Отношения собственности как определяющий элемент системы экономических отношений. Собственность как экономическая система

То, что собственность является определяющим признаком формирования определенной экономической системы, – это не только теоретический постулат сторонников формационного подхода к характеристике экономических систем, не только исторический факт, но и факт сегодняшнего дня России и других стран бывшего социалистического лагеря. Лишь разрушив, ликвидировав в основном монополию государственной (общественной) собственности, эти страны смогли начать перестройку командной экономики в экономику рыночного типа. Поэтому изучение отношений собственности требует самого пристального внимания.

Собственность вообще – это очень простое отношение, суть которого можно выразить одним словом, а именно: собственность есть присвоение, то есть приобретение (захват) чего-либо в свою пользу. Или по-другому, собственность – это отношения людей по поводу вещей и их присвоения. Но если собственник использует вещь в своих интересах, то тем самым он затрагивает интересы других собственников или несобственников.

Структура собственности охватывает, следовательно, отношение собственников и несобственников, разных собственников между собой, а также собственников и непосредственных производителей благ; она отражает взаимосвязь субъектов и объектов собственности (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Взаимосвязь субъектов и объектов собственности

Экономически отношения собственности проявляются через систему экономических интересов: личных, коллективных, территориальных, национальных. Формы реализации этих экономических интересов зависят от типов собственности. Исторически известны два типа собственности: частная и общественная, каждая из которых может проявляться в различных формах.

Юридически отношения собственности выражаются через право пользования, владения, распоряжения и "бремя ответственности".

Собственность – настолько важное отношение, возникающее между людьми, что в современной экономической теории появилось целое течение в рамках институционализма, которое назвали экономической теорией прав собственности. Сторонники этого течения считают, что собственностью является не сам ресурс или фактор производства, а "пучок или доля прав по использованию ресурса". Полный "пучок прав", по их мнению, состоит из 11 элементов:

1. Право пользования, т.е. право применения полезных свойств блага для себя.

2. Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благом.

3. Право распоряжения (управления), т.е. право принятия решения о том, кто, как, на каких условиях может использовать объект собственности.

4. Право на доход от использования собственности, т.е. право на при­своение результатов от использования благ.

5. Право на капитальную собственность вещи (право суверена), т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага.

6. Право на безопасность или право на защиту от экспроприации блага и от вреда со стороны внешней среды.

7. Право на передачу благ по наследству или завещанию.

8. Право на бессрочность обладания благом.

9. Запрет на использование блага способом, наносящим вред внешней среде или другим собственникам.

10. Имущественная ответственность, предполагающая возможность отчуждения блага в уплату долга.

11. Возвратный или остаточный характер права собственности, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Юридические формы собственности определяются законодательством страны. В соответствии с Гражданским Кодексом в РФ признаются частная, кооперативная, государственная, муниципальная, а также общая собственность (долевая и совместная). Объектом права собственности является движимое и недвижимое имущество, деньги и иные ценные бумаги, информация и результаты интеллектуальной деятельности, в т. ч. исключительные права на них (интеллектуальная собственное).

Соотношение экономической и юридической сторон отношений собственности раскрывается с помощью форм реализации собственности. Форма реализации собственности позволяет понять, как достигается конечный экономический интерес собственника – присвоение материальных благ. Она раскрывает, в чьих интересах осуществляется присвоение, каков социальный механизм этого присвоения и как распределяется результат производства между различными собственниками. Первоначально отношения собственности складываются в производстве между собственником средств производства и работником (собственником рабочей силы). Это отношение является не только первичным, но и основным, так как в процессе его осуществления формируется субординация функций собственника средств производства и собственника рабочей силы (работодателя и работника). Работодатель выполняет управленческие, распорядительные функции, а работник – исполнительные. Реализуется это отношение в форме трудового договора, где и разграничиваются функции (права и обязанности) собственников. Обнаружить отношения собственности непосредственно в процессе производства практически невозможно, так как здесь они сливаются с организационными и технологическими отношениями.

Зримые формы собственнических отношений проявляются в процессе распределения результатов производства. Если в процессе производства участвуют равноправные собственники, когда собственники являются и работниками, то распределение происходит по долям собственности, на основе договора о долевом распределении произведенного продукта. Если в процессе производства участвуют разноправные собственники (труда, капитала, земли, предприимчивости), то отношения собственности реализуются через специфические экономические формы продукта или дохода – зарплату, процент, ренту и прибыль. Величина каждой из этих форм продукта устанавливается на основе соответствующих экономических законов.

В обмене собственники превращаются в продавцов и покупателей и выступают как равноправные субъекты рынка, где заключаются договора купли и продажи, которые, как известно, не обязательно оформляются в письменном виде.

В сфере потребления происходит разделение собственников на группы с разным уровнем удовлетворения потребностей, различия между которыми показывают насколько отношения собственности соответствуют интересам большинства собственников или только немногим из них.

Если в сфере производства и распределения отношения собственности оцениваются с позиции эффективности использования ресурсов, то в сфере обмена и потребления они оцениваются с позиции социальной справедливости. Проблема сочетания эффективности производства и справедливости распределения является движущим мотивом совершенствования отношений и форм собственности в сторону создания экономических систем, обеспечивающих нормальные условия жизни для большинства населения.

2.3. Изменение отношений собственности
и последствия этого процесса

Вся политическая и экономическая история человечества, очищенная от случайных, несущественных явлений и рассмотренная в логическом плане, есть процесс становления, совершенствования и изменения отношений собственности, который происходит революционно (политически) и эволюционно (экономически). Закономерностью движения этого процесса, который происходит чрезвычайно противоречиво, является формирование эффективного собственника, т.e. собственника, обеспечивающего наилучшие результаты при минимальных затратах.

Как уже отмечалось выше, исторически известны два типа собственности: частная и общественная. В зависимости от социально-экономического устройства общества эти типы собственности сосуществуют в разных формах. В процессе развития человечества частная собственность выступала в форме рабовладельческой, феодальной, капиталистической, трудовой, семейной, личной и др., а общественная – в форме групповой, артельной, коллективной, акционерной, муниципальной, государственной. Границы между частными и общественными формами собственности довольно подвижны. Так, любая групповая собственность по своему собственному содержанию является общественной, но по отношению к собственности другой группы выступает как частная. Поэтому, чтобы разобраться в процессах изменения форм собственности следует чётко представлять суть отношений, прежде всего, частной и общественной собственности.

Частная собственность. Строго говоря, частная собственность представляет собой собственность отдельного человека (индивида) или группы лиц, обособленных от других. Частная – это негосударственная собственность. Сама по себе она выражает лишь особый (частный) способ присвоения благ и удовлетворения потребностей (интересов). Частная собственность, как и любая другая собственность, в своём развитии прямо связана с прогрессом производительных сил.

Естественный путь совершенствования форм собственности, который шёл в странах развитого капитализма (и демократии), состоял в том, что единоличная частная собственность постепенно рождала совместные формы владения, превращалась и сосуществовала с коллективными формами собственности. Этот процесс определяется самим ходом развития государства и его демократического регулирования в законодательном порядке. Не революции рождали коллективные формы собственности, а укрупнение производства раздвигало рамки единоличной собственности и придавало ей общественные черты или свойства совместного присвоения.

Бесспорно, что частная собственность делает человека независимым от государства и общественных организаций, позволяет ему добиваться равноправных отношений с общественными структурами. Она способствует развитию свободомыслия, утверждению демократии в обществе. Вместе с тем частная собственность пробуждает в людях высокую экономическую активность, материальную заинтересованность и социальную ответственность. Именно имущественная обеспеченность людей обязывает их принимать осмотрительные и взвешенные социальные решения, искать общественные компромиссы, не ждать указаний сверху и не искать виновных на стороне.

Но частная собственность таит в себе и большие "минусы". Порождая атмосферу высокого экономического напряжения и соответствующей активности работников, она может вызывать чрезмерное имущественное расслоение людей, что ведёт к обострению социальных отношений. Трудовая частная собственность может перерождаться в эксплуататорские формы, поэтому она требует хорошо отлаженных регулирующих механизмов. Как показывает мировая практика, обществу удаётся компенсировать многие нежелательные последствия частной собственности или локализовать их. Наиболее эффективным средством здесь может быть параллельное развитие иных форм собственности, прежде всего общественной, гарантом которой, как правило, выступает государство.

Общественная собственность. В самом общем виде общественная собственность – это совместная собственность отдельных лиц, групп людей, всего общества (собственность товариществ, акционерных обществ, кооперативов, государства). Отличительной особенностью общественной собственности любого вида является делегирование реальными собственниками своих полномочных прав (владения, распоряжения, пользования) различным выборным органам, призванным реализовать многообразные интересы каждого собственника.

В зависимости от способа создания, широты охвата и характера использования имущества общественная (совместная) собственность может быть равноправной, долевой и неделимой. При равноправном совладении все субъекты имеют одинаковые права даже при разной степени вложений в общее дело (полное товарищество). Долевое совладение предполагает выплату субъекту его пая в случае выхода из объединения (акционерное общество, кооператив, народное предприятие). Неделимая совместная собственность возникает в том случае, когда участие всех субъектов в какой-либо форме собственности является необходимым, а выплата компенсации невозможной (государственная собственность, собственность общественных организаций).

Объединение работников и собственников даёт им огромные преимущества в повышении эффективности использования всех факторов производства, создаёт для работников надёжные условия социальной защищенности. Вместе с тем неизбежность делегирования части прав собственника разного рода выборным управленческим структурам несёт в себе возможность деформации отношений общественной собственности, что практически и случилось во всех бывших социалистических странах и прежде всего в нашей стране.

Всё многообразие возникших деформаций общественной собственности проявилось в двух тесно связанных явлениях:

1) возникновение административно-командной системы и концентрация основных функций собственности в управленческих органах;

2) отчуждение производителей от условий и результатов труда, т.е. превращение человека только в работника, утрата им правомочий субъекта многообразных прав собственности. Иными словами, деформирование отношений общественной собственности проявилось в огосударствлении общенародных средств и средств колхозов, ограничении присваивающе-распорядительных функций трудовых коллективов, изъятии у них основной части созданного продукта, сосредоточении правомочий собственников в управленческих звеньях. Этому способствовало также усиление государственного монополизма во всех сферах экономической жизни, ограничение и недопущение многообразных общественных и индивидуальных форм собственности, местного регулирования сфер и условий найма работников; лимитирование их доходов, имущества и потребления. В результате производители оказались в положении зависимых наёмных работников у государства с очень ограниченным выбором вариантов экономического поведения. Перестав быть собственниками, люди стали утрачивать умение и способность эффективно вести хозяйство, но зато до совершенства было доведено "искусство" просить.

Отчуждение человека от собственности обернулось, прежде всего, против талантливых, деятельных и предприимчивых людей. В обществе шло их интенсивное вытеснение. Одновременно выращивался особый тип личности – слабопрофессиональный, бездеятельный и безответственный, с развитыми иждивенческими наклонностями, угодный административной системе и беспомощный без нее. Деформация отношений общественной собственности, наконец, привела к усилению теневой экономики и вызвала негативное отношение к собственности и собственникам вообще.

Лишившись собственности и соответственно экономической самостоятельности, работники оказались беззащитны перед властью и ее диктатом. Люди потеряли возможность иметь собственное мнение, выражать его, отстаивать и добиваться выполнения, так как свобода мнений и действий доступна лишь экономически независимым людям. Отчуждение от собственности привело к утрате чувства экономического самосохранения, к агрессивности многих субъектов, что затрудняет достижение компромиссов (согласия) в обществе. Вот почему рыночные реформы в бывших социалистических странах, которые начались с реформирования отношений общественной собственности путём её разгосударствления и приватизации, были по сути поддержаны большинством населения.

Разгосударствление представляет собой снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, но без изменения формы собственности. Разгосударствление позволяет разрушить государственную монополию в экономике, либерализировать рынки, создать условия для развития конкуренции, подготовиться к приватизации.

Приватизация подразумевает смену собственника посредством передачи или продажи на различных условиях государственной собственности экономическим субъектам, которые используют её в дальнейшем в хозяйственной деятельности, неся полную имущественную ответственность за её результаты. Приватизация – это переход государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов, юридических лиц или возникновение на базе государственных предприятий различных смешанных форм собственности. Процесс приватизации имеет длинную историю, сопоставимую с историей самой собственности. Современная же природа процесса приватизации сопряжена с наличием двух абсолютно разных по своему содержанию типов приватизации.

Первый тип характерен для стран с рыночной экономикой, где в ходе поступательного эволюционного развития сложились институты частной собственности и конкуренции. Этот тип приватизации был характерен для развитых стран Запада в 70-х гг., а затем под их давлением в 80–90-е гг. распространен на развивающиеся страны Азии, Африки, Латинской Америки. Главная цель этого типа приватизации – сокращение роли государственной собственности и государственного предпринимательства, повышение эффективности экономики за счет лучшей работы частных предприятий.

Второй тип приватизации был характерен для стран бывшего социалистического лагеря – Восточной и Центральной Европы, но особенно России и других стран, возникших после распада СССР. Главной особенностью этих стран было господство в экономике государственной собственности, отсутствие конкуренции, слабое развитие товарно-денежных отношений. Поэтому, когда в этих странах начались рыночные реформы, то целью приватизации стало создание любыми средствами частного собственника. Можно сказать, что целью этого типа приватизации было решение не экономических задач, т.е. подъём экономики, а задач политических – создание условий, исключающих возможность восстановления социализма или командной экономики.

В России был выбран ваучерный путь приватизации. Реальным итогом такой приватизации стало перераспределение собственности в интересах первоначального накопления частного капитала, в том числе и за счёт снижения реальных доходов основной массы населения. При этом эффективный частный собственник, как непременное условие создания рыночной экономики, так и не сформировался. Ускоренная приватизация осуществлялась с массовыми нарушениями принятого законодательства. Крупные предприятия, составлявшие основу индустриального потенциала страны, продавались по ценам во многих случаях в сотни и тысячи раз ниже рыночных.

Явно неубедительными остаются утверждения сторонников ускоренной приватизации, что ваучерная приватизация не означала ограбления народа, так как государственная собственность ему не принадлежала. Да, управление государственными предприятиями действительно осуществлялось назначаемыми государством директорами. Но в управлении участвовали и рабочие через профсоюзы, советы трудовых коллективов и другие общественные организации, причём, права их были гораздо большими, чем на приватизированных ныне предприятиях.

Если не ограничиваться формальными ссылками, то следует признать прямую причастность приватизации к перераспределению в интересах капитала не только собственности, не только управленческих прав, но и общей суммы национального дохода страны, включая непосредственное сокращение реальных доходов населения.

Подводя итог изложенному выше, можно заключить, что преобразование отношений и структуры собственности действительно оказывает влияние на положение всего населения страны. К сожалению, поспешные преобразования отношений общественной собственности в России привели от формального к фактическому лишению собственности на производственные ресурсы большинства населения страны.

Однако приватизация, даже в самой её грабительской форме – в виде ваучерной приватизации, разбудила у многих россиян жажду собственности. Тяга к приобретению собственности наблюдается сейчас во всём мире, особенно постсоциалистическом, так как это главное условие для улучшения жизни. Только с помощью собственности человек может взять судьбу в свои собственные руки. Поэтому история экономики – это есть история преобразований отношений собственности, а сама экономика – это сфера борьбы между людьми за присвоение экономических благ в свою пользу.

Тема 3. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИИ, ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

3.1. Потребности и ресурсы. Ограниченность ресурсов
и оценка рациональности их использования

Как было выяснено при рассмотрении объекта и предмета экономической теории, в общественном производстве создаются товары и услуги, необходимые для удовлетворения потребностей людей. Для осуществления производства требуются соответствующие ресурсы. Следовательно, ресурсы и потребности образуют взаимосвязанную производственно-потребительскую систему (на входе – ресурсы, на выходе – товары и услуги для удовлетворения потребностей). Позитивное решение всех экономических проблем в обществе зависит от рациональности (разумности) устройства этой системы. Чтобы оценить насколько рационально устроена система "ресурсы-потребности", необходимо выяснить содержание составляющих ее элементов.

Потребности можно определить как состояние неудовлетворенности, недостатка в чем-либо, которое человек стремится преодолеть. Состояние неудовлетворенности побуждает человека заниматься каким-либо делом, приносящим доход. Под потребностями понимаются и желания людей приобретать и использовать товары и услуги, которые доставляют им полезность. Товары и услуги, которые удовлетворяют потребности людей, исчисляются миллионами и разнообразие их постоянно растет. Такую историческую закономерность называют законом возвышения потребностей.

Учитывая огромное количество разнообразных потребностей, их принято классифицировать (группировать) по определенным признакам. В зависимости от признака классификации потребности подразделяют на первичные и вторичные, материальные и духовные, производственные и непроизводственные, личные, общественные и другие. В своей совокупности потребности безграничны и, следовательно, все их удовлетворить невозможно. Однако отдельно взятую потребность удовлетворить можно. Но как только удовлетворяется одна потребность, сразу же возникает новая и так до бесконечности.

Средством удовлетворения человеческих потребностей являются блага. Благо – это любая полезность (продукт природы или предмет труда, услуга или информация), которая удовлетворяет определенную потребность человека. Следовательно, продукты природы, предметы труда, услуги или информация являются благами не потому что они существуют сами по себе; они становятся благами тогда, когда находятся в причинной связи к удовлетворению потребностей людей или удовлетворяют эти потребности.

Блага, являясь носителями потенциальной или удовлетворенной потребности людей, разнообразны как и сами потребности, а поэтому их также принято классифицировать по определенным признакам. В зависимости от критерия, положенного в основу классификации, блага подразделяют на материальные и нематериальные, экономические и неэкономические, общественные и частные, настоящие и будущие, прямые и косвенные, долговременные и краткосрочные. Среди всех видов экономических благ определяющее значение имеют следующие:

· экономические – являются результатом труда и ограничены по сравнению с потребностями людей (средства производства и предметы потребления);

· неэкономические – предоставляются природой без усилий человека. Эти блага существуют в количестве, пока достаточном для полного удовлетворения потребностей людей (воздух, солнце, вода);

· общественные – часть экономических благ, которые не могут быть предоставлены одному человеку так, чтобы ими не мог воспользоваться какой-либо другой человек, или которые будучи предоставлены одному человеку, могут быть предоставлены и другим без дополнительных затрат (уличное освещение, государственное радио, национальная оборона, прогнозы погоды, охрана общественного порядка);

· частные – часть экономических благ, каждая дополнительная единица которых требует дополнительных затрат и предоставляется каждому потребителю за соответствующую плату.

В экономической теории все многообразие экономических благ подразделяют на инвестиционные товары (или средства производства) и потребительские товары , которые в свою очередь делят на предметы первой необходимости и предметы роскоши .

Особое место среди экономических благ занимают услуги. Услуга – это целесообразная деятельность человека, результат которой не имеет вещественной формы, а представляет собой полезный эффект, удовлетворяющий какую-либо потребность его получателя (услуги парикмахеров, врачей, ремонтников, продавцов и т.п.).

Сколько бы экономических благ не производилось в обществе, их всегда будет недостаточно для удовлетворения всех потребностей, так как потребности имеют тенденцию к безграничному расширению. Объем экономических благ, который общество может произвести для удовлетворения своих потребностей, в каждый данный момент времени зависит от объема потребляемых ресурсов. Иначе говоря, объективную границу для удовлетворения потребностей ставят ресурсы, вовлеченные в производственный процесс, или уже известные нам элементы производительных сил.

Под экономическими ресурсами понимают все то, что может быть использовано для производства экономических благ или товаров и услуг. Структурно экономические ресурсы делятся на материальные и трудовые. К материальным ресурсам относят природные ресурсы и капитал; к трудовым ресурсам относят рабочую силу и предприимчивость. В условиях современной научно-технической революции в качестве самостоятельного ресурса часто выделяют информацию.

Природные ресурсы – это все, что может быть использовано в производстве экономических благ в естественном состоянии без предварительной обработки: плодородные земли, площадки под строительство, леса, минеральные ископаемые, вода, воздух, энергия солнца.

Капитал – включает в себя все средства и предметы труда, а также нематериальные активы в форме, например, знаний о новых технологиях, способах организации бизнеса, компьютерных программах и т.п., которые созданы трудом и используются в последующих производственных процессах, результатом которых являются экономические блага.

Рабочая сила – совокупность физических и интеллектуальных способностей людей, применяемых в создании экономических благ.

Предприимчивость – исключительная способность очень немногих людей по-новому комбинировать имеющиеся ресурсы и получать за счет этого дополнительную выгоду.

Информация – это совокупность общепризнанных и новых знаний о фактах, процессах, событиях, которые соответствующим образом обработаны и переданы хозяйствующим субъектам для практического использования.

Следует отметить, что не все ученые-экономисты разделяют такой подход к структуре экономических ресурсов. Основными и общепризнанными видами ресурсов в рыночной экономике считаются природные, капитальные и трудовые. Это всеобщее признание основывается на том, что собственники данных ресурсов продают их пользователям на рынке, в силу чего: 1) формируются рынки природных ресурсов, капитала и труда; 2) сами ресурсы превращаются в факторы производства (природные – в землю и полезные ископаемые, капитал – в средства производства, рабочая сила – в наемный труд), используемые для создания экономических благ; 3) собственники ресурсов получают доходы: от природных ресурсов – в форме ренты, от капитала – в форме процента, от труда – в форме заработной платы.

Особенные позиции существуют относительно предпринимательства и информации. Одни авторы считают предпринимательство самостоятельным видом ресурсов, другие, напротив, считают, что предпринимательство не может быть самостоятельным ресурсом. Так, например, в учебнике Э.Дж. Долана и Д. Линдсея "Рынок: микроэкономическая модель", отмечается, что в отличие от труда, капитала и природных ресурсов, предпринимательство неосязаемо и неизмеримо, а потому нельзя говорить о цене "единицы предпринимательства", так как такой единицы не существует. Поэтому гораздо удобнее считать предпринимательство процессом поиска наилучшего способа соединения трех основных факторов производства, чем считать его отдельным четвертым самостоятельным фактором. Однако существует и другая позиция, в соответствии с которой предприимчивость как ресурс есть лишь потенциальная способность отдельных лиц к новым способам организации производства, которая продается на рынке менеджерских услуг, превращаясь в фактор производства, называемый предпринимательством. Собственник этого фактора производства получает за свои специфические услуги доход в форме предпринимательского дохода. Если собственник двух факторов производства – предпринимательства и средств производства – является одним лицом, то он получает доход в форме прибыли, являющейся суммой процентов и предпринимательского дохода.

Информацию в одних случаях считают частью капитальных ресурсов в виде нематериальных активов, в другом – самостоятельным фактором производства. Различие этих двух подходов базируется на сравнительной оценке влияния знаний и информации на способы развития и повышения производительности различных хозяйственных систем, что особенно четко прослеживается в работе М. Кастельса "Информационная эпоха: экономика, общество, культура". Этот ученый отмечает, что информация и знание всегда являлись важными составляющими экономического роста, а развитие технологии во многом определяло производительность общества, уровень жизни и социальные формы экономической организации. Каждый способ развития определяется элементом, который является фундаментальным для повышения производительности производственного процесса. Фундаментальным источником развития для аграрного общества было увеличение трудовых и природных ресурсов (особенно земли); для индустриального общества стало введение новых энергетических источников и их эффективное децентрализованное распределение и использование; для информационного общества будет использование новых технологий генерирования знаний, обработки информации и символической коммуникации в глобальном (общемировом) масштабе и в режиме реального времени. Поэтому в информационном обществе, которое еще только формируется, информация может стать самостоятельным видом ресурсов, но в современном обществе, которое по большей части остается индустриальным, информацию следует считать частью капитальных ресурсов в виде нематериальных активов.

Таким образом, структуру современных ресурсов общества и их превращение в факторы производства с характерными для них формами доходов можно представить в следующем виде (рис. 3.1).

Все ресурсы обладают одним коренным свойством – они редки или имеются в ограниченном количестве. Так как все ресурсы ограничены, то общество должно использовать их наиболее рациональным способом, то есть получать от их использования максимально возможное количество полезных товаров и услуг. Чтобы этого добиться, следует обеспечить: 1) полную занятость ресурсов; 2) полный объем производства.

Под полной занятостью ресурсов понимают использование всех ресурсов, пригодных для производственного потребления. Пригодность ресурса для использования устанавливается законодательством страны. Так, в каждой стране установлены сроки использования трудовых ресурсов (возраст начала трудовой деятельности и выхода на пенсию), порядок использования природных ресурсов (земли, лесов, водных бассейнов, полезных ископаемых и т.п.).

Полный объем производства достигается при таком распределении ресурсов между отраслями и сферами деятельности, при котором они обеспечивают наиболее ценный вклад в общий объем создаваемых товаров и услуг. Добиться этого можно только при строго целевом использовании всех ресурсов, то есть каждый ресурс должен быть использован на те цели, для которых он предназначен. Полный объем производства предполагает также использование самых лучших технологий, существующих в данное время.

Инструментами, с помощью которых можно оценить рациональность использования ресурсов, служат таблицы и графики трансформации или производственных возможностей. Применение любых экономических инструментов, как правило, требует некоторых упрощений или допущений. Оценка рациональности использования ресурсов осуществляется при следующих допущениях: 1) период времени производства незначителен; 2) экономика достигает полного объема производства при полной занятости ресурсов; 3) используемые факторы производства постоянны по количеству и качеству, но могут использоваться для выпуска разных видов продуктов; 4) технология производства не меняется; 5) экономика производит лишь два альтернативных вида продуктов, например, станки (средства производства) и продовольствие (предметы потребления).

Так как общий объем наличных ресурсов всегда ограничен, то всякое увеличение производства одного продукта непременно вызывает сокращение производства другого. Однако пропорция такого взаимозамещения меняется, как показано в табл. 3.1.

Таблица 3.1

Возможности производства станков и продовольствия
при полной занятости ресурсов

Собственность - сложная и многогранная категория, которая выражает всю совокупность общественных отношений: экономических, социальных, правовых, политических, национальных, морально-этических, религиозных и др. Она занимает центральное место в экономической системе, поскольку определяет способ соединения работника со средствами производства, цель функционирования и развития экономической системы, социальную и политическую структуру общества, характер стимулов трудовой деятельности и способ распределения результатов труда (рис. 3.7).

Выражая самые глубокие связи и взаимозависимости, собственность, таким образом, раскрывает сущность социально-экономического бытия общества.

Что же такое собственность как экономическая категория?

Сначала собственность рассматривалась как отношение человека к вещи, т. е. как физическое наличие этой вещи у человека и возможность ее использования. Однако с развитием общества и накоплением научных знаний представление о собственности изменялось, становилось более обоснованным и содержательным.

Вещи сами по себе еще не собственность, равно как золото или серебро по своей природе не являются деньгами. Они превратились в деньги лишь в определенных экономических условиях.

Это касается и собственности. Главной ее характеристикой является не вещь и не отношение людей к вещи, а то, кем и как присваивается эта вещь, и как такое присвоение затрагивает интересы других людей. Известная вещь становится собственностью лишь тогда" когда по поводу ее присвоения люди вступают между собой в определенные экономические отношения. Соответственно, собственность выражает отношения между людьми по поводу присвоения вещей.

Иначе говоря, социально-экономическая сущность собственности раскрывается и реализуется не в системе связей "человек - вещь", а в плоскости взаимодействия "человек - человек" по поводу присвоения объектов собственности.

Присвоение - это процесс, который возникает в результате соединения объекта и субъекта присвоения, т. е. это конкретно-общественный способ овладения вещью. Оно означает отношение субъекта к определенным вещам, как к собственным. Присвоение формирует и выражает конкретную черту той или иной формы собственности и ее видов.

Главным объектом присвоения в экономической системе, который определяет ее социально-экономическую форму, цели и интересы, является присвоение средств производства и его результатов.

Собственность - это совокупность отношений между хозяйствующими субъектами по поводу присвоения средств производства и его результатов.

Отношения присвоения охватывают все сферы воспроизводственного процесса - от производства до потребления. Исходным моментом присвоения является сфера производства. Именно здесь создается объект собственности и его стоимость. Кому принадлежат средства производства, тот и присваивает результат производства. После этого процесс присвоения продолжается через сферы распределения и обмена, которые выступают как вторичная и третичная формы присвоения.

Отчуждение - это лишение субъекта права на владение, пользование и распоряжение тем или другим объектом собственности.

Присвоение и отчуждение - парные категории, которые. существуют одновременно как единство противоположностей. Присвоение определенного объекта собственности одним субъектом одновременно означает отчуждение его от другого субъекта. Если один субъект заявил, что "это мое"у это все равно, что он сказал другим субъектам: "это не ваше". Поэтому рядом с собственником всегда присутствует несобственник.

Итак, процесс присвоения и отчуждения - это две диалектические стороны сущности отношений собственности. Противоречие в системе "присвоение - отчуждение" является внутренним источником саморазвития отношений соб- ственности. Именно в этом заключается могучий положительный заряд данной диалектической связи.

Таким образом, принимая видимость отношения человека к вещи, собственность всегда выражает связь: отношение "собственника" к "несобственнику".

Отношения собственности образуют определенную систему, которая содержит в себе три вида отношений (рис. 3.8):

• - отношения по поводу присвоения объектов собственности;
• -отношения по поводу экономических форм реализации объектов собственности (т. е. получение с них дохода);
• - отношения по поводу хозяйственного использования объектов собственности.

Собственник может сам использовать свой объект собственности в хозяйственных целях. В таком случае он одновременно выступает в двух ипостасях (лицах): как собственник и как хозяйствующий субъект. Ныне, когда производство чрезвычайно усложнилось и приобрело значительный общественный характер, главным лицом хозяйственной жизни становится не собственник, а субъект, который использует для производства чужую собственность на правах аренды, лизинга, концессии, кредита. Таким образом, появляются два субъекта: субъект-собственник и субъект-хозяйственник, которые распределяют между собой полномочия и функции.

Отношения собственности реализуются через объекты и субъекты собственности.

Объекты собственности - это все то, что можно присваивать или отчуждать:

• - средства производства во всех сферах экономики;
• - недвижимость (дома и сооружения, отделенные водные объекты, многолетние насаждения и т. п.);
• - природные ресурсы (земля, ее недра, леса, воды и т. п.);
• - предметы личного и домашнего потребления;
• - деньги, ценные бумаги, драгоценные металлы и изделия из них;
• - интеллектуальная собственность, т. е. интеллектуально-духовные и информационные ресурсы и продукты (произведения литературы и искусства, достижения науки и техники, открытия, изобретения, ноу-хау, информация, компьютерные программы, технологии и т. п.);
• - культурные и исторические ценности;
• - рабочая сила.

Субъекты собственности - это персонифицированные носители отношений собственности:

• - отдельное физическое лицо (индивидуум) - человек как носитель имущественных и неимущественных прав и обязанностей;
• - юридические лица - организации, предприятия, учреждения, объединения лиц всех организационно-правовых форм;
• - государство в лице органов государственного управления, муниципалитеты (органы местного управления и самоуправления) ;
• - несколько государств или все государства планеты. Собственность имеет и правовой аспект, выступая как юридическая категория. Юридический аспект собственности реализуется через право собственности.

Право собственности - это совокупность узаконенных государством прав и норм экономических взаимоотношений физических и юридических лиц, которые возникают между ними по поводу присвоения и использования объектов собственности.

Благодаря этому экономические отношения собственности приобретают характер правоотношений, т. е. отношений, участники которых выступают как носители определенных юридических прав и обязанностей.

Право собственности определяется еще со времен римского права тремя основными правомочиями - владение, пользование и распоряжение. Это так называемая триада прав собственности (рис. 3.9).

Соответственно, полная реализация прав собственности возможна лишь при наличии и взаимосвязи отношений владения, пользования и распоряжения. Субъекты, которые временно получают право на владение и пользование чужой собственностью (например, арендатор) без права на распоряжение, не являются полными собственниками.

В современной экономической науке и хозяйственной практике развитых стран Запада применяется более широкая и более детализированная система прав собственности. Так, английским юристом - представителем институционализма А. Оноре предложена система прав собственности, которая предусматривает 11 правомочий.

• 1. Право владения.
• 2. Право пользования.
• 3. Право управления (право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ).

• 4. Право на доход (право на владение результатами использования благ).
• 5. Право суверена на капитальную стоимость (право на использование, отчуждение, изменение или уничтожение блага).
• 6. Право на безопасность (право на защиту от экспроприации или от повреждения в окружающей среде).
• 7. Право на передачу объекта в наследство.
• 8. Право на бессрочность владения объектом.
• 9. Запрет на использование объекта собственности способом, приносящим вред окружающей среде или субъектам.
• 10. Право на ответственность (возможность взыскания объекта в уплату долга).
• 11. "Возвратный" характер прав собственности, т. е. возвращение переданных кому-либо правомочий после истечения срока соглашения или досрочно, в случае нарушения его условий и т. п.

Такая детализация юридических прав собственности носит не самодовлеющий характер, а преследует цель гарантировать субъекту необходимые и достаточные права для принятия оптимальных экономических решений.

Итак, между собственностью как экономической категорией и как юридической категорией существует тесная взаимосвязь.

Собственность как юридическая категория выражает законодательное закрепление экономических отношений между физическими и юридическими лицами по поводу владения, пользования и распоряжения объектами собственности через систему юридических законов и норм.

Таким образом, собственность выражает диалектическую взаимосвязь экономических и юридических отношений.

Исторически экономические отношения собственности носили первичный характер, а юридические - вторичный. В процессе общественного развития все в большей мере изменение экономических отношений присвоения требует предварительного обновления прав собственности.

Наиболее сложной проблемой экономической науки является проблема форм собственности. Существуют два подхода к классификации форм собственности: вертикально-исторический и горизонтально-структурный.

Вертикально-исторический подход определяет исторические формы собственности, которые зарождаются в процессе продолжительной эволюции общества и смены одной формы собственности другой. Каждому этапу развития человеческого общества соответствует определенная форма собственности, которая отражает достигнутый уровень развития производительных сил, особенности присвоения средств и результатов производства и основного субъекта, концентрирующего права собственности.

На первых этапах развития человечество на протяжении тысячелетий использовало коллективные формы собственности , сначала в форме племенной, а потом - общинной собственности. Низкий уровень развития производительных сил предопределял, что люди могли только совместно (коллективно) добывать средства к существованию и совместно их потреблять. Лишь таким способом человечество могло обеспечить свое право на жизнь.

Со временем развитие производительных сил, усовершенствование самого человека, изменения условий его жизни приводят к формированию нового типа собственности - частной. Эти два типа собственности (общественная и частная) на разных этапах исторического развития общества выступали в разнообразных конкретно-исторических формах, отражая социально-экономическую природу господствующего общественного порядка (рис. 3.10).

Для первобытнообщинной формы собственности характерны были равные права всех членов общины на господствующий объект собственности - землю, а также на средства труда и результаты производства.

Рабовладельческая форма собственности характеризуется абсолютной концентрацией прав собственности рабовладельца на средства производства, результаты труда и на самого работника (раба).

Феодальная собственность предусматривает абсолютные права собственности феодала на землю и ограниченные права на работника (крепостного крестьянина).

Капиталистическая собственность характеризуется сосредоточением прав собственности предпринимателя на средства производства и результаты труда, но отсутствием собственности на наемного работника, который имеет личную свободу.

Однако юридическое равноправие всех граждан капиталистического общества не означает равенства в распределении и концентрации прав собственности. Это порождает экономическую власть одних и экономическую зависимость других.

Ликвидация частной собственности в бывших социалистических странах и замена ее так называемой общенародной собственностью с целью уравнять всех людей в правах на средства производства и результаты их использования, послужили причиной разрыва естественно-эволюционного процесса развития отношений собственности, который стал одной из причин кризиса и развала социалистической системы.

Горизонтально-структурный подход определяет классификацию экономических форм собственности, а также ее типы и виды.

Условиями и критериями обозначенной классификации являются: уровень развития производительных сил, характер соединения работника со средствами производства, степень правомочий субъекта по поводу ресурсов, результаты и управления производством, механизм распределения дохода и т. п.

Существуют два основных типа собственности: частная и общественная.

Частная собственность - это такой тип собственности, когда исключительное право на владение, пользование и распоряжение объектом собственности и получение дохода принадлежит частному (физическому или юридическому) лицу.

Частный тип собственности выступает как совокупность индивидуально-трудовой, семейной, индивидуальной с использованием немного труда, партнерской и корпоративной форм собственности (рис. 3.11).

Рис. 3.11. Современные формы частной собственности

Частная собственность во всех ее формах является мощным фактором развития общества, поскольку стимулирует у владельца предпринимательскую инициативу, интерес к увеличению личного, а следовательно, и общественного богатства, предоставляет ему экономическую свободу выбора, определенный статус в обществе, самоуважение, право наследования, утверждает реальную имущественную ответственность и т. п.

Индивидуально-трудовая собственность характеризуется тем, что физическое лицо в предпринимательской деятельности одновременно использует собственные средства производства и свой труд.

Если в хозяйстве используется труд членов семьи, такая собственность имеет вид семейной трудовой собственности (например, фермерское семейное хозяйство).

Индивидуальный частный собственник может использовать в хозяйстве и труд наемного работника (постоянно или на сезонных работах).

Партнерская собственность является объединением капиталов или имущества нескольких физических или юридических лиц с целью осуществления совместной предпринимательской деятельности. Каждый участник партнерского предприятия сохраняет свою долю внесенного им капитала или имущества в партнерской собственности.

Корпоративная (акционерная) собственность - это собственность, образованная благодаря выпуску и продаже акций. Объектом собственности акционерного общества, кроме капитала, созданного за счет продажи акций, может быть также другое имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности.

Особенность корпоративной собственности заключается в том, что она объединяет черты индивидуальной частной и коллективной собственности. С одной стороны, держатели акций являются индивидуальными частными владельцами той доли капитала, которая отвечает номинальной или рыночной цене их акций, а также дохода от них. Вместе с тем обычные акционеры ввиду раздробленности пакета акций не имеют реального права на участие в распоряжении всем капиталом акционерного общества. Реальное право на распоряжение и управление капиталом общества имеют лишь те, кто владеет контрольным пакетом акций.

Если рассматривать реализацию корпоративной собственности через отношения владения, распоряжения и управления, то носителями отношений владения своим паем являются отдельные собственники акций, которые получают на них доходы (дивиденды). Отношения же распоряжения и управления реализуются не разрозненно (т. е. каждым держателем акций), а владельцами контрольного пакета акций, которые распоряжаются и управляют капиталом акционерного общества как единой собственностью.

Таким образом, акционерный капитал объединяет частную индивидуальную собственность и коллективную форму ее использования, оптимально учитывая личные и коллективные интересы акционеров. С одной стороны, корпоративная собственность благодаря владению отдельными лицами акциями сохраняет все то положительное, что несет в себе частная собственность (предпринимательский интерес, инициативу, свободу выбора, безудержную погоню за накоплением личного, а значит, и совместного капитала, право бессрочного наследования и др.). С другой стороны, частная собственность, находясь в общей структуре корпорации, реализует себя через более зрелую - коллективную форму организации производства. Происходит качественная эволюция механизма реализации частной собственности, она смещается в сторону коллективного управления с целью обеспечения эффективного использования частных ресурсов. В этом смысле акционерная собственность выходит за пределы классической индивидуальной частной собственности и преодолевает те ограничения, которые ей присущи. Она выступает в форме ассоциированной (интегрированной) собственности. В этом ее достоинство, универсализм, привлекательность и причины распространенности.

Корпоративный сектор в Украине объединяет 17 млн индивидуальных акционеров, в т. ч, свыше 14 млн мелких, которые появились вследствие массовой приватизации. Этот сектор занимает значительное место в украинской экономике, на его долю приходится почти 75 % производства ВВП.

Общественная собственность означает общее присвоение средств производства и его результатов. Субъекты общественной собственности относятся друг к другу как равноправные совладельцы. В этих условиях основной формой индивидуального присвоения становится распределение дохода, а мерой его распределения - труд .

Общественная собственность существует в двух формах: государственной и коллективной (рис. 3.12).

Государственная собственность - это система отношений, при которой абсолютные права на управление и распоряжение собственностью осуществляют органы (институты) государственной власти.

Рис. 3.12. Современные формы общественной собственности

Государственная собственность делится на общегосударственную и муниципальную (коммунальную).

Общегосударственная собственность - это общая собственность всех граждан страны, которая не делится на доли и не персонифицируется между отдельными участниками экономического процесса.

Собственность необходима государству для выполнения своих экономических, социальных и оборонных функций. Объектами государственной собственности могут быть природные ресурсы (земля, ее недра, леса, воды, воздушное пространство), энергетика, транспорт, связь, дороги, учебные заведения, учреждения национальной культуры, фундаментальная наука, оборонные и космические объекты ИТ. п.

Муниципальная (коммунальная) собственность - это собственность, которая находится в распоряжении региональных государственных органов (области, города, района и т. п.).

Коллективная собственность включает в себя следующие ее виды.

Кооперативная собственность - это объединенная собственность членов отдельного коллектива, созданная на добровольных началах для осуществления совместной деятельности. Собственность кооператива формируется в результате объединения имущества, денежных взносов его членов и доходов, полученных от их общей трудовой деятельности. Каждый член кооператива имеет одинаковые права на управление и доход, который распределяется согласно внесенному паю и трудовому вкладу членов кооператива.

В Украине насчитывается около 30 тыс. кооперативов, среди которых наиболее мощным и организационно-оформленным звеном является потребительская кооперация, объединяющая свыше 1,1 млн членов-пайщиков в 1700 потребительских обществах и 265 союзах разного уровня.

Собственность трудового коллектива - общая собственность, переданная государством или другим субъектом в распоряжение коллектива предприятия (на условиях выкупа или аренды), которая используется согласно действующему законодательству. Коллективная собственность может существовать в разных видах в зависимости от источника выкупа. Если предприятие выкуплено за счет накопленной прибыли, то создается неделимая собственность коллектива предприятия. Если предприятие было выкуплено за счет личных доходов его работников, то образовывается паевая собственность.

Собственность общественных и религиозных объединений создается за счет собственных средств, пожертвований граждан или организаций либо путем передачи государственного имущества. Субъектами такой собственности являются партии, профсоюзы, спортивные общества, церкви и другие общественные организации.

Смешанная собственность объединяет разные формы собственности - частную, государственную, коллективную, кооперативную и пр., в том числе и собственность иностранных субъектов (рис. 3.13).

Комбинированные формы собственности . В развитых странах Запада с целью обеспечения эффективного функционирования производства происходит процесс объединения предприятий разных форм собственности, однако, при условии сохранения каждой из них своего базисного качества. В результате создаются комбинированные формы собственности: концерны, тресты, холдинги, финансово-промышленные группы и другие объединения. Каждый участник такого объединения делегирует органу управления такой объем своих полномочий, который не приводит к потере основных свойств присущей ему формы собственности.

В Украине в результате реформирования отношений собственности на основе разгосударствления и приватизации сложились и законодательно закреплены следующие формы собственности:

• - частная;
• - коллективная;
• - государственная.

Допускается также существование смешанных форм собственности, собственности других государств, собственности международных организаций и юридических лиц других государств.

В результате проведения политики разгосударствления и приватизации в Украине за последние годы существенно изменилась структура форм собственности. На смену монопольному господству государственной собственности пришел реальный полиформизм собственности, который создал объективную основу для формирования и эффективного развития рыночной экономики в стране. На начало 2006 г. доля объектов негосударственных форм собственности составляла в стране около 80 % (табл. 3.1).

Таблица 3.1. Количество объектов разных форм собственности в Украине в 2005-2006 гг. (в начале года)

Современные тенденции развития отношений собственности. Современная экономика развитых стран находится на пороге постиндустриального развития и характеризуется динамизмом и новейшими тенденциями в развитии отношений собственности.

Результатом этих процессов является:

• - дальнейшее расширение плюрализма форм собственности - частной (крупной, средней, мелкой, семейной), корпоративной, коллективной, кооперативной, государственной и др. Эти формы взаимодействуют и дополняют друг друга, каждая из них находит свою "нишу" производительного функционирования и максимальной реализации возможностей, заложенных в ней. Благодаря этому обеспечиваются конкуренция и эффективное функционирование экономики в целом;
• - значительное распространение смешанных и комбинированных форм собственности, где ведущая роль принадлежит корпорациям и крупным фирмам;
• - усиление процессов демократизации и социализации отношений собственности: создаются ассоциированные формы собственности трудовых коллективов, увеличивается доля акций среди работников фирм, они привлекаются к управлению и распределению доходов, обеспечиваются жильем, медицинским обслуживанием (корпоративное медицинское страхование) и т. п.;
• - прогрессивное изменение структуры объектов собственности: приоритетными становятся такие объекты собственности, как научные знания, информация, компьютерные программы, новые технологии, космические объекты, высококвалифицированная рабочая сила, духовные блага и т. п.;
• - расширяются формы и объекты международной собственности на основе углубления международного разделения труда и усиления экономических связей между странами.

В каждом отношении собственности имеются две стороны: субъект (в данном случае - собственник) и объект (имуще­ство). Это отношение можно отобразить в формуле:

«субъект (собственник) - имущество (совокупность ве­щей и материальных ценностей) - иные субъекты (другие вла­дельцы или несобственники)»

Отношения присвоения распространяются главным образом на такое имущество, от которого непосредственно зависит хозяй­ственная деятельность. В его состав входят факторы производ­ства (и материальные блага, и плоды интеллектуального труда).
Всестороннее изучение собственности позволяет ответить на три главных вопроса.

1. Кто (какие субъекты хозяйствования) обладает экономиче­ской властью - присваивает факторы и результаты производства?
2. Какие экономические связи способствуют лучшему исполь­зованию имущества?
3. Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности?

В соответствии с этим система экономических отношений соб­ственности включает следующие составные части:

• а) присвое­ние факторов и результатов производства
• б) хозяйственное ис­пользование материальных и иных средств
• в) получение дохода от собственности

Рис. Структура системы собственности

Рассмотрим каждый элемент системы.

Присвоение - связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь составляет основу производственного процесса. Ведь всякое материальное произ­водство означает присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения их потребностей. Оно всегда про­текает в рамках определенной формы собственности.

Прямо противоположным присвоению является отношение отчуждения. Оно возникает, если какая-то часть общества захва­тывает все средства производства, а другая часть остается без вся­ких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, без всякого возмещения присваиваются други­ми. Такими были, скажем, взаимоотношения между феодалами и крепостными крестьянами, занятыми на барщине.

Собственники средств производства не всегда сами занимают­ся созидательной деятельностью. Они дают другим лицам воз­можность употреблять их имущество (например, землю, дом, обо­рудование) в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают от­ношения хозяйственного использования имущества. Последний получает возможность временно владеть и пользоваться объек­том чужой собственности. Это может иметь, скажем, форму арен­ды - найма одним лицом (или организацией) у другого лица (организации) имущества во временное пользование на опреде­ленный срок и за установленную плату.

Собственность экономически оправдывает себя, если прино­сит доход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благо­даря применению труда и средств производства. Это может быть, скажем, прибыль. Когда же человек взял чужое имущество в арен­ду, то он отдает собственнику установленную часть своего дохода.

Значит, система отношений собственности составляет сердце­вину всех экономических связей по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг.

Вполне очевидно, что отношения собственности порождают у людей экономические интересы. Главный среди них состоит в том, чтобы всемерно умножать находящиеся в собственности бла­га в целях лучшего удовлетворения потребностей. Так через ин­тересы собственность предопределяет направленность и харак­тер хозяйственного поведения людей.

Однако движимый собственническими интересами человек мо­жет вступать в конфликт с интересами всего общества. Кто и как в таком случае способен предотвращать противоречия, порождаемые собственностью, и регулировать поведение участников производ­ства? Эту общественную задачу выполняют государство и право.

В экономической литературе долгое время под собственностью понималось отношение человека к вещи, власть человека над вещью, его возможность владеть, распоряжаться, использовать материальные условия для своего существования. Такое представление о собственности сохраняется в обыденном сознании по сей день. Владение и распоряжение материальными и духовными благами составляют правовой аспект собственности.

Экономическая наука видит в собственности социально-экономическую основу. Создателю теории мелкобуржуазного социализма П.Ж. Прудону (1809–1865 гг.) принадлежит знаменитая фраза: «Собственность – это кража». Такое определение не было принято, однако в нем есть одна ценная деталь: если человек владеет вещью, то другой лишен права ее иметь. Значит, не природа, а общественные отношения лежат в основе собственности.

Заслуживает внимания рассмотрение категории «собственность» в институциональном направлении экономической мысли. Разработанная этой школой экономическая теория прав собственности рассматривает понятие «право собственности». Не сам по себе ресурс является собственностью, а совокупность прав по использованию ресурсов. Эти права понимаются как установленные обществом (законами, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т.д.) правила поведения или «поведенческие отношения» по поводу существования и использования материальных и духовных благ.

«Права собственности – это права контролировать использование определенных ресурсов и распределять возникающие при этом затраты и выгоды. Именно права собственности – или то, что, по мнению людей, является соответствующими правилами игры, – определяют, каким образом в обществе осуществляются процессы предложения и спроса». Права собственности согласно этой теории включают в себя одиннадцать элементов:

право владения, т.е. право исключительно физического контроля над благами;

право использования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя;

право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;

право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

право на передачу благ в наследство;

право на бессрочное обладание благом;

запрет на использование способов, наносящих вред внешней среде;

право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания благ в уплату долга;

право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий собственника.

Так, собственность можно определить как отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ, в первую очередь экономических ресурсов.

История развития социально-экономических отношений знает две основные формы собственности: частную и государственную. На их основе возможно образование различных смешанных форм. Ниже приведены главные (базовые) формы собственности в современной экономике России (рис. 4.1).

Наряду с базовыми формами собственности в Российской Федерации существует собственность общественных объединений (организаций), иностранная собственность, смешанная собственность с совместным российским и иностранным участием.

Рис. 4.1. Основные формы собственности в Российской Федерации

Определяя собственность как основу экономической системы, необходимо учитывать следующее.

Во-первых, собственность – это основа всех социально-экономических отношений. От характера утвердившихся в обществе отношений собственности зависят формы производства, распределения, обмена и потребления. Так, преобладание частной собственности ставит во главу угла личные побудительные мотивы к труду и производству, что затрудняет общую согласованность хозяйственной деятельности и приводит к нарушению пропорций в системе. Господство собственности государства, позволяя вести согласованную экономическую деятельность, заметно влияет на мотивацию хозяйственной деятельности, приводит к монополизации экономики, снижает ее эффективность, порождает всеобщий товарный дефицит. Многообразные комбинации частной, коллективной и государственной собственности позволяют строить экономические отношения, обеспечивающие эффективное использование ресурсов, пропорциональное развитие экономической системы, высокие темпы роста общественного производства.

Во-вторых, от форм собственности зависит количество субъектов хозяйствования, их доступ к использованию всех факторов производства, размеры и эффективность хозяйственной деятельности, а следовательно, возможность удовлетворять все общественные потребности, заполнять все экономическое пространство.

В-третьих, собственность – это результат исторического развития. Ее формы меняются с изменением производительных сил. Эволюционный путь форм собственности – от простых коллективных к частным и далее к сложным смешанным формам, соответствующим многообразным формам производительных сил общества.

В-четвертых, в пределах каждой экономической системы существует специфическая, присущая только ей, главенствующая форма собственности. Это, однако, не исключает параллельного существования и других ее форм – как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, возникающих и развивающихся вместе с более совершенной системой.

В-пятых, переход от одних форм собственности к другим осуществляется, как правило, эволюционным путем – постепенно, на основе экономической конкурентной борьбы. Наиболее эффективные, жизнеспособные формы побеждают и развиваются. Однако в истории известны и революционные – насильственные методы смены форм собственности, как это было в России в 1917 г. Результатом свершившейся социальной революции стало господство государственной собственности при полной ликвидации частной собственности на средства производства. Такое насилие над социально-экономическими отношениями породило новую систему, которая, провозгласив всеобщее экономическое равенство, не смогла обеспечить его материальную базу. Система была способна решать глобальные экономические задачи, связанные с концентрацией сил и ресурсов. Однако, не сумев обеспечить личную заинтересованность работников в результатах труда, эффективное использование научных разработок, она привела к экономическому застою.

Таким образом, собственности в экономической системе присуще следующие функции:

а) организующая. Проявляется в том, что отношения собственности создают основу отношений воспроизводства в системе, позволяют рационально использовать ресурсы для производства, определяют принципы распределения и обмена, обеспечивают необходимое потребление и накопление;

б) стимулирующая. Собственник стремится использовать свои ресурсы таким образом, чтобы получить максимальную выгоду, а для этого он должен производить продукт, максимально соответствующий потребностям, с минимальными издержками;

в) воспроизводственная. Экономическая реализация права собственности, возможность присвоения результатов использования объектов собственности побуждают собственника направлять часть полученных доходов на нужды совершенствования и расширения производства, т.е. на нужды расширенного производства;

г) регулирующая. Свободное владение и распоряжение факторами и результатами производства обеспечивают гибкое, рациональное использование ресурсов, свободный перелив капитала, эффективное движение спроса и предложения товаров и услуг;

д) активизирующая. Собственник, обладая свободой, получая высокие результаты, осознает свою значимость в обществе. Иными словами, собственность – главное условие активизации человеческого фактора.

Современная экономическая система предполагает существование многообразия форм собственности, которые должны взаимно дополнять друг друга и соответствовать конкретной сфере экономики, специфическому виду экономической деятельности. Создание необходимого многообразия форм собственности в любой стране предполагает определение границ государственного владения экономическими ресурсами. Эта проблема решается благодаря таким процессам, как разгосударствление, приватизация и национализация.

Разгосударствление представляет собой процесс преобразования государственной собственности в различные смешанные формы. Приватизация во многом сходна с ним, но предполагает создание на базе государственных форм собственности таких форм, в рамках которых приоритет отдается частной собственности. Национализация – это обратный процесс преобразования различных форм собственности в государственную.

Для России, где до начала экономических реформ господствовала государственная форма собственности, актуальными являются процессы разгосударствления и приватизации. Рассмотрим их более подробно.

Собственность – сложная и многогранная категория, которая выражает всю совокупность общественных отношений: экономических, социальных, правовых, политических, национальных, морально-этических, религиозных и др. Она занимает центральное место в экономической системе, поскольку определяет способ соединения работника со средствами производства, цель функционирования и развития экономической системы, социальную и политическую структуру общества, характер стимулов трудовой деятельности и способ распределения результатов труда (рис. 2.2).

Выражая самые глубокие связи и взаимозависимости, собственность, таким образом, раскрывает сущность социально-экономического бытия общества.

Основой производства и воспроизводства, а также формирования на их основе экономической системы является собственность на средства производства.

Рисунок 2.2 – Собственность в экономической системе

Отношения собственности – это отношения между людьми по поводу пользования, распоряжения, владения и присвоения-отчуждения материальных или духовных благ. Не нужно путать отношения между людьми по поводу присвоения и отношение человека к вещи. Вещь является лишь объектом собственности.

Субъектами могут выступать отдельный человек, группы людей (коллективы) или общество в целом. Как правило, в последнем случае конкретным собственником выступает государство.

Собственность является основой всех производственных отношений, так как производство организует только собственник средств производства (или тот, у кого есть деньги на их покупку) ради реализации своих конкретных целей. Распределение созданного продукта идет также в интересах собственника, этим же интересам служит и обмен. Заключительным моментом служит потребление, в процессе которого реализуются конкретные цели собственника.

Собственность – это совокупность отношений между хозяйствующими субъектами по поводу присвоения средств производства и его результатов.

Отношения присвоения охватывают все сферы воспроизводственного процесса – от производства до потребления. Исходным моментом присвоения является сфера производства. Именно здесь создается объект собственности и его стоимость. Кому принадлежат средства производства, тот и присваивает результат производства. После этого процесс присвоения продолжается через сферы распределения и обмена, которые выступают как вторичная и третичная формы присвоения.

Отношения собственности образуют определенную систему, которая содержит в себе три вида отношений (рис. 2.3):

Отношения по поводу присвоения объектов собственности;

Отношения по поводу экономических форм реализации объектов собственности (т. е. получение с них дохода);

Отношения по поводу хозяйственного использования объектов собственности.

Рисунок 2.3 – Система отношений собственности

Собственник может сам использовать свой объект собственности в хозяйственных целях. В таком случае он одновременно выступает в двух ипостасях (лицах): как собственник и как хозяйствующий субъект. Ныне, когда производство чрезвычайно усложнилось и приобрело значительный общественный характер, главным лицом хозяйственной жизни становится не собственник, а субъект, который использует для производства чужую собственность на правах аренды, лизинга, концессии, кредита. Таким образом, появляются два субъекта: субъект-собственник и субъект-хозяйственник, которые распределяют между собой полномочия и функции.

Отношения собственности реализуются через объекты и субъекты собственности.

Объекты собственности – это все то, что можно присваивать или отчуждать:

Средства производства во всех сферах экономики;

Недвижимость (дома и сооружения, отделенные водные объекты, многолетние насаждения и т. п.);

Природные ресурсы (земля, ее недра, леса, воды и т. п.);

Предметы личного и домашнего потребления;

Деньги, ценные бумаги, драгоценные металлы и изделия из них;

Интеллектуальная собственность, т. е. интеллектуально-духовные и информационные ресурсы и продукты (произведения литературы и искусства, достижения науки и техники, открытия, изобретения, ноу-хау, информация, компьютерные программы, технологии и т. п.);

Культурные и исторические ценности;

Рабочая сила.

Субъекты собственности – это персонифицированные носители отношений собственности:

Отдельное физическое лицо (индивидуум) – человек как носитель имущественных и неимущественных прав и обязанностей;

Юридические лица – организации, предприятия, учреждения, объединения лиц всех организационно-правовых форм;

Государство в лице органов государственного управления, муниципалитеты (органы местного управления и самоуправления);

Несколько государств или все государства планеты. Собственность имеет и правовой аспект, выступая как юридическая категория. Юридический аспект собственности реализуется через право собственности.

Право собственности – это совокупность узаконенных государством прав и норм экономических взаимоотношений физических и юридических лиц, которые возникают между ними по поводу присвоения и использования объектов собственности.

Благодаря этому экономические отношения собственности приобретают характер правоотношений, т. е. отношений, участники которых выступают как носители определенных юридических прав и обязанностей.

Право собственности определяется еще со времен римского права тремя основными правомочиями – владение, пользование и распоряжение. Это так называемая триада прав собственности (рис. 2.4).

Рисунок 2.4 – Совокупность правомочий собственника

Соответственно, полная реализация прав собственности возможна лишь при наличии и взаимосвязи отношений владения, пользования и распоряжения. Субъекты, которые временно получают право на владение и пользование чужой собственностью (например, арендатор) без права на распоряжение, не являются полными собственниками.

Итак, между собственностью как экономической категорией и как юридической категорией существует тесная взаимосвязь.

Собственность как юридическая категория выражает законодательное закрепление экономических отношений между физическими и юридическими лицами по поводу владения, пользования и распоряжения объектами собственности через систему юридических законов и норм.

Существуют два основных типа собственности: частная и общественная.

Частная собственность – это такой тип собственности, когда исключительное право на владение, пользование и распоряжение объектом собственности и получение дохода принадлежит частному (физическому или юридическому) лицу.

Частный тип собственности выступает как совокупность индивидуально-трудовой, семейной, индивидуальной с использованием немного труда, партнерской и корпоративной форм собственности.

Общественная собственность означает общее присвоение средств производства и его результатов. Субъекты общественной собственности относятся друг к другу как равноправные совладельцы. В этих условиях основной формой индивидуального присвоения становится распределение дохода, а мерой его распределения – труд .

Общественная собственность существует в двух формах: государственной и коллективной.