.

В 2019 г. почти 258 тыс. иностранцев стали россиянами. Желающих выйти из гражданства также было немало: госорганы зарегистрировали около 4000 таких заявлений. Чаще всего их подавали эмигрировавшие в страны Прибалтики и Скандинавии. Как происходит добровольный отказ от госпринадлежности, и применяется ли принудительное лишение гражданства РФ в 2019 г.?

Законодательная база

Нормативную основу миграционных вопросов в РФ составляют:

• Конституция, ст. 6;
• ФЗ № 62 от 31.05.2002 (Закон о гражданстве России);
• Указ Президента № 1325 от 14.11.2002.

В ФЗ № 62 в сентябре 2019 г. были внесены изменения. Введены новые процедуры – принесение присяги и аннулирование решения о выдаче иностранцу российского паспорта. Можно говорить о том, что у нас появился закон о лишении гражданства РФ. Действует он только в отношении натурализованных лиц.

Основания для прекращения

Миграционные вопросы регулирует ФЗ № 62 от 31.05.2002. Статьи 11 и 18 предусматривают основания для приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Так, отказ возможен только в 2 случаях:

• добровольное волеизъявление. Конституция запрещает принудительно исключать из гражданства россиян по рождению;
• оптация, то есть выбор государственной принадлежности после изменения границ страны.

Утрата гражданства возможна только для тех, кто получил паспорт в результате натурализации по фальшивым документам или заведомо неверной информации. Этот факт должен быть подтвержден судебным актом.

По добровольному решению

Конституция РФ (ст. 6) гласит, что граждане России свободны в выборе и изменении своей государственной принадлежности. Однако существуют ограничения на реализацию этого права. Одно из них - это отсутствие другого гражданства. Здесь ФЗ № 62 пересекается с Европейской конвенцией 1997 г., по которой страны договорились «не плодить» апатридов. Россией соглашение подписано, но не ратифицировано. Тем не менее оно активно используется государственными органами в мотивации отказов.

Принудительно

Натурализованные россияне могут утратить гражданство по решению суда. Основание для этого предусмотрено одно - сообщение ложной информации или использование фальшивых документов для получения паспорта.

С 01.09.2017, согласно изменениям в ФЗ № 62, каждый кандидат в граждане РФ обязан принести присягу новой Родине. В частности, поклясться чтить ее Конституцию и законы. Присяга расценивается как «заведомо ложная информация», если в дальнейшем новоиспеченный россиянин будет обвинен - и суд подтвердит это - по одной из серьезных статей Уголовного кодекса:

• терроризм или экстремизм, а также любое содействие, пособничество, интернет-пропаганда, оправдание, финансирование подобной деятельности;
• захват заложников, проведение диверсий;
• участие в террористических актах на международном уровне, в отношении иностранцев и зарубежных организаций;
• нападение на государственных лиц, вооруженный мятеж, попытка захватить власть и другие действия, направленные против страны и конституционного строя РФ.

Лишение гражданства за терроризм возможно только после вынесения и вступления в законную силу приговора. Для этого суд в 5-дневный срок направляет его копию в ГУВМ МВД или МИД, смотря кто вынес решение о выдаче осужденному российского паспорта, для проведения процедуры его аннулирования.

Куда обратиться

Для отказа от гражданства РФ обращаются:

• проживающие в России – в территориальное Управление по миграционным вопросам МВД (бывшая ФМС);
• уже эмигрировавшие за рубеж – в посольство или консульство РФ;
• родители, желающие сменить госпринадлежность ребенка, – по своему месту жительства или адресу «прописки» несовершеннолетнего.

Обращение должно быть личным. В крайнем случае заявление можно передать через представителя или направить почтой . При этом к нему прикладывают заверенные нотариально копии документов, подтверждающих невозможность личного присутствия.

ГУВМ МВД и МИД также рассматривают претензии и жалобы по миграционным вопросам. Они подскажут, что делать, если лишили гражданства РФ незаконно. В соответствии с гл. 22 КАС России, решение государственных органов можно оспорить в судебном порядке.

Процедура прекращения гражданства

Указ Президента № 1325 (14.11.2002) подробно описывает правила отказа от госпринадлежности. Сделать это можно в обычном или упрощенном порядке. Особняком стоит аннулирование решения о приеме в гражданство. Это, по сути, принудительное лишение российского паспорта тех, кто получил его не по праву рождения.

К упрощенной схеме прибегают эмигранты, уже наладившие тесные связи с другой страной перед тем, . Таких заявителей подавляющее большинство: по статистике, меньше 40 человек из 4 тысяч в 2019 г. проходили стандартную процедуру отказа.

Общий порядок

Способы приобретения и прекращения гражданства РФ представлены в главах II и III ФЗ № 62. В общем порядке добровольно отказываются от госпринадлежности россияне, постоянно проживающие на территории нашей страны. Для этого они пишут заявление и указывают в нем:

• мотивы такого решения;
• сведения о себе (автобиографические, об образовании и трудовой деятельности и т. д.).

В форму (приложение № 4 Указа № 1325) можно вписать своих несовершеннолетних детей, если они отказываются от гражданства вместе с заявителем. В отдельное поле вносят информацию о втором родителе: его Ф. И. О., адрес, государственную принадлежность.

Упрощенная схема

В ускоренном порядке отказываются от гражданства РФ:

• лица, уже переехавшие в другое государство и снявшиеся с регистрационного учета в России;
• несовершеннолетние, один из родителей которых (или единственный) - иностранец.

Новый закон позволяет вписывать в бланк детей, чтобы они вышли из гражданства одновременно с матерью или отцом. Родители, меняющие госпринадлежность своего ребенка отдельно, заполняют заявление вдвоем. В нем они указывают сведения о себе и о несовершеннолетнем.

Необходимые документы

Заявление подают в письменном виде в 2 экземплярах вместе с паспортом и 3 фотоснимками размером 3*4 см. Дополнительно потребуются:

Порядок выхода	Документы
Общий	● военный билет (для мужчин 18–27 лет); ● справка из ФНС об отсутствии долгов по налогам и сборам; ● документ-подтверждение наличия другой госпринадлежности или гарантий ее получения
Упрощенный	● ВНЖ иностранного государства; ● справка о снятии с регистрационного учета в РФ; ● документ, свидетельствующий о наличии другого гражданства или гарантий его получения; ● справка из ФНС об отсутствии налоговой задолженности
Выход из гражданства несовершеннолетнего по желанию его родителей, один из которых - иностранец	● свидетельство о рождении ребенка (и паспорт, если уже получен); ● документ-подтверждение наличия другого гражданства или гарантий его получения; ● письменное согласие подростка 14–18 лет. Единственный родитель-иностранец представляет дополнительно свидетельство о смерти супруга, акт о признании его пропавшим без вести - любой документ, который объясняет, почему на заявлении стоит только одна подпись

Все бумаги лучше приносить в подлинниках. Сотрудник миграционной службы снимет с них копии, заверит их и вернет оригиналы заявителю (кроме квитанции о внесении госпошлины, она не возвращается). Документы иностранных органов публичной власти надо перевести на русский и апостилировать, а также уплатить госпошлину в 3500 р. (пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Сколько ждать

Если россиянин выходит из гражданства в обычном порядке, процедура длится до года. Решение принимает Президент, выражается оно специальным Указом, о чем заявитель получает уведомление в течение месяца.

Срок выхода из гражданства в ускоренном порядке - не более полугода. Просьбу рассматривает ГУВМ МВД или МИД РФ, о решении также извещают заявителя в течение 30 дней. Новоиспеченный не-россиянин обязан сдать в миграционное ведомство (диппредставительство) свои общероссийский и заграничный паспорта. Если он планирует еще какое-то время находиться в РФ, ему выдают вид на жительство.

Государственную принадлежность, от которой россиянин отказался, можно вернуть. Закон не содержит запретов по этому поводу; процедура проходит по упрощенной схеме. , описывает ст. 22 Указа Президента № 1325 от 14.11.2002.

Когда в прекращении будет отказано

Ст. 20 ФЗ № 62 дает исчерпывающий перечень оснований для отказа в ходатайстве. Прекращение российского гражданства невозможно при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

• заявитель (мужчина 18–27 лет) уклоняется от службы по призыву;
• обвиняется по уголовному делу или уже осужден и срок наказания еще не истек;
• задолжал по налогам;
• не имеет другой госпринадлежности и перспектив ее приобретения.

Если заявитель получил запрет на лишение гражданства Российской Федерации, он вправе повторно обратиться с той же просьбой через год (допустимо и раньше, если станет известно о каких-либо важных для дела обстоятельствах). Решение ГУВМ МВД РФ можно оспорить в судебном порядке.