Наука конституционного права является составной частью системы юридических наук, которая, в свою очередь, входит в систему общественных наук.

Наука конституционного права относится к отраслевым наукам, основной отличительный признак которых состоит в том, что их предметом является изучение одноименной отрасли права. Эти науки составляют наиболее многочисленную часть в системе юридических наук, равную числу отраслей права.

Наука конституционного права имеет своим предметом изучение отрасли конституционного права. Наука конституционного права раскрывает присущие данной отрасли закономерности, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее конституционно-правовое законодательство, анализирует функции и роль соответствующих правовых институтов.

Наука конституционного права изучает не только конституционно-правовые нормы и институты, но и процессы, связанные с их реализацией. Вот почему в предмет этой науки входят и конституционно-правовые отношения. Она выявляет эффективность действия соответствующих правовых норм, вырабатывает рекомендации по ее повышению. С этой целью наука изучает деятельность государственных органов, формы их взаимодействия.

Предметом изучения науки конституционного права является вся сфера общественных отношений, связанных с предметом отрасли.

На основе анализа общественных отношений наука должна давать теоретические обоснования пределов их правового регулирования, с тем чтобы оно не было чрезмерным, не оправдываемым потребностями жизни, или слишком узким, оставляющим без правового воздействия те общественные отношения, которые требуют этого воздействия.

Все конституционно-правовые институты изучаются в их историческом развитии на общем фоне развития общества, его деформаций и противоречий.

К ним относятся такие крупные теоретические проблемы, как проблемы народного представительства, государственного, национального и народного суверенитета, федерализма, автономии, форм государственного и территориального устройства в целом.

Важное место занимают исследование проблем правового статуса личности, прав человека и гражданина, взаимной связи государства и личности, конституционных основ организации гражданского общества, а также теоретические выводы, связанные с познанием системы государственной власти и системы местного самоуправления, принципа разделения властей и других начал .

Изучение указанных выше проблем составляет предмет науки, сами же выводы и теоретические положения - ее содержание.

Наука конституционного права, как и всякая иная наука, является системой знаний. Это значит, что в ее составе имеются относительно обособленные комплексы теоретических положений, содержащих выводы, которые сделаны на основе познания сущности и закономерностей развития различных сторон регулируемых отраслью конституционного права общественных отношений. Эти теоретические комплексы не только связаны между собой в силу единства предмета отрасли, но и находятся в определенном соподчинении. Одни теоретические выводы и положения служат основой для других.

Система науки конституционного права и представляет собой упорядоченную совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическую связь между ними, которые можно назвать научной подотраслью.

Эта система формируется не произвольно. В ее основе лежит структурность самого предмета научного познания. Поскольку таким предметом является одноименная отрасль права, то каждому из элементов системы отрасли соответствует самостоятельный раздел конституционно-правовой науки. Однако перед наукой стоят задачи более сложные, нежели познание каждой из составных частей отрасли в отдельности. Наука должна исследовать общие черты, присущие отрасли в целом, специфику и характер ее предмета, разновидности ее норм, способы их реализации, особенности возникающих на основе данных норм конституционно-правовых отношений, источники отрасли, ее систему. Наука должна теоретически определить и свой собственный предмет, свои систему, методы исследования, источники.

Совокупность теоретических выводов, положений, касающихся всех названных выше проблем, и составляет первый раздел в системе рассматриваемой науки, посвященный общей характеристике конституционного права и одноименной науки. Этот раздел является первым в силу того, что без познания охватываемых им проблем нельзя правильно понять связи, существующие между конституционно-правовыми институтами, а значит, и в полной мере раскрыть их функциональное назначение в общей системе правового регулирования.

Поскольку наука конституционного права отраслевая, постольку ее задача заключается в познании сущности, юридических свойств, функций конституции - основного источника одноименной отрасли, который занимает особое место во всей правовой системе. Второй раздел системы науки конституционного права и составляют положения, обосновывающие теорию конституции, анализирующие конституционное развитие государства.

Следующий раздел системы науки - комплекс теоретических проблем, вытекающих из содержания конституционно-правового института, регулирующего основы конституционного строя. Данный раздел охватывает большое число теорий, связанных с исследованием сущности Российского государства, суверенитета, народовластия, формы правления, системы общественных структур, участвующих в политической жизни общества. К этому разделу науки относятся и теоретические положения о конституционных принципах гражданского общества, экономических отношений, хозяйствования, о роли государства в условиях рыночной экономики.

Относительно самостоятельным разделом науки конституционного права являются теоретические разработки, связанные с анализом взаимоотношений государства и личности, статуса человека и гражданина, природы его прав, свобод и обязанностей. Теоретические выводы по всем этим вопросам в системе науки, как и в системе отрасли, охватываются общим понятием «основы правового статуса личности».

Поскольку Россия является федерацией и в системе отрасли имеется большая совокупность правовых норм, регулирующих весь блок федеративных отношений, в одноименной науке тоже выделяется особый раздел, охватывающий всестороннюю теоретическую разработку проблем федерации.

Еще один раздел, выделяемый в системе науки конституционного права, объединяет исследования, относящиеся к проблемам организации и функционирования системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления. Наука изучает принципы их построения, сущность и конкретные формы реализации принципа разделения властей, правовой статус различных органов государства, формы и порядок деятельности представительных органов, избирательную систему, законодательный процесс и иные аспекты деятельности органов, связанные с конституционно-правовым регулированием. Предметом данной науки является и изучение конституционных основ местного самоуправления.

Таким образом, система науки конституционного права в своей основе соответствует системе одноименной отрасли, однако является более широкой, ибо наука не может сосредоточить свое внимание только на конкретных конституционно-правовых институтах, а изучает и общие характеристики отрасли, ее специфику, место и роль в системе права.

Конкретный перечень проблем, исследуемых в том или ином разделе науки, не является раз и навсегда данным. С развитием государства, общества, изменением общественно-социальных условий возникают новые концепции, требующие своего теоретического обоснования, перестают быть актуальными старые.

Формулируя теоретические выводы, наука конституционного права опирается на широкую систему источников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие исходные основы научного познания.

К таким источникам относятся труды отечественных и зарубежных ученых, содержащие наиболее общие, философские суждения о проблемах, значимых для конституционно-правовой науки. Они очень разнообразны, часто противоречивы, имеют неодинаковую методологическую основу объяснения процессов общественного развития. Их критическое осмысление составляет важный этап в процессе научного познания, является предпосылкой обогащения науки достижениями всего мирового опыта развития цивилизации.

Источниками науки конституционного права являются и нормативные правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы, прежде всего Конституция Российской Федерации. Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в нормативных правовых актах концепции, понятия, используемые в конституционно-правовых нормах, раскрывает существующие между ними взаимосвязи.

Наука не могла бы в должной мере выполнить свои задачи, если бы она не имела источником научного познания практику, те процессы, которые происходят в жизни на базе действия конституционно-правовых норм и институтов. Поэтому источником науки конституционного права является и конкретная практическая деятельность органов государственной власти, всех субъектов правовых отношений, осуществляемая на базе норм конституционного права .

Наука конституционного права России последние почти три четверти века не существовала как самостоятельная, а входила в состав единой науки «советское государственное право». Все научные разработки государствоведов дооктябрьской России были полностью отброшены как не соответствующие новой, ставшей господствующей, идеологии - марксизму-ленинизму.

В советский период сформировалась наука «социалистического типа», отправным постулатом которой стали основополагающие идеи марксистско-ленинского учения о праве, государстве, демократии. Только на их основе допускались, в частности, и конституционно-правовые исследования.

Исходные положения и выводы, которые должны были венчать любые исследования, заключались в признании социалистического характера советского государства, где якобы утвердилось подлинное народовластие, ликвидирована эксплуатация человека человеком, достигнуто морально-политическое единство народа - новой исторической общности, отсутствуют условия для многопартийности, а закономерностью общественного развития является возрастание руководящей и направляющей роли КПСС - ядра всей политической системы. Все эти и другие идеологические установки марксизма-ленинизма имели директивный характер для государственно-правовой науки, являлись ее методологической основой. В условиях тоталитарного, репрессивного государства любое отступление от названных идей жестоко пресекалось, и наука могла развиваться только на их основе. Поэтому в методологическом плане научным исследованиям была свойственна заданность выводов, и они должны были служить подтверждением социалистических идеологических постулатов.

Образование на месте бывшего Союза ССР независимых государств, формирование самостоятельных правовых систем в каждом из них знаменовали новый этап в развитии государственно-правовой науки. В России утверждается ее наименование - «наука конституционного права». Ее становление связано с отказом от названных выше социалистических приоритетов, от признания их безусловно истинными и незыблемыми .

Используя теоретический потенциал предшествующего этапа развития науки государственного права, наука конституционного права освобождается от догматического подхода к исследованию проблем отрасли. Расширяется методологическая основа науки. Узкоклассовая трактовка государственно-правовых институтов, характерная для предшествующего этапа, не соответствует новым ориентирам, положенным в основу развития общества на современном этапе.

Признание приоритета общечеловеческих ценностей, необходимость формирования гражданского общества, освобожденного от глобального огосударствления, присущего социалистическому этапу развития страны, отказ от монополии марксистско-ленинской идеологии либо любой другой, от принципа однопартийности - отправные ориентиры современных конституционно-правовых исследований.

Изменяются и подходы науки к трактовке правовых форм регулирования экономической жизни общества. Переход на рыночную форму хозяйствования, утверждение множественности форм собственности, в том числе частной собственности, требуют новых подходов к теоретическому анализу конституционных положений в этой сфере.

Важными задачами науки конституционного права Российской Федерации являются теоретическая разработка проблем федеративных отношений, обоснование концепций российской Конституции, которая в концентрированной форме закрепила основные принципы устройства государства и общества, дала общую характеристику исходных начал всех конституционно-правовых институтов.

После принятия Конституции РФ 1993 года чрезвычайно возросли масштабы монографических исследований теоретических проблем конституционного права и расширилась их проблематика. В орбиту теоретических разработок включаются новые проблемы, не имевшие места в прошлом: о парламентаризме, о конституционном судопроизводстве, о конституционно-правовой ответственности, о местном самоуправлении, о новой российской модели федерализма и др.

Конституционное право является ведущей отраслью в системе права Российской Федерации. Это определяется прежде всего тем, что ядром этой отрасли, как и всего права в целом, является высший в системе права особый нормативный правовой акт, имеющий учредительный характер, - Конституция РФ. В ней устанавливаются основополагающие принципы устройства общества и государства, определяются общие основы управления всеми общественными процессами, какой бы стороны жизни общества они ни касались, тем самым она дает ориентиры правового регулирования во всех сферах общественных отношений.

По сути дела, во всех отраслях российского права получают воплощение и конкретизацию закрепленные в нормах конституционного права незыблемые, прирожденные права и свободы человека и гражданина, конституционно-правовой принцип: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью».

Для всех отраслей права исходными являются установленные нормами конституционного права принципы федеративного устройства государства, разграничения полномочий между Федерацией и ее субъектами.

Все отрасли основываются на закрепленных в конституционном праве принципах организации системы власти, компетенции и принципах деятельности всех органов государственной власти, выступающих субъектами соответствующих отраслевых правоотношений.

Все эти общие положения можно конкретизировать на примере соотношения конституционного права и ряда других отраслей права.

Так, определяя систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию, нормы конституционного права устанавливают основные начала для административного права. Закрепляя различные формы собственности, права собственника, принципы хозяйствования, конституционное право служит базой для гражданского и хозяйственного права. Регулируя основы бюджетной системы Российской Федерации, нормы конституционного права предопределяют основы финансового права. Устанавливая систему органов судебной власти, конституционные принципы правосудия, права граждан в сфере судопроизводства, конституционное право содержит исходные начала для уголовного права, уголовного процесса, ряда других отраслей.

Конституционное право, как все право в целом, развивается и изменяется, отражая происходящие процессы в социальной, политической, экономической жизни общества.

Стержневым направлением в формировании отрасли российского конституционного права явились разработка и принятие в 1993 г. новой Конституции РФ.

Если в целом проанализировать основные тенденции развития отрасли конституционного права России в постсоветский период, то можно выделить следующие направления:

• 1) правовое обеспечение подлинного суверенитета Российской Федерации, становление ее как самостоятельного, независимого государства;
• 2) деидеологизация конституционно-правового законодательства. В Конституции РФ отсутствуют идеологические характеристики сущности государства, институтов общественного строя. Изменены название государства, символы его государственного суверенитета (флаг, герб, гимн). Конституционно закреплен принцип многопартийности и признано идеологическое многообразие;
• 3) гуманизация всех государственно-правовых институтов, перенос центра тяжести на признание прав и свобод человека и гражданина, которые утверждаются как высшая ценность. Это означает пересмотр концепции взаимоотношения государства и гражданина: вместо приоритета общественных, государственных интересов над личными в основу кладется приоритет интересов личности, взаимной ответственности государства и личности;
• 4) реализация принципа разделения властей, что выражается в признании этого принципа в качестве одной из основ конституционного строя, в тех многочисленных положениях Конституции, которые закрепили систему и компетенцию государственных органов, принципы разграничения между ними полномочий;
• 5) существенная реорганизация федеративного устройства России. Эта тенденция развития конституционного права связана с преодолением немалых трудностей, с согласованием многих противоречивых интересов. Новые принципы федерации призваны обеспечить целостность и суверенитет России и одновременно необходимый уровень самостоятельности ее субъектов, возможность решения на местах широкого комплекса вопросов развития территорий с учетом их национальных, экономических интересов и особенностей;
• 6) переход к рыночной системе хозяйствования, к рыночным отношениям в экономике. Конституционно закреплены многообразие форм собственности, равная защита со стороны государства всех ее форм.

Конституционное право и на современном этапе активно развивается. Основными направлениями этого процесса являются: дальнейшее нормативное обеспечение процессов демократизации, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, расширение их гарантий; совершенствование избирательного законодательства; углубление сущности государства как правового и социального. Серьезное внимание уделяется формированию гражданского общества; совершенствованию принципов федеративного устройства России; административной реформе, которая должна более полно обеспечить единство, вертикаль государственной власти; проведение реформы местного самоуправления; укрепление судебной системы; искоренение недостатков в реализации конституционно-правового законодательства, которые пока еще весьма существенны.

Наука конституционного права в современном ее понима­нии сложилась в XIX и XX столетиях.

Во второй половине XIX - начале XX в. господствующее направление в науке конституционного права получила «юри­дическая школа». Ее представители, прежде всего Г. Еллинек, А. Эсмен, А. Дайси, В. Орландо, П. Лабанд, разработали основ­ные понятия и категории конституционного права. Трудами именно этих ученых была создана классическая теория консти­туционного права, обоснованы конституционные доктрины де­мократического правового государства, разделения властей, парламентаризма и т. д.

В первой половине XX в. в науке конституционного права стало складываться социологическое направление, ведущими представителями которого были Л. Дюги, М. Ориу, Л. Гумило-вич и др. В их трудах нашли обоснование идеи социального права и социальной справедливости, учение о господстве права и подзаконности деятельности самого законодателя. Большой вклад в науку конституционного права внесли такие ученые, как М. Прело, Ж. Вед ель, X. Филлипс, Дж. Макинтош, Дж. Маршалл, Г. Кельзен, К. Хессе.

Российская дореволюционная школа государстве иного (кон­ституционного) права развивалась в тесной взаимосвязи с нау­кой в зарубежных странах. Во второй половине XIX - начале XX в. она была представлена выдающимися учеными-государствоведами: Б. Н. Чичериным, Н. М. Коркуновым, А. С. Алексе­евым, И. Е. Андреевским, Ф. ф. Кокошкиным, Н. Й. Лазарев­ским, А. Д. Градовским, В. М Гессеном, М. И. Свешниковым и др. Яркими представителями социологического направления в науке конституционного прав дореволюционной России были М. М. Ковалевский, В. В, Ивановский. Хорошо зная западные конституционно-правовые воззрения, отечественные ученые развивали актуальные для России идеи естественного права, гос­подства права и закона, разделения властей, парламентаризма,

§ 5. Конституционное право как наука

независимого правосудия, судебного конституционного контро­ля и др.

Представляется необоснованной резкая отрицательная оцен­ка советской науки конституционного права. Конечно, нельзя отрицать, что советская наука государственного (конституци­онного) права в целом была апологетической к существующему режиму, догматико-комментаторской и находилась в жестких тисках идеолого-партийных установок, поэтому многие демо­кратические идеи в научных трудах прогрессивных ученых скрывались между строк.

Многие ученые искренне верили в идеи социализма, народ­ного представительства, в прогрессивное значение нацио­нально-государственного устройства в виде СССР и РСФСР, закрепления и пользования социально-экономическими и куль­турными правами и т. д. А некоторые конституционалисты под­верглись репрессиям за свои научные убеждения (Н. П. Фарбе-ров и др.).

В советский период проблемы государственного (конститу­ционного) права активно разрабатывали И. А. Азовкин, Г. В. Варабашев, Я. М. Бельсоп, В. Я. Бойцов, В. И. Васильев, Л. Д. Воеводин, Л. А. Григорян, Д. Л. Златопольский, И. П. Ильинский, А. И. Ким, М. Г. Кириченко, Б. И. Кожо-хин, А. Е. Козлов, К. Д. Коркмасова, В. Ф. Коток, С. С. Крав­чук, М. А. Круто голов, Н. Я. Куприн, И. Д. Левин, А. И. Ле-пешкин, А. X. Махненко, А. А. Мишин, В. А. Пертцик, С. М. Раввин, В. А. Ржевский, С. Л. Ронин, С. И. Русинова, Б. А. Стародубский, И. М. Степанов, Б. Н. Топорнин, И. П. Трайнин, Я. Н. Уманский, И. Е. Фарбер, Н. П. Фар-беров, В. М. Чхиквадзе, М. А. Шафир, К. Ф. Шеремет, Б. В. Щетинин, А. И. Щиглик и др.

Научные исследования по проблемам государственного (конституционного) права активизировались в 1960- 1980-х гг. Их достижения нашли отражение в Конституции СССР 1977 г. и конституциях союзных республик, особенно в закреплении перечня прав и свобод граждан, в усилении юридических га­рантий их реализации и защиты. В начале 1990-х гг. отечест­венная наука конституционного права внесла существенный вклад в формирование принципиально новых государственных институтов: парламента, президента, конституционного суда, в существенное обновление Конституции РСФСР по пути фор-

32 Глава 1. Конституционное право: отрасль российского права

мирования свободного гражданского общества и демократиче­ского правового государства.

Следует отмстить большой вклад в разработку современной российской науки конституционного права академиков РАН О. Е. Кутафина, В, С. Псрсесяниа. членов-корреспондентов РАИ: М. 15- Ьаглая, М И. Клеаидрова, Е, А. Лукащевой, Г. В Мальцева, Т. Я Хабриевон.

Различным аспектам конституционного права посвящены исследования таких ученых, как: С. А. Авакьян, А. С. Автоно­мов, В. В. Альхименко, А. А. Белкин. А. А. Безуглоз, О. В. Бе-ляпская, М- А. Богданова. Л. В. Бопцова, Н. С. Бондарь, В. В. Бороли и. И, В- Бутусова, Р. Ф. Васильев, Ю. А- Веденеев, В. А. Виноградов, И. В. Витрук; В. В. Володин. И. В. Выдрин, Б. П. Габричилж, Г. А. Га.шпев, С. Л. Глотов, В. В. Гошуляк, В. Д. Iоробсп, И- Г. Горбачев, п. В. Гриценко, 3. И. Еникссв, В. Г. Крмшшв, 10. Л. Дмитриев, В. Д. Зорькин, Т. Д. Зражев-екая, Л. В, Б. С. Крылов, В. А. Кряжкои, М. П. Кукушшн!, В- А. Лебедев, А. А. Ли воров­ским, А, И. Лукьянов, В. О. Лучин, В, И. Лысенко, М- С. Ма-тейкович, (.V О. Миронов, М. А. Милюков, И. А. Михалева. М. А. Нагорная, И. П. Пекинский, Л, А. Нудиеико, Ж. И. Овсепян, "Г. М. А. Ромашов, Ф. М. Рудинский. М. (А Садиков, Б. В. Сафонов. С. А. Солдатов, К. Б. Толкачев. Б. А. Страшун. В. И. Фадеев. М, А. Федотов, В. Е. Чиркни, С. М, Шахрай, Ю. Л. Шульженш, Б. С. Збзеев, Ю- А. Юлии и др.

В настоящее время в отечественной науке конституционного права идет интенсивное освоение богатого наследии россий­ских дореволюционных ученых-конституционалистов дости­жений зарубежной и отечественной науки конституционного права. Отечественная наука конституционного нрава становит­ся неотъемлемой частью прогрессивного развития общемиро­вой науки конституционною права.

Методология науки конституционного права. Методология науки конституционного о права охватывает понятийно-категориальный аппарат пауки конституционного права. Понятия и категории конституционного права суть опорные точки научного познания, основа применения разнообразных методов исследования.

§ 5. Конституционное право как наука33

Методология науки конституционного права включает об­щенаучные, специальные и частнонаучные методы, которые применяются с учетом специфики предмета познания.

Каждый метод имеет собственное содержание, т. е. опреде­ленный набор принципов познания, правил, которые основы­ваются на познанных объективных закономерностях и ориен­тируют исследователя на получение новых объективно-истин­ных знаний.

Общенаучные методы - это анализ и синтез, абстрагирова­ние, восхождение от конкретного к абстрактному и от абст­рактного к конкретному, системно-структурный и функцио­нальный методы; специальные методы - статистические, кон­кретно-социологические, психологические, математические, связанные с использование данных других наук; частноиаучные методы - формально-догматический, методы толкования пра­ва, сравнительно-правовой. Все указанные методы находятся во взаимосвязи, дополняют друг друга.

Использование указанных методов зависит от обшего фило­софского подхода исследователя к предмету познания. Так, диалектико -материалистический подход реализуется в требова­ниях объективности и всесторонности познания, конкретно-исторического подходов, познания отдельного явления через выделение его противоречивых сторон.

Функции науки конституционного права. Наука конституци­онного права имеет важное познавательное и практическое значение. Наиболее полно это значение раскрывается в функ­циях науки конституционного права.

Основными функциями науки конституционного права яв­ляются: теоретико-познавательная, методологическая, духовно-идеологическая, воспитательная, практико-организационная, прогностическая.

Теоретико-познавательная функция науки конституционного права выражается в разработке понятий и категорий конститу­ционного права, в познании объективных закономерностей и тенденций развития конституционных отношений и конститу­ционных установлений.

Методологическая функция науки конституционного права обусловлена тем, что конституционное право в обобщенной форме выражает глубинную суть общественных отличий явле­ний и процессов, регулируемых всеми отраслями российского права.

34 Глава 1. Конституционное право: отрасль российского права

Наука конституционного нрава осуществляет духовно-идеологическую функцию, так как в конституционном праве находят закрепление основные общественные и индивидуальные ценно­сти, принципы функционирования свободного гражданскою общества и демократического социалъно-правового государства.

Конституционное право осуществляет воспитательную функ­цию, которая обладает огромным духовно-нравственным потен­циалом, оказывая воздействие на общественное массовое и ин­дивидуальное сознание, формируя конституционно-правовое мировоззрение и конституционную культуру.

В современных условиях весьма значимой является практи­ка-организационная функция науки конституционного права. Научные выводы и обобщения в сфере конституционных отно­шений определяют практику развития и совершенствования всего текущего (отраслевого) законодательства, способствует повышению эффективности судебной, исполнительной, надзорно-контрольной деятельности.

Познание объективных закономерностей и тенденций раз­вития предмета конституционного права обусловливает нали­чие прогностической функции науки конституционного права. Немаловажными для науки конституционного права являются прогнозы последствий реализации конституционных установ­лений, как позитивные, так и негативные, с тем чтобы, была возможность предотвращать волюнтаризм и субъективизм н конституционном развитии, в воплощении в жизнь конститу­ционных установлений..

Конституционное право как наука

Конституционное право, как отрасль права следует отличать от науки конституционного права. Как отрасль права она представляет собой совокупность правовых норм регулирующих наиболее важные общественные отношения.

Наука конституционное право – более широкое понятие. Её предметом является, совокупность взглядов, знаний, идей, представлений о нормах конституционного права, их назначение, цели, воздействие на политические, экономические, социальные процессы, об эффективности норм права, об отмене устаревших и выработке новых, о конституционно-правовых отношениях, через которые реализуются нормы конституционного права.

Наука конституционного права относится к юридической науке, которая является составной частью общественных наук.

В советский период наука конституционного права имела название государственного права и подразделялась на четыре части. В основу данного деления был положен социально классовый и типологический признак государств. В частности, выделялось советское государственное право, государственное право зарубежных социалистических стран, государственное право буржуазных стран и государственное право развивающихся стран. Современная наука конституционного права Республики Беларусь подразделяется на конституционное право Республики Беларусь и конституционное право зарубежных стран, причем данное подразделение является достаточно условным.

Особенно бурное развитие национальной науки конституционного права произошло после распада СССР и образования суверенного белорусского государства. Наукой конституционного права была воспринята общая концепция прав человека, разделения властей, верховенства права, местного самоуправления и т.д.

В настоящее время, учёные – конституционалисты исследуют конституционно-правовые нормы в процессе возникновения и развития, взаимосвязи и взаимодействии в тесной связи с экономической базой, политической ситуацией, а также занимаются широким обобщением явлений, их классификацией, выработкой предложений о повышении эффективности норм права, разрабатывают теорию данной отрасли права, дают определение различных понятий.

Теоретической основой науки конституционного права является учение о государстве в праве, о роли народа в развитии общества, о базисе и надстройке, о понятии и сущности Конституции, избирательном праве, гражданстве, правовом статусе человека и гражданина, о роли общественных организаций и политических партий в обществе, о демократии и законности как непременных требованиях развития гуманного общества.

Источниками науки конституционного права являются:

1. работы прогрессивных политический деятелей мира, дореволюционных русских ученых юристов, ученых – конституционалистов советского периода развития нашей государственности, и так же современных белорусских ученых в области конституционного права;

2. Конституция и иные нормативно-правовые акты;

3. практика реализации конституционно-правовых норм.

Таким образом, предмет и система науки конституционного права складывались постепенно и в зависимости от того, кому служила эта отрасль права и науки, содержание и направление, менялись.

Основным методом исследования науки конституционного права является диалектический материализм. Суть данного метода состоит в том, что исследуемые явления рассматриваются в движении, развитии с точки зрения того, как оно возникло, как развивалось и чем оно стало сегодня.

Изучаемые явления исследуются также во взаимосвязи и взаимозависимости, учитывается их внутреннее развитие и противоречие, постепенное накопление количественных элементов, влекущие его к переходу в новое качество.

Применяются также, такие методы: индукция, дедукция, сравнительный, логический, социологический и др. методы познания. Анализ конституционно-правовых институтов не мыслим без глубокого познания политических, социальных, экономических и общественных процессов. Широко используются статистические данные и электронно-вычислительная техника.

Конституционное право как учебная дисциплина

Конституционное право как учебная дисциплина изучает:

1. научные труды отечественных и зарубежных конституционалистов;

2. нормы конституционного права;

3. практику реализации конституционно-правовых норм.

Одной из основных форм учебной дисциплины «конституционное право» является учебник (учебное пособие, курс лекций), где излагаются основы науки конституционного права.

Конституционное право как учебная дисциплина состоит из общей и особенной части и подразделяется также как и наука конституционного права на конституционное право Республики Беларусь и конституционное право зарубежных стран.

Общая часть посвящена изучению теоретических вопросов (понятие конституционного права как отрасли права, конституционно-правового института и нормы, и т.д.).

В особенной части изучаются конкретные конституционно-правовые институты (институт правового статуса личности, институт президента и т.д.).

При изучении дисциплины «Конституционное право Республики Беларусь» используются научные методы познания – исторический, индукции, дедукции, сравнительный, логический, социологический и др.

КП РФ занимает центральное место в системе отраслей права РФ. Нормы КП предопределяют содержание правовых норм других отраслей права, которые не могут противоречить конституционным. Зависимость иных отраслей права от норм КП подтверждается тем, что принятие новой Конституции обычно ведет к смене всего законодательства.

Ранее КП РФ называлось «государственное право». С развалом СССР образовалось КП России.

Например, принятие Конституции РСФСР 1918г., СССР 1924г., РСФСР 1925г. привело к принятию кодексов во всех отраслях права и законов. Принятие КРФ 1993г. вновь привело к смене законодательства страны.

КП - система внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода, обеспечиваемых гос.принуждением), регулирующих определенную сферу общ.отношений.

Внутренняя согласованность этих норм иногда нарушается, некоторая рассогласованность возникает в российском КП по объективным (в силу движения самой жизни) и субъективным причинам (некоторые положения законов субъекта не соотв-ют ФЗ), но она устраняется принятием нового законодательства, поправок к нему, решениями КС РФ – органа конституционного контроля. Несоглассованности по принципиальным вопросам недопустима: в этом случае право может опровергать само себя. Как отрасль российское КП включает нормы федеральной Конституции и ФЗ, относящихся к предмету КП, а также соответствующие нормы конституций, уставов и иных конституционных актов субъектов РФ.

Понятие, предмет и метод конституционного права РФ.

Конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя РФ, основы правового статуса личности,федеративное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления.

Основы конституционного устройства (строя)

Права и свободы человека и гражданина

Федеративное устройство

Организацию (систему) органов гос. вл-ти и органов местного самоуправления

ПРЕДМЕТ – это общественные отношения,регулируемые нормами отрасли права.

Особенность предмета КП:

1.Включает отношения, складывающиеся во всех сферах жизни общества: полит, эконом, соц, духовной.

2.НО! к предмету относятся только те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни. Это отношения, связанные с организацией и функционированием общества и с механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества, поддерживающими его целостность.

Методы КП:

1)ИМПЕРАТИВНЫЕ – предписывающие поступать только определенным образом (представление лица на должность Ген.прокурора осуществляется только Президентом РФ)

1) УПРАВОМОЧЕНИЯ (наделение органов гос-ва определенными полномочиями для выполнения их задач)

2) СУБОРДИНАЦИИ (подчинение ряда «силовых» министров непосредственно Президенту)

3) ОБЯЗЫВАНИЯ (Правительство РФ обязано подать в отставку при вынесении ГД двух вотумов недоверия в течение 3-х месяцев)

2) ДИСПОЗИТИВНЫЙ метод – выбор поведения на усмотрение субъекта (Президент может принять отставку Правительства, а может и не принимать)

1) КООРДИНАЦИЯ, СОГЛАСОВАНИЕ – не основные (согласительные процедуры, осуществляемые Президентом при разрешении спора м/у субъектами)

2) РЕПРЕССИВНЫЕ – используются в исключительных случаях (во время объявления ЧП высылка лиц, подстрекающих к общественным беспорядкам, в другие районы страны).

Система КПРФ:

Система – это совокупность взаимосвязанных норм права, объединённых в институты (субинституты) и подотрасли.

Особенности:

1)В системе КП сложно выделить материальное КП и КП процесс. Процессуальные нормы регулируют процедуру избирательного процесса, проведение референдума, процедуры отрешения от должности Президента, глав субъектов или роспуска представительного органа власти.

2)В системе КП сложно выделить общую и особенную части. В систему непосредственно включают составляющие её подотрасли и институты.

Общие положения. Институты:

КРФ и её свойства

Основы конституционного строя

Основы конституционно-правового статуса личности (в том числе институт гражданства в РФ)

Конституционная система власти. Подотрасли и институты:

Федеративное устройство

Избирательная система (избирательное право и избирательный процесс)

Институт президенства

Законодательная власть

Исполнительная власть

Судебная власть

Государственная власть в субъектах

Местное самоуправление

Порядок внесения поправок и пересмотр КРФ.

2. Конституционное право как наука.

Наука конституционного права – отраслевая наука, изучающая отрасль конституционного права РФ, это обширная система знаний. Наука КП РФ опирается на определенную систему источников:

· Труды ученых (отечественных и зарубежных)

· Нормативно-правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы· Практика – это процессы на базе действия норм КП РФ.

Методы науки КП:

1. Сравнительно-правовой – это анализ конституционно-правовых норм различных стран

2. Системный метод – изучение по определенным элементам

3. Статистический – анализ статистических данных, на основе этих данных делаются выводы.

1) Наука КП РФ изучает действующее КП, его историю, теорию и развитие самой науки о нем.

2) Раскрывает закономерности российского КП, анализирует содержание его институтов, методы конст-прав. регулирования

3) Создает правовые концепции, предлагает точные формулировки правовых норм для совершенствования законодательства

4) Формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует сама наука

5) Изучает эффективность действующего законодательства

6) Наука изучает статистические данные, показывающие развитие определенных конст-прав.институтов и их тенденции.

3. Конституционно-правовые нормы: понятие, виды и особенности.

Конституционно-правовое регулирование осуществляется с помощью конституционно-правовых норм. Конституционно-правовые нормы – это выраженные в КРФ, законах, иных источниках общеобязательные правила должного или возможного поведения, защищенные принудительной силой гос-ва.

Основами конституционного строя

Основами правового статуса личности

Федеративным устройством

Органами государства

Органами местного самоуправления

2)по юр. силе (зависят от места НПА данного вида в общей системе НА):

Нормы Конституции – высшая юр.сила

Нормы ФКЗ

Нормы ФЗ…

3)по территории действия:

Действующие на всей территории РФ

На территории респ., обл., иного субъекта Федерации

В границах территории, на которой осущ-ся местное самоуправление (в муниципальных образованиях)

4) по характеру предписания:

Управомочивающие – право субъекта осущ-ть предусмотренные в норме действия – это нормы, кот. закрепляют компетенцию РФ, субъектов

Обязывающие – обязанности субъектов совершать определённые действия – нормы о конституционных обязанностях граждан

Запрещающие – содержат заперты на совершение определённых действий, в них предусмотренных – «запрещается», «не допускается», «обязаны», «не вправе»

5) по степени определённости предписаний:

Императивные – однозначно определяют вариант поведения субъектов в соответствующих обстоятельствах

Диспозитивные – возможность выбора варианта действия субъектов с учётом указанных в норме условий и обстоятельств

6)по назначению в механизме правового регулирования

Материальные – предусматривают содержание действий

Процессуальные (процедурные) – формы, в которых материальная норма должна быть реализована – в регламентах, законодат-х актах о проведении референдума.

Особенности:

· Основополагающий, базовый, учредительный характер

Конст-прав. нормы закрепляют главные принципы для всех норм иных отраслей права. Например, КРФ (ст.8 и 35) закрепляет норму о праве частной собственности (базовый принцип), а гражданское право – подробно регулирует отношения собственности, в том числе и частной. КРФ (ст. 37) запрещает принудительный труд – трудовое законодательство исходит уже из этого.

· Повышенная стабильность – конст-прав.нормы изменить гораздо сложнее, чем нормы иных отраслей права.

Если обычный закон изменяется простым большинством Парламента, то для изменения конституционной нормы требуется квалифицированное большинство (2/3, ¾ Парламента) или проведение референдума, часто – соблюдение особой процедуры.

Специфика конституционно-правовых норм – в наличии как норм, которые можно защитить в суде, так и норм-деклараций - некоторые нормы носят декларативный хар-р (констатация факта, но имеющая значение для утверждения демократии), норм-принципов, норм-лозунгов.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 КРФ).

Особенности структуры – усечённая - только гипотеза и диспозиция.

Специфический характер субъектов – народ, гос-во, нации и народности, представит-е (законод-е) органы гос.вл-ти.

4. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, объекты, субъекты.

Конституционно-правовое отношение – общественное отношение, урегулированное нормой КП и содержанием которого явл. юридическая связь м/у субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусм. данной правовой нормой.

Особенности:

1. имеют свое собственное - основополагающее содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет КП РФ.

2. им свойственен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений

3. характеризуются большим разнообразием, что создает многослойные юридические связи м/у субъектами, часто устанавливаемые ч/з цепочку взаимосвязанных м/у собой правоотношений.

Возникновению конституционно-правовых отношений предшествует ЮФ. ЮФ – это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение, прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением субъекта. Действия делятся на юр.акты и юр.поступки.

Юридические акты - это действия, представляющие собой открытое выражение правовой воли их участников.

Юридический поступок - действие, приводящее к юридическим последствиям, независимо от намерения лица, совершившего это действие.

Например, возникновение правоотношений по гражданству порождается таким ЮФ, как рождение гражданина.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО выступает одновременно и отраслью правоведения и государствоведения. Предмет КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО как науки: т.к. это отраслевая наука, то она имеет своим предметом изучение КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО как отрасли права, раскрывает его место в системе др. отраслей права, формирует его осн. понятия, оперируют современным конституционным законодательством. Занимается исследованием конституционно-правовых норм, анализом их источников и анализом процессов, связанных с реализацией ПН. К предмету КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО относят и конституционно-правовые отношения с их спецификой. Выявляет эффективность деятельности КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОН, предлагает науч. рекомендации, связанные с дальнейшим развитием КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО в целом и конституц. закон-ва. Также КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО изучает практику гос мех.

Задачи КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО как науки.

1) Научное обоснование формирования в России новой отрасли права как КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО.

2) Второй блок проблем связан с понятием, формальным содержанием Конституции.

3) КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО как наука - это система взглядов, принципов, идей, представлений юридических, политологич., государствоведч. знаний, выраженных через научные понятия и категории, дефиниции о КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОН, и регулируемых ими обществ. отношениях, охватывающих основы организации современного российского общества и государства, принципы конституционного строя, основы правового положения личности, орг-ции и формы осуществления гос власти РФ.

10. Понятие и сущность Конституции.

Конституция - явление сложное, многоплановое и сложное, разл. теор. аспекты этого явления составляют учение о Конституции. Конституция явл-ся предметом изучения философских, историческая, политологич. и юридические наук. Конституция составляет правовую основу КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, явл-ся его источником => явл-ся предметом его изучения. Вопросит. Формы содержания Конституции, его исторического назначения до сих пор явл-ся дискуссионными. Конституция (лат. constitucio) - устройство, установление, учреждение. В Ср. Века такими актами, как Конституция, закреплялись права феодалов.

Современное понятие Конституция приобрела 200 лет назад. Впервые Конституция была принята в 1787 в США, затем в 1791 во Франции, Польше. Конституция, как осн. закон государства появ-ся в историческая Эпоху, характеризуются наступлением юридические рав-ва граждан и подданных и олицетворяла собой эти рав-ва, закрепляя права и свободы человека, ограничивала всевластие гос монархии.

1) Сущность Конституции в том, что это осн. з-н государства вообще и осн. з-н насчет избират. права, представляет учреждения, их компетенцию и прочее, выражающее действительное соотношение сил в классовой борьбе. (Ленин).

2) Конституция - универсальный правовой акт высшего юридические ранга, регулирует устройство государства, принципы его орг-ции.

3) Конституция - совок-ть и т.д. правоположений, определяющих внешние органы государства, порядок призвания их и отправление их функции, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к гос власти. Это центр правовой сис-мы => осн. ывсшая норма, что предполагает признание недействительными норм, выработанных без соблюдения форм и процедур, предусмотренных Конституцией. Конституция утверждает превосходство учредительной власти над учрежденной.

4) Питер Хотт (Канада). Конституция - это закон об осуществлении власти органами государства. Это зеркало, отражающее душу нации, что она д. защищать ценности нации.

Конституция - осн закон или система законов, закрепляющих основы обществ. и государственное устройства страны, сис-му ее государственное органов, осн. начала их орг-ции и дея-ти, основы правового статуса человека и гражданина, и устанавливающие порядок внесения в Конституцию поправок, изменений и дополнений.