Декларация соответствия гост действительна в течении. Правовое обеспечение сертификации

В нашей стране, как и в большинстве других стран мира, многие товары перед тем, как попасть на внутренний/внешний рынок, в обязательном порядке должны пройти ряд проверок сотрудниками специализированных сертификационных центров. А предприниматель после осуществления данных испытаний должен получить определенный документ, подтверждающий соответствие данных товаров действующим в России стандартам и требованиям к безопасности и качеству.

Декларация соответствия ГОСТ Р – один из возможных для оформления сертификационных документов, который регистрируется и оформляется в системе ГОСТ Р.

Декларирование какой-либо продукции, также как и обязательная сертификация, осуществляется с целью освидетельствования того, что данные товары отвечают всем предусмотренным требованиям, утвержденным Законодательством нашей страны.

Декларация соответствияГОСТ Р выдается только в обязательном порядке. Сама процедура оформления данного документа схожа с процессом оформления обязательного сертификата соответствия. Отличия заключаются лишь в разном распределении ответственности. Дело в том, что декларант сам вносит данные в оформляемую декларацию и, соответственно, берет на себя часть ответственности. А при оформлении сертификата соответствия вся ответственность ложится на орган сертификационных услуг, так как сам сертификат и вся информация в нем была внесена в бланк непосредственно уполномоченными сотрудниками органа, выдавшего сертификат соответствия.

Декларация соответствия ГОСТР , также как и сертификат качества, предусматривает ряд обязательных для выполнения экспертиз и обследований сертифицируемой продукции. Данный сертификационный этап проводится сотрудниками специализированных лабораторных центров, прошедших государственную аккредитацию. Все полученные результаты должны быть задокументированы в официальном протоколе, на основании которого специалисты сертификационного органа в дальнейшем смогут оценить уровень качества и безопасности сертифицируемых товаров. В связи с чем, будет сделан окончательный вывод о соответствии или несоответствии данного товара, в отношении которого предусмотрены те или иные требования Росстандарта. Естественно, только при успешном подтверждении соответствия всех необходимых параметров продукции декларация о соответствии ГОСТ Р может быть официально заверена, зарегистрирована и выдана получателю. Отметим, что процесс заверения, регистрации и выдачи декларации осуществляют только аккредитованные сертификационные центры (органы), имеющие все права на декларирование продукции.

Декларацию соответствия ГОСТ Р нужно получать для той продукции, которая непосредственно применяется человеком в повседневной жизни. Сюда определены напитки и продукты, различная одежда, косметические средства и много другое. Полный список той продукции, которая в обязательном порядке подлежит декларированию ГОСТ Р, установлен соответствующим Постановлением Правительства. Отметим, что все товарам, определенным в данный перечень, присваивается соответствующий код ОКП. Данная классификация нацелена на упрощение процедуры оформления деклараций и сертификатов качества.

Наряду с обязательным декларированием многие поставщики и производители с целью значительного повышения конкурентоспособности своей компании обращаются к системе добровольной сертификации. Добровольный сертификат является дополнительной гарантией высокого уровня качества и безопасности Вашей продукции, однако быть заменой для декларации о соответствии ГОСТ Р добровольный сертификат не может.

Для декларирования какой-либо продукции предпринимателю, кроме заявления, необходимо сотрудникам сертификационного центра предоставить целый набор документов:

• Подробное (детальное) описание сертифицируемой продукции;
• Уставная документация компании-получателя, включая ИНН, ОГРН, статистику и прочее;
• Имеющиеся международные сертификаты;
• При импорте товара – контракт с российской организацией-импортером;
• Прочее.

Чтобы своевременно пройти все стадии декларирования продукции, нужно (центр), имеющий аккредитацию в сертификационной системе РФ. Консультанты данных организаций ответят на все имеющиеся вопросы, подберут подходящую схему декларирования (сертификации) и предложат комплексную помощь в оформлении сертификационного документа любой категории и сложности.

Декларация соответствия ГОСТ Р может быть оформлена в любом филиале центра сертификационных услуг «Полотест».

И Декларация о соответствии в системе ГОСТ Р

(по 982 Постановлению Правительства РФ)

Несмотря на то, что все больше и больше товаров и продукции попадает под действие технических регламентов Евразийского экономического союза, тем не менее остаются еще большие группы продукции, по которым, либо регламенты еще разрабатываются. Есть «сумеречные» зоны, где проблема такая существенная, что не удается договориться о принципах регулирования, устраивающих все страны-участницы и учитывающие интересы всех сторон.
Приведем пример:
По регулированию медицинской продукции в разных странах ТС настолько разные мнения, что несмотря на многочисленные межгосударственные встречи, совещания, заседания заинтересованных сторон, не удалось даже и близко наметить какие-то принципы регулирования, которые бы могли удовлетворить все эти стороны и учесть мнения их профессионалов. Эта же ситуация наблюдается, например, и в других регламентах:

• рыбная продукция и рыбные продукты,
• многие виды кормовой продукции,
• другие

После завершения семилетнего переходного периода от системы ГОСТ Р к техническим регламентам, все имеющиеся нормативные документы по ГОСТ Р, касающиеся продукции прекратили свое действие.
Система ГОСТ Р применима в настоящее время только к сертификации услуг и добровольной сертификации. Что касается оставшейся продукции, которая пока еще не попала под действие регламентов, то она остается под «эгидой» Постановления Правительства России No 982 от 01.12.2009 года, со всеми многочисленными дополнениями и изменениями, которые были созданы в последующие годы, вплоть до настоящего времени.
Таким образом, если продукция указана в Перечнях 982 Постановления, то она подлежит либо обязательной сертификации, либо декларированию. «Усиление» от декларации до сертификата – не разрешено, а уж наоборот, «ослабление от сертификата до декларации – тем более запрещено.
В том же документе указаны и стандарты, требованиям которых продукция должна соответствовать.

Пример того, как для батарей питания можно посмотреть по этой ссылке.

Из всего вышесказанного ясно, что продукцию, указанную в этих перечнях, нельзя реализовывать без сертификатов или деклараций. Для таких документов имеются свои реестры. Такие сертификаты и декларации действую только на территории России.
То есть заказчик (заявитель) должен понимать, что бы использовать, продавать, хранить продукцию – на данную партию или единичный товар у него должен быть оформлен сертификат или декларация. Кроме того, изготовитель должен для результативного отслеживания выполнения санитарно-эпидемиологических норм по производимой продукции.
Продукция, указанная в Постановлении № 982 от 1 декабря 2009 (с изменениями и дополнениями), без сертификата соответствия находится в обращении на территории Российской федерации нелегально.

А какова ответственность изготовителя за отсутствие сертификата или декларации?

Степень ответственности за нарушение обязательных требований установлена в федеральном законе РФ «Кодекс РФ об административных правонарушениях» № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 года (в ред. от 3 декабря 2012 года).
В этом законе изложены возможные виды наказания юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц за изготовление и реализацию продукции, не соответствующую требованиям стандартов, а также не прошедших процедуру подтверждения соответствия требованиям стандартов.

Максимальная величина размера штрафа может доходить до одного миллиона рублей.

Декларация соответствия ТР ТС

Совокупность всех действий, связанных с подготовкой, оформлением и официальной регистрацией документа – . С практической точки зрения такая процедура мало чем отличается от сертификации. В обоих случаях речь идет не только о подаче в Орган сертификации необходимого пакета документов, но и об изучении свойств товара с помощью специальных лабораторных испытаний.

Нет никаких отличий и в сроке действия документа: сертификаты и декларации действительны 3 года с момента выпуска. Разница между декларированием и сертификацией заключается, прежде всего, в типе продукции. Как для первого, так и для второго случая существуют законодательно утвержденные перечни товаров, подтверждение характеристик которых производится обязательно. Каждое изделие, сырье, полуфабрикат, тип оборудования может быть указан водном из двух списков или вовсе не найти отражения в профильных Постановлениях Правительства (в таком случае обязательная сертификация или декларирование не требуется).

Оформление декларации соответствия на товары состоит из нескольких основных шагов:

• подготовка документов для декларирования;
• сбор и передача образцов на испытания в лабораторию;
• заполнение декларации соответствия на основе полученных в ходе испытаний результатов;
• регистрация декларации в органе сертификации.

Важно учитывать и тот факт, что все товары в регулятивных документах сгруппированы в обобщенные категории, что требует особого внимания к данному вопросу. Важное отличие сертификации и декларирования заключается еще и в том, что декларация соответствия ГОСТ Р не выпускается на иностранного производителя. Для импортных товаров такой документ может быть оформлен только на имя компании-резидента, которая осуществляет ввоз продукции на территорию РФ. Эта норма приведена в ФЗ №184 от27.12.2002г. «О техническом регулировании». Стоит учитывать также тот факт, что декларация соответствия ГОСТ Р требуется не только для продажи определенных товаров в России, но и для их таможенной очистки. Поэтому инициировать процедуру декларирования необходимо до того момента, когда груз будет доставлен на таможенную территорию РФ.

Свидетельство о государственной регистрации продукции

В 2010 году в России на законодательном уровне изменились правила санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции. Согласно новым положениям, на территории РФ и Таможенного союза прекратили действие соответствующие заключения. Им на смену пришли свидетельства о государственной регистрации. Кроме того, для многих видов товаров необходимость санитарно-эпидемиологической проверки и вовсе отменена.

Теперь для подтверждения их гигиенической и токсической безопасности достаточно предоставить требуемые или декларации соответствия. Причины такого решения очевидны: до 2010 года в отношении целого ряда продукции действовал двойной контроль. Безопасность изделий или материалов для здоровья необходимо было подтверждать как в процессе экспертизы СЭС, так и при испытаниях вне зависимой лаборатории для получения сертификата или декларации. Такой подход требовал дополнительных расходов и создавал избыточные сложности для производителя(импортера). Оформление бессрочного свидетельства о гос. регистрации товаров на сегодняшний день необходимо в отношении ограниченного перечня позиций, имеющих непосредственное влияние на здоровье человека.

По отношению к списку, который действовал до июля 2010 года, он сократился более чем в 10 раз, и включает в себя, преимущественно, косметику, бытовую химию, медицинские изделия, некоторые продукты питания, товары для детей. Полная номенклатура товаров, обязательных для освидетельствования, приведена в Решении специальной комиссии Таможенного союза.

Для компаний, которые ведут или планирует внешнеэкономическую деятельность в рамках ТС, важной деталью будет то, что санитарно-эпидемиологическая оценка в современном виде унифицирована на всей территории объединения. Таким образом, свидетельство о государственной регистрации, полученное, например, в РФ, будет действительно также в Белоруссии и Казахстане.

О ТУ и его оформлении

Кроме деклараций и сертификатов наиболее часто компаниям необходимо , это так же возможно в нашей компании.

Деятельность по сертификации в России законодательно регулируется и обеспечивается:

законами РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г., «Об обеспечении единства измерений» в редакции 2003 г., «О защите прав потребителей» в редакции 1999 г., «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) в редакции 2003 г.;

подзаконными актами, направленными на решение отдельных социально-экономических задач и предусматривающими использование для этой цели обязательной сертификации;

указами президента и нормативными актами правительства России (постановление правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг», распоряжение правительства РФ от 20 февраля 1995 г. № 255-р «О программе демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации», постановление Госстандарта России в редакции 2002 г. «Правила по проведкению сертификации в Российской Федерации» и др.).

Нормативно-методическая база сертификации включает:

совокупность нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований (примерно 12 тысяч наименований);

комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации (серия правил по сертификации и комментариев к ним).

Рис. 3.1. Структура законодательной и нормативной базы сертификации

Структура законодательной и нормативной базы сертификации представлена на рис. 3.1.

Роль сертификации в повышении качества продукции

Коренное повышение качества продукции в современных условиях является одной из ключевых экономических и политических задач. Именно поэтому на ее решение направлена совокупность таких мер, как стандартизация, государственный надзор за ее качеством, совершенствование системы разработки и постановки продукции на производство, организация всесторонних испытаний продукции, наконец, её сертификация.

Сертификация продукции является важным средством обеспечения торговых позиций в конкурентной борьбе между отдельными товаропроизводителями.

В сертификации заинтересованы не только изготовитель (в целях повышения конкурентоспособности своих товаров) и потребитель (в целях получения гарантий соответствия определенных характеристик изделий заявлениям изготовителя), но и общественные и частные производственные, потребительские и научно-технические организации, правительства большинства стран и даже межправительственные организации.

Организация и порядок проведения

Обязательного подтверждения соответствия

По Федеральному закону

«О техническом регулировании»

Федеральным законом «О техническом регулировании» ус­тановлено, что обязательное подтверждение соответствия мо­жет проводиться только в случаях, установленных технически­ми регламентами и исключительно на соответствие их требова­ниям. При этом формирование перечней и номенклатуры про­дукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, не предусмотрено.

Объектом обязательного подтверждения соответствия мо­жет быть только продукция, предназначенная для обращения на территории России. Таким образом, другие объекты, ранее подлежавшие обязательному подтверждению соответствия (работы, услуги), теперь не входят в область обязательного подтверждения соответствия. Продукция, не предназначенная для обращения (например, произведенная для собственных нужд), не является объектом обязательного подтверждения со­ответствия.

Участниками обязательного подтверждения соответствия являются заявители, органы по сертификации и испытатель­ные лаборатории (центры).

Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются в техническом регламенте. Законом предусмотрены две формы проведения обязательного подтверждения соответствия – декларирование и обязательная сертификация. Документы, оформляемые по результатам процедур подтверждения соответствия – сертификат соответствия и декларация о соответствии – имеют равную юридическую силу.