प्रशासनिक जांच - यह क्या है, इसे कैसे किया जाता है और किन उद्देश्यों के लिए किया जाता है? प्रशासनिक कार्यवाही के लिए प्रक्रिया और जांच के लिए आधार 60 दिनों के लिए प्रशासनिक जांच का विस्तार।

शायद हम में से प्रत्येक ने इस तरह के एक प्रक्रियात्मक दस्तावेज के रूप में सुना है। और हम सभी जानते हैं कि यह प्रोटोकॉल तैयार करने के क्षण से है कि प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही शुरू होती है।

हालाँकि, रूसी संघ की संहिता भी एक बिंदु के रूप में है प्रशासनिक जांच का संकेत दिया, जो एक प्रशासनिक अपराध की घटना को इंगित करने वाले डेटा का अध्ययन करने के उद्देश्य से कार्यवाही का एक विशेष चरण है, लेकिन फिर भी एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल बनाने के लिए अपर्याप्त है।

यह लेख प्रशासनिक जांच की प्रक्रिया और समय के लिए समर्पित है।

एक प्रशासनिक जांच की अवधारणा कानून में निहित नहीं है। हालांकि, एआर के सार को समझने के लिए, किसी को निर्देशित किया जाना चाहिए 24 मार्च, 2005 की संख्या 5 पर रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के संकल्प का संकल्प "प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता को लागू करते समय अदालतों से उत्पन्न कुछ मुद्दों पर", जिसके अनुसार एक प्रशासनिक जांच (प्रशासनिक रूप से एआर के रूप में संदर्भित) एक अधिकृत अपराध की सभी परिस्थितियों को स्थापित करने के उद्देश्य से अधिकृत अधिकारियों के समय लेने वाली प्रक्रियात्मक कार्यों का एक जटिल है। , उनके निर्धारण, कानूनी योग्यता और प्रक्रियात्मक पंजीकरण।

यह समझना आवश्यक है कि रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के ढांचे के भीतर आयोजित एआर के बीच, और / के अनुसार आयोजित किया गया संघीय कानून 26.12.2008 नंबर 294-FZ "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण के कार्यान्वयन में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों के संरक्षण पर" (इसके बाद - संघीय कानून संख्या 294-एफजेड) ", महत्वपूर्ण अंतर हैं, हालांकि पहली नज़र में वे समान हैं।

एक ही समय में, संघीय कानून संख्या 294-FZ द्वारा प्रदान किए गए एक अनिर्धारित निरीक्षण के लिए आधार की अनुपस्थिति, एक ऐसी स्थिति नहीं है जो एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही को बाहर करती है। पर्यवेक्षी प्राधिकरण का अधिकारी निर्णय ले सकता है एक प्रशासनिक जांच के संचालन पर, जो एक साथ प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने के निर्णय के साथ लिया जाता है। इस तरह के एक निर्णय और एआर प्रक्रिया की बारीकियों को इस लेख के निम्नलिखित वर्गों में विस्तार से वर्णित किया जाएगा।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों के संहिता के अनुच्छेद 28.7 के भाग 1 के अनुसार, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों के संहिता के अनुच्छेद 28.7 के भाग 1 में सूचीबद्ध कानून के क्षेत्रों में पता लगाने के मामले में एआर को किया जाता है (सार्वजनिक स्वास्थ्य की सुरक्षा पर कानून सहित, अग्नि सुरक्षा पर; उपभोक्ता अधिकारों के संरक्षण पर; मादक दवाओं, मनोदैहिक पदार्थ और उनके पूर्वजों के बारे में), और यदि आवश्यक हो:

• विशेषज्ञता;
  या
• अन्य प्रक्रियात्मक कार्यों का संचालन करना जिसमें महत्वपूर्ण समय की आवश्यकता होती है।

एआर का संचालन करने का निर्णय एक प्रशासनिक अपराध (अनुच्छेद 28.1 के भाग 4 के खंड 4 और प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 28.7 के भाग 2 के खंड 4) पर एक केस शुरू करने के निर्णय के साथ लिया जाता है, जिसे एक उपयुक्त परिभाषा द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है जो कला के भाग 3 की आवश्यकताओं को पूरा करता है। 28.7 रूसी संघ के प्रशासनिक कोड।

एक प्रशासनिक अपराध के मामले को शुरू करने के कारणों को रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 28.1 में दर्शाया गया है और विशेष रूप से हो सकता है:

• एक प्रशासनिक अपराध घटना के अस्तित्व को इंगित करने वाले पर्याप्त डेटा के प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल बनाने के लिए अधिकृत अधिकारियों द्वारा प्रत्यक्ष पहचान;
• कानून प्रवर्तन एजेंसियों, साथ ही अन्य राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों से प्राप्त सामग्री, सार्वजनिक संघों से, जिसमें एक प्रशासनिक अपराध की उपस्थिति का संकेत देने वाले डेटा शामिल हैं;
• व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के संदेश और बयान, साथ ही साथ मास मीडिया में संदेश जिसमें डेटा एक प्रशासनिक अपराध की घटना की उपस्थिति को दर्शाता है (इस कोड के अनुच्छेद 5.27 के भाग 2 द्वारा प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराधों के अपवाद के साथ);

एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने और एक प्रशासनिक जांच करने का निर्णय स्वीकार किए जाते हैं:

• एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल बनाने के लिए रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 28.3 के अनुसार अधिकृत एक अधिकारी, एक परिभाषा के रूप में;
• एक प्रशासनिक अपराध के तथ्य को प्रकट करने के तुरंत बाद एक प्रस्तावक के रूप में एक अभियोजक।

एक प्रशासनिक अपराध के एक मामले में एक प्रशासनिक जांच, प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत एक अधिकारी द्वारा शुरू की गई है, और इस अपराध के एक अन्य अधिकारी द्वारा अधिकृत प्रशासनिक अपराध मामले के प्रभारी, या उसके उप-प्रमुख के शरीर के निर्णय के द्वारा अधिकृत है। शृंगार प्रशासनिक अपराधों पर रिपोर्ट.

एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले की शुरुआत और एक प्रशासनिक जांच के संचालन पर फैसला सुनाया संकेत:

• तारीख और निर्धारण का स्थान,
• दृढ़ संकल्प करने वाले व्यक्ति की स्थिति, उपनाम और आद्याक्षर
• प्रशासनिक अपराध का मामला शुरू करने का कारण,
• एक प्रशासनिक अपराध की घटना के अस्तित्व का संकेत देने वाला डेटा,
• रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता या रूसी संघ के एक घटक इकाई का कानून, जो इस प्रशासनिक अपराध के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी प्रदान करता है।

इस प्रक्रियात्मक दस्तावेज को किसी व्यक्ति को जारी करने या जिनके संबंध में जारी किया जाता है, साथ ही साथ प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही में अन्य प्रतिभागियों को भी जारी करना उनके अधिकारों और दायित्वों की व्याख्या करता है, जो परिभाषा में दर्ज है।

एक प्रशासनिक अपराध की दीक्षा पर निर्णय की एक प्रति और 24 घंटे के भीतर एक प्रशासनिक जांच का संचालन रसीद के खिलाफ सौंप दिया जाता है या एक कानूनी इकाई के एक व्यक्ति या कानूनी प्रतिनिधि को भेजा जाता है जिसके संबंध में यह जारी किया गया था।

AR के लिए शब्द रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 28.7 के भाग 5 द्वारा स्थापित किया गया है और इससे अधिक नहीं हो सकता है एक महीना एक प्रशासनिक अपराध की दीक्षा के क्षण से।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों का कोड एआर के कार्यकाल को बढ़ाने की संभावना प्रदान करता है। एआर रखने के लिए पूर्वोक्त शब्द केवल मामले के प्रभारी अधिकारी के लिखित अनुरोध पर असाधारण मामलों में बढ़ाया जाता है।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का कार्यकाल बढ़ाने के लिए विभिन्न विकल्प एआर का संचालन करना, जो इस बात पर निर्भर करता है कि किस प्रकार का प्रशासनिक अपराध (कानून के किस क्षेत्र में) प्रतिबद्ध है। स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में, एआर अवधि का विस्तार एक महीने से अधिक नहीं की अवधि के लिए संभव है और इस तरह के विस्तार को प्रशासनिक अपराध के मामले में शरीर के प्रमुख के निर्णय के आधार पर किया जाता है, या उसके उप।

एआर शब्द का विस्तार करने का निर्णय एक दृढ़ संकल्प के रूप में किया जाता है, जिसकी एक प्रति रसीद के खिलाफ 24 घंटे के भीतर सौंप दी जाती है या एक कानूनी इकाई के एक व्यक्ति या कानूनी प्रतिनिधि को भेजी जाती है, जिसके संबंध में एक प्रशासनिक जांच की जा रही है।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता की एक प्रशासनिक जांच करने की प्रक्रिया को विनियमित नहीं किया गया है। संहिता केवल बताती है कि एक प्रशासनिक जांच की जाती है या तो कमीशन की जगह पर, या एक प्रशासनिक अपराध का पता लगाने के स्थान पर।

ऐसा लगता है कि एआर का संचालन करने वाले व्यक्ति के कार्य विशिष्ट प्रशासनिक अपराध पर निर्भर करते हैं और इसमें शामिल हो सकते हैं निम्नलिखित गतिविधियों का कार्यान्वयन:

• पीड़ित और गवाहों की गवाही को प्राप्त करना (रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 26.3), यदि प्रोटोकॉल को आकर्षित करने के दौरान इन स्पष्टीकरण या प्रशंसा प्राप्त करना असंभव है;
• एक विशेषज्ञ परीक्षा (रूसी संघ के प्रशासनिक कोड का अनुच्छेद 26.4) की नियुक्ति;
• परीक्षा के लिए आवश्यक नमूना और नमूना (रूसी संघ के प्रशासनिक कोड की कला। 26.5);
• विशेष तकनीकी साधनों से गवाही प्राप्त करना (रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता का अनुच्छेद 26.8);
• विभिन्न अनुरोधों और निर्देशों को भेजना (रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 26.9);
• जानकारी का अनुरोध करना (रूसी संघ के प्रशासनिक कोड का अनुच्छेद 26.10);
• परिसर, प्रदेशों और चीजों और एक कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी से संबंधित दस्तावेजों का निरीक्षण (दो गवाह गवाहों की उपस्थिति में!) (रूसी संघ के प्रशासनिक कोड का अनुच्छेद 27.8)।

एपी के अंत में:

• एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार किया गया है (जिसका अर्थ है कि प्रशासनिक अपराध का तथ्य स्थापित किया गया है और कार्यवाही जारी है);
  या
• निकाल लिया जाता है।

प्रशासनिक अपराध पर एक मामले में कार्यवाही को छोड़कर परिस्थितियों की एक विस्तृत सूची, कला के भाग 1 द्वारा स्थापित। 24.5 प्रशासनिक कोड, जिसके अनुसार प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही शुरू नहीं की जा सकती है, और शुरू की गई कार्यवाही समाप्ति के अधीन है।

यह भी याद रखना महत्वपूर्ण है कि प्रशासनिक अपराधों के मामलों, जिनमें से कार्यवाही को प्रशासनिक जांच के रूप में किया जाता है, अदालत द्वारा माना जाता है।

एक प्रशासनिक अपराध के मामले की परिस्थितियों का सबसे गहन या पूर्ण अध्ययन की आवश्यकता वाले मामलों में, एक अधिकारी प्रशासनिक कानून द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर एक प्रशासनिक जांच कर सकता है।

इस लेख में:

एक प्रशासनिक जांच की अवधारणा और सार

एक प्रशासनिक जांच प्रत्येक ज्ञात अपराध में होती है, हालांकि, इसकी अवधि, समय और संचालन की प्रक्रिया एक प्रशासनिक उल्लंघन का खुलासा करने की परिस्थितियों पर निर्भर करती है।

ज्यादातर मामलों में, एक प्रशासनिक जांच की आवश्यकता नहीं होती है, क्योंकि सामने आई परिस्थितियों में अपराध के सभी संकेतों के सबसे पूर्ण और उद्देश्यपूर्ण सबूत की अनुमति मिलती है।

उदाहरण के लिए, कैमरे द्वारा दर्ज की गई गति सीमा के उल्लंघन का पता लगाने पर, गति को ठीक करने की एक तस्वीर, इस नागरिक के अपराध के निर्विवाद सबूत की पुष्टि करती है।

अन्य मामलों में, जब प्रशासनिक मामले के विचार में अधिक गहन दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, तो साक्ष्य आधार को इकट्ठा करने के लिए अतिरिक्त उपायों की आवश्यकता हो सकती है।

एक प्रशासनिक जांच के लिए समय सीमा

कानून स्पष्ट रूप से प्रशासनिक जांच करने के लिए समय को सीमित करता है। एक महीने के भीतर, अधिकारियों को इसके लिए आवश्यक सभी गतिविधियों को पूरा करना चाहिए। प्रशासनिक उल्लंघनों के मामलों की जटिलता के आधार पर, निर्दिष्ट अवधि के विस्तार की अनुमति है।

ऐसा करने के लिए, एक अधिकारी के लिए एक्सटेंशन अनुरोध जारी करना आवश्यक है। नवीकरण के मामलों में निम्नलिखित शामिल हो सकते हैं:

• जांच अवधि को सिर से बढ़ाने की मंजूरी, लेकिन एक महीने से अधिक नहीं
• शब्द को उच्च अधिकारी या अधिकारी द्वारा भी विस्तारित किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, सीमा शुल्क प्राधिकरण के संबंधित प्राधिकरण द्वारा - छह महीने तक
• अगर, परिवहन में एक अपराध का पता लगाता है, तो स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाने वाले तथ्य की खोज की जाती है, तो यातायात पुलिस के प्रमुख जांच अवधि को छह महीने तक बढ़ा सकते हैं
• एक अवैध जुआ व्यवसाय के आयोजन के क्षेत्र में एक अपराध का पता लगाने पर, अवधि छह महीने तक बढ़ा दी जाती है

जांच अवधि में वृद्धि के प्रत्येक तथ्य के लिए, अधिकारी को एक निश्चय जारी करना चाहिए, जो विस्तार के कारणों और शर्तों को दर्शाता है।

प्रशासनिक जांच कराने की प्रक्रिया

एक सामान्य नियम के रूप में, एक जांच की जाएगी जहां अपराध की पहचान की गई है या प्रतिबद्ध है। यह नियम प्रशासनिक कार्यवाही के उद्देश्यों से निर्धारित होता है, जिसके अनुसार, दोषी पक्ष को प्रशासनिक सजा देने के लिए निष्पक्षता, पूर्णता और निष्पक्षता प्रत्येक मामले में पता लगाया जाना चाहिए।

इसमें तर्क भी है, क्योंकि इस मामले की जांच करने वाले अधिकारी को अपने आयोग के स्थान पर अपराध की सभी परिस्थितियों की जांच करनी चाहिए।

जिन व्यक्तियों ने अपराध किए हैं, साथ ही पीड़ितों ने भी जांच की सामग्रियों से खुद को परिचित किया है, उन्हें कार्यकाल के विस्तार के बारे में सूचित किया जा सकता है, साथ ही आवश्यक स्पष्टीकरण प्रदान करें और सामग्री और दस्तावेज प्रस्तुत करें।

एक प्रशासनिक जांच का परिणाम

प्रशासनिक जांच का परिणाम प्रक्रियात्मक दस्तावेजों की तैयारी होगा, जिसके अनुसार दोषी व्यक्ति प्रशासनिक सजा के अधीन है या दायित्व के साथ जारी किया गया है।

अपराध के तथ्यों और परिस्थितियों की पुष्टि करते समय, एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है, जिसे प्रशासनिक मामले में प्रशासनिक दंड लगाने के उद्देश्य से भेजा जाता है।

यदि, जांच के दौरान, अपराध या अपर्याप्त साक्ष्य आधार में व्यक्ति की भागीदारी साबित नहीं होती है, तो अधिकारी को एक संकल्प के रूप में निर्णय लेना चाहिए। निर्णय इस मामले की समाप्ति की गवाही देगा।

यदि एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार करने की पूरी प्रक्रिया में कुछ चरणों का एक सेट होता है, तो प्रत्येक चरण को चरणों के एक सेट के रूप में माना जा सकता है। एक मंच को एक मंच के ऐसे अपेक्षाकृत स्वतंत्र हिस्से के रूप में समझा जाना चाहिए, जो अपने सामान्य कार्यों के साथ-साथ कार्यों, दस्तावेजों और अन्य विशिष्टताओं को केवल इसकी विशेषता है। प्रशासनिक और प्रक्रियात्मक कानून: व्याख्यान / एड का एक कोर्स। प्रोफेसर। I.Sh. Kilyaskhanov। एम।: यूनीटी-डाना: लॉ एंड लॉ, 2004.S. 5-6। इसलिए, चरण एक दूसरे से और उत्पादन प्रतिभागियों के सर्कल से भिन्न होते हैं। प्रत्येक चरण में, कुछ कार्य किए जाते हैं जो उत्पादन के सामान्य उद्देश्य के संबंध में निजी होते हैं। मंच के कार्यों के समाधान को एक अलग प्रक्रियात्मक दस्तावेज के रूप में औपचारिक रूप दिया जा सकता है। चरणों को आपस में जोड़ दिया जाता है: अगले एक, एक नियम के रूप में, पिछले एक के पूरा होने के बाद ही शुरू होता है, एक नए चरण में जो पहले जांचा गया था। प्रशासनिक जांच के चरण में सात चरण बखराख डी। एन। प्रशासनिक कानून। एम।: नॉरमा - इन्फ्रा-एम, 2000 एस। 146:

1. प्रशासनिक जाँच कराने का निर्णय लेना;

2. मामले की परिस्थितियों को स्थापित करना;

3. एक प्रशासनिक जांच का निलंबन;

4. एक प्रशासनिक जांच के परिणामों का प्रक्रियात्मक पंजीकरण;

5. सक्षम प्राधिकारी या अधिकारी को विचार के लिए प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल भेजना;

6. अतिरिक्त प्रशासनिक जांच;

7. मामले की सामग्री को फिर से विचार के लिए भेजना।

प्रशासनिक जाँच कराने का निर्णय लेना। कला के भाग 2 के अनुसार। 28.7 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, एक प्रशासनिक अपराध शुरू करने और प्रशासनिक जांच करने का निर्णय कला के अनुसार अधिकृत एक अधिकारी द्वारा किया जाता है। 28.3 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल बनाने के लिए, एक दृढ़ संकल्प के रूप में, और अभियोजक - एक प्रशासनिक अपराध के तथ्य को प्रकट करने के तुरंत बाद एक संकल्प के रूप में। इस दस्तावेज की आवश्यकताओं और विशेषताओं पर अगले पैराग्राफ में चर्चा की जाएगी।

मामले की परिस्थितियों को स्थापित करने का चरण केंद्रीय है। मामले की परिस्थितियों को स्थापित करने का चरण का सार एक व्यक्ति की गतिविधियों में निहित है जो एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत है, जिसमें अस्पष्ट डेटा स्थापित करना है - अपराध के संकेत, उग्रता और परिस्थितियों को कम करना आदि। जांच के दौरान, अपराध की तथ्यात्मक परिस्थितियों को स्थापित करना होगा, जिसे तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है। 1) ऐसी परिस्थितियाँ जो अपराध के तत्वों की उपस्थिति या अनुपस्थिति के मुद्दे को हल करने के लिए प्रत्यक्ष महत्व की हैं। 2) परिस्थितियाँ जो उल्लंघन की संरचना के दायरे से परे हैं, लेकिन जो दंड के प्रकार और मात्रा को निर्धारित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं। 3) उल्लंघन के आयोग के लिए अनुकूल कारणों और शर्तों की पहचान, उनकी रोकथाम। इन परिस्थितियों और डेटा को प्रक्रियात्मक कार्यों का संचालन, दस्तावेजों का अनुरोध करने, पूछताछ भेजने, खोज उपायों का संचालन करके स्थापित किया जाता है। इस चरण की मात्रा मामलों की श्रेणी और प्रशासनिक अपराध के किसी विशेष मामले की परिस्थितियों पर निर्भर करती है।

यह इस स्तर पर है कि परीक्षाएं कराई जाती हैं। कला के भाग 1 के अनुसार। 26.4 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, ऐसे मामलों में जहां एक प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही के दौरान विज्ञान, प्रौद्योगिकी, कला या शिल्प, न्यायाधीश, निकाय, आधिकारिक विशेष ज्ञान का उपयोग करने की आवश्यकता होती है, जिनकी कार्यवाही में मामला है, एक विशेषज्ञ परीक्षा की नियुक्ति पर एक निर्णय जारी करता है जो बाध्यकारी है। विशेषज्ञों या संस्थानों द्वारा परीक्षा सौंपी गई। कला के भाग 6 के अनुसार। 26.4 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, विशेषज्ञ की राय न्यायाधीश, निकाय, आधिकारिक के लिए अनिवार्य नहीं है, जिसकी कार्यवाही में प्रशासनिक अपराध का मामला है, हालांकि, विशेषज्ञ की राय से असहमति प्रेरित होना चाहिए। रूसी संघ में नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक कार्यवाही में कानूनी आधार, संगठन के सिद्धांत और राज्य फोरेंसिक गतिविधि के मुख्य निर्देश 31 मई, 2001 के फेडरल लॉ द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, एन 73-एफजेड "रूसी संघ में राज्य फोरेंसिक विशेषज्ञ गतिविधि के बारे में और जिसके बारे में और इसकी प्रस्तावना में संकेत दिया गया है। यह यह भी इंगित करता है कि एक फॉरेंसिक परीक्षा का उत्पादन, कुछ प्रकार की कानूनी कार्यवाही की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के प्रासंगिक प्रक्रियात्मक कानून द्वारा विनियमित है।

प्रशासनिक जांच के निलंबन का चरण रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में विनियमित नहीं है, हालांकि, इसका अस्तित्व अभ्यास की जरूरतों के कारण है। इस संबंध में, कला में। 28.7 रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता में, प्रशासनिक कानून के क्षेत्र में कुछ सिद्धांतकार निम्नलिखित परिवर्तन करने का प्रस्ताव करते हैं:

"एक प्रशासनिक जांच को निलंबित किया जा सकता है अगर उस व्यक्ति का ठिकाना जिसके खिलाफ प्रशासनिक अपराध का मामला नहीं है, साथ ही इस व्यक्ति की गंभीर बीमारी की स्थिति में, एक मेडिकल रिपोर्ट द्वारा प्रमाणित, प्रशासनिक जांच जारी करने वाले अधिकारी द्वारा एक निश्चय जारी करके।

एक प्रशासनिक जांच को केवल तभी निलंबित किया जा सकता है जब इसे करने वाले अधिकारी ने उन सभी प्रक्रियात्मक और अन्य कार्यों का प्रदर्शन किया है जो उस व्यक्ति की अनुपस्थिति में किया जा सकता है जिसके खिलाफ प्रशासनिक अपराध का मामला शुरू किया गया है, और इस व्यक्ति की खोज के लिए उपाय किए गए हैं "फिलोनेंको, I. ओ। मादक पेय पदार्थों के "टर्नओवर" के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों के मामलों की पुलिस द्वारा पहल और प्रशासनिक जांच: कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार की डिग्री के लिए शोध प्रबंध का सार। / Www / fgu.1.1hdh / ru /।

अगला कदम है एक प्रशासनिक जांच के परिणामों का प्रक्रियात्मक पंजीकरण, जिस पर एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है। प्रोटोकॉल सबसे महत्वपूर्ण प्रक्रियात्मक दस्तावेज है जो प्रशासनिक जांच के चरण में एक प्रशासनिक अपराध के मामले में अधिकृत अधिकारी की गतिविधियों के परिणाम को सुरक्षित करता है, एक अपमानजनक मात्रा में अपराध की घटना की आवश्यक विशेषताएं, संरचना के योग्य गुण, मामले में प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों के आवेदन पर डेटा, व्यक्ति के बारे में जानकारी। जिसके संबंध में इसे तैयार किया गया है और जो एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार करने और एक सक्षम व्यक्ति द्वारा अपराधी पर सजा देने के आधार के रूप में कार्य करता है। भविष्य में, प्रोटोकॉल सक्षम अधिकारी या अधिकारी को विचार के लिए भेजा जाता है।

प्रोटोकॉल दिशा सिद्धांतकारों को प्रशासनिक जांच के चरण का एक स्वतंत्र चरण भी माना जाता है देखें: एन.यू.यू. हमानेवा। प्रशासनिक प्रक्रिया और प्रशासनिक न्याय // प्रशासनिक और प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून की वास्तविक समस्याएं: सार का संग्रह। एम।: रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के मॉस्को विश्वविद्यालय, 2003.S. 130-131; ... प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल (अभियोजक का निर्णय) को, प्रशासनिक निकाय को, मामले को प्रशासनिक अपराध के मामले में विचार करने के लिए अधिकृत करने के लिए, अधिकृत करने के लिए तीन दिनों के भीतर, प्रशासनिक अपराध पर न्यायाधीश को भेजा जाता है। एक प्रशासनिक अपराध पर अभियोजक (अभियोजक का निर्णय), जो आयोग एक प्रशासनिक गिरफ्तारी या प्रशासनिक निष्कासन की मांग करता है, एक न्यायाधीश को तुरंत विचार करने के बाद प्रस्तुत किया जाएगा (जारी)।

मंच अतिरिक्त प्रशासनिक जांच उस समय से शुरू होता है जब प्रशासनिक अपराध का मामला निकाय से वापस आ जाता है या अधिकारी से जिसे यह विचार के लिए भेजा जाता है, कानून द्वारा स्थापित मामलों में उन कमियों को ठीक करने के लिए जो मामले के विचार को बाधित करते हैं, और मामले की परिस्थितियों और बाद के चरणों की स्थापना के चरण को दोहराते हैं। इसके बाद, यह सामग्री को सक्षम अधिकारी या निकाय को फिर से भेजने के चरण के बाद है। एक मंच के रूप में, समग्र रूप से जांच के समय और स्थान के बारे में एक ही कहना आवश्यक है।

कला के भाग 4 के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 28.7, प्रशासनिक अपराध करने या प्रकट करने के स्थान पर एक प्रशासनिक जांच की जाती है। कला का भाग 4। रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के 28.7 ने भी स्थापित किया कि एक प्रशासनिक जांच की जाती है:

एक प्रशासनिक अपराध के एक मामले में, प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत एक अधिकारी द्वारा शुरू - उक्त अधिकारी द्वारा;

प्रशासनिक अपराध के आरोप में शरीर के प्रमुख के निर्णय से, या उसके उप द्वारा, उस निकाय के एक अन्य अधिकारी द्वारा प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल बनाने के लिए अधिकृत किया गया।

जैसा कि उप में समझाया गया है। 24 मार्च, 2005 एन 5 के आरएफ सशस्त्र बलों के प्लेनम के संकल्प का "खंड 3", कला के भाग 4 के आधार पर, प्रशासनिक जांच करने के लिए अधिकृत अधिकारियों का चक्र। रूसी संघ के प्रशासनिक कोड का 28.7 संपूर्ण है।

प्रशासनिक जांच के लिए समय सीमा कला के भाग 5 में निर्धारित की गई है। 28.7 रूसी संघ के प्रशासनिक कोड:

एक सामान्य नियम के रूप में, एक प्रशासनिक जांच करने की अवधि एक प्रशासनिक अपराध के मामले की शुरुआत की तारीख से एक महीने से अधिक नहीं हो सकती;

असाधारण मामलों में, मामले के प्रभारी अधिकारी के लिखित अनुरोध पर एक प्रशासनिक जांच करने की अवधि एक उच्च अधिकारी द्वारा एक महीने से अधिक नहीं की अवधि के लिए बढ़ाई जा सकती है;

सीमा शुल्क नियमों के उल्लंघन के मामलों में, असाधारण मामलों में प्रशासनिक जांच करने की अवधि को उच्च सीमा प्राधिकरण के प्रमुख द्वारा छह महीने तक बढ़ाया जा सकता है।

इसलिए, प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही की एक स्वतंत्र चरण के रूप में प्रशासनिक जांच, बदले में, कई स्वतंत्र चरणों में विभाजित की जा सकती है, जिनमें से केंद्रीय चरण मामले की परिस्थितियों को स्पष्ट करने का चरण है। कुछ लेखकों के अनुसार, इस क्षेत्र में आधुनिक कानून अपूर्ण है और वे कई लेखों को प्रशासनिक अपराधों की संहिता में प्रस्तुत करने का प्रस्ताव रखते हैं। विशेष रूप से, यह एक प्रशासनिक जांच के निलंबन के चरण की चिंता करता है, जो कोड में विनियमित नहीं है, लेकिन अक्सर व्यवहार में होता है।

प्रशासनिक जांच- ये है कानून द्वारा स्थापित परिस्थितियों का एक सेट है जो उन परिस्थितियों को स्थापित करने के लिए उत्पन्न हुआ है जो एक प्रशासनिक अपराध का कारण बने। किसी भी अन्य जांच की तरह, इस प्रक्रिया में एक निश्चित समय लगता है।

प्रशासनिक जाँच विभिन्न मामलों में की जाती है, क्योंकि इसमें उन क्षेत्रों की एक विस्तृत श्रृंखला है जहाँ इसे लागू किया जा सकता है। इस प्रक्रिया को करने वाले मामलों की एक विस्तृत सूची कला के भाग 1 में प्रस्तुत की गई है। 28.7 रूसी संघ के प्रशासनिक कोड। यह प्रकाशन इस विधायी कार्य के विभिन्न पहलुओं पर सरलीकृत और समझने योग्य रूप में विचार करेगा।

प्रशासनिक जांच प्रक्रिया के विचार में क्या चर्चा की जाएगी, यह समझने के लिए, आपको यह जानना होगा कि प्रशासनिक उल्लंघन से संबंधित क्या क्रियाएं हैं।

प्रशासनिक उल्लंघन क्या हैं?

यह स्थिति संघीय कानून संख्या 195-FZ के 12/30/2001 के अध्याय 2 में उजागर की गई है।

एक प्रशासनिक अपराध की परिभाषा उपरोक्त कानून के अनुच्छेद 2.1 में विस्तृत है।

इस अवधारणा में बहुत सारे कार्य शामिल हैं, जो उनकी जांच के दौरान, आपराधिक अपराधों की श्रेणी में बदल सकते हैं।

1. एक प्रशासनिक अपराध, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुसार, एक नागरिक (कानूनी इकाई या व्यक्ति) की गैर-कानूनी कार्रवाई या निष्क्रियता माना जाता है, जिसके आयोग की प्रशासनिक जिम्मेदारी आती है।
2. यदि कानून द्वारा स्थापित सभी मानदंडों का पालन करने का अवसर पाने वाली कानूनी इकाई ने उन्हें उपेक्षित किया है, तो यह एक अपराध का दोषी माना जाता है।
3. एक कानूनी इकाई और एक व्यक्ति दोनों, एक अपराध में अपने अपराध का खुलासा करने पर, समान रूप से प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व में लाए जाते हैं।

एक व्यक्ति और कानूनी इकाई दोनों को आपराधिक रूप से और (या) प्रशासनिक रूप से उत्तरदायी ठहराया जा सकता है

नागरिकों के अपराध के विभिन्न रूप

अनुच्छेद 2.2। नागरिक के अपराध के रूप के बारे में जानकारी देता है।

1. एक जानबूझकर अपराध एक ऐसा कार्य है जो जानबूझकर किसी नागरिक या उसकी निष्क्रियता के द्वारा किया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप नकारात्मक परिणाम सामने आए हैं। एक अन्य विकल्प यह है कि नागरिक चाहते थे कि परिणाम आए और जानबूझकर उन्हें अनुमति दी गई, या बस उन्हें रोकने के लिए कार्रवाई नहीं की।
2. एक अपराध को लापरवाही के माध्यम से प्रतिबद्ध माना जाता है यदि कोई नागरिक नकारात्मक परिणामों की शुरुआत का अनुमान लगाता है और उन्हें रोकने की कोशिश करता है, लेकिन उसने अपनी क्षमताओं की गणना नहीं की है, हालांकि उसे उन्हें देखना चाहिए। इस मामले में, पिछले क्षणों की तरह, नागरिक की कार्रवाई और निष्क्रियता दोनों को ध्यान में रखा जाता है।

जरूरी! एक जानबूझकर कार्य और लापरवाही के लिए सजा काफी भिन्न होती है। नुकसान की जानबूझकर भड़काना, इसकी गंभीरता के आधार पर, जांच के दौरान प्रशासनिक अपराध की श्रेणी से एक आपराधिक अपराध तक हो सकता है।

न्यूनतम उम्र जिस पर प्रशासनिक जिम्मेदारी आती है

किस उम्र में एक नागरिक को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया जा सकता है, यह लेख 2.3 में निर्धारित किया गया है।

1. एक प्रशासनिक अपराध के लिए जिम्मेदारी तब होती है जब कोई नागरिक 16 वर्ष की आयु तक पहुंचता है।
2. 16 और 18 वर्ष की आयु के व्यक्तियों को नाबालिगों के मामलों से निपटने वाले आयोग के निर्णय से दायित्व से मुक्त किया जा सकता है। वह अपराधी के बारे में सकारात्मक डेटा को ध्यान में रख सकता है, साथ ही उन परिस्थितियों को भी जिनके दौरान एक विशिष्ट कार्रवाई या निष्क्रियता प्रतिबद्ध थी। नाबालिगों के कानूनी संरक्षण पर संघीय कानून द्वारा देयता से छूट प्रदान की जाती है।

जरूरी! एक नाबालिग नागरिक द्वारा किए गए अपराध के लिए जिम्मेदारी सोलह वर्ष की आयु में होती है, और इसके लिए सजा पीड़ित को दी गई गंभीरता और नुकसान पर निर्भर करती है।

विशिष्ट नागरिकों की प्रशासनिक जिम्मेदारी पर लेख

विशिष्ट कार्यात्मक कर्तव्यों का पालन करने वाले कुछ नागरिकों के साथ-साथ विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों के संहिता के अलग-अलग लेखों में निर्धारित की गई है।

जरूरी! जिन नागरिकों के पास रूसी नागरिकता नहीं है, लेकिन जिन्होंने देश के क्षेत्र पर अवैध कार्य किए हैं, उन्हें इसकी सीमाओं के बाहर निष्कासित किया जा सकता है। यह उपाय सजा का एक रूप है।

वाहन मालिकों की प्रशासनिक जिम्मेदारी

अनुच्छेद 2.6.1। 24.07.2007 के संघीय कानून नंबर 210-एफजेड को पेश किया गया था और उन नागरिकों की प्रशासनिक जिम्मेदारी के मुद्दे को कवर किया गया था जिनके पास वाहन हैं। इस तथ्य के कारण कि आज लगभग हर परिवार के पास एक या दो कारें हैं, यह लेख अधिक विस्तार से विचार करने योग्य है।

परिवहन मालिकों को उत्तरदायी ठहराया जा सकता है यदि उन्होंने यातायात नियमों का उल्लंघन किया है या किसी भू-भाग वाले क्षेत्र को नुकसान पहुँचाया है, जो कि स्वचालित मोड में सक्रिय विशेष तकनीकी उपकरणों में से एक द्वारा दर्ज किया गया था, वे प्रशासनिक सजा (फेडरल लॉ नंबर 69-एफजेड) के अधीन हैं 21.04.2011 से)।

वाहनों के मालिकों को दायित्व से मुक्त किया जा सकता है यदि उन्होंने मामले में किए गए निर्णय पर शिकायत दर्ज की और अपने विचार के दौरान यह पता चला कि कानून के उल्लंघन के समय, वाहन उपयोग में था या किसी अन्य नागरिक के कब्जे में था, या मालिक से चुराया गया था (संघीय कानून संख्या 175) -23.07.2010 का एफजेड)।

भूमि भूखंड या अन्य अचल संपत्ति के मालिकों की प्रशासनिक जिम्मेदारी

28 जुलाई 2012 के फेडरल लॉ नंबर 133-FZ द्वारा पेश किए गए आलेख 2.6.2 में नागरिकों की उपरोक्त श्रेणी की जिम्मेदारी निर्धारित है। इसमें दो उप-आइटम शामिल हैं।

1. नागरिकों ने जो क्षेत्र के सुधार, इसके रूपांतरण, स्थानांतरण या वस्तुओं के विध्वंस के साथ-साथ इसके सामान्य संचालन से संबंधित एक अपराध किया है, प्रशासनिक रूप से उत्तरदायी हैं यदि उनके कार्यों को विशेष तकनीकी साधनों द्वारा दर्ज किया गया था। इस तरह के साधनों में फोटोग्राफिक और वीडियो उपकरण शामिल हैं। इस मद के लिए भूमि भूखंडों और अन्य अचल संपत्ति के मालिक और मालिक जिम्मेदार हैं।
2. नागरिकों के दायित्व से छूट जो भूमि भूखंडों या अचल संपत्ति के मालिक हैं, अगर शिकायत पर कार्यवाही के दौरान, यह पता चलता है कि अपराध की अवधि के दौरान, भूखंड या अन्य अचल संपत्ति किसी अन्य व्यक्ति के कब्जे में थी (अनुच्छेद 28.6 का भाग 3)। )।

जरूरी! एक भूभाग वाले क्षेत्र में एक लैंडफिल, एक कैमरे पर रिकॉर्ड किया गया, गंभीर परेशानी का कारण बन सकता है। उल्लंघनकर्ता न केवल अपने खर्च पर कचरा बाहर निकालने के लिए बाध्य होगा, बल्कि उस पर जुर्माना भी लगाएगा।

इसके अलावा, दायित्व से बचना संभव होगा यदि यह साबित करने के लिए कि अवैध कार्य किसी अन्य व्यक्ति द्वारा किया गया था, और मालिक के पास इसे रोकने का अवसर नहीं था, या उसने असफल रूप से सभी संभव कार्य किए।

अत्यधिक आवश्यकता के कारक

ऐसे मामले हैं जब एक नागरिक के कार्य प्रशासनिक अपराध के रूप में योग्य नहीं हैं, जैसा कि अनुच्छेद 2.7 में कहा गया है। रूसी संघ का प्रशासनिक कोड। नुकसान पहुंचाने के ऐसे कारकों में उन्हें शामिल करने की तत्काल आवश्यकता शामिल है।

उदाहरण के लिए, परिस्थितियों की घटना जो एक या अधिक व्यक्तियों, राज्य या सार्वजनिक हितों के लिए खतरा है। इस तरह की कार्रवाइयों को अपराध नहीं माना जाता है अगर होने वाले खतरे को अन्य उपायों से रोका नहीं जा सकता है या इससे होने वाले नुकसान को रोकने की कार्रवाई से कम है।

एक नागरिक का पागलपन

एक व्यक्ति जिसने अपराध किया है, एक पागल अवस्था में है और पुरानी या अस्थायी मानसिक विकार के साथ-साथ मनोभ्रंश के कारण कार्यों या निष्क्रियता का एहसास नहीं करता है, प्रशासनिक देयता के अधीन नहीं है (अनुच्छेद 2.8।)।

अपमान का अपराध

एक नागरिक जिसने एक अपराध किया है जिसे अपमान की अदालत द्वारा या उसके अपराध या निर्दोषता के मुद्दे को तय करने के लिए अधिकृत किसी व्यक्ति द्वारा मान्यता प्राप्त है जिसे दायित्व से मुक्त किया गया है।

जरूरी! ऐसी कुछ कार्रवाइयां हैं जो कुछ नागरिक प्रशासनिक अपराधों के रूप में संदर्भित नहीं करते हैं। हालांकि, यह याद रखना चाहिए कि चोरी से भूस्खलन वाले क्षेत्र को नुकसान पहुंचाने या नगरपालिका की संपत्ति को नुकसान पहुंचाने के कारण, कैमरे पर रिकॉर्ड किया गया, अनिवार्य रूप से एक प्रशासनिक जुर्माना होगा।

इस मामले में, सजा मौखिक टिप्पणी (अनुच्छेद 2.9) तक सीमित है।

प्रशासनिक उल्लंघन करने पर सजा

अपराध करने वाले नागरिकों को दंडित करने के लक्ष्य और तरीके रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के अध्याय 3 में निर्धारित किए गए हैं।

प्रशासनिक सजा का उद्देश्य

अनुच्छेद 3.1। यह बताता है कि किसी अपराध के लिए सजा देने के दौरान राज्य निकायों द्वारा क्या लक्ष्य अपनाए जाते हैं।

1. भविष्य में एक नागरिक द्वारा अपराधों के कमीशन को रोकने के लिए, राज्य ने अवैध कार्यों के लिए जिम्मेदारी स्थापित की है।
2. एक प्रशासनिक अपराध के लिए सजा का उद्देश्य किसी नागरिक की व्यक्तिगत गरिमा को अपमानित करने, उसकी व्यावसायिक प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाने के साथ-साथ उसे शारीरिक कष्ट पहुंचाना नहीं होना चाहिए।

अपराधी पर लागू प्रशासनिक उपायों के प्रकार

एक महत्वपूर्ण कारक वह सजा है जिसे अपराधी पर लागू किया जा सकता है। यह सीधे कार्रवाई की गंभीरता पर निर्भर करता है। प्रशासनिक दंड के लिए कौन से विकल्प मौजूद हैं, इसका संकेत अनुच्छेद 3.2 में दिया गया है।

इसलिए, अपराधियों पर प्रभाव की सूची में निम्नलिखित बिंदु शामिल हैं।

धारा 3-11 में निर्दिष्ट दंड केवल रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता द्वारा अपराधी पर लगाया जाता है, जैसा कि संघीय कानून संख्या 45.06-FZ द्वारा 08.06.2012 और 23.07.2013 की संख्या 192-FZ द्वारा संशोधित किया गया है।

जरूरी! प्रशासनिक गिरफ्तारी 15 दिनों तक की जाती है, जबकि कानून का उल्लंघन करने वाले को समाज से अलग कर दिया जाता है। यह सजा केवल अदालत द्वारा स्थापित की जा सकती है और यह सबसे गंभीर दंडों में से एक है जो चरम मामलों में लागू होता है।

प्रशासनिक जांच क्या है?

एक प्रशासनिक जांच अधिकृत व्यक्तियों द्वारा समय की एक निश्चित अवधि में किए गए उपायों का एक समूह है। उनके कार्यों का उद्देश्य विभिन्न परिस्थितियों की पहचान करना है, जिसके परिणामस्वरूप एक प्रशासनिक उल्लंघन किया गया था। स्पष्ट तथ्य दर्ज किए गए हैं, योग्य और प्रक्रियात्मक रूप से प्रलेखित हैं।

कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा सूचना प्राप्त करने के मामलों में एक जांच शुरू की जाती है, जिसमें कला के भाग 1 में निर्दिष्ट प्रशासनिक उल्लंघनों के लिए एक आधार है। 28.7 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता और एक या अधिक व्यक्तियों द्वारा उत्पादित। जांच के दौरान, आवश्यक प्रक्रियात्मक क्रियाएं और परीक्षाएं की जाती हैं, यही कारण है कि यह प्रक्रिया समय लेने वाली है।

उन क्षेत्रों की सूची बनाएं जिनमें एक प्रशासनिक जांच की जा सकती है

इस प्रकार की जांच विधायी दस्तावेजों के संदेह या स्पष्ट उल्लंघन के मामले में की जा सकती है, जिसकी एक सूची तालिका में प्रस्तुत की गई है।

प्रशासनिक जाँच कौन करता है और कौन करता है?

एक अधिकृत अधिकारी निर्णय ले सकता है और प्रतिबद्ध प्रशासनिक उल्लंघनों पर मामला शुरू कर सकता है, साथ ही एक उपयुक्त जांच (रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 28.7 का खंड 4) भी कर सकता है। जब इन क्रियाओं को लिया जाता है, तो एक प्रोटोकॉल प्रकट उल्लंघन पर तैयार किया जाता है। फिर मुकदमा अभियोजक के कार्यालय में स्थानांतरित कर दिया जाता है।

इसलिए, यदि हम जिम्मेदार व्यक्तियों की शक्तियों को विभाजित करते हैं, तो उनके कार्यों का वितरण निम्नानुसार है:

एक अधिकृत अधिकारी को एक अपराध की पहचान करने, आरंभ करने और प्रारंभिक जांच करने, किए गए कार्यों और उनके परिणामों (रूसी संघ के प्रशासनिक कोड के अनुच्छेद 28.7 के खंड 2) पर एक प्रोटोकॉल बनाने का अधिकार है।

एक प्रशासनिक उल्लंघन के तथ्य को साबित करने के बाद, अभियोजक, कला के पैरा 2 के अनुसार। 1 संघीय कानून "रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय पर", तुरंत पता चला अपराध पर एक संकल्प जारी करता है और इसके बारे में एक मामला शुरू करता है (रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 28.7 का भाग 2)।

जब एक प्रतिबद्ध अधिनियम के बारे में मामला दर्ज करना और एक प्रशासनिक जांच के लिए कार्रवाई करना, दस्तावेज़ इंगित करता है:

• इसकी तैयारी, तारीख, पूरा नाम और उस व्यक्ति की स्थिति के बारे में भी जिसने तथ्यों को उजागर किया और जांच शुरू की;
• एक मामला शुरू करने की आवश्यकता को इंगित करने वाला एक कारण;
• एक अपराध के कमीशन की पुष्टि करने वाली जानकारी;
• रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता या रूसी संघ के अन्य विधायी अधिनियम का लेख, जो प्रतिबद्ध अधिनियम के लिए दायित्व प्रदान करता है।

जरूरी! जिन नागरिकों ने अपराध किया है या भाग लेने का संदेह है, उन्हें जांच का संचालन करने वाले अधिकृत व्यक्ति द्वारा अपने अधिकारों और जिम्मेदारियों के बारे में अवगत कराया जाना चाहिए। परिचित होने के बाद, उन्हें इसकी पुष्टि के लिए एक हस्ताक्षर रखना चाहिए।

अपराध के मामले को शुरू करने के लिए आधार निर्धारित करने के साथ-साथ एक उपयुक्त जांच, एक विशिष्ट व्यक्ति या उसके कानूनी प्रतिनिधि का संचालन करना, जिसके संबंध में खोजी कार्रवाई शुरू की गई है, साथ ही मामले में शामिल अन्य प्रतिभागियों को उन अधिकारों और दायित्वों को समझाया जाना चाहिए जो रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों के कोड में निर्दिष्ट हैं। ... मामले में, नामांकित दस्तावेज (फेडरल लॉ नंबर 10-05 दिनांक 05/01/2006 और नंबर 133-ФЗ दिनांक 29.06.2009) के साथ उनके परिचित के बारे में एक समान प्रविष्टि की जाती है।

इसके अलावा, प्रतिबद्ध प्रशासनिक उल्लंघन और जांच के संगठन के साथ-साथ उसके कार्यकाल के विस्तार पर शुरू मामले के निर्धारण की एक प्रति, यदि इसे बढ़ाया गया था, तो उसे या उसके प्रतिनिधि, साथ ही साथ नागरिक को अपराध करने के संदेह में व्यक्ति को रसीद के खिलाफ सौंप दिया जाना चाहिए, 24 घंटे के भीतर। पहले मामले की कार्रवाई के परिणामस्वरूप, पीड़ित के रूप में मामले को मान्यता दी गई थी (भाग 3.1, रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 28.7 का भाग 5.2)। दस्तावेज डाक द्वारा भी भेजा जा सकता है।

एक प्रशासनिक जांच कैसे की जाती है?

स्थापित नियमों के अनुसार, एक प्रशासनिक जांच की जाती है जहां अपराध किया गया था या खोजा गया था (रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 28.7 का भाग 4)। संगठन के प्रमुख या उनके डिप्टी के निर्णय से, एक प्रशासनिक जांच जिसे प्रोटोकॉल के अधिकारी के साथ एक अधिकारी द्वारा शुरू किया गया था, उसे सौंपी गई पूर्ण शक्तियों के साथ किसी अन्य अधिकारी को हस्तांतरित किया जा सकता है (संघीय कानून संख्या 118-20 दिनांक 20.08.254 और संख्या 133- संघीय कानून 29 जून, 2009)।

जरूरी! एक मामले के दौरान, अपराध में शामिल व्यक्तियों को एक सम्मन का उपयोग करते हुए जांच प्राधिकरण को बुलाया जा सकता है, जिसे अक्सर मेल द्वारा भेजा जाता है।

एक प्रशासनिक जांच के लिए, कानून के अनुसार, एक महीने से अधिक की अवधि आवंटित नहीं की जाती है। इस अवधि की गणना एक प्रशासनिक उल्लंघन मामले के आचरण (आरंभ) की तारीख से की जाती है। यदि आवश्यक हो, तो मामले के प्रभारी प्राधिकृत व्यक्ति के लिखित अनुरोध पर जांच अवधि बढ़ाई जा सकती है। जांच अवधि बढ़ाई गई है:

• संगठन के प्रमुख के प्रतिबद्ध प्रशासनिक अपराध, या उसके डिप्टी पर मामला चलाने का निर्णय, जांच को एक महीने से अधिक समय तक नहीं बढ़ाया जा सकता है;
• एक उच्च सीमा शुल्क संगठन के प्रमुख या उसके डिप्टी द्वारा किए गए निर्णय के साथ-साथ सीमा शुल्क में प्राधिकरण के साथ संघीय कार्यकारी निकाय के प्रमुख या उनके डिप्टी द्वारा - इस मामले में, जांच अवधि को छह महीने तक बढ़ाया जा सकता है;
• सड़क यातायात नियमों के उल्लंघन के मामलों से निपटने वाले एक उच्च संगठन के प्रमुख के फैसले के साथ-साथ परिवहन के संचालन, जिसके परिणामस्वरूप पीड़ित के रूप में मान्यता प्राप्त नागरिक के स्वास्थ्य को मामूली या मध्यम नुकसान हुआ था - इस मामले में, जांच अवधि को भी छह महीने तक बढ़ा दिया गया है;
• संगठन में अवैध कार्यों के मामलों से निपटने के एक उच्च संगठन के प्रबंधन और जुए के संचालन के निर्णय से, जांच अवधि को छह महीने तक बढ़ाया जा सकता है (संघीय कानून, खंड संख्या 11/25/2013 का खंड 311-FZ और 12/28-2009 के नंबर 380-FZ के भाग 5 वर्ष का)।

जरूरी! जांच को यथासंभव उद्देश्यपूर्ण बनाने के लिए, प्रबंधक मामले के प्रभारी अधिकृत व्यक्ति को किसी अन्य विशेषज्ञ के साथ बदल सकता है, जिसके पास आवश्यक शक्तियां भी हों।

संघीय कानून के आधार पर, 12/30/2001 के 5.1 नंबर 195-एफजेड के खंड, एक प्रशासनिक अपराध की जांच का विस्तार करने का निर्णय एक मामले को खोलने के निर्धारण के समान है। जांच की अवधि बढ़ाने वाला दस्तावेज़, इसकी तैयारी की स्थिति, स्थिति, साथ ही दस्तावेज़ जारी करने वाले व्यक्ति के नाम को भी इंगित करता है। इसके अलावा, नवीनीकरण का कारण इंगित किया गया है। दस्तावेज़ को सिर के हस्ताक्षर या उसके डिप्टी द्वारा प्रमाणित किया जाना चाहिए जिसने जांच का विस्तार करने का निर्णय किया (फेडरल लॉ पार्ट। नंबर 133-No. दिनांक 29.06.2009)।

जांच प्रक्रिया के विस्तार पर दस्तावेज़ (सत्तारूढ़) की एक प्रति 24 घंटों के भीतर भेज दी जाएगी और हस्ताक्षर के खिलाफ उस व्यक्ति या उसके कानूनी प्रतिनिधि को सौंप दिया जाएगा जिसके खिलाफ मामला शुरू किया गया है, साथ ही घायल नागरिक को भी। सत्तारूढ़ की एक प्रति उपरोक्त नागरिकों को मेल (संघीय कानून भाग 5.2। संख्या 133-ФЗ दिनांक 29 जून, 2009) द्वारा भेजी जा सकती है।

जांच के दौरान, निम्नलिखित क्रियाएं की जाती हैं:

• इच्छुक पार्टियों से, जो कि पीड़ित और नागरिक से है, जिनके लिए जांच की जा रही है, अधिकृत व्यक्ति को घटना का विवरण प्राप्त होता है (रूसी संघ के प्रशासनिक कोड का अनुच्छेद 26.3);
• यदि आवश्यक हो, विशेषज्ञ कार्रवाई की जाती है (रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 26.4);
• अनुरोध और निर्देश भेजकर विश्वसनीय जानकारी प्राप्त करना (कला। 26.9 और कला। रूसी संघ का प्रशासनिक कोड 26.10);
• कुछ मामलों में, नमूने और नमूने लिए गए हैं (रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 26.5)।

जांच की पूरी प्रक्रिया को वास्तविक कार्यों का प्रतिनिधित्व करना चाहिए जो एक अपराध के कमीशन की पुष्टि या इनकार करने वाली जानकारी प्राप्त करने के लिए निर्देशित किया जाएगा, साथ ही साथ यह स्पष्ट करेगा कि यह किस स्थिति में हुआ।

प्रशासनिक जांच के पूरा होने पर, एक प्रोटोकॉल यह कहते हुए तैयार किया जाता है कि प्रशासनिक उल्लंघन की पुष्टि हो गई है या यह मामला समाप्त हो गया है (29 जून, 2009 का संघीय कानून भाग 6 नंबर 133-FZ)।

वीडियो - एक प्रशासनिक जांच का एक उदाहरण

केस नंबर 2-464 / 2014

फेसला

रूसी संघ के नाम पर

इंस्टॉल:

व्यक्तिगत उद्यमी Kravchenko I.A. येलो-नेनेट्स के पौरोव्स्की जिला न्यायालय से अपील की कि वह एक प्रशासनिक अपराध के मामले में अवैध शासकों की मान्यता पर एक बयान के साथ और प्रशासनिक जांच की अवधि और प्रशासनिक जांच के समय पर शासन के संचालन के लिए प्रशासन के अधिकारियों, रोस्पोट्रैबिनडैडा, ओडिशा के प्रशासनिक विभाग द्वारा जारी किए गए। Purovsky जिले में येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए Rospotrebnadzor के क्षेत्रीय विभाग के अधिकारियों ने निम्नलिखित संकेत दिए।

DD.MM.YYYY व्यक्तिगत उद्यमी क्रावचेंको और ए.ए. पौरोव्स्की जिले में येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए Rospotrebnadzor प्रशासन के प्रादेशिक विभाग के कार्यवाहक प्रमुख ए.वी. परफेनोविच दुकान-कैफे में पहुंचे। " और कला के तहत एक प्रशासनिक अपराध के लिए कार्यवाही शुरू करने के लिए आवेदक के कर्मचारी को DD.MM.YYYY से सत्तारूढ़ सौंप दिया। आरएफ और एक प्रशासनिक जांच का संचालन, साथ ही साथ प्रशासनिक जांच के कार्यकाल को बढ़ाने के लिए DD.MM.YYYY से एक निर्धारण। हालाँकि, उपरोक्त परिभाषा I Kravchenko को प्रस्तुत नहीं की गई थी। व्यक्तिगत रूप से, कला के भाग 3.1 की आवश्यकताओं से। कला का आरएफ और भाग 5.2। आरएफ। इस प्रकार यह निर्धारित समय में क्रावचेंको और ए.ए. उनके खिलाफ एक प्रशासनिक अपराध की दीक्षा के बारे में सूचित नहीं किया गया था, साथ ही साथ प्रशासनिक जांच के विस्तार के बारे में, जिसने उनके अधिकारों का उल्लंघन किया था। कला के तहत एक प्रशासनिक अपराध के लिए कार्यवाही शुरू करने का दृढ़ संकल्प। आरएफ और एक प्रशासनिक जांच का संचालन अवैध है, क्योंकि यह पर्याप्त डेटा के बिना जारी किया गया था जो एक प्रशासनिक अपराध की उपस्थिति का संकेत देता है। प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाए गए व्यक्ति के अधिकारों और दायित्वों को उसे नहीं समझाया गया है। प्रशासनिक जांच के कार्यकाल का विस्तार करने का आधार स्पष्ट रूप से दूर का है, जो निर्णय लिया गया है वह किसी भी चीज से प्रेरित नहीं है। यरोलो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए पौरोव्स्की जिले फुल एनएच 3 में रोस्पोट्रेबनादज़ोर के कार्यालय के क्षेत्रीय विभाग के प्रशासनिक प्रमुख की प्रशासनिक जांच की अवधि बढ़ाने के लिए कोई असाधारण आधार। अनुपस्थित थे। इसे ध्यान में रखते हुए, क्रावचेंको I.A. कला के तहत एक प्रशासनिक अपराध शुरू करने के लिए DD.MM.YYYY से सत्तारूढ़ को पहचानने के लिए कहा गया। प्रशासनिक जांच के कार्यकाल को बढ़ाने के लिए पेत्रोव्स्की जिले FULL AAME2 में येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के क्षेत्रीय कार्यालय विभाग के मुख्य विशेषज्ञ-विशेषज्ञ द्वारा आरएफ और एक प्रशासनिक जांच का संचालन जारी किया गया है। Purovsky जिले में येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त Okrug में Rospotrebnadzor के क्षेत्रीय विभाग के प्रमुख, अवैध।

सुनवाई में व्यक्तिगत उद्यमी क्रावचेंको और ए.ए. उचित अधिसूचना के साथ, उसकी अनुपस्थिति में आवेदन पर विचार करने के लिए आवेदन नहीं किया गया था। अदालत क्रावचेंको और ए.ए. एक लिखित स्पष्टीकरण प्रस्तुत किया, जिसमें उन्होंने संकेत दिया कि योदो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ओक्रग फॉर पौरोव्स्की फुल एनएएम 2 में Rospotrebnadzor के क्षेत्रीय विभाग के प्रमुख विशेषज्ञ DD.MM.YYYY, Kravchenko और.A. से संबंधित एक दुकान-कैफे पहुंचे। आर्थिक गतिविधि का एक अनिर्धारित निरीक्षण करने के लिए, कारणों को बताए बिना, उसे कैफे-दुकान में एक अनिर्धारित निरीक्षण करने के लिए आदेश या संकल्प दिखाने से इनकार कर दिया। फिर पूरा NAME2। क्रावचेंको आई। ए। तथ्य यह है कि वह आवश्यक दस्तावेजों के साथ वापस आ जाएगा और निश्चित रूप से उल्लंघन का पता लगाएगा। इसके अलावा फुल NAME2 ने क्रावचेंको और ए.ए. को आकर्षित करने की धमकी दी। और एक अनियोजित निरीक्षण करने में उसका विरोध करने के लिए प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व के लिए उसका विक्रेता। एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले की दीक्षा और एक प्रशासनिक जांच के संचालन के बारे में उसी समय क्रावचेंको और ए.ए. FULL NAME2 ने चेतावनी नहीं दी, निर्णय से परिचित नहीं था। इस कारण क्रावचेंको आई। ए। इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि प्रशासनिक कार्यवाही शुरू करने का आदेश पूर्ण NAME2 के बाद जारी किया गया था। बिना संबंधित आदेश के बिना एक अनिर्धारित निरीक्षण करना संभव नहीं था। तथ्य यह है कि स्टोर "" क्रावचेंको I.A से संबंधित है, जो कि पौरोव्स्की जिले में येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए Rospotrebnadzor प्रशासन के प्रादेशिक विभाग के अधिकारियों को पता था, क्योंकि वह पहले निर्दिष्ट पते और अन्य दस्तावेजों पर व्यावसायिक गतिविधियों की शुरुआत का नोटिस जमा कर चुका था। DD.MM.YYYY से DD.M.YYYY तक की अवधि और उसके बाद DD.MM.YYYY के अधिकारियों के लिए यरोलो-नेनेट्स स्वायत्त ओकुग के लिए Rospotrebnadzor ऑफ़िस के अधिकारी, पौरोव्स्की जिले में क्रावेंको और ए.ए. और दुकान-कैफे के संबंध में "" बाहर नहीं किया गया था। इसे ध्यान में रखते हुए, प्रशासनिक जांच की अवधि बढ़ाने का कोई कारण नहीं था। कार्यों पर पूर्ण NAME2 क्रावचेंको और ए.ए. पौरोव्स्की जिला अभियोजक के कार्यालय के साथ-साथ यमलो-नेनेट्स स्वायत्त जिले के लिए रोस्पोट्रेबनादज़ोर प्रशासन के साथ शिकायत दर्ज की। FULL NAME2 में उनकी शिकायतों के विचार के परिणामों के आधार पर। एक अनिर्धारित निरीक्षण करने की प्रक्रिया के उल्लंघन पाए गए।

यरोलो-नेनेट्स के लिए Rospotrebnadzor के क्षेत्रीय विभाग के अधिकारियों ने पेत्रोव्स्की जिले में स्वायत्त Okrug, जिनके कार्यों की वैधता विवादित है - उप प्रमुख FULL3, साथ ही प्रमुख विशेषज्ञ FULL NAME2। सुनवाई में याचिका के लिए उचित अधिसूचना के साथ, याचिका पर सुनवाई के लिए याचिका दायर नहीं की। उनकी भागीदारी के बिना।

कला के भाग 2 के अनुसार। 257 रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता, इच्छुक व्यक्तियों के अदालत के सत्र में उपस्थित होने में विफलता आवेदन के विचार के लिए एक बाधा नहीं है।

क्रावचेंको आइए के तर्कों की जांच करने के बाद, मामले की सामग्री में प्रस्तुत लिखित साक्ष्यों की जांच करने के बाद, अदालत ने निम्नलिखित परिस्थितियों को स्थापित किया और निम्नलिखित निष्कर्षों पर आया।

डीडीएम .YYYY पेत्रोव्स्की जिले में येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग में Rospotrebnadzor के क्षेत्रीय विभाग के लिए विभाग, Purovsky जिले में OEB और PC OMVD के ऑपरेटिव से एक अपील प्राप्त हुई थी कि सैनिटरी और एपिडेमेटोलॉजिकल और एपिडेमेटोलॉजिकल एपिडेमेट्री और एपिडेमिडेमियलिटी के एपिडायरेक्टिक डिप्लोमेट्री के लिए कई बार अपील की गई थी आबादी की खाद्य आपूर्ति, कैफे के उत्पादन की दुकानों में काम करने की स्थिति के लिए आवश्यकताओं के कई उल्लंघन, साथ ही व्यंजनों के वितरण और अर्द्ध-तैयार उत्पादों और पाक उत्पादों की रिहाई के लिए आवश्यकताओं के कई उल्लंघन।

यरोलो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए पौरोवस्की जिले में रोस्पोट्रेबनादज़ोर के क्षेत्रीय विभाग के मुख्य विशेषज्ञ-विशेषज्ञ द्वारा नामित अपील के विचार के परिणामों के आधार पर, Frov NAME2 DD.MM.YYYY, यह कला के तहत एक प्रशासनिक अपराध शुरू करने का निर्णय लिया गया था। आरएफ और एक प्रशासनिक जांच के संचालन पर।

DD.MM.YYYY अभिनय यरोलो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए ररोत्सरेबनादज़ोर के क्षेत्रीय विभाग के प्रमुख पुरोव्स्की जिला फुल एनएएम 3 में प्रशासनिक जांच की अवधि बढ़ाने के लिए एक निर्णय जारी किया गया था। एक प्रशासनिक अपराध के मामले में प्रशासनिक जांच का कार्यकाल डीडीएमएम तक बढ़ाया गया था। कैफे-दुकान में सैनिटरी-महामारी विज्ञान परीक्षा की आवश्यकता के कारण।

DD.MM.YYYY अभिनय यरोलो-नेनेट्स के लिए Rospotrebnadzor के प्रादेशिक विभाग के प्रमुख, Purovsky जिले में स्वायत्त Okrug FULL NAME 3 Purovsky जिले में रूस के OMVD की अपील पर एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही कि स्वच्छता और महामारी विज्ञान संबंधी आवश्यकताओं के लिए कई उल्लंघन हैं। जिसके लिए कला। ... रूसी संघ का प्रशासनिक कोड, एक प्रशासनिक अपराध घटना की अनुपस्थिति के कारण समाप्त हो गया।

निर्णय की सामग्री से, यह इस प्रकार है कि एक प्रशासनिक अपराध की दीक्षा के बाद, जब सभी परिस्थितियों को स्पष्ट किया गया था, तो निर्दिष्ट सुविधा पर एक सैनिटरी और महामारी विज्ञान परीक्षा आयोजित करना आवश्यक हो गया था, जिस उद्देश्य के लिए एफबीयूजेड की शाखा "येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त जिला" के लिए एक समान निर्धारण भेजा गया था। DD.MM.YYYY एक प्रशासनिक अपराध के मामले में जांच की अवधि बढ़ा दी गई थी। DD.MM.YYYY शाखा के कर्मचारियों के साथ मिलकर "FULL NAME3 में येल्लो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ओक्रग में शाखा FBUZ के कर्मचारी के साथ, व्यक्तिगत उद्यमी क्रावचेंको और ए.ए. से संबंधित गतिविधियों के निरीक्षण के लिए गतिविधियों को पूरा करने के लिए दुकान-कैफे" की यात्रा की। परिसर, क्षेत्र और चीजें और दस्तावेज वहां स्थित हैं। IE क्रावचेंको I.A. कैफे में अनुपस्थित था, और कैफे के उत्पादन परिसर के क्षेत्र में चेक में शामिल विशेषज्ञों के विक्रेता FULL NAME1 ने स्वीकार नहीं किया। DD.MM.YYYY को दुकान-कैफे का दूसरा दौरा किया गया था और साथ में आइटम पर पुलिस अधिकारी UUPiPDN ओपी के साथ Urengoy था। IE क्रावचेंको I.A. अभी भी अनुपस्थित था, और विक्रेता FULL NAME1 ने फिर से चेक में शामिल कर्मचारियों को कैफे के उत्पादन परिसर के क्षेत्र में स्वीकार करने से इनकार कर दिया। इस प्रकार, एक प्रशासनिक अपराध घटना के अस्तित्व को इंगित करने वाले तथ्यों को स्थापित करना संभव नहीं था।

नागरिक अधिकारों का संरक्षण कला द्वारा प्रदान किए गए तरीकों से किया जाता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता की। सुरक्षा के एक विशिष्ट नागरिक कानून के विकल्प का चयन उसके प्रतिभागियों के बीच मौजूद कानूनी संबंधों की प्रकृति पर निर्भर करता है, उल्लंघन करने वाले व्यक्ति की कानूनी स्थिति पर, उल्लंघन के परिणामों पर, इसके प्रकार, कार्रवाई की अवधि, कार्यान्वयन की व्यवस्था, की प्रकृति पर।

वर्तमान कानून और न्यायिक अभ्यास के मानदंड एक स्वतंत्र अपराध के मामले में कार्यवाही के दौरान पर्यवेक्षी कार्यों का उपयोग करने वाले निकायों के अधिकारियों द्वारा स्वतंत्र कार्यों के रूप में, स्वतंत्र कृत्यों के रूप में, अपील की संभावना को बाहर करते हैं। उसी समय, रूसी संघ की प्रशासनिक अपराधों की संहिता के ढांचे के भीतर इस तरह के कृत्यों को अपील करने के अधिकार की अनुपस्थिति का मतलब उन मामलों में कार्यवाही के दौरान प्रशासनिक अधिकार क्षेत्र का अधिकार नहीं है, जहां मामलों में अपने अधिकारों (वैधता) का उल्लंघन करता है। एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही।

जैसा कि आई। ए। क्रावचेंको द्वारा संकेत दिया गया है, उन्होंने पौरोव्स्की जिले में येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त ओक्रग के लिए रोस्पोट्रेबनादज़ोर प्रशासन के प्रादेशिक विभाग के अधिकारियों की गतिविधियों को अपील की परिभाषाओं के अनुसार एक प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही के ढांचे में, उनके अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन किया।

कला के अनुसार। 254 रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता, एक नागरिक, एक संगठन को एक सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय, अधिकारी, राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के निर्णय, कार्रवाई (निष्क्रियता) को अदालत में चुनौती देने का अधिकार है, अगर वे मानते हैं कि उनके अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन किया गया है। एक नागरिक, एक संगठन को एक अधिकारी, सरकार या नगरपालिका कर्मचारी को सीधे अदालत या उच्च-स्तरीय सरकारी निकाय, स्थानीय निकाय में अपील करने का अधिकार है।

आईए द्वारा निर्धारित तर्कों का अध्ययन करने के बाद। अदालत को संबोधित आवेदनों में, एक प्रशासनिक अपराध के मामले में चुनाव लड़ी गई फैसलों की प्रतियां, एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही समाप्त करने का निर्णय, आईए की शिकायत पर पर्यवेक्षी कार्यवाही की सामग्री। पौरोव्स्की क्षेत्र के अभियोजक के कार्यालय, नागरिक मामले की सामग्री में प्रस्तुत किए गए अन्य लिखित साक्ष्य, अदालत ने निम्नलिखित परिस्थितियों को स्थापित किया और निम्नलिखित निष्कर्ष पर आए।

4.1 कला के अनुसार। संघीय कानून का 1 "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण के व्यायाम में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों के संरक्षण पर" दिनांक 28.12.2008 नंबर 294-FZ, यह संघीय कानून संगठन और राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के कार्यान्वयन, नगरपालिका नियंत्रण के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करता है। और राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण के कार्यान्वयन में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा।

एक ही लेख के भाग 2 के पैराग्राफ 1, 3 और 4 से, यह निम्नानुसार है कि संघीय कानून स्थापित करता है:

राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण के लिए अधिकृत निकायों द्वारा कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों के निरीक्षणों के आयोजन और संचालन की प्रक्रिया;

निरीक्षण के दौरान राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण, उनके अधिकारियों को व्यायाम करने के लिए अधिकृत निकायों के अधिकार और दायित्व;

कानूनी संस्थाओं के अधिकार और दायित्व, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण, अपने अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के उपाय में व्यक्तिगत उद्यमी।

एक अनिर्धारित निरीक्षण का संगठन और आचरण कला द्वारा विनियमित है। 10 № № 294।

एक अनिर्धारित निरीक्षण का विषय एक कानूनी इकाई, नगरपालिका के कानूनी कृत्यों, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों, नगरपालिका नियंत्रण निकायों के निर्देशों का अनुपालन, जीवन को नुकसान से बचाने के उपाय, नागरिकों के स्वास्थ्य, जानवरों को नुकसान के उपायों के साथ अनिवार्य आवश्यकताओं और आवश्यकताओं के साथ गतिविधियों को पूरा करने की प्रक्रिया में एक व्यक्तिगत उद्यमी द्वारा अनुपालन है। , पौधों, पर्यावरण, राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों की रोकथाम के लिए, इस तरह के नुकसान के परिणामों को खत्म करने के लिए (भाग 1)

भाग 2 अनिर्धारित निरीक्षण के कारणों को इंगित करता है।

उनमें से एक राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय के प्रमुख का आदेश (आदेश) है, जो रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार के निर्देश के अनुसार जारी किया गया है और अभियोजक के कार्यालय द्वारा प्राप्त सामग्री पर कानूनों के कार्यान्वयन के पर्यवेक्षण के ढांचे में एक अनियोजित निरीक्षण करने के लिए अभियोजक के अनुरोध के आधार पर। अनुरोध (पृष्ठ 3)।

एक अनिर्धारित निरीक्षण एक दस्तावेजी निरीक्षण और (या) कला के द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार एक साइट पर निरीक्षण के रूप में किया जाता है। इस संघीय कानून के 11 और 12 (खंड 4)।

उसी समय, अनिवार्य शर्तें, कला के अनुसार। संघीय कानून संख्या 294 के 14 और 16 हैं: एक आदेश या आदेश का प्रमुख, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय के उप प्रमुख, नगरपालिका नियंत्रण निकाय, निरीक्षण करने और व्यवस्थित करने के लिए आधार के रूप में; राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय के अधिकारियों द्वारा निरीक्षण प्रपत्र के अनुसार निरीक्षण रिपोर्ट तैयार करना, निरीक्षण के परिणामस्वरूप नगरपालिका नियंत्रण निकाय निरीक्षण का संचालन करता है।

कला के भाग 3 और 3.1 में। 2, विधायक ने मामलों का हवाला दिया जब इस संघीय कानून के प्रावधानों, निरीक्षणों के आयोजन और संचालन की प्रक्रिया की स्थापना, लागू नहीं होते हैं। विचाराधीन मामला उन पर लागू नहीं होता है।

इस प्रकार, Purovsky जिले में OEB और रूस के OMVD के पीसी के जासूस की अपील की DD.MM.YYYY द्वारा रसीद के बाद, दुकान-कैफे में "", "सार्वजनिक खानपान के संगठन के लिए सैनिटरी और महामारी संबंधी आवश्यकताओं के कई उल्लंघन, शर्तों के लिए शर्तों के कई उल्लंघनों।" कैफे के उत्पादन कार्यशालाओं में श्रम, साथ ही व्यंजनों के वितरण के लिए आवश्यकताओं के कई उल्लंघनों और अर्ध-तैयार उत्पादों और पाक उत्पादों की रिहाई, यलो-नैनेट्स के क्षेत्रीय प्रशासन विभाग के अधिकारियों के लिए यरोलो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए पुरोव्स्की जिले में अभियोजक के कार्यालय से सहमत होना पड़ा। , जो, पुरावस्की जिला अभियोजक कार्यालय की शिकायत संख्या 11-137-zh-2013 पर पर्यवेक्षी कार्यवाही की सामग्री के अनुसार नहीं किया गया था। IE क्रावचेंको I की सुविधा में एक अनिर्धारित ऑन-साइट निरीक्षण के लिए आदेश। न तो प्रकाशित किया गया था, न ही कानून द्वारा निर्धारित बाद के अनिवार्य दस्तावेज थे, इसकी प्रगति और परिणामों को दर्ज करते हुए।

इसके बजाय, Purovsky जिले के लिए OEB और रूस के पीसी OMVD के जासूस की रसीद की तारीख से 49 दिनों के बाद - पुडुग में यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ओक्रग में टॉगल करने के लिए Rospotrebnadzor के कार्यालय के प्रादेशिक विभाग के मुख्य विशेषज्ञ-विशेषज्ञ- DD.MM.YYYY। ... आरएफ और एक प्रशासनिक जांच के संचालन पर।

इसी समय, अदालत इस बात को ध्यान में रखती है कि पौरोव्स्की जिले में येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए रोस्पोट्रेबनादज़ोर के क्षेत्रीय विभाग के अधिकारी, फुल एनएएम 2 में, कला के तहत एक प्रशासनिक अपराध के विशिष्ट संकेतों के बाद से, नाम निर्धारित करने के लिए कोई आधार नहीं था। ... DD.MM.YYYY के रूप में रूसी संघ का प्रशासनिक कोड स्थापित नहीं किया गया था। एक प्रशासनिक अपराध के इस तरह के संकेतों की उपस्थिति पर भी संकेत नहीं दिया गया है, जो डीडीएमएमवाईवाई से पुरोव्स्की जिले के लिए ओईबी और रूस के पीसी ओएमवीडी के जासूस की अपील में है।

उपरोक्त के मद्देनजर, DD.MM.YYYY और.about के जारी होने का भी कोई कारण नहीं था। यरोलो-नेनेट्स के लिए Rospotrebnadzor के कार्यालय के प्रादेशिक विभाग के प्रमुख प्रशासनिक जांच की अवधि बढ़ाने के लिए Purovsky जिला पूर्ण NAME3 दृढ़ संकल्प में स्वायत्त Okrug ऐसी परिस्थितियों में, यरोलो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए पौरोवस्की जिले फुल एनएएम 2 में रोस्पोट्रेबनादज़ोर के क्षेत्रीय विभाग के अधिकारियों के लिए कोई कारण नहीं था। और फुल एनएएम 3 प्रशासनिक जांच एसपी क्रावचेंको और ए.ए. एक प्रशासनिक अपराध पर गैर-कानूनी रूप से शुरू किए गए मामले के ढांचे के भीतर।

इस प्रकार, वर्तमान कानून की आवश्यकताओं के उल्लंघन में, पौरोव्स्की जिले में येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त ओक्रग के लिए रोस्पोट्रेबनादज़ोर के क्षेत्रीय विभाग के अधिकारियों ने एक प्रशासनिक जांच द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था, जो एक व्यक्ति और एक व्यक्ति के अधिकारों के अधिकारों का उल्लंघन करता था। , प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाया जाता है, प्रशासनिक दंड के आधार पर नहीं किया जा सकता है और इस आधार पर और कानून (कला आरएफ) द्वारा निर्धारित तरीके के अलावा एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही सुनिश्चित करने के लिए उपाय।

अदालत इस बात को ध्यान में रखती है कि ड्यूटी के दौरान उनके कार्यों और फैसलों की वैधता साबित करने के लिए कर्तव्य, जो कि पावरोव्स्की जिले में येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त ओकुग के क्षेत्रीय प्रशासन विभाग के अधिकारियों के साथ है।

इसी समय, पेत्रोव्स्की जिले में येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए रोस्पोट्रेबनादज़ोर प्रशासन के प्रादेशिक विभाग के अधिकारियों ने इस तरह के सबूत अदालत में पेश नहीं किए।

ऐसी परिस्थितियों में, शिकायत क्रावचेंको और ए.ए. संतोष के अधीन है। एक ही समय में, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की अपील पर एक प्रशासनिक अपराध के मामले में पौरोव्स्की जिले में उस दुकान-कैफे ",", के बाद से, जनसंख्या के खानपान के लिए सैनिटरी और महामारी संबंधी आवश्यकताओं के कई उल्लंघन हैं, जिसके लिए जिम्मेदारी कला द्वारा प्रदान की जाती है। ... रूसी संघ का प्रशासनिक कोड, अभिनय यरोलो-नेनेट्स के लिए Rospotrebnadzor के कार्यालय के प्रादेशिक विभाग के प्रमुख Purovsky जिले में स्वायत्त Okrug FULL NAME3 ने DD.MM.YYY को एक प्रशासनिक अपराध घटना की अनुपस्थिति के लिए समाप्त कर दिया, अदालत ने विवादित परिभाषाओं को रद्द करने के लिए कोई आधार नहीं पाया।

पूर्वगामी के आधार पर, कला द्वारा निर्देशित। -, कोर्ट

Purovsky जिला FULL NAME2 में येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए Rospotrebnadzor के क्षेत्रीय विभाग के एक अधिकारी के कार्यों को अवैध रूप से पहचानने के लिए, जिन्होंने संघीय कानून की आवश्यकताओं के उल्लंघन में DD.MMYYYY की अनुमति दी और व्यक्तिगत और व्यक्तिगत और व्यक्तिगत और व्यक्तिगत व्यक्तियों और व्यक्तिगत अधिकारों के संरक्षण पर। .2008 200 294-FZ दीक्षा और कला के तहत एक प्रशासनिक अपराध की जांच। पर्याप्त आधार के बिना आरएफ, और यरोलो-नेनेट्स स्वायत्त ओक्रग के लिए पौरोवस्की डिस्ट्रिक्ट फुल एनएएम 3 में रोस्पोट्रेबनादज़ोर के क्षेत्रीय विभाग के एक अधिकारी की कार्रवाई जो एक प्रशासनिक अपराध मामले की प्रशासनिक जांच की अवधि का विस्तार करने के लिए पर्याप्त आधार के बिना डीडीएम। एम। वाईवाईवाई लिया।

केस नंबर 2-464 / 2014

(ऑपरेटिव पार्ट)

रूसी संघ के नाम पर

यरोलो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग का पुरावस्की जिला न्यायालय

पीठासीन न्यायाधीश कोज़लोवा एम.वी. के हिस्से के रूप में,

कोर्ट के सचिव पेशकोवा ओ.वी.

यमपाल प्रशासन को यमुनानगर प्रशासन को रोपोट्रेबनादज़ोर प्रशासन के क्षेत्रीय प्रशासन के अधिकारियों द्वारा जारी एक प्रशासनिक जांच के दौरान और प्रशासनिक जांच की अवधि के विस्तार पर अवैध शासनों की मान्यता पर एक व्यक्तिगत उद्यमी I.A.Kravchenko के अनुरोध पर एक खुले मामले में एक नागरिक मामला माना जाता है। , साथ ही साथ पौरोव्स्की जिले में येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग में Rospotrebnadzor के क्षेत्रीय विभाग के अधिकारियों की कार्रवाई,

व्यक्तिगत उद्यमी क्रावचेंको I.A के आवेदन को संतुष्ट करें।

Purovsky जिले FULL NAME2 में येल्लो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए Rospotrebnadzor के क्षेत्रीय विभाग के एक अधिकारी के कार्यों को अवैध रूप से मान्यता प्राप्त है, जिन्होंने संघीय कानून की आवश्यकताओं के उल्लंघन में DD.MMYYYY की अनुमति दी है: कार्यान्वयन और कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमों और व्यक्तिगत उद्यमों के अधिकारों में। 2008 2008 294-FZ दीक्षा और कला के तहत एक प्रशासनिक अपराध की जांच। पर्याप्त आधार के बिना आरएफ, और एक प्रशासनिक अपराध के मामले की प्रशासनिक जांच के कार्यकाल का विस्तार करने के लिए पर्याप्त आधार के बिना Purovsky जिला पूर्ण NAME3 में यमलो-नेनेट्स स्वायत्त Okrug के लिए Rospotrebnadzor के कार्यालय के क्षेत्रीय विभाग के एक अधिकारी की कार्रवाई।

इस निर्णय को अंतिम रूप में अपनाए जाने की तिथि से एक महीने के भीतर पुरावस्की जिला न्यायालय के माध्यम से यमलो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के न्यायालय में अपील की जा सकती है। अंतिम अदालत का निर्णय 16 जून 2014 को किया गया था।

अध्यक्षता करते हुए एम। Kozlova

कोर्ट: