Договор безвозмездного бессрочного пользования земельным участком. Скачать образец документа

Согласно ст. 24 ЗК РФ в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в виде служебного надела, либо находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела. Специфика процедуры заключения и содержания договора безвозмездного пользования земельным участком определяется ГК РФ и ЗК РФ.

По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (ст. 689 ГК РФ). Особенности данного договора могут быть сведены к следующему: отношения сторон являются безвозмездными; одна из сторон передает другой индивидуально-определенную непотребляемую вещь; пользование вещью ограничено во времени; но истечении указанного времени (срока) вещь должна быть возвращена.

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом либо с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование (п. 1 ст. 39.10 ЗК РФ).

Договор безвозмездного пользования земельным участком, как и договор аренды, устанавливает обязательственные права на земельные участки, что обусловливает у них ряд принципиально сходных черт. Во-первых, в обоих договорах имущество передается в пользование, только в одном случае возмездное, а в другом - безвозмездное. Во-вторых, при регулировании договора безвозмездного пользования законодатель использует ряд отсылочных норм к главе ГК РФ об аренде, например, п. 2 ст. 689 содержит отсылки к пяти статьям гл. 34 ГК РФ «Аренда». Принципиальным отличием является то, что вещь при аренде передается не только в пользование, но и во владение, что позволяет арендатору пользоваться комплексом мер по владельческой защите принадлежащего ему права аренды земельного участка, чего лишен ссудополучатель. По признаку безвозмездности у договора безвозмездного пользования много общего с договором дарения. Однако при дарении переданный в дар земельный участок переходит в собственность одаряемого, в то время как при безвозмездном пользовании передача участка носит срочный возвратный характер.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование строго ограниченному кругу лиц и на определенный законом срок. Срок безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается по заявлению заинтересованного в получении земельного участка лица с учетом ограничений, предусмотренных законом.

Органам государственной власти, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям и центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, на данном праве земельные участки предоставляются на срок до одного года. Лицам, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта РФ или средств местного бюджета, - на срок исполнения этих договоров.

В виде служебных наделов работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками, - на срок трудового договора, заключенного между работником и организацией. Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Принципиальной разновидностью безвозмездного срочного пользования земельным участком является пользование служебным земельным наделом. Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Основания и порядок предоставления земельных участков гражданам в порядке служебного надела регулируются ЗК РФ и нормативными актами федеральных органов исполнительной власти. Так, согласно п. 19 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного приказом МПС России от 15.05.1999 № 26Ц, железные дороги предоставляют отдельным категориям работников в полосе отвода служебные земельные наделы для сельскохозяйственного использования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на основании договора безвозмездного пользования земельные участки предоставляются на срок до 10 лет. А если на земельных участках таких организаций расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, то срок безвозмездного пользования земельным участком зависит от срока действия прав на эти объекты и прекращается вместе с прекращением прав на указанные здания, сооружения.

Гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта РФ, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта РФ, которые работают но основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта РФ, - на срок не более чем шесть лег. Гражданину, если на земельном участке находится служебное жилое помещение в виде жилого дома, предоставленное этому гражданину, - на срок права пользования таким жилым помещением. Гражданам в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд на лесных участках - на срок не более чем пять лет. Гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством РФ порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, - на срок не более чем пять лет. Некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства - на срок не более чем пять лет. Договор безвозмездного пользования земельным участком для ведения садоводства, заключаемый с некоммерческой организацией, созданной гражданами, должен предусматривать обязанность этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Договор безвозмездного пользования земельным участком для ведения огородничества, заключаемый с некоммерческой организацией, созданной гражданами, должен предусматривать обязанность этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Из земель, находящихся в частной собственности, земельные участки могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование гражданам или юридическим лицам. Срок договора не определен императивно: в силу п. 2 ст. 689 ГК РФ договор ссуды заключается на срок, определенный договором. Если срок в договоре не определен, он считается заключенным на неопределенный срок. Применительно к частным лицам действуют и общие правила п. 2 ст. 690 ГК РФ, согласно которым коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля. Данная норма распространяется и на земельные участки.

Правоотношения в сфере пользования земельными наделами оформляются договором с указанием срока, порядка использования и основных условий. В предлагаемой статье речь пойдет о безвозмездном пользовании земельным участком.

Будут рассмотрены вопросы, связанные с заключением и расторжением договора использования земель на безвозмездной основе, обязательства сторон договорных отношений в области землепользования.

Согласно законодательству, в рамках договора пользования земельным наделом определяется передача ссудодателем участка в пользование ссудополучателя с обязательством осуществить возврат имущества в определенный соглашением сторон срок.

Обратите внимание, что данный вид договорных отношений определен законодательством как безвозмездный. Таким образом, если предусмотреть в содержании договора пункт о наличии материальных обязательств со стороны ссудополучателя, договор будет носить притворный характер.

Участник соглашения в безвозмездном порядке осуществляет использование участка по целевому назначению, заранее установленному сторонами (по договору). В случае отсутствия в договоре условий о необходимости осуществления на участке определенной деятельности, получатель надела руководствуется назначением земли в рамках требований, установленных законодательством (в сельскохозяйственных целях, под размещение определенных объектов и т. д.).

Передавать надел во временное безвозмездное владение вправе собственники и лица, наделенные правом пользования участком в силу договорных отношений (например, при аренде земли).

Безвозмездная передача земельного участка происходит вместе с документами, подтверждающими основание использования данного имущества. Также ссудодатель должен осуществить передачу имущества неразрывно связанного с земельным участком (постройки, размещенные на передаваемом участке).

В случае неисполнения обязательств по договору со стороны ссудодателя, ссудополучатель наделен правом расторжения договора в одностороннем порядке с последующей компенсацией понесенных убытков.

Договором при необходимости могут быть оговорены права третьих лиц. В случае расположения на земельном наделе объектов, используемых иными (не являющимися сторонами договора) лицами предусмотрите их права. Заинтересованные лица не должны пострадать от смены пользователя территориями.

Условия, предусмотренные договором, являются обязательными к исполнению обеими сторонами. Действительность договора ссуды определяется исходя из соблюдения требований к составлению и содержанию документа.

Структура договора безвозмездного пользования земельным наделом включает в себя:

• Преамбула. Раскрываются сведения о виде договора, существе сделки, обозначаются участники правоотношений (ФИО, паспортные данные и т. д.). Обязательно проставьте дату составления договора;
• Предмет договора. Устанавливаются права и обязанности сторон. Срок и порядок реализации имущественных прав;
• Дополнительные условия. Стороны договора вправе предусмотреть особые условия расторжения договора, целевой характер использования земель, досрочное прекращение обязательств и т. д.;
• Реквизиты. Указываются почтовые адреса сторон, контактная информация (телефоны, адреса электронной почты и т.д.). Подписи сторон;
• Приложения к договору (акт приема-передачи, соглашение о пользовании объектами, находящимися на земельном участке и т. д.).

В рамках заключенного договора по безвозмездной передаче земли в срочное пользование ссудодатель снимает с себя обязательства по содержанию надела.

В обязанности ссудополучателя входит соблюдение технологических, пожарных и экологических требований, обслуживание территории. При этом лицо, передающее участок в пользование, не вправе требовать у ссудополучателя выплаты какого-либо вознаграждения.

Основное отличие данной сделки от других – в ее безвозмездности и целевом характере использования земель.

Временный пользователь вправе использовать полученную землю в сельскохозяйственных целях, применять ее под строительство зданий, сооружений или жилого комплекса.

Образец договора безвозмездного пользования земельным участком

Основные вопросы договорных отношений в сфере пользования участками регулируются нормами земельного законодательства. Кроме того, при заключении договоров на использование земель на безвозмездной основе применяются положения строительного и экологического законодательства.

Вместе с тем сторонам договора использования земельных участков необходимо руководствоваться санитарно-эпидемиологическими правилами, пожарными нормативами.

Сведения, которые необходимо отразить в договоре:

• характеристика передаваемой в пользовании земли (месторасположение, номер кадастрового учета, размер участка);
• порядок использования участка;
• целевое предназначение (является дополнительным пунктом и указывается по договоренности сторон);
• перечень и порядок использования объектов, расположенных на участке;
• срок действия договора;
• иные условия (принципиальные для обеих сторон положения).

Пропишите все принципиальные условия подробно, чтобы избежать недопонимания и спорных вопросов в дальнейшем.

Обязанности лиц, получивших земельный участок в безвозмездное пользование

Немаловажным пунктом договора является ответственность сторон. Это в большей степени связано с возмещением убытков получателем земель в связи неправомерным использованием участка.

К обстоятельствам, доказывающим вину ссудополучателя относятся:

• использование земель по назначению, противоречащему условиям договора или требованиям закона (при отсутствии отдельного указания на целевое использование в договоре);
• пользователь не предпринял никаких действий для предотвращения порчи имущества;
• осуществлялась передача прав на пользование участком третьим лицам без согласия собственника имущества.

К обязательствам получателя земельного надела на условиях безвозмездного использования относятся:

• соблюдать целевой характер пользования участком;
• без согласия собственника не инициировать передачу прав на пользование участком третьим лицам;
• соблюдать требования по уходу за полученным имуществом;
• предотвращать нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при использовании земель;
• соблюдать нормативы, установленные при межевании участка;
• исполнять условия договора и требования действующих законов.

Как расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком

Условия расторжения договора в независимости от установленного срока следующие:

• прекращение деятельности организации, которой переданы права на использование участка;
• смерть гражданина, являющегося временным владельцем надела;
• истечение срока, установленного договором (при отсутствии условий о пролонгации);
• волеизъявление участников договорных отношений (с обязательным уведомлением другой стороны не менее чем за месяц до расторжения).

Пользование земельным наделом на безвозмездной основе является обособленным видом договорных отношений, несмотря на схожесть правовой природы с арендными правоотношениями. При желании, стороны могут заимствовать отдельные положения из арендных обязательств (исключение – возмездный характер сделки).

Договор может быть расторгнут по соглашению сторон. Однако зачастую возникают ситуации, когда к мирному урегулированию конфликтов стороны прийти не могут. В таком случае, обращения в суд не избежать.

Обстоятельства, позволяющие признать сделку недействительной:

• факты, изложенные в договоре, не соответствуют действительности;
• предоставление заведомо ложной информации при заключении договора;
• подделка правоустанавливающих документов на передаваемое имущество;
• ссудодатель требует вознаграждение за передачу земельного участка в пользование;
• пользователь земель своими действиями способствует ухудшению качества земельного участка (загрязнение, размещение запрещенных договором объектов и т. д.);
• передача прав на использование участка третьим лицам без согласия собственника;
• нецелевое использование территорий.

Правоотношения между собственником земельного участка и претендентом на его использование должны носить официальный характер. Все условия излагайте в договоре, чтобы избежать претензий со стороны государственных органов. Сокрытие факта заключения подобных сделок грозит привлечением к ответственности со стороны государственных органов.

В гражданском законодательстве имеется четкая трактовка договора ссуды, разновидность которого — договор безвозмездного пользования. В условиях таких договорных отношений одной из сторон, называемой ссудодателем, во временное пользование второй стороне, ссудополучателю, предоставляется какое-либо имущество. По таким условиям не предусмотрена плата за использование имущества, а вверить в безвозмездное использование можно что угодно – от автомобиля до участка земли. Договор носит обычно кратковременный характер, а потому в нем в идеале должны быть прописаны сроки действия, по окончании которых имущество должно вернуться собственнику в том виде, в котором находилось на момент составления договора, с учетом норм амортизации и прочих нюансов, прописанных в документе.

Земля – природное богатство, но практически каждый ее участок имеет собственника, а потому воспользоваться ею своевольно никто не вправе. Покупка земли, оформление ее в аренду или получение в безвозмездное использование дают основания для осуществления работ. Самым выгодным вариантом является безвозмездное использование участка земли, основанное на одноименном договоре.

Договор безвозмездного использования земельного участка содержит следующие сведения:

• Точное местоположение участка, а также его площадь;
• Присвоенный кадастровый номер;
• Вид разрешенного использования;
• Категория земель, к которой относится участок.

Эти данные необходимы, чтобы обе стороны имели представление о том, какой конкретно участок передается в пользование. Без них невозможно идентифицировать предмет сделки, а потому и считать ее заключенной.

Государственная/муниципальная собственность

Земли, представляющие государственную, а также муниципальную собственность, имеют ограничения по передаче их в безвозмездное использование. Таким правом могут воспользоваться только:

• Государственные и казенные учреждения;
• Казенные предприятия;
• Центры исторического наследия Президентов Российской Федерации;
• Органы государственной власти;
• Органы местного самоуправления.

Юридические лица вне данной категории и рядовые граждане могут заиметь земельные участки из земель государственной (или муниципальной) собственности исключительно по договору аренды и акту, выданному органом исполнительной власти или местного самоуправления.

Срок окончания Договора

Сроки окончания права пользования участком земли на безвозмездной основе прописаны в Договоре, однако, могут наступить форс-мажорные обстоятельства, не предусмотренные им. Например, землепользователь (ссудополучатель) скоропостижно скончался или ликвидировалось предприятие, использующее имущество.

В этом случае Договор считается расторгнутым на основании данных событий той датой, когда они наступили. Если ликвидируется организация-ссудодатель или умирает собственник земельного участка, все права переходят к наследникам в установленном порядке, которые и будут в дальнейшем регулировать условия сделки.

Подвиды Договоров

Разновидность Договора безвозмездного использования земельного участка — использование служебного земельного надела. В Земельном Кодексе (в статье 24) прописано, что служебными наделами на безвозмездной основе могут воспользоваться работники предприятий и организаций определенных экономических отраслей:

• Транспортной;
• Лесного хозяйства;
• Лесной промышленности;
• Охотничьего хозяйства;
• Государственные природные заповедники и нацпарки.

Граждане, имеющие право на пользование служебными наделами, определены законодательством РФ и субъектов страны. Условия предоставления таких участков также прописаны в нормативных актах.

Условия предоставления служебных наделов

На получение в пользование служебных наделов могут рассчитывать работники организаций определенных законодательством отраслей экономики. Пользоваться участком работник вправе на все время действия его трудового договора.

Безвозмездное срочное использование

Земельные участки из собственности обычных граждан или юридических лиц возможно передать в безвозмездное срочное пользование ссудополучателям, заключив для этого договор. Срок действия такого Договора не имеет каких-либо обязательных норм и вполне может быть бессрочным.

Существует ограничение на предоставление земельных участков, принадлежащих коммерческим структурам: они не могут предоставляться учредителям, руководителям или членам органов управления и контроля данной организации.

Регистрация договора

Если Договор о безвозмездном срочном пользовании участком земли заключен на короткое время – менее года, то регистрировать его в органах юстиции нет необходимости, если более года – его необходимо зарегистрировать в законном порядке.

(Размер: 64,0 KiB | Скачиваний: 1 771)

(Размер: 42,5 KiB | Скачиваний: 1 149)

Договор пользования земельным участком. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные «статьей 607», «пунктом 1» и «абзацем первым пункта 2 статьи 610», «пунктами 1» и «3 статьи 615», «пунктом 2 статьи 621», «пунктами 1» и «3 статьи 623» Гражданского Кодекса.

К договору безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия применяются также правила, предусмотренные «статьей 609» Гражданского Кодекса.

Ссудодатель обязан предоставить вещь в состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и ее назначению.

Вещь предоставляется в безвозмездное пользование со всеми ее принадлежностями и относящимися к ней документами (инструкцией по использованию, техническим паспортом и т.п.), если иное не предусмотрено договором.

Если такие принадлежности и документы переданы не были, однако без них вещь не может быть использована по назначению либо ее использование в значительной степени утрачивает ценность для ссудополучателя, последний вправе потребовать предоставления ему таких принадлежностей и документов либо расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба.

Город Москва, РФ
Седьмого августа две тысячи ________________ года
Мы, ФОМЕНКО ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА, 22.02.1963 г.р., паспорт 03 03 433174, выдан ПВС УВД __________ округа гор. Москвы 04.11.2000 г., код подразделения 232-002, прож.: гор. Москва, ул. Толбухина, дом № 4 кв. № 32, с одной стороны, и ЗУБКО ВАСИЛИЙ НИКОЛАЕВИЧ, 11.02.1972 г.р., паспорт 03 03 999537, выдан УВД ___________ округа гор. Москвы 30.10.2003 г., код подразделения 232-002, прож.: гор. Москва, ул. Тюляева, дом № 11 кв. 21, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Мы, ФОМЕНКО Елена Владимировна и ЗУБКО Василий Николаевич, являющиеся в одной второй доле каждый сособственниками строений: жилого дома с пристройками и других хозяйственных построек и сооружений, находящихся по адресу: гор. Москва, ул. Ленина, дом № 4, принадлежащих: ФОМЕНКО Елене Владимировне – на основании Договора купли-продажи одной второй доли жилого дома, зарегистрированного в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московского края 04.01.2003 г. за № 79-01.00-125.2002-999, принятого на учет в БТИ гор. Москвы 08.04.2004 г., Свидетельства о государственной регистрации права серия 77-АА № 807779, выданного учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московского края 05.01.2003 г.; ЗУБКО Василию Николаевичу — на основании Договора купли-продажи одной второй доли домовладения, удостоверенного Петровой Е.И., нотариусом нотариального округа гор. Москвы 06.02.1998 г. по реестру за № 777, зарегистрированного в бюро технической инвентаризации гор. Москвы 06.02.1998 г. в реестровую книгу под № 13, стр. 18, устанавливаем следующий порядок пользования земельным участком, на котором находятся указанные строения, согласно Справке специалиста, выданной Московской региональной общественной организацией инвалидов афганской войны «Ветеран» 17.12.2004г. за № 555с:
2. В постоянное пользование ФОМЕНКО Елены Владимировны поступает земельный участок № 1 площадью 203,30 кв.м.
3. В постоянное пользование ЗУБКО Василия Николаевича поступают земельные участки № 2 и № 3 площадью 75,20 кв. м. и 128,10 кв.м., соответственно, суммарной площадью 203,30 кв.м.
4. Земельный участок № 4 площадью 35,40 кв.м., остается в общем совместном пользовании сособственников, ФОМЕНКО Елены Владимировны и ЗУБКО Василия Николаевича.
5. Расходы по совершению настоящего договора оплачивают стороны поровну.
6. К настоящему договору прилагаются светокопии Справки специалиста, выданной Московской региональной общественной организацией инвалидов афганской войны «Ветеран» 17.12.2004г. за № 555, и приложения № 1 к указанной Справке.
7. Договор пользования земельным участком подписан в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.

ПОДПИСИ:
___________________
___________________