Если для удовлетворения всех требований денег на счете недостаточно, банк списывает их в определенной последовательности. Очередность установлена в статье 855 Гражданского кодекса РФ. Проанализировав ее нормы, можно сделать вывод, что требование о приостановлении операций по счетам не распространяется только на выплаты по исполнительным документам в части:

• возмещении вреда жизни и здоровью и взыскания алиментов;
• удовлетворения требований о выдаче выходных пособий и об оплате труда работников (бывших работников).

Деньги на эти цели списывают в первую и вторую очередь соответственно.

А вот выдача средств со счета на обычную зарплату и перечисление задолженности по налогам и взносам по поручениям налоговой инспекции и внебюджетных фондов - это операции одной очереди (третьей). Поэтому банк выдаст деньги на зарплату, только если платежные документы от компании получит раньше решения налоговиков о приостановлении операций по счетам (письмо Минфина России от 6 марта 2014 г. № 03-02-07/1/9689).

Как же быть? Ведь за задержку зарплаты организация должна будет уплатить работникам проценты в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования (сейчас она составляет 8,25% годовых) за каждый день просрочки.

Причем независимо от вины работодателя (ст. 236 Трудового кодекса РФ, п. 55 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

Не говоря уже о других мерах ответственности, в частности, административной - в виде штрафа. Для юрлиц его сумма от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Такая величина установлена в пункте 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Способ расчетов

Есть несколько способов, позволяющих произвести расчеты с работниками.

Оплата наличными

Самый простой способ - выдать деньги работникам из кассы. Но это возможно, когда у компании есть наличная выручка. Если же в кассу поступает мало средств, то снять деньги с заблокированного расчетного счета не получится. Открыть счет в другом банке тоже не удастся, так как с прошлого года это прямо запрещено. Соответствующее положение внесено в пункт 12 статьи 76 Налогового кодекса РФ.

О приостановлении операций по счетам организации налоговая служба информирует все банки с помощью специального сервиса (письма ФНС России от 20 февраля 2014 г. № ПА-4-6/3003, от 13 февраля 2014 г. № НД-4-8/2283).

Актуальная информация размещена на сайте ФНС России в разделе «О ФНС России/Взаимодействие с другими государственными учреждениями РФ/Взаимодействие с Банком России/Система информирования банков о состоянии обработки электронных документов (“БАНКИНФОРМ”)» (www.nalog.ru).

Кредит или заем

Восполнить нехватку оборотных средств может помочь кредит или заем (от дружественной компании или от учредителей). Но здесь проблемы такие.

В кризис лишние деньги найти непросто. При неблагополучном положении дел в компании банк в кредите может отказать. Если деньги достать все же удастся, за них придется платить большие проценты. И наконец, главный недостаток - поступившие на расчетный счет средства сначала все равно пойдут на уплату налогов и взносов и только затем на зарплату. Так что их нужно брать, чтобы хватило на расчеты с бюджетом, а не только на расчеты с работниками.

Решение комиссии по трудовым спорам

Если налички нет и привлеченных средств тоже, можно использовать другой способ - выдать зарплату по решению комиссии по трудовым спорам. Это исполнительный документ, а платежи по нему относятся к платежам второй очереди.

Процедура создания комиссии определена в статье 384 Трудового кодекса РФ.

Порядок действий следующий.

1. Создаем комиссию по трудовым спорам (КТС) из равного числа представителей со стороны работодателя и работников. Представителей со стороны работодателя назначает руководитель компании. Со стороны работников избрание представителей оформляют протоколом общего собрания трудового коллектива.
2. Изготавливаем печать для КТС. Можно заказать любую печать, конкретных требований к ней нет.
3. Выдаем всем работникам расчетные листки по зарплате (ст. 136 Трудового кодекса РФ).
4. Работники, которым компания не выдала зарплату, подают в комиссию заявления с просьбой обязать работодателя выплатить им деньги за определенный месяц (период).
5. Комиссия регистрирует и рассматривает заявления, выносит решение о выплате задолженности по зарплате. На заседании комиссии ведется протокол. А по результатам заседания комиссия оформляет решение, копию которого вручает работнику. По общему правилу данную копию работник предъявляет для исполнения работодателю.

Если работодатель не исполняет решение, то комиссия выдает работнику удостоверение, которое является исполнительным документом. Его нужно выдать в течение трех дней по истечении 10 дней, отведенных работодателю на обжалование решения КТС.

Такие правила установлены встатье 389 Трудового кодекса РФ.

В данном случае работодатель обжаловать решение комиссии не собирается (поскольку он сам инициировал ее создание), а добровольно выплатить зарплату по решению КТС не может, так как счет заблокирован. Поэтому удостоверения можно выдать одновременно с копией решения комиссии (см. образец).

а) работник передает удостоверение, выданное комиссией, судебному приставу, и тот занимается его исполнением в принудительном порядке;

б) работник сам обращается в банк должника, то есть своего работодателя, как взыскатель (ст. 8 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). При этом в банк он представляет:

• удостоверение, выданное комиссией по трудовым спорам;
• заявление о выплате денег с указанием необходимых сведений о себе (Ф. И. О., гражданства, данных паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, места жительства или места пребывания, ИНН (при его наличии), реквизитов счета, на который просит перечислить деньги).

В то же время, чтобы не отправлять всех работников в банк, можно передать все удостоверения одному представителю, например бухгалтеру. Для этого надо от каждого работника оформить доверенность. В ней указать, что работник доверяет представителю передать в банк документы на взыскание зарплаты.

Доверенность можно составить в простой письменной форме.

Банк в свою очередь должен незамедлительно исполнить требования взыскателя и сообщить об исполнении в течение трех дней (п. 5 ст. 70 закона № 229-ФЗ).

Однако при выборе такого способа следует учесть, что банк может в выдаче денег отказать, сославшись на пункт 8 статьи 70 закона № 229-ФЗ. В нем предусмотрено, что банк вправе не исполнять исполнительный документ, в случае когда операции с денежными средствами приостановлены в законном порядке. Тогда за разрешением ситуации работникам придется обращаться в суд.

Автор считает, что банк обязан исполнить удостоверение комиссии по трудовым спорам, так как приостановление операций не распространяется на взыскания, очередность исполнения которых предшествует взысканию налогов и сборов. То есть в нашем случае - на взыскание зарплаты по исполнительным документам. Поэтому, по мнению автора, приведенная норма касается только операций четвертой и пятой очереди. Норма эта существует давно. И раньше банк не отказывал во взыскании, даже если счет заблокирован.

Судебных решений, где банк незаконно отказал во взыскании зарплаты, найти не удалось. Возможно, их и нет. Есть решение, в котором суд подтвердил, что банк законно отказал во взыскании с заблокированного налоговиками счета прочих платежей, относящихся к пятой очереди (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2014 г. № 17АП-5256/2014-АК). Это косвенно подтверждает, что отказаться выдать средства по исполнительному листу банк может только по требованиям, которые по очередности стоят ниже налоговых платежей, взыскиваемых по поручению ИФНС.

Перечень способов решения проблемы приведенным списком, конечно, не исчерпывается. Каким вариантом воспользоваться, компания решает самостоятельно.

Важно запомнить

Очередность списания денег при недостаточности их на счете для удовлетворения всех требований определена в статье 855 Гражданского кодекса РФ. Средства на зарплату банк перечисляет в третью очередь. Налоги и взносы - это тоже платежи третьей очереди. Операции одной очереди банк проводит в порядке календарной очередности поступления документов.

Содержание журнала № 24 за 2015 г.

Н.А. Мацепуро, юрист

Выплата зарплаты при блокировке счета

Рассчитываемся с персоналом в обход своего расчетного счета

Упомянутые в статье Указания ЦБ можно найти: раздел «Законодательство» системы КонсультантПлюс

Блокировка счета налоговиками - неприятное событие в жизни любой компании. Между тем это не мешает перечислять зарплату работникам, если на счете достаточно средст вп. 1 ст. 76 НК РФ . Однако если в банк поступили от ИФНС инкассовые поручения на списание налоговой задолженности и денег на эти цели на счете не хватает, то при пополнении счета банк в приоритетном порядке исполнит требования налоговой инспекции, а не ваши зарплатные платежк иПисьма Минфина от 06.03.2014 № 03-02-07/1/9689 , от 05.03.2014 № 03-02-07/1/9544 . Ведь в этом случае (когда оба документа относятся к одной очереди) будет действовать правило: какой документ поступил ранее, тот первым и исполняетс яп. 2 ст. 855 ГК РФ .

ПРЕДУПРЕЖДАЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ

Работодатель не освобождается от ответственности (в частности, материальной и административно йст. 236 ТК РФ ; ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ ) за невыплату зарплаты из-за блокировки расчетного счета.

Поэтому когда у компании недостаточно средств на счете, но она хочет вовремя выплатить зарплату работникам, то встает вопрос, как это сделать. Вариантов немного. И при каждом неизбежно возникает один большой минус: удержанный из выплаченной зарплаты НДФЛ вы не сможете сразу перечислить в бюджет. Такая возможность появится лишь после исполнения инкассового поручения налоговиков и разблокировки счета, поскольку налоги можно уплачивать лишь безналично со своего счет аподп. 1 п. 3 ст. 45 НК РФ ; Письма ФНС от 31.03.2015 № БС-4-11/5231@ , от 18.08.2015 № ПА-4-1/14590@ ; Минфина от 05.03.2015 № 03-01-11/11754 . Соответственно, компании за ненадлежащее исполнение обязанности налогового агента может грозить штра фст. 123 НК РФ . Кроме того, у каждого из вариантов есть еще и другие минусы.

ВАРИАНТ 1. Выплатить через кассу или почтовым переводом

На выплату зарплаты можно направить любые поступившие в кассу деньги: выручку, выданные вам или возвращенные займы, не израсходованные подотчетным лицом деньги и др.п. 2 Указания ЦБ от 07.10.2013 № 3073-У

При этом не забывайте, что если вы получаете заем от организации или предпринимателя, то тогда нужно соблюдать лимит расчетов наличными - не более 100 000 руб. по одному договор уп. 6 Указания ЦБ от 07.10.2013 № 3073-У . А вот от заимодавца-физлица, не являющегося ИП (например, от директора или учредителя), можно получить любую сумму наличных.

Напомним, что срок давности привлечения к ответственности за «кассовые» нарушения составляет 2 месяц ач. 1 ст. 4.5 , ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ . По истечении этого срока оштрафовать компанию за такие нарушения проверяющие уже не могут.

Зарплату из поступивших в кассу сумм можно выплатить наличными либо при необходимости перевести почтовым переводом через подотчетное лицо (к примеру, дистанционным или командированным работникам). Конечно, в последнем случае, если работников много, рассылать переводы будет трудоемко.

ВАРИАНТ 2. Перечислить через третье лицо

Выплатить зарплату работнику можно не только напрямую из кассы или со своего расчетного счета, но и через третье лицо - другую организацию или предпринимателя (далее - посредник), используя их счет. ТК РФ этого не запрещает.

Для этого с посредником нужно заключить договор займа с поручением перечислить деньги физлицам. Например, на таких условиях.

Предмет договора

1.1. Заимодавец передает в собственность Заемщику денежные средства в сумме 1 251 000 (один миллион двести пятьдесят одна тысяча) руб. в порядке, установленном п. 1.2 настоящего договора, а Заемщик обязуется вернуть эту сумму с процентами в срок и в порядке, которые установлены пп. 1.4 и 1.5 настоящего договора.

1.2. Заем предоставляется Заемщику путем перечисления Заимодавцем денежных средств на банковские счета физических лиц по реквизитам и в суммах согласно представленному Заемщиком перечню (приложение № 1 к настоящему договору) с формулировкой в платежных поручениях «Заработная плата за октябрь 2015 г. от ООО “Горпроект” (ИНН 7712345678)».

1.3. После предоставления суммы займа в порядке, установленном п. 1.2 настоящего договора, Заимодавец обязуется передать Заемщику отчет с приложением подтверждающих перечисление денежных средств документов (копии платежных поручений и выписки банка).

Таким образом, посредник от вашего имени перечислит вашим работникам указанные вами суммы зарплат ып. 1 ст. 971 , п. 1 ст. 1005 ГК РФ . Причем поскольку посредник действует от вашего имени и размер перечисляемых сумм зависит от вашего решения, то возможность удержать НДФЛ у вас есть. Поэтому посреднику нужно поручить перевести деньги в размере, соответствующем сумме зарплаты за минусом НДФЛ. С тем, что при перечислении зарплаты через посредника в сумме за минусом НДФЛ налог считается удержанным, согласны и судыПостановление ФАС ВВО от 19.01.2007 № А29-3426/2006а .

Сам посредник может быть спокоен: претензии налоговиков ему не грозят. Ведь он действует по поручению вашей компании. Соответственно, не является источником выплаты. И потому не признается налоговым агенто мп. 1 ст. 226 НК РФ .

В том, что при перечислении заработной платы через третье лицо у работодателя есть возможность удержать НДФЛ, убеждены и специалисты из Минфина.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Советник государственной гражданской службы РФ 1 класса

“ Посредник, действуя от имени и по поручению организации-работодателя, не является источником выплаты дохода физическим лицам и, соответственно, налоговым агентом.

Очевидно, что только организация-работодатель имеет возможность достоверно определить размер налоговой базы для исчисления НДФЛ с заработной платы работников, так как только она располагает информацией о суммах начисленного дохода по каждому работнику, о сумме исчисленного налога, а также о сумме выплаты, которую необходимо перечислить каждому работнику организации. А перечисление посредником по поручению работодателя сумм зарплаты в размере, соответствующем сумме зарплаты за минусом НДФЛ, означает, что работодателем удержан налог. Следовательно, только организация-работодатель может выступать в качестве налогового агента по НДФЛ по отношению к доходам в виде зарплаты. НК РФ не предусмотрено распределение обязанностей, возлагаемых на налоговых агентов, между несколькими организациями - налоговыми агентами.

При этом предусмотренное п. 4 ст. 226 НК РФ условие об удержании налоговым агентом (работодателем) НДФЛ в момент фактической выплаты дохода соблюдается. Ведь организация-посредник при перечислении заработной платы за минусом налога действует от имени и по поручению организации-работодателя. В таком случае права и обязанности в результате действий посредника возникают непосредственно у организации-работодател я” .

В бухгалтерском учете выплату зарплаты через посредника, предоставившего заем, можете отразить так.

Содержание операции	Дт	Кт
На конец месяца, за который зарплата работникам будет выплачиваться через посредника
Начислена зарплата	20 «Основное производство» (26 «Общехозяйственные расходы», 44 «Расходы на продажу» и др.)
На дату получения отчета посредника
Отражено получение займа в сумме погашенной задолженности по зарплате	70 «Расчеты с персоналом по оплате труда»	66 «Расчеты по краткосрочным кредитам и займам»
Удержан НДФЛ с выплаченной посредником зарплаты	70 «Расчеты с персоналом по оплате труда»	68 «Расчеты по налогам и сборам», субсчет «НДФЛ»

ВАРИАНТ 3. Предъявить в банк исполнительный документ

Этот вариант можно задействовать, только если по зарплате уже возникла задолженность.

Напомним, что некоторые поступающие в банк документы имеют преимущества в очередности исполнения по отношению к инкассовым поручениям налоговиков (третья очередь). Это, например, исполнительные документы на взыскание зарплаты (вторая очеред ь)п. 2 ст. 855 ГК РФ .

К таким исполнительным документам относятся, в частности, полученные работниками:

• судебный прика зч. 2 ст. 121 ГПК РФ ; п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ) . Работники могут направить в районный суд или мировому судье заявления о выдаче судебного приказа на взыскание начисленной, но не выплаченной зарплат ып. 1 ч. 1 ст. 23 , п. 2 ч. 1 ст. 22 , статьи 24 , , 122 ГПК РФ . Госпошлина при этом работниками не уплачивается, но вот с работодателя ее взыщу тч. 1 ст. 103 ГПК РФ ; ст. 393 ТК РФ ; подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ! Если все условия подачи такого заявления будут соблюдены, то судья примет его к производству и в течение 5 дней со дня его поступления вынесет без судебного разбирательства и вызова сторон судебный прика зст. 126 ГПК РФ . Такой приказ (на взыскание зарплаты не более чем за 3 месяца) подлежит немедленному исполнению. Поэтому уже на следующий день после вынесения приказа судья может его выдать работнику для предъявления к исполнению в банк работодател ястатьи 130 , 211 ГПК РФ ; ч. 1 ст. 8 Закона № 229-ФЗ ;
• удостоверение комиссии по рассмотрению трудовых споро вст. 389 ТК РФ ; п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ . В этом случае нужно образовать комиссию по трудовым спорам из представителей работников и работодателя. Затем работники должны подать в эту комиссию свои жалобы, которые должны быть рассмотрены комиссией в течение 10 днейстатьи 384 , 387 ТК РФ . Принятые по жалобам решения вступают в силу также в течение 10 дней. И через 3 дня, отведенных работодателю на исполнение вступивших в силу решений комиссии, работник может получить у комиссии удостоверение и предъявить его в банк работодателя для исполнени яст. 389 ТК РФ ; ч. 1 ст. 8 Закона № 229-ФЗ .

При таких вариантах работники в довольно короткие сроки могут получить зарплату. Но для этого работодателю нужно после получения банком судебных приказов или удостоверений обеспечить поступление денежных средств на свой заблокированный счет.

Еще у работодателей, задолжавших зарплату работникам, может возникнуть мысль попытаться расплатиться с ними, поступив следующим образом. Сначала попросить работников направить в трудовую инспекцию жалобу о невыплате им зарплаты с тем, чтобы трудовая инспекция выдала предписание об устранении нарушения. А затем под предлогом того, что это обязательный для исполнения акт контрольного органа, предъявить предписание в банк, чтобы он на основании этого документа исполнил зарплатные платежки, как требования второй очеред ип. 2 ст. 855 ГК РФ ; пп. 5 , 8 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ .

Только вот такое предписание не является исполнительным документом. Поэтому банк не должен принимать его в расчет. Оно адресуется исключительно работодателю и потому обязательно лишь для него самого. Такие пояснения дал и специалист Роструда.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

“ Действующее законодательство не содержит определения предписания. Вместе с тем предписанием является письменное распоряжение органа контроля (надзора), обязывающее лиц, указанных в распоряжении, в установленный срок устранить нарушения требований законодательства. В частности, в случае выявления фактов невыплаты заработной платы в предписании указывается требование о погашении невыплаченных сумм с уплатой соответствующих процентов за задержку.

Предписание не относится к числу исполнительных документов, о которых говорится в ст. 12 Закона «Об исполнительном производстве». Соответственно, оно не может быть направлено в банк для исполнени я” .

Поэтому такой способ вам ничем не поможет, а, возможно, даже и навредит. Ведь инспекторы труда на основании полученной жалобы работников могут провести внеплановую проверк уподп. «б» п. 10 Положения, утв. Постановлением Правительства от 01.09.2012 № 875 .

РАССКАЗЫВАЕМ РУКОВОДИТЕЛЮ

У организации (ИП) не получится открыть другой счет, чтобы перечислить зарплату. Ведь когда операции по счету приостановлены, открытие другого счета в том же или в любом ином банке запрещаетс я

Общеизвестно, что на счета предприятия может быть наложен арест. Возникает риторический вопрос: как же осуществляется выплата зарплаты работникам предприятия, добросовестно и справедливо исполнявшим свои должностные обязанности, при аресте счета. Попытаемся разобраться в этой ситуации.

Что такое «арест счета»? Когда он применяется?

Арест означает ограничение расходный операций по счету. Субъектами, управомоченными на наложение ареста, являются: налоговая, служба судебных приставов, таможенная служба, суд, иные органы государственной власти.

Налоговая служба может арестовать счет в следующих случаях:

• Если организация не предоставила необходимую декларацию в установленный период времени – в законодательстве установлено, что при отсутствии информации по декларации в течение 10 дней после наступления сроков ее предоставления, налоговая имеет полное право арестовать счет.
• В случае, если организация не выполнила требование налоговиков по уплате необходимой суммы (например, налогов, штрафов и так далее). Блокировка счета осуществляется в пределах невыплаченных сумм.
• Если в рамках проведения налоговой проверки были найдены серьезные нарушения, подпадающие под налоговую или уголовную ответственность.
• Служба судебных приставов может заблокировать счет, например, в обеспечительных целях или для обеспечения исполнения иска.

Предусматривается ли выплата зарплаты, если арестованы счета

Такая возможность предусматривается законодательством. При этом важно обратить внимание на сроки поступления информации : если документы, подтверждающие оплату зарплаты лиц, работающих по «трудовому договору», поступили ранее расчетных документов, которые предусматривают платежи по налогам, то в первую очередь должны быть исполнены платежи по зарплате.

Как может осуществляться выплата зарплаты при аресте счета судебными приставами: варианты решения проблемы

Некоторые работодатели, получив постановление о наложении ареста на счет, начинают активно маневрировать с имеющимися денежными средствами.

Цель махинаций – выдать зарплату работникам или вывести деньги из-под удара для себя.

Рассмотрим основные способы выплаты зарплаты при аресте счета:

1. Когда счет арестован, то выдача зарплаты может быть произведена через кассу. Помните, что в выдаче зарплаты через кассу должны быть соблюдены сроки: не более 5 рабочих дней.
2. Попытаться экстренно открыть счет в другой организации (банке). Как следует из действующего законодательства, нет никаких ограничений по количеству открытых счетов. Однако открывать счета и вести операции надо очень быстро, так как информация о новом счете в течение нескольких дней попадет в орган, который произвел блокировку по ранее действовавшему счету. В результате ваш новый счет может постигнуть такая же участь.
3. Можно обратиться в официальные государственные органы, заявив о том, что денежные средства, полагающиеся работникам, оказались заблокированы. В результате этого произошла невыплата заработной платы.

По идее, если следовать положениям трудового законодательства, комиссия по трудовым спорам, созданная специально для этого случая, поможет решить конфликт. Только помните, что процедура создания комиссии достаточно длительная, не все работники выдержат без зарплаты столь долгий процесс «бодания теленка с дубом».

Как спасти счет?

Арест счета можно снять достаточно легко. Для этого необходимо:

1. Устранить имеющиеся проблемы (противоречия) с тем органом, который наложил арест. Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, если, например, был произведен арест счетов в связи с невыплатой налогов, то в этом случае необходимо (для разблокировки счета) выплатить установленную сумму налогов. Если арест был наложен в связи с решением суда, то в этом случае необходимо выполнить требования суда.
2. Если имеющиеся проблемы улажены, то вы можете рассчитывать на снятие ареста со счета.

Считаем важным отметить следующее положение: зарплата при аресте счета судебными приставами должна поступать работникам в срок и без нарушений законодательства. Иначе работники будут иметь полное право обратиться в правоохранительные органы, что повлечет дополнительные правовые проблемы для работодателя.

Неопределенность в вопросе очередности списания средств с заблокированного счета налогоплательщика существует давно. Приостановление операций по счету не распространяется:

— на платежи, очередность исполнения которых предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов;
— операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов, сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов ().

Напомним, ГК РФ устанавливает следующую очередность: при недостаточности средств на расчетном счете в первую очередь списываются средства по исполнительным листам для удовлетворения требований о возмещении вреда и взыскании алиментов, во вторую — по исполнительным документам по оплате труда. Третья очередь — это списание средств на оплату труда и отчисления в фонды. Четвертая — списание средств по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды.

Однако Конституционный суд в признал очередность списания денежных средств для третьей и четвертой очереди не соответствующей Конституции РФ. По мнению КС РФ, списание данных платежей должно иметь равную очередность.

С учетом этого «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» установлено следующее. При недостаточности средств на счете налогоплательщика платежи в бюджет и перечисление денег на оплату труда должны производиться в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей в первую и во вторую очередь. Теперь такую точку зрения выразил и Минфин в , подготовленном при участии ФНС России.

И.В. Сапарина, аудитор «Что делать Аудит»: «Минфин наконец-то высказал выгодное для налогоплательщиков мнение. Теперь, даже если расчетный счет компании арестован налоговиками, работодатель все же сможет выплатить своим штатным сотрудникам зарплату. Для этого необходимо, чтобы бухгалтерия передала в банк платежные документы на выплату зарплаты раньше, чем на платежи в бюджет РФ. Однако стоит отметить, что данное письмо — ответ на частный вопрос, а финансовое ведомство очень любит повторять, что частные разъяснения не носят всеобъемлющий характер и каждый случай требует особого рассмотрения»

Вопрос: В настоящий момент организация находится в процессе ликвидации. Операции по ее расчетному счету приостановлены (арестованы) по решению налогового органа. Можно ли в такой ситуации с указанного счета выплатить задолженность компании по зарплате перед своими сотрудниками?

Ответ: Пунктом 1 ст. 76 Налогового кодекса установлено, что приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету. "Под арест" не подпадают платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов. И конечно же, "заморозке" не подвержены операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему РФ.
В то же время очередность исполнения обязанности по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется как раз таки гражданским законодательством РФ. Об этом сказано в п. 3 ст. 49 Кодекса.
Соответствующую "очередь" можно найти в п. 1 ст. 64 Гражданского кодекса. Данной нормой установлено, что при ликвидации юрлица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
- в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое общество несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда;
- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
- в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
- в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Как видим, при ликвидации организации расчеты по оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, предшествуют расчетам по обязательным платежам в бюджетную систему РФ. А это означает, что приостановление операций по счетам ликвидируемой организации не распространяется на перечисление (выдачу) заработной платы. Данный факт признает и Минфин России (см., напр., Письмо от 8 апреля 2011 г. N 03-02-07/1-112).

Вопрос: По решению налогового органа единственный расчетный счет организации арестован. Есть ли какая-либо возможность выплатить с него хотя бы заработную плату сотрудникам?

Ответ: По общему правилу, установленному в ст. 76 Налогового кодекса, приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету. Однако при этом закреплено, что "арест" не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством РФ предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов. Кроме того, что вполне логично, не "блокируются" операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему РФ.
Очередность списания денежных средств со счета установлена ст. 855 Гражданского кодекса. Так, в общем случае расчетные документы принимаются банком к исполнению в порядке их поступления от клиента, то есть в календарной очередности. Однако данное правило действует только в случае, если на счете достаточно денежных средств для погашения всех требований. В противном случае следует руководствоваться положениями п. 2 ст. 855 ГК. Данной нормой к платежам первой очереди отнесены выплаты по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов. Во вторую очередь списываются платежи по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности. Далее, то есть в третью очередь, поставлены текущие расчеты по оплате труда с работающими по трудовому договору и соответствующие отчисления в ПФР, ФСС и медфонды. Ну и, наконец, в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим другие платежи в бюджет, к коим относятся и налоги.
Между тем Конституционный Суд РФ еще в Постановлении от 23 декабря 1997 г. N 21-П указал, что конституционные обязанности выплачивать вознаграждение за труд и платить законно установленные налоги и сборы не должны противопоставляться друг другу. Ведь "установление жесткого приоритета для одной из них означает невозможность реализации, а следовательно, умаление равно защищаемых прав и законных интересов тех или других групп граждан, что не соответствует также статье 55 Конституции". Проще говоря, по факту представители КС РФ признали обязательства по налогам и зарплате платежами одной очереди. Однако соответствующих поправок в упомянутый п. 2 ст. 855 ГК законодатели так и не внесли.
До недавнего времени контролирующие органы видели в указанном Постановлении КС РФ то, что собственно, и хотели увидеть. Чиновники настаивали на том, что в случае "ареста" счетов банки не вправе исполнять поручения налогоплательщика по перечислению зарплаты (см., напр., Письма Минфина России от 4 февраля 2011 г. N 03-02-07/1-38, от 7 июля 2011 г. N 03-02-07/1-229, от 15 апреля 2010 г. N 03-02-07/1-168, от 29 октября 2008 г. N 03-02-07/1-437 и т.д.).
Между тем арбитражная практика по данному вопросу складывалась отнюдь не в пользу налоговых органов. Суды исходят из того, что платежи в бюджет и перечисление денежных средств для выплаты заработной платы отнесены к одной очереди. Соответственно, они списываются в порядке календарной очередности, по времени поступления платежных документов. Поэтому если зарплатные "платежки" поступили в банк раньше, чем налоговые, то именно их кредитная организация и должна исполнить (см. Постановления ФАС Московского округа от 28 сентября 2010 г. N КА-А40/10420-10, ФАС Поволжского округа от 3 февраля 2011 г. по делу N А55-11156/2010, ФАС Западно-Сибирского округа от 22 августа 2011 г. по делу N А81-4699/2010 и т.д.). В конце концов Минфин России в Письме от 6 ноября 2012 г. N 03-02-07/1-279 признал, что в данном случае, как говорится, кто первый встал - того и тапки. То есть теперь чиновники не спорят более с тем, что если расчетные документы по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, поступили в банк раньше расчетных документов, предусматривающих платежи в бюджетную систему РФ, то при поступлении денежных средств на счет налогоплательщика исполняются в первую очередь зарплатные "платежки".