Оптовый и розничные рынки электроэнергии и мощности.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд в составе:

судьи Михайловой Е.В.

единолично

с участием представителей:

от истца – Караханян Г,Д. по доверенности от 08.06.2015г.., Бурдинский П.А. по доверенности от 31.12.2014г.

от ответчика – Гусев И.А. по доверенности от 13.03.2014г., Донченко Г.А. по доверенности от 13.03.2014г.

от третьих лиц: 1) Федеральная антимонополная служба РФ (ФАС России) – Шимкус М.А. по доверенности от 03.08.2015г.2) Региональная служба по тарифам Ростовской области – не явились, извещены;

3) ООО «Русэнергосбыт» - Баруздин В.В. по доверенности от 16.02.2015г., Новоселов Ю.В. адвокат, регистр. № 50/7909

протокол судебного заседания вел помощник судьи Селим Р.А.

рассмотрел дело по исковому заявлению ПАО «МРСК Центра»

к ОАО "РЖД"

о взыскании неосновательного обогащения

и по встречному иску ОАО "РЖД"

о взыскании ПАО «МРСК Центра»

третье лицо ФСТ России, Региональную службу по тарифам Ростовской области,

ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ»

о взыскании долга, процентов

УСТАНОВИЛ:

ОАО «МРСК Юга» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОАО «РЖД» о взыскании 208 629 484,66 руб. неосновательного обогащения (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. ).

ОАО «РЖД» обратилось в Арбитражный суд города Москвы со встречным иском к ОАО «МРСК Юга» о взыскании 9 618 076,03 руб. стоимости фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии за период февраль 2012 - январь 2014 г.г. Встречный иск принят судом к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском в порядке ст. .

В связи с изменением наименования организационно-правовой формы истца по первоначальному иску наименование Истца заменено на ПАО «МРСК Центра».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба по тарифам (ФСТ России), Региональная служба по тарифам Ростовской области (РСТ Ростовской области) и ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ».

Первоначальные исковые требования мотивированы тем, что ОАО «МРСК Юга» в отсутствие правовых оснований переплатило ОАО «РЖД» за оказанные в период февраль 2012 - январь 2014 г.г. услуги по передаче электрической энергии в объеме потребления ОАО «РЖД» на собственные нужды.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что если согласиться с позицией ОАО «МРСК Юга» о том, что оплате со стороны ОАО «МРСК Юга» в ОАО «РЖД» в период февраль 2012 - январь 2014 г.г. подлежат услуги по передаче электрической энергии в объеме, зафиксированном сторонами как «отдача из сети ОАО «РЖД»», то первоначальные исковые требования удовлетворению не подлежат, а у ОАО «МРСК Юга» имеется задолженность перед ОАО «РЖД» в размере 9 618 076,03 руб.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц участвующих в деле, суд пришел к нижеизложенному выводу.

Как следует из обстоятельств настоящего дела, между Истцом и Ответчиком был заключен договор оказания услуг по передаче электрической (мощности) №9409/06 от 26,12.2006 (далее - Договор), согласно которому ОАО «РЖД» обязуется оказывать услуги ОАО «МРСК Юга» по передаче электроэнергии, а ОАО «МРСК Юга» обязуется оплачивать услуги по передаче электроэнергии.

Как установлено судом исходя из сложившихся между сторонами правоотношений, ОАО «РЖД» оказывает, а ОАО «МРСК Юга» оплачивает услуги по передаче электрической энергии сторонним потребителям. Встречное предоставление услуг по передаче энергии договором не предусмотрено.

В процессе исполнения Договора, ОАО «РЖД» в объем оказанных услуг по передаче электроэнергии включало объем электроэнергии потребленной самим ОАО «РЖД» на собственные нужды, что подтверждается сводными актами приема передачи электроэнергии.

За период с февраля 2012 года по январь 2014г. ОАО «РЖД» в объем оказанных услуг по передаче электроэнергии (помимо объема электроэнергии переданной через сети ОАО «РЖД») включало собственное потребление электроэнергии в объеме 1 703 791,189 тыс. кВт*ч, что подтверждается сводными актами сальдо перетоков электрической энергии, за период с февраля 2012 года по январь 2014 года.

Между сторонами также в вышеуказанный период на основании сводных актов сальдо перетоков ежемесячно подписывались акты об оказании услуги, которые отражают стоимость всего объема электроэнергии, принятой в сети ОАО «РЖД» за указанный период, в том числе и объёма собственного потребления.

ОАО «МРСК Юга» перечислило ОАО «РЖД» денежные средства в размере, указанном в актах об оказании услуги, в том числе и за объем собственного потребления ОАО «РЖД». Перечисление денежных средств, подтверждается актами сверок, в которых не отражено наличие какой-либо задолженности ОАО «МРСК Юга» перед ОАО «РЖД» за спорный период в истребуемом размере.

Заявляя рассматриваемый иск, истец, утверждает, что в процессе исполнения Договора, ОАО «РЖД» в объем оказанных услуг по передаче электроэнергии включало объем электроэнергии потребленной самим ОАО «РЖД» на собственные нужды, следствием чего является неосновательное обогащение ответчика за счет истца.

Между тем, заявляя рассматриваемое требование истцом не учтено следующее.

В соответствии со статьей и пунктом 2 статьи Федерального законе Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе пс оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании публичного договора возмездного оказания услуг.

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии и оплачиваются потребителем в размере и сроки, установленные договором (пункт 4, подпункт "б" пункта 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861)..

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального и встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Михайлова

Суд:

Истцы:

Ответчики:

Судебная практика по:

Судебная практика по применению нормы ст. 1102 ГК РФ

сальдо перетоков - Алгебраическая сумма перетоков по всем межсистемным связям данной энергосистемы с другими энергосистемами [ГОСТ 21027 75] Тематики электроснабжение в целом Обобщающие термины параметр энергосистемы …

Сальдо перетоков - 20. Сальдо перетоков Алгебраическая сумма перетоков по всем межсистемным связям данной энергосистемы с другими энергосистемами Источник: ГОСТ 21027 75: Системы энергетические. Термины и определения оригинал документа …

Сальдо перетоков - – алгебраическая сумма перетоков по всем межсистемным связям данной энергосистемы с другими энергосистемами. ГОСТ 21027 75 …

Сальдо-переток электрической энергии - алгебраическая сумма перетоков электрической энергии по всем находящимся в работе межгосударственным линиям электропередачи всех классов напряжения за расчетный период календарный месяц... Источник: СОГЛАШЕНИЕ О ГАРМОНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР… … Официальная терминология

ГОСТ 21027-75: Системы энергетические. Термины и определения - Терминология ГОСТ 21027 75: Системы энергетические. Термины и определения оригинал документа: 24. Аварийный резерв мощности энергосистемы Аварийный резерв мощности Резерв мощности, необходимый для восполнения аварийного понижения генерирующей… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

English: Power full reserve Резерв активной мощности, равный разности между располагаемой мощностью энергосистемы и нагрузкой ее в момент годового максимума при нормальных показателях качества электроэнергии и с учетом сальдо перетоков (по ГОСТ… … Строительный словарь

English: Power observed reserve Резерв активной мощности в данный момент времени, равный разности между рабочей мощностью и нагрузкой энергосистемы при нормальных показателях качества электрической энергии и с учетом сальдо перетоков (по ГОСТ… … Строительный словарь

Полный резерв мощности - – резерв активной мощности, равный разности между располагаемой мощностью энергосистемы и ее нагрузкой в момент годового максимума при нормальных показателях качества электроэнергии и с учетом сальдо перетоков. ГОСТ 21027 75 … Коммерческая электроэнергетика. Словарь-справочник

Эксплуатационный резерв мощности - – резерв активной мощности в данный момент времени, равный разности между рабочей мощностью и нагрузкой энергосистемы при нормальных показателях качества электрической энергии и с учетом сальдо перетоков. ГОСТ 21027 75 … Коммерческая электроэнергетика. Словарь-справочник

внешний переток электрической энергии (мощности) - Максимально возможная по системным ограничениям величина сальдо перетоков электрической энергии (мощности) в определенную зону. [ОАО РАО "ЕЭС России" СТО 17330282.27.010.001 2008] Тематики экономика EN maximum external power inflow … Справочник технического переводчика

Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование"

Экономическая природа отношений, складывающихся на оптовом рынке электрической энергии (мощности) России

Матиящук С.В., доцент кафедры гражданского права Новосибирского юридического института (филиал) Томского государственного университета

Отношения, складывающиеся на оптовом рынке электрической энергии России, обладают некоторыми экономическими особенностями, в определенной степени обусловленными технологической спецификой функционирования производственных объектов электроэнергетики, неизбежно влекущими за собой и юридические особенности.

Оптовым рынком электрической энергии (мощности) России признается сфера обращения электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы (ЕЭС) страны, которая представляет собой совокупность производственных объектов, расположенных в европейской части страны, Сибири и в Забайкалье и связанных единым процессом производства и передачи электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления. При этом из самого названия данного рынка следует, что сферой его обращения признается не только электрическая энергия как таковая, но и сопряженная с ней физическая величина - мощность. Данное обстоятельство продиктовано технологическими особенностями обращения электрической энергии в рамках ЕЭС. Так, практически ни одна из тепловых и атомных электростанций ЕЭС России не осуществляет полноценного регулирования частоты как одного из основных показателей качества электрической энергии. Особенностью объединенных энергосистем является наличие транзитных линий электропередачи, которые, как правило, имеют ограниченную пропускную способность по сравнению с установленной мощностью энергосистем. Поскольку даже небольшие изменения частоты в энергосистемах могут вызвать существенное отклонение показателей качества и надежности электроснабжения, то помимо регулирования частоты необходимо регулировать и передачу электрической энергии от одной энергосистемы к другой. Эти функции в пределах ЕЭС страны выполняют отдельные электростанции, при этом их постоянное участие в регулировании данных процессов сопряжено с дополнительными расходами на обеспечение диапазонов автоматического регулирования технологической автоматики котлов, реакторов и гидроагрегатов. Например, Иркутская, Братская и Усть-Илимская ГЭС регулируют частоту в сибирской зоне ЕЭС страны. Для таких электростанций - поставщиков мощности и электроэнергии на оптовый рынок - предусмотрено возмещение условно постоянных затрат, рассчитанных с учетом их установленной мощности .

Формирование ЕЭС страны было обусловлено тем, что как в советский период, так и сегодня сооружение и эксплуатация электростанций всех типов, а также магистральных сетей, предназначенных для передачи электроэнергии в разные регионы страны, требуют огромных затрат капитала, что делает совершенно бессмысленным проведение параллельных друг другу линий электропередачи между одними и теми же пунктами и развитие местной генерации в отдельных регионах страны.

Кроме того, необходимо выделить и другие особенности этого сектора экономики, в корне отличающие его от других отраслей материального производства. Во-первых, ЕЭС, охватывающая значительную часть территории страны, создавалась как технологически и организационно целостная система, функционирующая в условиях централизованного диспетчерского управления, необходимость которого была продиктована высокой скоростью протекания производственных процессов, требующих максимальной автоматизации управления.

Во-вторых, экономическая эффективность передачи электрической энергии из одного региона страны в другой в рамках ЕЭС, позволила не развивать местную генерацию в тех регионах, где это экономически невыгодно. Такая передача электроэнергии в рамках ЕЭС называется перетоками электрической энергии. Такое название обусловлено технологическими особенностями, которые заключаются в том, что одни и те же электростанции в рамках ЕЭС могут последовательно обслуживать разные регионы в нескольких часовых поясах по мере смены в них дня и ночи, и, как следствие, в течение суток эти электростанции могут как вырабатывать и передавать электроэнергию, так и получать ее. Таким образом, за определенный расчетный период (как правило, месяц) для каждой электростанции определяется сальдо-переток, составляющий сумму перетоков электрической энергии. Направление сальдо-перетока определяется по знаку: «минус» или «плюс». Сальдо-переток считается отрицательным в случае, если суммарно в течение расчетного периода электростанцией был осуществлен отпуск электрической энергии во внешнюю систему. Соответственно, положительным признается сальдо-переток, когда из внешней системы электрическая энергия поступает в электрические сети электростанции (энергосистемы). При этом необходимо учитывать, что перетоки электрической энергии осуществляются только в рамках ЕЭС страны, т.е. только на оптовом рынке электрической энергии (мощности).

Таким образом, можно заключить, что деятельность по производству и передаче электрической энергии в рамках ЕЭС является преимущественно естественно-монопольной. Вместе с тем мировой опыт конца прошлого столетия по реформированию такой естественномонопольной отрасли, как электроэнергетика, показывает, что разделение субъектов электроэнергетики по видам деятельности (генерация, передача, диспетчеризация и сбыт) на самостоятельные компании позволяет рассматривать производство и сбыт в данной отрасли в качестве потенциально конкурентных сфер бизнеса в отличие от сфер по передаче электроэнергии и диспетчеризации производственных процессов, которые остаются естественномонопольными секторами в электроэнергетике .

Таким образом, конкурентная модель электроэнергетики предполагает отделение естественномонопольных видов деятельности от потенциально конкурентных видов деятельности. Так, производство электрической энергии признается сферой, в которой конкуренция между участниками оптового рынка развивается наиболее успешно, поскольку формирование цен на электроэнергию происходит прежде всего на основе конкурентного механизма. Вместе с тем передающая электроэнергию сеть является монопольной, конкуренция здесь экономически бессмысленна, т.к. означала бы повсеместное сооружение нескольких параллельных друг другу дорогостоящих магистральных электросетей, предназначенных для выполнения одних и тех же функций.

В итоге отделение деятельности по передаче электроэнергии и диспетчеризации производственных процессов, которые являются естественномонопольным сектором в электроэнергетике, от деятельности по производству и сбыту электроэнергии, которые рассматриваются как конкурентные секторы, представляет собой ни что иное, как искусственно сконструированную модель электроэнергетики, которая отличается от технологии процесса производства и передачи электрической энергии в рамках ЕЭС. Данный вывод можно аргументировать следующими положениями:

• производство электрической энергии невозможно без ее передачи, а, в свою очередь, передача электрической энергии невозможна без ее потребления. Следствием этого является то, что электроснабжение представляет собой неразрывный технологический процесс;
• с точки зрения технологии процесса передает электрическую энергию ее источник (генератор), в силу этого выделение такой сферы деятельности в электроэнергетике, как передача, весьма условно, поскольку владелец электрических сетей исходя из технологии процесса может лишь обеспечивать процесс передачи электроэнергии через электрические сети посредством поддержания их в исправном состоянии. В связи с этим функции владельца электрических сетей сведены к содержанию электросетей в работоспособном состоянии и к их эксплуатации в соответствии с требованием безопасности.

Проводимая в России реформа электроэнергетики предполагает ликвидацию монопольного положения ее субъектов посредством разделения их по видам деятельности: генерация, передача, диспетчеризация и сбыт. Вместе с тем некоторые специалисты отмечают, что создание новой модели экономических отношений в отрасли вызовет изменение технологических принципов построения и функционирования ЕЭС страны. Кроме того, высказываются сомнения о возможности формирования конкурентного рынка из-за отсутствия необходимых резервов генерирующих мощностей, поскольку ЕЭС страны создавалась директивным путем с учетом суточного расчетного цикла межсистемных перетоков электроэнергии и, как следствие, в загрузке производственных мощностей были запланированы фиксированные перетоки .

Однако электроэнергетика России не может функционировать без участия государства в организации и осуществлении отношений, складывающихся на оптовом рынке электрической энергии (мощности) страны. Государство воздействует на эти отношения посредством установления тарифов на электрическую энергию в регулируемом секторе оптового рынка, установления технических регламентов, стандартов и нормативов безопасности и эффективности работы энергетических объектов (качество электрической энергии, техническая и технологическая безопасность в электроэнергетике, установление нормативов резерва энергетических мощностей и т.п.).

Государство вмешивается в отношения между субъектами оптового рынка электрической энергии, вводит ряд ограничений, например, установление ограничения свободы определенных договоров, выражающееся в признании их публичными; установление особого порядка заключения, изменения и расторжения этих договоров; определение особых сроков действия договора и др. Кроме того, электроснабжение в России имеет большое социальное значение, что наряду с перечисленными факторами предопределяет обязательное участие государства в экономических отношениях, складывающихся в рамках ЕЭС страны.

Примечания.

1. Временные методические указания по формированию и применению двухставочных тарифов на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии и мощности: утверждены Постановлением ФЭК РФ от 06.05.97 // Экономика и финансы электроэнергетики. 1997. № 7.

2. Международный опыт реформирования электроэнергетики [http://www.rao-ees.ru ].

3. Попова Е. Дележ энергопирога // Экономика и жизнь. 2005. № 17; Корякин Ю.И. Дерегулирование - революционный процесс в энергетике [www.politeconomy.ng.ru www.opec.ru ]; Гришанков Д. Создание конкурентного рынка электроэнергетики осложнено ограниченностью сетей передач [www.opec.ru ].

Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на . Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях).