Лекции по курсу история отечественного государства и права.

Предмет «Истории отечественного государства и права» и её место в

системе наук. Периодизация и методология изучения историко-правовых

явлений, их историография. Понятие и структура учебной дисциплины

«Истории отечественного государства и права»

Предмет «Истории отечественного государства и права» и её место в системе наук. История отечественного государства и права (ИОГП) – наука историческая и юридическая. Она есть часть истории российского общества и стоит в одном ряду с историей общественной мысли, историей развития культуры и искусства. В то же время она является юридической наукой, ибо объектом изучения является государства и право.

Предметом науки истории отечественного государства и права является изучение возникновения, развития и смены типов и форм государства и права, а также государственных органов и правовых институтов конкретных государств у народов нашей страны в определенный исторический период.

Место ИОГП среди других наук. История отечественного государства и права близка к науке теории государства и права. Обе они изучают возникновение государства и права, основные этапы их развития. Но отличает их то, что теория государства и права , вскрывая закономерности различных типов государства и права и соответствующих им правовых систем, абстрагируется от конкретных государств, а история отечественного государства и права изучает не только закономерности, но и особенности конкретных государств народов России и соответствующих им правовых систем в хронологической последовательности.

В отличие от отраслевых юридических наук ИОГП изучает развитие государственно-правовых явлений в их целостности, единстве, взаимосвязи и взаимозависимости.

Размежевание между науками историей отечественного государства и права и историей государства и права зарубежных стран (ИГПЗС) идет по следующему основанию. Если ИОГП изучает возникновение и развитие государства народов России с древнейших времен и до наших дней , то ИГПЗС исследует становление и эволюцию государства и права за пределами российских границ .

Роль и место ИОГП в системе юридического образования. Истории отечественного государства и права принадлежит одно из ведущих мест в системе юридического образования.

Глубоко понять сущность происходящих в настоящее время государственно-правовых явлений возможно лишь на базе освоения истории развития государства и права. Изучение истории отечественного государства и права России дает возможность всесторонне оценить современное наше государство и право, прогнозировать их развитие.

Периодизация и методология изучения историко-правовых явлений. Важнейшими аспектами исследования общества, государства и права, как системы является вопрос о периодизации и направленности исторического процесса.

Здесь выделяют два основных подхода: формационный и цивилизационный .

Представители формационного подхода считают, что всемирная история представляет собой единый процесс поступательного восхождения развития государства и права, в соответствии, с чем выделяются определенные этапы в истории отечественного государства и права.

Этот подход разработан К.Марксом в рамках материалистической концепции истории. Основными понятиями этого подхода являются: общественно-экономическая формация; способ производства; базис и надстройка; социальная революция.

В данном случае в основе периодизации Истории отечественного государства и права лежит тип государства и права , соответствующий определенной общественно-экономической формации, способу производства, типу производственных отношений и собственности .

В соответствии с этим выделяются следующие типы государства и права: рабовладельческий, феодальный, капиталистический; социалистический.

Первобытнообщинная общественно-экономическая формация, как известно, не знала государства и права.

Каждый исторический тип государства и права имеет свои законы возникновения, развития и исчезновения. Смена общественно-экономической формации ведет к смене типа государства и права. Смена типов государства и права происходит в результате социальной революции, перехода власти к новому классу, т. е. меняется классовая сущность государства и права и возникает новый тип государства и права.

Внутри типа государства и права выделяются более дробные периоды их развития. Если в вопросе о выделении исторических типов государства и права нет серьезных проблем, то критерии периодизации внутри типа государства и права еще недостаточно разработаны в историко-юридической науке. Выработка критериев для выделения периодов внутри отдельных типов государства и права представляет значительные трудности в связи с многообразием и особенностями развития государственно-правовых явлений внутри того или иного типа государства и права. Основания периодизации внутри типа государства и права еще недостаточно выявлены в историко-юридической науке.

При выделении периодов развития государства и права внутри типа государства и права нужно учитывать различные факторы : изменение формы государства, изменения в праве, развитие экономики, классовую борьбу, внешнеполитическую обстановку и т.д.

Первым историческим типом государства и права на территории нашей страны был рабовладельческий. Это рабовладельческие государства Северного Причерноморья, Приазовья, Средней Волги и Прикаспия. Их история подробно освещена в работах известных греческих историков – Геродота и Фукитида, наших отечественных исследователей Гайдуковича В.Ф., Каллистова Д.П., Блаватского В.Д. и других авторов.

Второй исторический тип государства и права был феодальный. Дореволюционные историки права не дали научной периодизации истории российского государства и права. Одни из них строили периодизацию по царствованиям (С.М. Соловьев, В.О. Ключевский); другие - по месту положения столицы: Киевский, Московский, Петербургский периоды; третьи по титулу главы государства: княжеский, царский и императорский периоды.

Опираясь на труды историков и историков-юристов, в первую очередь Сергея Васильевича Юшкова , можно дать следующую периодизацию внутрифеодального типа государства и права России.

Восточные славяне миновали рабовладельческую общественно-экономическую формацию, а, следовательно, и рабовладельческий тип государства и права. В результате разложения первобытнообщинного строя в IX веке у них возникло феодальное государство и право .

Древнерусское государство и право существовало с IХ века до середины XII в. В этот период происходит становление феодализма, формирование двух основных классов феодального общества: феодалов и феодально-зависимого крестьянства. Закрепляются привилегии феодалов и зависимое положение эксплуатируемых слоев населения.

Государство принимает форму раннефеодальной монархии, основанной на сюзеренитете-вассалитете. Десятичная система управления вытесняется дворцово-вотчинной. Создается феодальное право, крупнейшей кодификацией которого была “Русская Правда”. Наиболее значимы три ее основные редакции: Краткая, Пространная и Сокращенная. Первым комментатором этого документа был выдающийся исследователь русской древности И.Н. Болтин.

Господствующей в исторической и историко-юридической науках является концепция о том, что, начиная с IX века Древнерусское государство и право по своей классовой сущности было феодальным.

Дальнейшее развитие феодализма, натуральный характер феодальной экономики и другие факторы привели во второй половине XII в. к распаду Древнерусского государства вначале на 12-14 крупных государств, а затем на 250 мелких государств . Государство и право вступило в новый период своего развития - период феодальной раздробленности. В это время, наряду с монархической формой государства, которая преобладала, возникли боярские феодальные республики в Новгороде и Пскове. В лекциях показаны на примерах Галицко-Волынского, Ростово-Суздальского княжеств, Новгорода и Пскова общие и особенные черты государства и права этого периода. Продолжала действовать “Русская Правда”. Вместе с тем, в Новгороде и Пскове были созданы крупные сборники законов: Новгородская и Псковская судные грамоты.

Следующий этап - образование Русского централизованного государства , возникновение и развитие общерусского права (вторая половина XV - первая половина XVI вв.). Создание Русского централизованного государства вызывалось всем ходом экономического и социального развития страны. Важное значение имел внешнеполитический фактор - борьба с монголо-татарским игом. Москва становится центром объединения разрозненной Руси в единое Русское государство. Создается первый общерусский сборник законов - Судебник 1497 года, сыгравший большую роль в процессе централизации страны. Начинает формироваться крепостное право.

С образованием Московского государства появилась потребность определить его место среди других стран. Предпринимается попытка обосновать происхождение царского самодержавия, доказать его незыблемость и вечность. В 1560-1563 гг. появилась «Степенная книга», в которой история страны изображена как серия сменяющих друг друга княжений и царствований.

С середины XVI в. государство и право России вступает в период сословно-представительной монархии , длившийся до середины XVII в. Выделение этого важного периода развития государства и права России - заслуга историков-юристов, прежде всего Сергей Васильевич Юшкова . Оно подчеркивает общность развития государства и права России и других государств, в том числе и в Западной Европе, свидетельствует о том, что феодальное государство в России развивалось в соответствии с общими закономерностями. Это важно отметить еще и потому, что часть историков не признает наличия в России сословно-представительной монархии. Выделение этого периода как самостоятельного в развитии государства и права России отражает объективный процесс развития государства и права России.

Сословно-представительная монархия в России обладала всеми признаками, свойственными этой форме правления, хотя и имела свои особенности. Выразителями интересов эксплуататорских сословий в России в этот период были Земские соборы. Их роль аналогична роли парламента в Англии, Генеральных штатов во Франции, ландтагов в Германии, кортесов в Испании. Данный период в развитии права характеризуется достижениями в области систематизации законодательства - созданием Судебника 1550 года и Соборного уложения 1649 года. Завершается процесс формирования крепостного права.

Период со второй половины XVII в. по XVIII в. - это время образования и развития в России абсолютной монархии . Оформление ее происходит в первой четверти XVIII в. в результате реформ Петра I. Перестают созываться Земские соборы. Ликвидируется Боярская дума. Усиливается процесс подчинения церкви государству. В системе государственного аппарата отсутствует орган, который в какой-либо мере ограничивал власть монарха. Развитие права знаменуется кодификацией уголовного и процессуального права.

Петр I потребовал идеологического обоснования сильной государственной и монаршей власти. Реализуя это положение, Василий Никитович Татищев (1686-1750) в своем труде «История Российская с самых древнейших времен» (в 4-х книгах) рассматривал историческое развитие России под углом борьбы монархии с аристократией, убеждает читателей в благости «монаршего правления», необходимости воспитания подданных в духе покорности царю.

Известный представитель русской исторической школы Николай Михайлович Карамзин (1766-1826) в своем 12-ти томном труде «История государства Российского» выдвинул следующую концепцию: «Россия ‑ огромная страна, мира половина и поэтому государственным строем её должна быть монархия». Успехи самодержавия, по Карамзину, определяли благосостояние Руси, периоды упадка самодержавного режима были чреваты для страны бедами. История, по его мнению, должна учить и царей на положительных и отрицательных примерах русских монархов.

Этап в развитии русской исторической науки в XIX веке связан с именем Сергея Михайловича Соловьева (1820-1879). Самый значительный по содержанию и обилию использованных источников является труд «История России с древнейших времен» в 29-ти томах, где рассматривается развитие российской государственности от Рюрика и до Екатерины II. Автор считает государственность основной силой общественного процесса, необходимой формой существования народа, который немыслим без государства.

Последователем идей С.М. Соловьева был Василий Осипович Ключевский (1841-1911). Теоретическое построение В.О. Ключевского опиралось на триаду «человеческая личность, людское общество и природа страны». Основное место в «Курсе русской истории» занимают вопросы социально-экономической истории России. Основой деления на классы он считал различные виды хозяйственной деятельности, разделение труда (земледельцы, скотоводы, купцы, ремесленники, воины и др.). В понятие «народ» В.О. Ключевский не вкладывал социального содержания, он не выделял трудящихся и эксплуататоров, он выделял здесь этническое и этическое содержание.

Следующим этапом в развитии государства и права в России является период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX в.). Это также особый период и в развитии абсолютной монархии России. В его выделении сыграли свою роль экономический фактор - развитие капиталистических отношений и процесс разложения феодализма, а также политический фактор - развитие формы феодального государства - абсолютизма. Абсолютизм вступил в новую фазу своего развития. Феодальное государство стремилось к усилению карательного аппарата (создаются: Третье отделение императорской канцелярии, корпус жандармов и т. д.), чтобы таким образом сохранить политическое господство класса феодалов. Эту же цель, в конечном счете, преследовала и систематизация русского права, по своим масштабам не знающая прецедента в мировой кодификационной практике.

С крестьянской реформы 1861 года начался этап утверждения и развития капитализма . Развились и утвердились капиталистические отношения. Абсолютизм сделал шаг в направлении к буржуазной монархии, о чем свидетельствуют буржуазные по своему содержанию реформы: крестьянская, судебная, земская, городская, военная и другие. Но как только господствующий класс феодалов почувствовал, что его позиции снова укрепляются, он начал наступление на эти реформы. Началась полоса контрреформ.

Начало первой буржуазно-демократической революции ознаменовало и начало последнего периода в развитии феодального государства и права России (1905 г. - февраль 1917 г.). Абсолютная монархия сделала в это время еще один шаг в направлении к буржуазной монархии. Самодержавие в результате революции 1905-1907 гг. вынуждено было принять Манифест (17 октября 1905 г.), провозгласивший буржуазные свободы и создание законодательной Государственной думы. Реорганизуется Государственный совет для сдерживания Государственной думы. Была осуществлена попытка проведения аграрной реформы П. Столыпиным. Существенное влияние на развитие государства и права в 1914-1917 гг. оказало участие России в первой мировой войне. Важно отметить создание в это время (1905-1907 гг.) Советов рабочих, солдатских, крестьянских депутатов - первичных форм революционной власти.

Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 года положила конец феодальному типу государства и права России. В результате в России в конце февраля - начале марта 1917 г. сложилось довольно редко встречающееся в истории двоевластие : власть буржуазии в лице Временного правительства и власть рабочих и крестьян в лице Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В июле 1917 г. кончилось двоевластие и установилась диктатура буржуазии. Шел процесс оформления нового типа государства и права - буржуазного.

В результате Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года буржуазный тип государства и права в нашей стране был уничтожен. Возник новый, принципиально отличающийся от всех предшествующих эксплуататорских типов государства и права, социалистический тип государства и права.

В этот период наибольшее распространение получила марксистская интерпретация фактов русской истории. Марксистская концепция русской истории была создана Михаилом Николаевичем Покровским (1868-1932). Она нашла свое отражение в работе «Русская история в самом сжатом очерке», а затем изложена всего фундаментальном труде «Русская история с древнейших времен» в 5-ти томах. В этой концепции исходной точкой является социально-экономический детерминизм в изучении истории, что определило трактовку исторического процесса как смену общественно-экономических формаций, основное содержание которого – борьба классов.

В истории советского государства и права можно выделить следующие периоды: 1) создание советского государства и права (октябрь 1917 - июль 1918 г.); 2) советское государство и право в годы иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918 - 1920 гг.); 3) советское государство и право в годы НЭПа (1921 г. - конец 20-х годов); 4) советское государство и право в период коренной ломки общественных отношений (конец 20-х годов - июнь 1941 г.); 5) советское государство и право в период Великой Отечественной войны (июнь 1941 г. - май 1945 г.); 6) советское государство и право в послевоенные годы (1945 – 1985 гг.), изменения в советской государственно-правовой системе в годы перестройки (1985 – 1991 гг.).

Крупным специалистом по истории государства и права СССР, как уже отмечалось выше, Сергей Васильевич Юшков . В 1940 г. он выпустил первый университетский учебник «История государства и права СССР». В нем дана очень подробная характеристика правовых источников, проведен глубокий анализ правовых норм по отраслям и впервые представлено логическое развитие государственных институтов. Свои исследования С.В. Юшков построил на принципах марксизма-ленинизма. Он проработал весь понятийный и вспомогательный аппарат. Государство стало пониматься как институт принуждения в руках господствующего класса и инструмент эксплуатации. Право понималось как возведенная в абсолют закона воля господствующего класса.

Пик в развитии «Истории государства и права СССР» был ознаменован изданием девяти томов Российского законодательства X – XX вв. Подготовка издания началась в 1984 г., а завершилась в 1994 г. Общую редакцию осуществлял профессор, доктор юридических наук Олег Иванович Чистяков .

Становлению государства и права суверенной Российской Федерации посвящен третий раздел курса лекций.

Изучение ИОГП осуществляется в хронологической последовательности .

Наряду с формационным подходом в истории существует цивилизационный подход. Его представители исходят из того, что человеческая история – это история нескольких самостоятельных образований, цивилизаций.

В современной науке термин «цивилизация» используется в различных смыслах: как этап исторического развития человечества, следующий за варварством (Л. Морган, Ф. Энгельс ); как ступень развития того или иного региона либо этноса (восточная, западная цивилизация); как синоним культуры (А. Тойнби, П. Сорокин и др.); как конечный этап в развитии локальной культуры, означающий её «закат» или «упадок» (О. Шпенглер, Л. Гумилев ).

При всех различиях подходов главная мысль в содержании понятия «цивилизация» сводится к многообразию исторического процесса и своеобразию путей, пройденных отдельными народами.

Наиболее масштабные теории цивилизационного развития были созданы Н. Данилевским, О. Шпенглером, А. Тойнби и П. Сорокиным.

Так, например, Н. Данилевский считал, что цивилизации – это различные культурно-исторические типы, каждый из которых представляет собой отдельную самобытность, базирующуюся на религиозной, культурной, политической и социально-экономической основе.

Условием зарождения и развития цивилизации выступает политическая независимость данного народа. Цивилизации являются замкнутыми, локальными образованиями. Н. Данилевский выделил десять таких цивилизаций: египетскую, ассирийско-вавилоно-финикийскую, индийскую, иранскую, еврейскую, греческую, римскую, арабскую, германо-романскую (европейскую) и славянскую. Каждая цивилизация, по его мнению, возникает, развивает свои собственные формы и ценности, а затем погибает.

Английский историк А. Тойнби считает, что каждая цивилизация – это особый социокультурный феномен, который имеет определенные временные и пространственные рамки. Основу цивилизации составляет совокупность религиозных ценностей. Тойнби считает, что в настоящее время существует пять крупных цивилизаций: западная; восточно-православная; исламская; индуистская; дальневосточная.

Каждая цивилизация существует до тех пор, пока она в состоянии давать ответы на «вызовы» истории.

Формационный и цивилизационный подходы не исключают друг друга, а взаимно дополняют друг друга.

Методология науки ИОГП включает в себя: общеметодологические (философский) подходы к познанию историко-правовых явлений, принципы и методы.

Философский подход в науке ИОГП – является основополагающим, определяющий наиболее общие подходы и принципы научного познания исторических процессов, связанных с государством и правом. В нем выделяют диалектический и метафизический методы.

Диалектический метод познания требует рассматривать любое явление в его развитии, взаимодействии и противоречиях. То есть любое государственно-правовое явление в ИОГП рассматривает с точки зрения того, как оно возникло, какие этапы в своем развитии прошло, какое место заняло среди подобных явлений, чем стало теперь.

Метафизический метод рассматривает историко-правовые явления неизменными, независимыми друг от друга, вне внутренних противоречий. Это связано с углублением и дифференциацией научного знания, расчленением его на ряд изолированных областей, рассматриваемых вне связи друг с другом. У истоков стояли Аристотель, Декарт, Лейбниц, Спиноза.

Вместе с тем, сегодня мировая наука включает в себя достаточно широкий диапазон философских установок, позволяющих с различных позиций объяснять исторические процессы развития государства и права (религия, марксизм, натурализм и др.).

С этой точки, зрения в современных условиях важное значение приобретает религиозный (богословский) подход к рассмотрению истории государства и права. Для нашей страны наиболее существенным является рассмотрение позиции Русской Православной Церкви (РПЦ) по этому вопросу.

Основы социальной концепции РПЦ приняты Архиерейским Собором в августе 2000 г., в которой имеется раздел «Церковь и государство». Идеальным государством православные богословы считают такое, в котором установлено богоправление, то есть теократическое государство.

В Концепции отмечается, что «в древнем Израиле до периода Царств существовала единственная в истории подлинная теократия, т.е богоправление». По мере удаления общества от послушания Богу люди начали задумываться о необходимости иметь земного властителя. «И сказал Господь Самуилу: послушай голоса народа во всем, что они говорят тебе…: только представь им и объяви им права царя, который будет царствовать над ними».

Таким образом, православные теологи считают, что возникновение земного государства должно быть понимаемо не как изначально богоустановленная реальность, а как представленная Богом людям возможность устраивать свою общественную жизнь исходя из их свободного волеизъявления, с тем, чтобы избежать еще большего греха через противодействие ему средствами мирской власти. То есть, «Всякая власть от Бога».

Священное писание призывает власть имущих использовать силу государства для ограничения зла и поддержки добра, в чем и видится нравственный смысл существования государства.

Церковь предписывает своим чадам повиноваться государственной власти, независимо от убеждений и вероисповедания ее носителей, молиться за нее. Сама власть также не вправе абсолютизировать себя, расширяя свои границы до полной автономии от Бога и установленного Им порядка вещей.

Идеальной формой взаимоотношений РПЦ и государства считаются те, которые сложились только в государстве, признающем православную церковь величайшей святыней, т.е. православном государстве (Византия).

Если власть принуждает православных верующих к отступлению от Христа и его Церкви, а также к греховным, душевредным деяниям, то Церковь должна отказать государству в повиновении.

Существуют и другие клерикальные подходы к исследованию исторических закономерностей развития государства и права.

Основными принципами науки ИОГП являются: историзм, научность (объективность), плюрализм мнений; комплексный подход; системность.

Среди методов историко-правовой науки выделяют: общие (анализ, синтез, индукция, дедукция, системность, функциональность); специальные (конкретно-исторический, историко-типологический, историко-генетический и др.); частные (сравнительно-правовой, ретроспективы, перспективы, хронологии, исторического моделирования, толкования и др.)

Специальные методы истории отечественного государства и права . Говоря о методе ИОГП, мы отвечаем на вопрос, как изучаются исторические государственно-правовые явления.

История отечественного государства и права использует конкретно-исторический метод , требующий подходить к государству и праву как к изменяющимся во времени, развивающимся явлениям.

Историко ‑ типологический метод получил развитие в связи с увеличением количества источников и необходимостью их типологизации. Он показал своё признание изучении археологических культур, архивов, которые содержат в себе большое количество однотипных предметов.

Историко-генетический метод направлен на выявление и исследование похожих исторических явлений и процессов у различных народов в рамках формационного или цивилизационного подходов к изучению историко-правовых явлений.

Что касается частных методов, то здесь в последние годы вновь широко стал применяться в науке истории отечественного государства и права сравнительный метод , который заключается в сравнительном изучении государственно-правовых явлений нашей страны и других стран. Так, например, сопоставляются абсолютная монархия в России с абсолютными монархиями Англии, Франции, Германии и т. д. Выявляются как их общие черты, так и различия, обусловленные особенностями развития. Могут сравниваться отдельные институты права одной страны в их развитии. Например, понятие “преступление”, “наказание”, “цели и виды наказаний” в Русской Правде, Судебниках 1497 года и 1550 года, в Соборном уложении 1649 года, Воинских артикулах 1715 года.

В результате такого сравнения можно проследить изменения этих понятий и их причины. Можно сравнивать последующий период в развитии государства и права с предшествующим. Возможны и другие варианты применения этого метода при исследовании государственно-правовых явлений в отечественной истории.

Историческое исследование невозможно без применения источников . В настоящее время значительная часть исследователей придерживается классификации источников, предложенной Л.Н. Пушкаревым, А.П. Пронштейном, И.Н. Данилевским. Они разделили их следующим образом: письменные; вещественные; устные и фольклёрные; этнографические; лингвистические; фотокинодокументы; фонодокументы.

Первыми письменным источником по истории нашего отечества являются летописи. Наиболее известные из них: «Велесова книга», написанная новгородскими волхвами в IX в. и описывающая события с конца II в. до н.э. по IX в.; «Повесть временных лет», автором которой является монах Нестор.

Понятие и структура учебной дисциплины ИОГП. Как учебная дисциплина история отечественного государства и права рассматривает основные государственные и правовые изменения и тенденции в нашей стране. Она делится на вводную часть и три раздела. Первый раздел посвящен периоду с возникновения первых государственных образований и права на территории Древней Руси и до октября 1917 года, второй – советскому периоду и третий ‑ периоду становлению государства и права Российской Федерации.

Для изучения дисциплины ИОГП следует использовать современные учебники. Патриархом современной историко-правовой науки является лауреат Государственной премии Российской Федерации, академик РАЕН Олег Иванович Чистяков . Многие его труды носят фундаментальный характер. Группой авторов под редакцией О.И.Чистякова, подготовлен и издан учебник «История отечественного государства и права» в 2-х частях. Ими рассмотрено историко-правовое развитие государств «постсоветского пространства», сформулирован, таким образом, предмет отечественного государства и права, а не только России.

Учебник под редакцией О.И. Чистякова является основным для изучения данного курса.

В ряде работ научного и учебного характера по ИОГП отражена научная деятельность профессора Ю.П. Титова. Одним из первых работ историка было исследование по отечественному процессуальному праву России конца XVII – начала XVIII вв. Известной его работой является труд «Проблемы истории абсолютизма», вышедший в1983 г. В советское время историк входил в состав авторского коллектива университетского учебника по «Истории государства и права СССР» для юридических факультетов. Совместно с А.Ф. Гончаровым он составил сборник памятников законодательства хрестоматийного характера, предназначенный для семинарских занятий. В этом издании отражены все периоды развития отечественного права, представлены выдержки из важнейших законов.

Учебники и хрестоматии Ю.П.Титова выдержали несколько изданий. В настоящее время «История государства и права России», изданная под его редакцией рекомендовано министерством образования для использования в учебном процессе в качестве учебника.

Широкое признание в настоящее время получили работы профессора И.А. Исаева. Его пособия построены как лекционные курсы, прочитанные в Московской государственной юридической академии. Во всех своих изданиях И.А Исаев строго придерживается хронологии и конкретно-исторического правового анализа. Его курс связан отличается четкой логической связью.

Одним из современных учебников «Истории государства и права России» является изданная в 2000 г. книга под авторством С.Г. Кара-Мурзы, В.М. Курицына, С.А. Чибиряева (отв. редактор). Они рассматривают в каждом из периодов общественный, государственный строй и историю права. В учебнике очень ярко выражена гражданская позиция авторов, их патриотизм.

Важным источником познания истории таможенного дела и таможенного права является монография, изданная Ю.Г. Кисловским «История таможенного дела и таможенной политики России».

Имеются и другие издания учебников и учебных пособий.

Таким образом, история отечественного государства и права является историко-правовой наукой, играющей важную роль в общепрофессиональной подготовке будущих юристов. Она имеет под собой достаточно прочную методологическую базу, позволяющую глубоко освоить государственно-правовые явления в истории нашего Отечества.

Лекция 1. РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКИЕ ГОСУДАРСТВА НА

Развитие государства и права происходит под влиянием множества факторов, каждый из которых в свою очередь изменчив, подвижен. Сильно нередко решающее воздействие на него оказывают события внутриполитической и международной жизни, социальные коллизии, идеологический режим. Менее заметно, но более устойчиво влияние экономики и культурных традиций. Нередко бывает и так, что доминирующую роль в развитии государственно-правовых институтов (на том или ином этапе) играют изменен в общественных настроениях, национальном сознании, демографически сдвиги, состояние окружающей среды и т.п. Следовательно, это развитие обладает лишь относительной самостоятельностью, и истории государства права, несмотря на специфику ее предмета, приходится учитывать его "пружины". Отсюда связь истории отечественного государства и права с общей, гражданской историей.

История отечественного государства и права, как и история государств и права зарубежных стран, является составной частью общеобразовательной и специальной подготовки кадров для всей системы правоохранительных органов и юридических служб в нашей стране. Обе учебные дисциплины тесно соприкасаются, взаимодействуют с целым рядом сугубо юридических дисциплин. С общей теорией государства и права это взаимодействие наиболее активное: историко-правовые дисциплины используют сформулированные ею категории и понятия при анализе государственно-правовых явлений прошлого. С отраслевыми юридическими науками, такими как конституционное гражданское, уголовное право, связь историко-правовых дисциплин выражается в том, что они прослеживают исторические судьбы изучаемых им институтов, историческую практику использования этих институтов как в наше стране, так и за рубежом. Знание истории отечественного государства и прав, а равным образом истории государства и права зарубежных стран (всеобще истории государства и права) открывает широкие возможности для сравнительного правоведения.История государства и права России - наука и историческая, и юридическая. Она есть часть истории российского общества, и стоит в одном ряду с историей общественной мысли, историей развития производительных сил, историей искусств и т.д. В то же время она является юридической наукой, ибо объектами изучения являются государство и право. Предметом науки истории государства и права России является изучение возникновения, развития и смены типов и форм государства и права, а также государственных органов и правовых институтов конкретных государств у народов нашей страны в определенный исторический период. Говоря о методе истории государства и права России, отвечаем на вопрос, как изучается история государства и права России. Мы изучаем государственно-правовые явления в их связи и взаимозависимости, в непрерывном движении, развитии, исходя из законов диалектики. История государства и права близка к науке теории государства и права. Обе они изучают возникновение государства и права, основные этапы их развития. Но отличает их то, что теория государства и права, вскрывая закономерности различных типов государства и права и соответствующих им правовых систем, абстрагируется от конкретных государств. А история государства и права России изучает не только закономерности, но и особенности конкретных государств народов России и соответствующих им правовых систем в хронологической последовательности. Перед данной наукой стоит и еще одна задача - разоблачение фальсификаторов истории государства и права нашей страны. Одной из основных задач науки истории государства и права России является критика реакционной, антинаучной историографии, начиная с разоблачения нормандской лжетеории происхождения древнерусского государства и кончая показом несостоятельности "концепции" ряда советологов, часто клевещущих на наше современное государство и право. Истории государства и права России принадлежит одно из ведущих мест в системе юридического образования.

Методология истории отечественного государства и права.

История отечественного государства и права (история государства права России) принадлежит к числу фундаментальных дисциплин, изучаемых в высших юридических учебных заведениях Российской Федерации. Ее задача - сформировать у студентов научное представление об основных путях становления и развития отечественной государственности и российской правовой системы, дать им конкретные знания о том, в каких формах и под влиянием каких факторов это развитие происходило.

При изучении истории отечественного государства и права применяются различные научные методы, особенно широко - метод историко-сравнительного анализа. В сочетании с конкретно-историческим подходом, столь же для нее характерным, этот метод позволяет:

Проследить генезис отечественной государственности, формирование национальной правовой традиции; выяснить особенности этих процессов, их отличие от аналогичных процессов в странах Западной Европы;

Выявить динамику и направленность дальнейшего развития отечественного государства и права с учетом всего комплекса явлений, его определявших;

Объяснить происхождение современного государственно-правового состояния российского общества.

История государства и права России использует и метод историзма, требующий подходить к государству и праву как к изменяющимся во времени, развивающимся явлениям. Этот метод применительно к изучению государства был сформулирован В.И.Лениным в лекции "О государстве". Метод историзма конкретизируется в единстве исторического и логического способов исследования истории государства и права.

Применяя исторический способ, изучают государство и право с момента их возникновения и прослеживают весь процесс их развития. Логический способ дает теоретическое воспроизведение развитого и развивающегося объекта, т.е. государство и право рассматриваются во всех их существенных, закономерных связях и отношениях. В последние годы вновь широко стал применяться в науке истории государства и права России сравнительный метод, который заключается в сравнительном изучении государственно-правовых явлений нашей страны и других стран.

Можно сравнивать последующий период в развитии государства и права с предшествующим. Возможны и другие варианты применения этого метода при изучении истории государства и права России.

Многочисленные факты из истории разных народов требуют сравнительного изучения. Сравнительно-исторический метод позволяет выявить общие закономерности развития государства и права у разных народов, на разных территориях и в разные исторические эпохи.

Главная методологическая предпосылка курса историческая преемственность в развитии государства и права. Все государственные и правовые явления вырастают из предшествующих и трансформируются в будущие формы.

Говоря о методе истории государства и права России, отвечаем на вопрос, как изучается история государства и права России.

На развитие государства и права также оказывают воздействие внешнеполитические и географические факторы, религия, исторические традиции и т. д.

История государства и права России использует и метод историзма, требующий подходить к государству и праву как к изменяющимся во времени, развивающимся явлениям.

Метод историзма конкретизируется в единстве исторического и логического способов исследования истории государства и права. Применяя исторический способ, изучают государство и право с момента их возникновения и прослеживают весь процесс их развития. Логический способ дает теоретическое воспроизведение развитого и развивающегося объекта, т. е. государство и право во всех их существенных, закономерных связях и отношениях.

В последние годы вновь широко стал применяться в науке истории государства и права России сравнительный метод, который заключается в сравнительном изучении государственно-правовых явлений нашей страны и других стран. Так, например, сопоставляются абсолютная монархия в России с абсолютными монархиями Англии, Франции, Германии и т. д. Выявляются как их общие черты, так и различия, обусловленные особенностями развития. Могут сравниваться отдельные институты права одной страны в их развитии. Например, понятие "преступление", "наказание", "цели и виды наказаний" в Русской Правде, Судебниках 1497 года и 1550 года, в Соборном уложении1649 года, Воинских артикулах 1715 года. В результате такого сравнения можно проследить изменения этих понятий и их причины. Можно сравнивать последующий период в развитии государства и права с предшествующим. Возможны и другие варианты применения этого метода при изучении истории государства и права России.

Периодизация истории отечественного государства и права.

Изучение истории государства и права России осуществляется в хронологической последовательности. И здесь возникает необходимость в научно обоснованной периодизации государства и права России это связано с выявлением закономерных этапов развития государства и права. В основе периодизации истории государства и права России лежит тип государства и права, соответствующий определенной общественно-экономической формации , способу производства, типу производственных отношений и собственности. В соответствии с этим выделяются следующие типы государства и права: рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический . Первобытнообщинная общественно-экономическая формация, как известно, не знала государства и права. Каждый исторический тип государства и права имеет свои законы возникновения, развития и исчезновения. Смена общественно-экономической формации ведет к смене типа государства и права. Внутри типа государства и права выделяются более дробные периоды их развития. При выделении периодов развития государства и права внутри типа государства и права нужно учитывать различные факторы: изменение формы государства, изменения в праве, развитие экономики, классовую борьбу, внешнеполитическую обстановку и т.д. Первым историческим типом государства и права на территории нашей страны был рабовладельческий . Это рабовладельческие государства Северного Причерноморья. Второй исторический тип государства и права был феодальный . Дореволюционные историки права не дали научной периодизации истории российского государства и права. Одни из них строили периодизацию по царствованиям; другие - по месту положения столицы: Киевский, Московский, Петербургский периоды; третьи по титулу главы государства: княжеский, царский и императорский периоды. Можно дать следующую периодизацию внутри феодального типа государства и права России. Восточные славяне миновали рабовладельческую общественно-экономическую формацию, а следовательно, и рабовладельческий тип государства и права. В результате разложения первобытнообщинного строя в IX веке у них возникло феодальное государство и право . Древнерусское государство и право существовало с IХ века до середины XII в. В этот период происходит становление феодализма, формирование двух основных классов феодального общества: феодалов и феодально - зависимого крестьянства. Закрепляются привилегии феодалов и зависимое положение эксплуатируемых слоев населения. Создается феодальное право, крупнейшей кодификацией которого была "Русская Правда". Начиная с IX века Древнерусское государство и право по своей классовой сущности было феодальным. Дальнейшее развитие феодализма, натуральный характер феодальной экономики и другие факторы привели во второй половине XII в. к распаду Древнерусского государства вначале на 12-14 крупных государств, а затем на 250 мелких государств. Государство и право вступило в новый период своего развития - период феодальной раздробленности . Наряду с монархической формой государства, которая преобладала, возникли боярские феодальные республики в Новгороде и Пскове. Следующий этап - образование Русского централизованного государства , возникновение и развитие общерусского права (вторая половина XV - первая половина XVI вв .). Москва становится центром объединения разрозненной Руси в единое Русское государство. Создается первый общерусский сборник законов - Судебник 1497 года, сыгравший большую роль в процессе централизации страны. Начинает формироваться крепостное право. С середины XVI в. государство и право России вступает в период сословно-представительной монархии, длившийся до середины XVII в . Данный период характеризуется достижениями в области систематизации законодательства - созданием Судебника 1550 года и Соборного уложения 1649 года. Завершается процесс формирования крепостного права. Последующие периоды истории феодального государства и права России связаны с образованием и развитием абсолютной монархии , дальнейшим развитием права, возникновением и развитием буржуазных отношений, классовой борьбой. Период со второй половины XVII в. по XVIII в . - это время образования и развития в России абсолютной монархии. Оформление ее происходит в первой четверти XVIII в. в результате реформ Петра I. Перестают созываться Земские соборы. Ликвидируется Боярская дума. Усиливается процесс подчинения церкви государству. Следующим этапом в развитии государства и права в России является период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX в .). Это также особый период и в развитии абсолютной монархии России. В его выделении сыграли свою роль экономический фактор - развитие капиталистических отношений и процесс разложения феодализма, а также политический фактор - развитие формы феодального государства - абсолютизма . Абсолютизм вступил в новую фазу своего развития. С крестьянской реформы 1861 года начался этап утверждения и развития капитализма . Абсолютизм сделал шаг в направлении к буржуазной монархии, о чем свидетельствуют буржуазные по своему содержанию реформы: крестьянская, судебная, земская, городская, военная и другие. Начало первой буржуазно-демократической революции ознаменовало и начало последнего периода в развитии феодального государства и права России (1905 г. - февраль Г917 г.). Абсолютная монархия сделала в это время еще один шаг в направлении к буржуазной монархии. В результате Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года буржуазный тип государства и права в нашей стране был уничтожен. Возник социалистический тип государства и права. В истории советского государства и права можно выделить следующие периоды: создание советского государства и права (октябрь 1917 - июль 1918 г.); советское государство и право в годы иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918 - 1920 гг.); советское государство и право в годы НЭПа (1921 г. - конец 20-х годов); советское государство и право в период коренной ломки общественных отношений (конец 20-х годов - июнь 1941 г.); советское государство и право в период Великой Отечественной войны (июнь 1941 г. - май 1945 г.); советское государство и право в послевоенные годы.

Возникновение государственности у восточных славян.

Процессы классообразования у славян проходили на фоне формирования племенных союзов, распада большой семьи и перерастания родовой общины в соседскую. Известную роль играли неразвитые рабовладельческие отношения.

Форму общественных отношений славян в VII-VIII вв. можно определить как военную демократию. Ее признаками являлись: участие всех членов (мужчин) племенного союза в решении важнейших общественных проблем; особая роль народного собрания как высшего органа власти; всеобщее вооружение населения

Правящий слой формировался из старой родоплеменной аристократии (вождей) и членов общины, разбогатевших на эксплуатации рабов и соседей. Наличие соседской общины и патриархального рабства тормозило процесс социальной развития.

Образование государственности у восточных славян совпало с разложением родоплеменных отношений. Они сменялись территориальными, политическими и военными связями. К VIII в. на территории, населенной славянскими племенами, было образовано 14 племенных союзов, возникших как военные объединения. Организация и сохранение этих образований требовали усиления власти вождя и правящей верхушки. В качестве главной военной силы и одновременно правящей социальной группы во главе таких союзов становились князь и княжеская дружина.

Племенные союзы в военно-политических целях объединяются в еще более крупные формирования - «союзы союзов». Центром одного из них стал Киев. В источниках упоминаются три крупных политических центра, которые могут считаться протогосударственными объединениями: Куяба (Киев), Славия (Новгород), Артания (Рязань). В IX в. большая часть славянских племен сливается в территориальный союз «Русская земля». Центром объединения был Киев.

В 882 г. два крупнейших политических центра древних славян. Киевский и Новгородский, объединились под властью Киева, образовав Древнерусское государство. С конца IX до начала XI в. это государство включало территории других славянских племен - древлян, северян, радимичей, уличей, тиверцев, вятичей. В центре нового государственного образования оказалось племя полян.

Территория Киевского государства сосредоточилась вокруг нескольких политических центров, некогда бывших племенными. Во второй половине XI - начале XII в. в пределах Киевской Руси стали образовываться достаточно устойчивые княжества-полугосударства: Киевская, Черниговская, Переяславская земли.

В IX-XI вв. в формировании древнерусской государственности определенную роль играл «варяжский элемент», вокруг которого в исторической литературе велась длительная полемика между сторонниками и противниками «норманнской теории» происхождения древнерусского государства. В этом процессе, несомненно, сказывалось влияние выходцев из Скандинавии и Балтии.

Новгород был древним племенным центром. Экспансию Новгород осуществлял, распространяя дань и суд на новые территории, но ее быстрый темп привел к большой раздробленности феодальных владений. В борьбе с Новгородом киевский князь Ярослав уступил ему Ладогу и Псков. С XI в. новгородская экспансия приостанавливается встречным движением из Полоцка и Смоленска.

К середине XII в.(Полозов) все территории «полугосударств», составлявших Киевское государство, сливаются воедино. Название «Русская земля», прежде относящееся только к южной Руси, распространяется на всю территорию государства, объединившего более 20 народов и племен.

Государственный строй Киевской Руси (форма правления, форма государственного устройства, политический режим).

Древнерусское государство сложилось и вплоть до первой трети XIIв. существовало как раннефеодальная монархия.

Великий киевский князь организовывал дружину и военное ополчение, командовал ими, заботился об охране границ государства, возглавлял военные походы в целях покорения новых племен, установления и взимания с них дани, осуществлял суд, руководил дипломатией, осуществлял законодательство, управлял своим хозяйством. Помогали киевским князьям в управлении посадники, волостели, тиуны и прочие представители администрации. Вокруг князя постепенно сформировался круг доверенных лиц из числа родственников, дружинников и племенной знати (боярский совет). Его роль и значение не вполне выяснено: был ли он совещательным органом при князе или же князь являлся лишь председателем такого собрания, связанным его решениями.

"В послушании" у киевского великого князя находились местные князья. Они выставляли ему войско, передавали ему часть собираемой с подвластной территории дани. Земли и княжества, где правили зависимые от киевских князей местные княжеские династии, постепенно передавались сыновьям великого князя, что, несомненно, медленно, но верно укрепляло централизованное Древнерусское государство вплоть до его наибольшего расцвета в середине XIв., во время правления кн. Ярослава Мудрого.

С развитием феодализма десятичную систему управления (тысяцкие – сотские – десятские) сменяет дворцово-вотчинная (воевода, тиуны, огнищане, старосты, стольники и пр. княжеские должностные лица).

Ослабление (со временем) власти великого киевского князя и рост власти крупных феодальных землевладельцев стали причиной создания такой формы государственно-властного органа как феодальные (княжеские с участием некоторых бояр и православных священников) съезды (снемы). Особенно известен организованный кн. Владимиром Мономахом Любечский снем 1097 года. Снемы решали наиболее важные вопросы: о военных походах, о принципах взаимоотношений князей друг с другом, о законодательстве. Статус снемов был столь же неопределенным, как и статус вышеупомянутых боярских советов.

Противоречивы исторические источники и мнения исследователей по вопросу о роли веча в Киевской Руси. В отличие от совета дружины, вечевые собрания в этот период проходили, как правило, в чрезвычайных ситуациях: например, война, городское восстание, государственный переворот. Вече - народное собрание – возникло еще в догосударственный период развития восточнославянского общества и по мере укрепления княжеской власти и становления феодализма теряло свое значение (кроме Новгорода и Пскова).

Органом местного крестьянского самоуправления была вервь – сельская территориальная община, выполнявшая, в частности, административные и судебные функции.

Вооруженные силы Киевского государства состояли из профессиональной постоянной части – дружины и народного ополчения – "воев". Ополчение строилось на основе десятичной системы управления: во главе его стоял тысяцкий, более низкими начальниками были сотские и десятские.

С формальной точки зрения Киевская монархия была неограниченной. Но в исторический и юридической литературе обычно понятие неограниченной монархии отождествляется с западной абсолютной монархией XV-XIXвв. Поэтому для обозначения формы правления европейских государств раннего средневековья стали использовать особое понятие – раннефеодальная монархия, которое и было употреблено в начале этого ответа.

Для характеристики формы государственного устройства Киевской Руси в литературе обычно используется выражение "относительно единое государство", которое нельзя отнести ни к унитарным, ни к федеративным. Постепенно в XI-XIIвв. отношения Киева с удельными княжествами и князей с боярами оформились в систему, которая в литературе получила название дворцово-вотчинной.

Возникновение древнерусского права и его источники.

Возникновение Древнерусского государства естественно сопровождалось формированием древнерусского права, исторически первым источником которого были правовые обычаи - нормы обычаев доклассового общества, санкционированные возникающим государством. Среди них можно встретить кровную месть, принцип талиона -"равным за равное". Совокупность этих норм летописи и иные древнейшие документы называют "Законом русским".

Первыми писанными памятниками древнерусского права, дошедшими до нас, были договоры Руси с Византией. Заключенные после успешных военных походов, эти договоры носили международно-правовой характер, но в них вместе с тем получили отражение нормы Закона русского. (Из этих договоров мы, собственно, и знаем об основном содержании древнерусского обычного права).

Княжеское законодательство как источник права появляется на Руси в Х в. Особое значение имеют уставы Владимира Святославича, Ярослава, которые внесли изменения в действующее финансовое, семейное и уголовное право. Наиболее же крупным памятником древнерусского права является Русская Правда, сохранившая свое значение и в последующие (за киевским) периоды отечественной истории.

До IXв. не представляется возможным судить о конкретных структурированных нормах права.

Источники древнерусского права:

Правовой обычай – обычное право, складывающееся веками и очень медленно подвергающееся трансформации. Обычное право в договорах Руси с Византией именовалось Законом Русским.

Договоры: договоры Руси с Византией (Xв), другие международные договоры, договоры между княжествами, сохранилось даже несколько частных договоров времен Киевской Руси.

Судебные прецеденты – решения княжеского суда, растолковывающие или уточняющие обычные правовые нормы. Некоторые судебные прецеденты вошли впоследствии в текст Русской правды.

Законодательство – писаные законы стали издаваться на Руси с Xв. Тогда был издан Церковный устав кн. Владимира, устанавливавший десятину и определявший юрисдикцию церковных властей (в частности, семейные правоотношения). Более подробный устав на эту же тему издал чуть позже кн. Ярослав Мудрый. Помимо светского, в кон. Xв. появилось церковное законодательство, не зависящее от воли киевского князя, ведь оно заимствовалось из Византии (греческий номоканон - постановления церковных соборов и патриархов, а также Эклога (VII-VIIIвв.), т.е. светские уголовные и гражданские законы). Все законы, заимствованные Русью из Винзантии, были в Xв. объединены в Кормчую книгу. Всеобщая западноевропейская тенденция рецепции римского права Киевскую Русь не затронула, для Руси Римом стала Византия. С XIв. основным законодательным источником древнерусского права становится Русская правда. 8-10 век идет складывание древнерусского права. Источники права – обычаи, юридический обычай. Юридический обычай – это сложившиеся в обществе нормы, которые затем поддерживаются и санкционируются государством. На начальном этапе государством поддерживаются все обычаи, в том числе и кровная месть, но позже, хотя она и присутствовала, но круг родственников, имеющих право на кровную месть, был сильно ограничен, рекомендовалось заменить её штрафом. Княжеское законодательство формируется сначала в устной форме, оно похоже на прецедентное право. 1-ый письменным источником, объединившим все устные формы права, стала Русская правда, которую некоторые трактуют, как договор между князем и общиной. Русская правда сохранилась в нескольких списках, первоисточника нет, мы можем ознакомиться с ней только по ее копиям, изложенным в более поздних летописях. Всего этих списков более сотни. Выделяют 3-и редакции Русской правды, из-за этого и много противоречий в научных кругах (кто смерды – свободные общинники, податное население или феодально-зависимые крестьяне). Следующий источник права – каноническое право, регулирующее все сферы жизни, отнесенные к церкви

Происхождение Русской правды и ее редакции.

1-ый письменным источником, объединившим все устные формы права, стала Русская правда, которую некоторые трактуют, как договор между князем и общиной. Русская правда сохранилась в нескольких списках, первоисточника нет, мы можем ознакомиться с ней только по ее копиям, изложенным в более поздних летописях. Всего этих списков более сотни. Выделяют 3-и редакции Русской правды, из-за этого и много противоречий в научных кругах (кто смерды – свободные общинники, податное население или феодально-зависимые крестьяне). Следующий источник права – каноническое право, регулирующее все сферы жизни, отнесенные к церкви. До наших дней дошло более ста списков Русской Правды, которые можно представить в трех основных редакциях: Краткая, Пространная и Сокращенная (обозначаемые в литературе как КП, ПП и СП).

Пространная редакция, возникшая не ранее 1113 г. и связанная с именем Владимира Мономаха, разделяется на Суд Ярослава и Устав Владимира Мономаха.

Сокращенная редакция появилась в середине 15 в. из переработанной Пространной редакции.

Источниками кодификации явились нормы обычного права и княжеская судебная практика. К числу норм обычного права относятся прежде всего положения о кровной мести (ст.1) и круговой поруке (ст. 19 КП). Законодатель по-разному относится к этим обычаям: кровную месть он стремится ограничить (сужая круг мстителей) или вовсе отменить, заменив денежным штрафом (вирой). Круговая порука, напротив, сохраняется им как политическая мера, связывающая всех членов общины ответственностью за своего члена, совершившего преступление («дикая вира» налагалась на всю общину).

Нормы, выработанные княжеской судебной практикой, многочисленны в Русской Правде и связываются иногда с именами князей, принимавших их (Ярослава, сыновей Ярослава, Владимира Мономаха).Определенное влияние на Русскую Правду оказало византийское каноническое право.

Русская Правда составлялась на протяжении длительного времени (в Х1-Х11 вв.), но отдельные ее статьи уходят в языческую старину. Впервые ее текст был обнаружен В.Н.Татищевым в 1738 г. Сейчас известны более ста ее списков, значительно отличающихся друг от друга и по объему, и по структуре, да и по содержанию. Правовой памятник принято делить на три редакции (большие группы статей, объединенные хронологически и смысловым содержанием): Краткую, Пространную и Сокращенную. В Краткую редакцию входят две составные части: Правда Ярослава (или Древнейшая) и Правда Ярославичей - сыновей Ярослава Мудрого. Правда Ярослава включает первые 18 статей Краткой редакции и целиком посвящена уголовному праву. Скорее всего, она была составлена тогда, когда шла борьба за киевский престол между Ярославом и его братом Святополком (1015-1019 гг.). Наемная варяжская дружина Ярослава расправилась с новгородцами, положив тем самым начало затяжному и невыгодному для Ярослава конфликту. Стремясь задобрить новгородцев, он и "дал" им Правду, повелев им "по ее грамоте ходите".

Правда Ярославичей включает следующие два десятка статей Краткой редакции (так называемый Академический список). Как явствует из ее заголовка, сборник разрабатывался тремя сыновьями Ярослава Мудрого при участии ближайшего окружения. Составление текста относится примерно к середине XI в. Со второй половины того же столетия стала формироваться Пространная редакция, сложившаяся в окончательном варианте в XII в. По уровню разработки правовых институтов это уже следующий этап в развитии древнерусского права, хотя наряду с новыми постановлениями Пространная Правда включает и видоизмененные нормы Краткой редакции. В ней представлено уголовное и наследственное право, основательно разработан правовой статус различных категорий населения. К XIII-XIV вв. относится возникновение Сокращенной редакции, которая представляет собой выборку из статей Пространной Правды, приспособленных для регулирования более развитых общественных отношений периода политической раздробленности на Руси.

Преступления и наказания по древнерусскому праву.

уголовное правонарушение не отличалось в законе от гражданско-правового .

В РП доминируют штрафы

Убийство.

Статья 1 Правды Ярослава Мудрого предусматривает месть родственников за убийство, если мстителей не будет, то выплачивается штраф 40 гривен (гр.). В этой статье отсутствует социальная дифференциация виноватых при выплате штрафа, но убийство признается самым опасным преступлением, с него начинаются все редакции РП. В правде Ярославичей за убийство огнищан, конюхов князя, тиуна предусмотрен повышенный штраф 80 гр., за убийство свободного человека выплачивался штраф 40гр.

Правда Ярославичей допускает убийство вора на месте преступления, даже если он княжеский огнищанин (21,38). Задержанного вора закон обязывал связать и отвести на княжий двор для суда. В Пространной Правде (ПР.ПР) (2) имеется указание на то, что сыновья Ярослава Мудрого отменили для убийц “убиение за голову” и ввели денежные штрафы.

Выкупы за совершение убийств просуществовали довольно долго. В ПР.ПР. упоминаются многочисленные категории лиц и суммы штрафов за их убийство. Убийство жены (ст.88) каралось тем же судом, что и убийство мужа. Как поступали с женщинами-убийцами кодекс умалчивает. Убийство холопа приравнивалось к истреблению чужой собственности, за него хозяину выплачивалась его стоимость.

Во всех перечисленных случаях речь идет об обычных бытовых убийствах на почве ссоры или драки, но в РП упоминаются и более опасные преступления- разбой и убийство в разбое.

Разбой.

Под разбоем подразумевалась профессиональная преступность, нанесение вреда имуществу и личности, следствием чего могло быть специально предусмотренное кодексом убийство в разбое (3,7 ПР,ПР,20 ПР,ЯР). Совершившие убийство разбойники не платили штраф, а выдавались князю на поток и разграбление. Общины обязаны были разыскивать разбойников-убийц или выплачивать штрафы.

Преступления против личности.

Нанесение побоев, оскорбления, телесные повреждения карались денежными штрафами. Хотя штрафы дифференцировались в зависимости от тяжести увечий, ясного понимания степени вреда в РП нет.

Имущественные преступления.

Больше всего внимания в РП уделяется краже, подробно расписывается какой штраф должен уплатить вор за кражу различных предметов. Общий принцип таков, пострадавшему следует полностью компенсировать материальный урон, поэтому виновный должен выплатить стоимость украденного и заплатить штраф. Сословная защита имущества встречается редко. Убийство вора на месте преступления не считалось преступлением и наказания не влекло.

Поток и разграбление.

В ПР,ПР поток и разграбление назначался в трех случаях за наиболее опасные преступления: за кражу коня, поджог дома и гумна, профессиональный разбой (ст.7,83). Точно определить содержание этого вида наказания невозможно, ни одного описания подобной практики до нас не дошло. Имущество конфисковывалось в пользу князя, а сам преступник обращался в рабство. Судьба его жены и детей не ясна.

Смертная казнь.

Русская правда не знает смертной казни, но известно, что она применялась.

Уголовные штрафы.

Штрафы были основным видом наказания по РП, применялись за все виды преступлений.

ПРОДАЖА - самый распространенный штраф, выплачиваемый за нанесение побоев, посягательства на собственность, оскорбления. Размер 1-12 гр. Продажа платиться князю, это- публичный штраф, свидетельствующий о свободном состоянии виновного.

ВИРА - представляла собой уголовный штраф, который выплачивался только за убийство и только свободного человека. В ПР.ЯР,М размер виры един для всех- 40гр. В ПР Ярославичей для огнищан, конюхов устанавливалась двойная вира.

ГОЛОВНИЧЕСТВО. Закон не попустительствовал убийце, даже вложившему деньги в дикую виру. Помимо виры он должен был заплатить головничество родственникам убитого в размере 12 гр. Из собственных средств (5).

УРОКИ. Уроками назывались штрафы за истребление собственности и имущества. Поскольку рабы и холопы приравнивались к имуществу хозяев, за их убийство выплачивался урок, а не вира.

Вопросы гражданского, семейного, наследственного права в Русской правде.

Два юридических критерия, особо выделяющих эти группы в составе общества, - нормы о повышенной (двойной) уголовной ответственности за убийство представителя привилегированного слоя (ст.1 ПП) и нормы об особом порядке наследования недвижимости (земли) для представителей этого слоя (ст.91ПП). Эти юридические привилегии распространялись на субъекты, поименованные в Русской Правде как князья, бояре, княжьи мужи, княжеские тиуны, огнищане. В этом перечне не все лица могут быть названы «феодалами», можно говорить лишь об их привилегиях, связанных с особым соци­альным статусом, приближенностью к княжескому двору и имущественным положением.

Основная масса населения разделялась на свободных и зависимых людей, существовали также промежуточные и переходные категории. Юридически и экономически незави­симыми группами были посадские люди и смерды-общинни­ки (они уплачивали налоги и выполняли повинности только в пользу государства). Городское (посадское) население дели­лось на ряд социальных групп - боярство, духовенство, купе­чество, «низы» (ремесленники, мелкие торговцы, рабочие и пр.). Кроме свободных смердов, существовали и другие их категории, о которых Русская Правда упоминает как о зави­симых людях. Свободный смерд-общинник обладал определенным имуществом, кото­рое он мог завещать детям (землю - только сыновьям). При отсутствии наследников его имущество переходило общине. Закон защищал личность и имущество смерда. За совершен­ные проступки и преступления, а также по обязательствам и договорам он нес личную и имущественную ответственность. В судебном процессе смерд выступал полноправным участни­ком.

закуп . Краткая редакция Русской Правды не упоминает закупа, зато в Пространной редакции помещен специальный Устав о заку­пах. Закуп - человек, работающий в хозяйстве феодала за «купу», т. е. заем, в который могли включаться разные ценнос­ти, - земля, скот, зерно, деньги и пр. Этот долг следовало отработать, причем установленных нормативов и эквивален­тов не существовало. Объем работы определялся кредито­ром. Поэтому с нарастанием процентов на заем кабальная зависимость усиливалась и могла продолжаться долгое время.

Закон охра­нял личность и имущество закупа, запрещая господину бес­причинно наказывать его и отнимать имущество. Если сам закуп совершал правонарушение, ответственность была двоя­кой: господин уплачивал за него штраф потерпевшему, но сам закуп мог быть «выдан головой», т. е. превращен в полного холопа. Его правовой статус резко менялся. За попытку уйти от господина, не расплатившись, закуп также обращался в холопа. В качестве свидетеля в судебном процессе закуп мог выступать только в особых случаях: по малозначительным делам («в малых исках») или в случае отсутствия других свиде­телей («по нужде»). Закуп был той юридической фигурой, которая наиболее ярко иллюстрировала процесс «феодализа­ции», закабаления, закрепощения бывших свободных общин­ников.

Холоп - наиболее бесправный субъект права. Его имуще­ственное положение особое - все, чем он обладал, являлось собственностью господина. Все последствия, вытекающие из договоров и обязательств, которые заключал холоп (с ведома хозяина), также ложились на господина. Личность холопа как субъекта права фактически не защищалась законом. За его убийство взимался штраф, как за уничтожение имущества, либо господину передавался в качестве компенсации другой холоп. Самого холопа, совершившего преступление, следова­ло выдать потерпевшему (в более ранний период его можно было просто убить на месте преступления). Штрафную ответ­ственность за холопа всегда нес господин. В судебном процес­се холоп не мог выступать в качестве стороны (истца, ответ­чика, свидетеля).

Договор заима – обект заима не только деньги но хлеб, мед. 3 вида заимов: обычный заем, заем между купцами по упрощенной форме, заем с замозакладом (закупы). Пред. разлиные виды процентов в зависимости от сроков. Договор купли – продажи – возник из договора мены, закон больше всего интересует к-п холопов и краденного имущества. Договор хранения (поклажи) – дружеская (безвоздмездная) услуга не требовшея формальностей. Договор личного найма в тиуны (слуги) или ключники, человек поступивший на работу без договора становился холопом. Д. перевозки ст. 54. Д. комиссии. Д. подряда на сооружение или ремонт моста – заключался в устной форме с совершением символ.действий (рукобитье, связ. рук) иногда требовались свидетели.

У бояр и дружинников наследовать могли и дочери, у смердов при отсутствии сыновей имущество переходило в пользу князя. Наследование осуществлялось по: завещанию (устному), по закону (преимущество имели сыновья, при их наличии дочери не получали нечего на сыновей возлагалась обязаность выдать сестер замуж) Наследство очевидно делилось поровну (но младший сын получал двор отца), незаконно рожденные наследсвенных прав не имели (но если их матерью была роба-наложница, то они в месте с ней получали свободу)

Суд и судебный процесс в древнерусском государстве.

В Древнерусском государстве суд не был отделен от администрации. Посадники и другие должностные лица, осуществлявшие правосудие, получали определенную часть вир и продаж, взимаемых при рассмотрении дел. Кроме того, они вознаграждались и сторонами - участниками процесса. Высшей судебной инстанцией был великий князь.

Древнерусское право еще не знало разграничения между уголовным и гражданским процессом, хотя некоторые процессуальные действия могли применяться только по уголовным делам (гонение следа, свод). Во всяком случае и по уголовным, и по гражданским делам применялся состязательный (обвинительный) процесс, при котором стороны были равноправны. Обе стороны в процессе назывались истцами. (Исследователи полагают, что в церковном суде применялся и инквизиционный, розыскной процесс со всеми его атрибутами, включая пытку).

Русская Правда знает две специфические процессуальные формы досудебной подготовки дела - гонение следа и свод. Гонение следа - это отыскание преступника по его следам. Если след привел к дому конкретного человека - значит, он и есть преступник, если в село - ответственность несет община, если потерялся на большой дороге - поиск преступника прекращается.

Если ни утраченная вещь, ни похититель не найдены, потерпевшему не остается ничего другого, как прибегнуть к закличу, т.е. объявить на торговой площади о пропаже в надежде, что кто-нибудь опознает украденное или потерянное имущество у другого лица. Человек, у которого обнаружится утраченное имущество, может, однако, заявить, что он приобрел его правомерным способом, например купил. Тогда начинается процесс свода. Владелец имущества должен доказать добросовестность его приобретения, т.е. указать лицо, у которого он приобрел данную вещь. При этом достаточно показаний двух свидетелей и мытника - сборщика торговых пошлин.

Закон предусматривает определенную систему доказательств, в том числе свидетельские показания. Различаются две категории свидетелей - видоки и послухи. Первые - свидетели в современном смысле слова, очевидцы происшествия. Послухи - более сложная категория. Это лица, которые слышали о случившемся от кого-либо, имеющие сведения из вторых рук. Иногда под послухами понимали и свидетелей доброй славы сторон. Они должны были показать, что ответчик или истец - добропорядочные люди, заслуживающие доверия. По некоторым гражданским и уголовным делам требовалось опреде­ленное число свидетелей (например, два свидетеля при заключении договора купли-продажи, два видока при оскорблении действием). Иначе говоря, в использовании свидетельских показаний присутствует элемент формализма.

В Древнерусском государстве появляется целая система формальных доказательств - ордалии. Среди них следует назвать судебный поединок -"поле". Победивший в поединке выигрывал дело, поскольку считалось, что бог помогает правому. В Русской Правде и иных законах Киевского государства "поле" не упоминается, но другие источники, в том числе иностранные, говорят о практическом применении на Руси этого вида ордалий.

Другим видом "суда божьего" были испытания железом и водой. Испыта­ние железом применялось тогда, когда не хватало иных доказательств, причем в более серьезных случаях, чем испытание водой. Русская Правда, посвящая ордалиям три статьи, не раскрывает техники их проведения. По более поздним источникам, однако, можно заключить, что если человек, связанный и брошен­ный в воду, начинал тонуть, то он считался выигравшим дело. Особым видом доказательства была присяга - "рота". В некоторых случаях имели доказа­тельственное значение внешние признаки и вещественные доказательства.

В Русской Правде видны определенные формы обеспечения исполнения судебного решения, например, взыскание виры с убийцы. Специальное должностное лицо - вирник являлся в дом осужденного с многочисленной и вооруженной свитой и "терпеливо" ждал, пока тот заплатит штраф, получая каждый день обильное натуральное содержание. Преступнику выгодней было как можно быстрее разделаться со своим долгом и избавиться от неприятных "гостей".

За основную массу преступлений наказанием была "продажа" - уголовный штраф.

Особенности политического и государственного развития Владимиро-Суздальского княжества в период государственной раздробленности XII - XIV вв.

Владимиро-Суздальское княжество - типичный образец русского княжества периода феодальной раздробленности. Занимавшая большую территорию - от Северной Двины до Оки и от истоков Волги до ее слияния с Окой, Владимиро-Суздальская Русь со временем стала центром, вокруг которого объединились русские земли, сложилось Русское централизованное государство. На ее территории была основана Москва. Росту влияния этого крупного княжества в немалой степени способствовало то, что именно туда перешел из Киева великокняжеский титул. Все владимиро-суздальские князья, потомки Владимира Мономаха, - от Юрия Долгорукого (1125-1157 гг.) и до Даниила Московского (1276-1303 гг.) - носили этот титул. Туда же была перене­сена и митрополичья кафедра. После разорения Батыем Киева в 1240 г. на смену греку Иосифу константинопольский патриарх поставил в качестве главы русской Православной церкви митрополита Кирилла, русского по происхожде­нию, который во время разъездов по епархиям явно отдавал предпочтение Северо-восточной Руси. Следующий митрополит Максим в 1299 г., "не терпя насилья татарского", окончательно покинул Киев и "седе в Володимире со всем клиром своим". Он же первым из митрополитов стал называться митрополитом "всея Руси".

Ростов Великий и Суздаль, два древнейших русских города, издревле давались великими киевскими князьями в уделы своим сыновьям. Владимир основал в 1108 г. Владимир Мономах и дал его в удел сыну своему Андрею. Город вошел в состав Ростово-Суздальского княжества, где княжеский престол занимал старший брат Андрея - Юрий Долгорукий, после смерти которого его сын Андрей Боголюбский (1157-1174 гг.) перенес столицу княжества из Ростова во Владимир. С тех пор и берет свое начало Владимиро-Суздальское княжество.

Владимиро-Суздальское княжество недолго сохраняло единство и целостность. Вскоре после своего возвышения при великом князе Всеволоде Большое Гнездо (1176-1212 гг.) оно распалось на мелкие княжества. В 70-х гг. XIII в. стало самостоятельным и Московское княжество.

1. Ростово-Суздалъское княжество вышло из состава Киев-(ого государства в 30-е гг. XII в. Во второй половине XII в. столицей княжества стал Владимир, куда впоследствии пере­местилась и резиденция великого князя. Власть Владимирского князя распространялась на большую часть территории Севе­ро-Восточной Руси. Характерными особенностями этого кня­жества являлись сильная власть князя и большое количество объединенных княжеством городов.

Переезд во Владимиро-Суздальское княжество из Киева великокняжеского престола, а также киевского митрополита Максима способствовал, созданию крупного и сильного госу­дарства в Северо-Восточной Руси. Владимиро-Суздальское княжество представляло собой сильное политическое образо­вание, которое могло претендовать не только на самостоятель­ность, но и на центральное положение во всей Руси. Владимиро-Суздальское княжество поддерживало и меж­дународные отношения со странами как Запада, так и Вос­тока. Во взаимоотношениях с русскими княжествами следует отметить тесные экономические и политические связи с Нов­городом. Наибольшего расцвета Ростово-Суздальское (Владими­ро-Суздальское) княжество достигло в XII - первой половине XIII в.

2. Общественный строй Владимиро-Суздальского княжества был типичен для этого периода.

Господствующим классом являлся класс феодалов, в кото­рый включались бояре, дети боярские и слуги вольные. Боль­шую роль играло духовенство, имевшее крупные земельные владения. В документах XII в. упоминаются и дворяне, которыми назывались княжеские слуги, получавшие за свою службу вознаграждение в виде денежного или земельного пожалования, л

Так как на территории Владимиро-Суздальского княжество находилось много крупных городов, городское население имел значительное политическое влияние.

Феодально-зависимое население состояло из крестьян живших на землях, принадлежавших князьям, боярам и другими феодалам.

3. Возглавлял Владимиро-Суздальское княжество великий князь, обладавший большим политическим влиянием. В свое! деятельности он опирался на совет, состоявший из бояр и духовенства, княжескую дружину и феодальные съезды. Для решения важных вопросов могло созываться народное собра­ние - вече.

4. Во Владимиро-Суздальском княжестве существовала дворцово-вотчинная система управления. Она характеризуется следующими чертами: во главе системы стоял дворецкий; на местах представителями княжеской власти были посадники (наместники) и волостели, осуществлявшие функции управ­ления и суда; вместо жалованья за службу они получали «корм» - часть собранного с населения.

5. В XIII в. Владимиро-Суздальское княжество и другие русские земли были завоеваны монголо-татарскими племена­ми. Результаты экономического и политического развития русских земель в этот период не пропали - именно на земле бывшего Владимирского княжества возник новый политиче­ский центр - Москва, которому принадлежала ведущая роль в создании единого Русского государства.

Политическая система. Владимиро-Суздальское княжество представ­ляло собой раннефеодальную монархию с сильной великокняжеской властью. Уже первый ростово-суздальский князь - Юрий Долгорукий - был сильным правителем, сумевшим покорить Киев в 1154 г. В 1169 г. Андрей Боголюбский вновь покорил "матерь городов русских", но столицу свою туда не перенес -вернулся во Владимир, тем самым вновь утвердив его столичный статус. Он же сумел подчинить своей власти ростовских бояр, за что и был прозван "самовластием" Владимиро-Суздальской земли.

Особенности политического и государственного развития Галицко-Волынского княжества в период государственной раздробленности XII - XIV вв.

Государственный строй. Галицко-Волынское княжество дольше, чем многие другие русские земли, сохраняло единство, хотя власть в нем принадлежала крупному боярству. Власть же князей была непрочной. Достаточно сказать, что галицкое боярство распоряжалось даже княжеским столом - приглашало и смещало князей. История Галицко-Волынского княжества полна примерами, когда князья, потерявшие поддержку верхушки боярства, были вынуждены отправляться в изгнание. Для борьбы с князьями бояре приглашали поляков и венгров. Нескольких галицко-волынских князей бояре повесили.

Бояре осуществляли свою власть с помощью совета, куда входили крупнейшие землевладельцы, епископы и лица, занимавшие высшие государственные должности. Князь не имел права созвать совет по своему желанию, не мог издать ни одного акта без его согласия. Поскольку в состав совета входили бояре, занимавшие крупные административные должности, ему фактически подчинялся весь государственный аппарат управления.

Галицко-волынские князья время от времени, при чрезвычайных обстоятельствах, созывали вече, но оно не имело особого влияния. Они принимали участие в общерусских феодальных съездах. Изредка созывались съезды феодалов и самого Галицко-Волынского княжества. В этом княжестве существовала дворцово-вотчинная система управления,

Территория государства делилась на тысячи и сотни. По мере того как тысяцкие и сотские со своим управленческим аппаратом постепенно входили в состав дворцово-вотчинного аппарата князя, вместо них возникли должности воевод и волостелей. Соответственно территория была разделена на воеводства и волости. В общинах избирались старосты, которые ведали административными и мелкими судебными делами. В города назначались посадники. Они обладали не только административной и военной властью, но и выполняли судебные функции, собирали дани и пошлины с населения.

Галицко-волынская Русь - важный политический центр западных русских земель, объединивший земли таких племен, как дулены, тивер­цы, хорваты, бужане, и вошедший в состав Киевской Руси в конце Х в. Расцвет его приходится на вторую половину ХП в. Особенностью Галиции было раннее и интенсивное развитие феодальных отношений, при­ведшее к созданию сильной боярской верхушки, сумевшей захватить основные земли и крестьян. Большого княжеского домена там не обра­зовалось. Бояре имели, кроме земель, свои торгово-ремесленные цен­тры, замки.

Иное положение занимал Волынский князь - обладатель крупного домена, сплотивший вокруг себя бояр земельными пожалованиями. В 1199 г., опираясь главным образом на феодалов Волыни, княжеская власть сумела объединить оба княжества. Центром его был Галич, затем - Холм, а в конце ХШ в. - Львов. Но это политическое единство не было ни долгим, ни достаточно прочным. Боярство, имевшее большие политические права, противопоставляло княжеской власти свои интере­сы, а зачастую вело открытую борьбу против князя, опираясь на сосед­ние государства - Венгрию, Польшу. В 1214 г. венгерский король и польский князь заключили договор о разделе Галицко-Волынской Руси. В ХШ в. Западная Русь попала под власть монголо-татарских завоева­телей. Позднее ее земли оказались поделенными между Венгрией, Польшей и Литвой.

Общественный строй Галицко-Волынской Руси характерен сильным влиянием крупных феодалов - бояр ("мужи галицкие"), местных земле­владельцев, выросших в недрах разлагавшихся общин. Они были мало связаны с князьями, что и обусловило слабость княжеской власти на Галицкой земле.

Другую группу феодалов составляли служилые феодалы, чаще всего получавшие земли за службу и на время службы- Земельные владения имели и церковная знать, монастыри. Крестьяне, жившие на землях светских в духовных феодалов, находились в различных формах зави­симости.

Для политического строя Галицко-волынского княжества характерно сильное влияние боярства, а в связи с этим и влияние боярского совета.

Для Галипко-Волынского княжества характерно сохранение системы дворцово-вотчинной организации управления и системы кормления. В города князья посылали посадников, на места - воевод и волостелей, выполнявших административные и судебные функции.

Организация государственной власти в Новгородской и Псковской феодальных республиках.

1. Новгородская и Псковская земли были расположены на северо-западе Руси. До XII в. Новгородская земля входила в состав Киевской Руси. В начале XII в., предположительно в 1136г., бояре Новгорода, воспользовавшись восстанием го­родских низов и крестьянства против князя, захватили власть и установили свое политическое господство. В Новгороде сло­жился республиканский (феодальный) строй.

Псковская земля была частью Новгородской республики до середины XIV в. В 1348 г. Псков, выросший в крупный торговый и ремесленный центр, отделился от Новгорода и также стал феодальной республикой.

2. В Новгороде и Пскове сложилась необычная для средне вековой Руси форма государственного правления - феодальная республика.

Государственное управление Новгородом и Псковом осуществлялось вечем- собранием полноправных жителе* мужского пода. Формально вече было высшим органом власти, решавшим все важнейшие экономические, политические, военные, судебные и административные вопросы В полномочия веча входило избрание князя. Решения на ее собраниях должны были приниматься единогласно. Имелась вечевая администрация - вечевые дьяки, вечевая изба.

Реальная власть в Новгороде и Пскове принадлежала боярскому совету, включавшему знатных бояр и представителей городской администрации. Председательствовал в совете архиепископ. Боярский совет являлся организационным и подготовительным органом. К его компетенции относились: подготовка законопроектов, вечевых решений, контрольная де­льность, созыв вече, подготовка повестки дня, подбор натур избираемых на вече должностных лиц и др. Вооруженные силы включали княжескую дружину, владыческий полк и городское ополчение.

3. Высшими должностными лицами Великого Новгорода были - посадник, тысяцкий, архиепископ и князь. Посадник избирался вечем на один-два года из знатных бояр. Он председательствовал на вече, руководил боярским советом, ведал администрацией, внешнеполитическими делами; вместе с князем осуществлял вопросы управления, суда и командования вооруженными силами. Тысяцкий избирался на вече из знатных представителей аристократии. Он занимался вопросами торговли и торгового уда, возглавлял народное ополчение и решал другие вопросы

управления, помогая посаднику.

Архиепископ избирался из монахов, выходцев из боярской. Он был хранителем государственной казны, контролером торговых мер и весов. Основная же роль архиепископа сводилась к главенству в церковной иерархии. Князь приглашался на княжение гражданами. Предварительно его кандидатура обсуждалась на боярском совете и затем вносилась на утверждение в вече. Главной целью князя была организация защиты республики от внешних врагов. Воединую судебную и административную деятельность князь осуществлял вместе с посадником.

Своеобразным должностным лицом в Новгороде был архиепископ. Новгородцы добились, чтобы он назначался не митрополитом, а на вече (вече избирало трех кандидатов, какой из них займет должность - решала жеребьевка). Архиепископ (владыка) не только руководил новгородской епархией, но и выполнял светские обязанности: хранил казну и архив, вел дипломатические переговоры.

Особое место в феодальных республиках занимал князь. Его приглашали по договору, в котором устанавливались условия службы. Князь стоял во главе управления и суда, но действовал под контролем посадника. Он не мог смещать или назначать на должности, считавшиеся выборными. В договоре предусматривались и размеры вознаграждения князей, в частности дары от волостей, судные и проезжие пошлины. Князю, его жене и дружинникам запрещалось приобретать села в Новгородской земле, вести заграничную торговлю, не прибегая к посредничеству новгородских купцов. Несколько иным было положение князя в Пскове, где он мог назначать своих наместников в пригороды.

Новгородская республика была огромной страной. Ее территория прости­ралась от Белого моря до уральских гор. Сам Новгород был густонаселенным городом, возникшим в результате слияния нескольких поселений. Он имел внутреннее административно-территориальное устройство - делился на концы, т.е. на районы, где созывались свои кончанские веча. В каждом районе было по две сотни, которые имели свой сход и избирали сотских. В военное время они составляли основу народного ополчения.

Управление остальной территорией государства осуществлялось из Новгорода. Она делилась на земли (позднее "пятины"). Кроме столичных, в обеих республиках были и другие города, называвшиеся пригородами, где было свое вечевое устройство, функционировавшее, однако, под контролем присылаемых из Новгорода наместников.

Псковская судная грамота, ее происхождение, источники и редакции.

О праве Новгорода и Пскова можно судить главным образом по Новгородской и Псковской судным грамотам, международным договорам и некоторым другим дошедшим до нас документам. От Новгородской судной грамоты (НСГ) сохранился лишь отрывок, содержащий 42 статьи, в то время как Псковская судная грамота (ПСГ) сохранилась целиком. Датировка обоих памятников спорна. Обычно их относят к концу XV в.

В Новгороде и Пскове действовали и другие правовые сборники - Русская Правда, Мерило Праведное, Кормчая книга. Если Русская Правда - это прежде всего памятник уголовного и процессуального права, то ПСГ относится главным образом к области гражданского права, что объясняется развитием товарно-денежных отношений в Пскове.

Большое влияние на развитие права Новгородской и Псковской республик оказала Русская Правда. Важными право­выми документами были княжеские уставы и грамоты. Среди других источников следует отметить договоры города с князьями, судебную практику и иностранное законодательство.

Новгородская и Псковская судные грамоты появились в результате кодификации в XV в.

Псковская судная грамота XV в. сохранилась полностью. Грамота представляет собой кодификацию псковского законодательства, принятую вечем в 1467 г. На ее содержание существенное влияние оказало законодательство Новгорода, таи как до середины XIV в. Псков был городом Новгородского государства. Псковская судная грамота состоит из 120 статей регламентирующих гражданско-правовые отношения, судоустройство и судебный процесс, уголовное право.

Новгородская и Псковская судные грамоты отражают более высокую ступень в развитии права по сравнению с законодательством Древнерусского (Киевского) государства. Содержание грамот характеризуется большой системностью в положении норм; законодатель дает определение некоторых общих положений и понятий. В целом Новгородская и Псков екай судные грамоты представляют собой кодексы феодального права, закреплявшие привилегии господствующего клас­са и неравное положение зависимых сословий.

3. Вещное право разделяло имущество на «отчину» и «жи­вот», т. е. недвижимое и движимое имущество соответственно. К способам приобретения права собственности относились: переход по договору купли-продажи, истечение срока давнос­ти владения, получение по наследству, пожалование и др.

Обязательственное право регламентировало следующие ви­ды договоров: купля-продажа, дарение, залог, займ, мена, по­клажа, имущественный и личный наем.

Договор мог заключаться как в устной, так и в письменной форме. Его оформление осуществлялось в присутствии свя­щенника или свидетелей. Для заключения некоторых догово­ров требовался заклад, поручительство или обязательное пись­менное оформление.

4. Право Новгорода и Пскова знает наследование по закону и по завещанию. К наследникам по закону относились: пере­живший супруг, дети, родители, братья и сестры. Необходимо отметить, что сын лишался наследства, если отказывался со­держать родителей и уходил из дому.

Для оформления завещания требовалось составить «за­пись» - письменный документ, который передавался на хра­нение в Софийский собор в Новгороде или Троицкий собор в Пскове.

5. Преступлением в соответствии с Псковской судной гра­мотой являлось причинение ущерба не только частным лицам, но и государству. Таким образом, складывалось понятие пре­ступления как общественно опасного деяния.

Субъектом преступления признавались все лица независи­мо от социального происхождения. В случае совершения пре­ступления несколькими лицами соучастники несли одинако­вую ответственность.

Система преступлений выглядит следующим образом:

против государства: измена, «перевет»;

против судебных органов: тайный посул судье, насильст­венное вторжение в судебное помещение, оскорбление судеб­ного должностного лица;

имущественные: татьба - простая, квалифицированная или неоднократная; грабеж, разбой, кража, поджог, конокрадство;

против личности: убийство, нанесение побоев, оскорбление действием.

За совершение государственных и иных наиболее опасных \ преступлений устанавливалось наказание в виде смертной казни. Совершение других преступлений чаще всего каралось> штрафом, размер которого зависел от тяжести преступления.

6. Процесс носил обвинительно-состязательный характер, Судопроизводство Новгорода и Пскова регламентировалось; более подробно и четко, чем в Русской Правде.

В соответствии с судными грамотами возрастала роль суда и судебных должностных лиц. Ответчик вызывался на суд по­весткой. В случае сопротивления к нему применялся привод.! Свидетели вызывались в суд при помощи судебных агентов.

Изменилась система доказательств. К упомянутым в Русской Правде судебным доказательствам (свидетельские показания, вещественные доказательства, ордалии, присяги)! добавились новые: судебный поединок и письменные дока­зательства («доски» - частные расписки и «записи» - официально заверенные документы).

Возникает институт судебного представительства для защиты интересов женщин, монахов, стариков и детей.

Судебное делопроизводство возлагалось на дьяков. Решение суда оформлялось судной грамотой. Сторона, выигравшая дело, получала «правую» грамоту. Разрешенные судом дела не подлежали пересмотру.

Название : Краткий курс по истории государства и права России.

Настоящее издание представляет собой учебное пособие, подготовленное в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине «Жилищное право». Материал изложен кратко, но четко и доступно, что позволит в короткие сроки его изучить, а также подготовиться и успешно сдать экзамен или зачет по данному предмету.

Издание предназначено для студентов высших образовательных учреждений.

История государства и права России - наука и историческая, и юридическая. Она - часть истории российского общества и стоит в одном ряду с историей общественной мысли, историей развития производительных сил, историей искусств и т.д. В то же время она является еще и юридической наукой, ибо объекты ее изучения - государство и право.

СОДЕРЖАНИЕ
1. Предмет, метод и задачи истории государства и права России 8
2. Отечественная школа права. Периодизация отечественной истории государства и права 10
3. Возникновение государственности у славян. Образование древнерусского государства. Теории происхождения древнерусского государства 12
4. Источники права древнерусского государства 14
5. Государственный строй древнерусского государства. Территориальное устройство Киевской Руси. Правовое положение населения Руси 16
6. Вече и князь в древнерусском государстве - высшие органы власти. Система государственных органов власти 18
7. Общая характеристика Русской Правды 19
8. Судебный процесс по Русской Правде 21
9. Преступление и наказание по Русской Правде 23
10. Особенности общественно-политического и правового развития Руси в период феодальной раздробленности 25
11. Влияние монголо-татарского вторжения на развитие государственной и правовой системы Руси 27
12. Предпосылки образования русского централизованного государства. Особенности русского централизованного государства 29
13. Общественный строй и правовое положение населения в период образования централизованного русского государства. Развитие процесса закрепощения крестьян 31
14. Государственный строй в период образования Русского централизованного государства 33
15. Дворцово-вотчинная система управления. Система кормления 35
16. Общая характеристика Псковской Судной грамоты, ее система, источники 37
17. Вещное, обязательственное и наследственное право по Псковской Судной грамоте 38
18. Уголовное право по Псковской Судной грамоте 40
19. Судебник 1497 г. Общая характеристика 42
20. Судебник 1550 г. Общая характеристика, система и источники 44
21. Судебный процесс Русского централизованного государства 46
22. Система жалованных грамот великого московского князя.... 48
23. Уставные грамоты, их содержание, действие по времени, кругу лиц и территории 50
24. Органы суда по Судебникам 1497 г. и 1550 г 52
25. Система губных учреждений 54
26. Стоглав 1551 г. Семейно-брачное право 56
27. Экономические и политические предпосылки образования сословно-представительной монархии в России, ее характерные черты 58
28. Органы сословного представительства, их компетенция и соотношение с самодержавной властью 59
29. Приказная система управления и система местного самоуправления в период сословно-представительной монархии 61
30. Реформы Ивана Грозного 63
31. Причины и этапы закрепощения крестьян 65
32. Общая характеристика Соборного уложения 1649 г 67
33. Формы землевладения по Соборному уложению 1649 г 69
34. Публичное и уголовное право по Соборному уложению 1649 г 71
35. История кодификации в России 72
36. Предпосылки возникновения абсолютной монархии в России, ее особенности 74
37. Реформы феодального землевладения и сословные реформы Петра Великого 76
38. Жалованная грамота дворянству 1785 г. Жалованная грамота городам 1785 г 78
39. Правовое положение крестьян в России в период абсолютной монархии 80
40. Высшие органы власти и управления в первой четверти XVIII в 81
41. Административно-территориальное устройство России и местное самоуправление в XVIII в 83
42. Судебная система и полицейские органы в XVIII в. 85
43. Военная реформа Петра I 87
44. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г 89
45. Правовое положение Польши в составе Российской империи. Украинская автономия в XVII-XVIII вв 90
46. Гражданское право по Своду законов 1832 г 92
47. Фискалы и прокуроры в конце XVIII - первой половине XIX в 94
48. Предпосылки буржуазных реформ XIX в 96
49. Крестьянская реформа 1861 г. 98
50. Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г 99
51. Учреждение судебных установлений 1864 г 101
52. Устав уголовного судопроизводства 1864 г 103
53. Судебная реформа (органы суда по судебным уставам) 105
54. Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 г. Основные государственные законы 1906 г 106
55. Порядок формирования Государственной думы (1905-1907) 108
56. Столыпинская аграрная реформа 110
57. Россия накануне и во время Первой мировой войны. Государственный аппарат в России на данном этапе времени 112
58. Февральская революция 1917 г. Верховная власть с марта по октябрь 1917 г 114
59. Двоевластие 116
60. Возникновение и развитие Советов. Установление Советов на местах в 1917-1918 гг 117
61. Советские правоохранительные органы (милиция, военные чрезвычайные комиссии): их компетенция и формирование 119
62. Законодательство о ликвидации сословного строя и правовом положении граждан России в 1917-1918 гг 121
63. Социалистическое право: источники и особенности 123
64. Декларация прав народов России 125
65. Учредительное собрание. Ill съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 127
66. Общая характеристика Конституции РСФСР 1918 г 128
67. Формирование Красной армии в 1917-1918 гг 130
68. Советская судебная система 1917-1918 гг 132
69. Законодательство периода военного коммунизма и Гражданской войны 134
70. Законодательство о браке и семье в 1917-1918 гг 136
71. Кодекс законов о труде 1918 г. 138
72. Руководящие начала по уголовному праву 1919 г 140
73. Национально-государственное устройство СССР в 1920-1940 гг 142
74. Общая характеристика новой экономической политики 144
75. Судебная реформа 1922 г 145
76. Декрет ВЦИК от 22 мая 1922 г. >Об основных частных имущественных правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР". Гражданский кодекс РСФСР 1922 г 148
77. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. 149
78. Положение о государственных промышленных трестах 151
79. Правоохранительные органы в период нэпа 153
80. Конституция СССР 1924 г 155
81. Кредитная реформа 1930 г. Принципы руководства сельским хозяйством и промышленностью 157
82. Уголовное и уголовно-процессуальное право в 1930 г. ... 158
83. Конституция СССР 1936 г 160
84. Особенности Советского права и государственного устройства в годы Великой Отечественной войны. Семейно-брачное право по указу ПВС СССР от 8 июля 1944г. 162
85. Закон о всеобщей воинской обязанности 1939 г. Красная армия в годы Великой Отечественной войны 164
86. Судебная система и система правоохранительных органов по -Основам законодательства СССР и союзных республик» 1958 г 166
87. Гражданский и Уголовный кодексы РСФСР 1964 г 168
88. Конституция СССР 1977 г 170
89. Период становления государственности Российской Федерации (1986-1993)
90. Конституция РФ 1993 г. Развитие России на современном этапе 174

Лекции по курсу

История Отечественного государства и права

Тема 1.

1. «История отечественного права и государства»

как наука и учебный курс

История отечественного права и государства, как и история государства и права зарубежных стран, является фундаментальной научной дисциплиной, которая наряду с теорией права и государства лежит в основе всей системы юридических наук.

Названная научная дисциплина возникла на стыке исторических, юридических и философских наук и вобрала в себя как базисную основу – весь комплекс исторической науки (события, факты, даты), - так и понятийный аппарат юриспруденции (форма государства, форма правления, политический режим и пр.).

Основоположником курса истории отечественного права и государства России является выдающийся ученый, профессор – Серафим Владимирович Юшков. Именно он в 1940 году подготовил самый первый учебник – «История государства и права СССР». В период с 1917 года по 1940 гг. в учебных планах студентов-юристов эта научная дисциплина отсутствовала.

2. Предмет науки «История отечественного права и государства», ее место в системе юридических наук и взаимосвязь с теорией государства и права

История отечественного права и государства изучает процесс возникновения, развития и изменения государственно-правовой надстройки (как в целом, так и отдельных государственных органов и правовых институтов) в нашей стране, в конкретной исторической обстановке и строго определенной хронологической последовательности.

Особенности, отличающие историю отечественного права и государства от иных юридических наук:

Во-первых, она носит всеобщий характер, т. е. рассматривает процесс возникновения и развития права и государства в целом;

Во-вторых, она изучает право и государство нашей страны в их историческом прошлом.

Соотношение теории права и государства и истории отечественного права и государства характеризуется наличием как общих моментов, так и характерных для каждого.

Общие моменты :

1) Они исследуют право и государство в единстве.

1) Если принять во внимание весь массив существующих учебников и учебных пособий по истории отечественного права и государства, то можно отметить две негативные тенденции – «упрощенчество» (например, «История отечественного права и государства за 90 минут») и «перегруженность» (перегрузка учебного материала информацией, не имеющей ничего общего с предметом).

2) Тенденция отсутствия многоконцептуальности в освещении ключевых проблем российской государственности и права (например, проблемы периодизации истории отечественного права и государства, абсолютизма и пр.).

3) Тенденция формализации учения история отечественной истории права и государства. С целью контроля знаний по предмету широко используются компьютерные программы и тесты. Но за таким механическим угадыванием не могут скрываться глубокие знания. Использование новых технологий вполне возможно и нужно в учебном процессе, но оно должно носить обучающий, а не контролирующий характер.

5. Периодизация кура «История отечественного права и государства»

Изучение истории отечественного права и государства осуществляется в хронологической последовательности. И здесь возникает необходимость в научно обоснованной периодизации, так как это связано с выявлением закономерных этапов развития государства и права.

В основе периодизации истории отечественного права и государства лежит тип государства и права, соответствующий определенной общественно-экономической формации. В соответствии с этим выделяются следующие типы государства и права: рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический. Каждый исторический тип государства и права имеет свои законы возникновения, развития и исчезновения. Смена общественно-экономической формации ведет к смене типа государства и права.

Внутри типа государства и права выделяются более дробные периоды их развития. Если в вопросе о выделении исторических типов государства и права нет проблем, то критерии периодизации внутри типа государства и права еще недостаточно разработаны в историко-юридической науке. При выделении периодов развития государства и права внутри типа государства и права учитываются различные факторы: изменение формы государства, изменения в праве, развитие экономики, классовая борьба, внешнеполитическая обстановка и т. д.

Начальным исторический типом государства и права на Руси был феодальный . Дореволюционные историки права не дали научной периодизации истории отечественного права и государства. Одни из них строили периодизацию по царствованиям; другие - по месту положения столицы: Киевский, Московский, Петербургский периоды; третьи по титулу главы государства: княжеский, царский и императорский периоды. Опираясь на труды историков и историков-юристов, можно дать следующую периодизацию внутри феодального типа государства и права:

1) С IХ века до середины XII в. существовало древнерусское государство и право. В этот период происходит становление феодализма, формирование двух основных классов феодального общества: феодалов и феодально - зависимого крестьянства. Закрепляются привилегии феодалов и зависимое положение эксплуатируемых слоев населения. Монархия принимает форму раннефеодальной монархии, основанной на сюзеренитете-вассалитете. Создается феодальное право, крупнейшей кодификацией которого была "Русская Правда".

2) Дальнейшее развитие феодализма, натуральный характер феодальной экономики и другие факторы привели во второй половине XII в. к распаду Древнерусского государства вначале на 12-14 крупных государств, а затем на 250 мелких государств. Государство и право вступило в новый период своего развития - период феодальной раздробленности. В это время, наряду с монархической формой государства, которая преобладала, возникли боярские феодальные республики в Новгороде и Пскове. Продолжала действовать "Русская Правда". Вместе с тем в Новгороде и Пскове были созданы крупные сборники законов: Новгородская и Псковская судные грамоты.

3) Следующий этап - образование Русского централизованного государства, возникновение и развитие общерусского права (вторая половина XV - первая половина XVI вв.). Важное значение имел внешнеполитический фактор - борьба с монголо-татарским игом. Москва становится центром объединения разрозненной Руси в единое Русское государство. Создается первый общерусский сборник законов - Судебник 1497 года, сыгравший большую роль в процессе централизации страны. Начинает формироваться крепостное право.

4) С середины XVI в. государство и право России вступает в период сословно-представительной монархии, длившийся до середины XVII в. Выразителями интересов эксплуататорских сословий в России в этот период были Земские соборы. Их роль аналогична роли парламента в Англии. Данный период в развитии права характеризуется достижениями в области систематизации законодательства - созданием Судебника 1550 года и Соборного уложения 1649 года. Завершается процесс формирования крепостного права.

5) Период со второй половины XVII в. по XVIII в. - это время образования и развития в России абсолютной монархии. Оформление ее происходит в первой четверти XVIII в. в результате реформ Петра I. Перестают созываться Земские соборы. Ликвидируется Боярская дума. Усиливается процесс подчинения церкви государству. Власть монарха приобретает неограниченный характер. Развитие права знаменуется кодификацией уголовного и процессуального права.

6) Следующим этапом в развитии государства и права в России является период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX в.). В его выделении сыграли свою роль экономический фактор - развитие капиталистических отношений и процесс разложения феодализма, а также политический фактор - развитие формы феодального государства - абсолютизма. Абсолютизм вступил в новую фазу своего развития. Феодальное государство стремилось к усилению карательного аппарата (создаются Третье отделение императорской канцелярии, корпус жандармов и т. д.), чтобы таким образом сохранить политическое господство класса феодалов. Эту же цель, в конечном счете, преследовала и систематизация русского права.

7) С крестьянской реформы 1861 года начался этап утверждения и развития капитализма. Развились и утвердились капиталистические отношения. Абсолютизм сделал шаг в направлении к буржуазной монархии, о чем свидетельствуют буржуазные по своему содержанию реформы: крестьянская, судебная, земская, городская, военная и другие. С укреплением позиций господствующего класса началась полоса контрреформ.

8) Начало первой буржуазно-демократической революции ознаменовало и начало последнего периода в развитии феодального государства и права России (1905 г. – февраль 1917 г.). Самодержавие в результате революции гг. вынуждено было принять Манифест (17 октября 1905 г.), провозгласивший буржуазные свободы и создание законодательной Государственной думы. Реорганизуется Государственный совет для сдерживания Государственной думы. Была проведена аграрная реформа Столыпина. Существенное влияние на развитие государства и права в гг. оказало участие России в первой мировой войне. Важно отметить создание в это время (гг.) Советов рабочих, солдатских, крестьянских депутатов - первичных форм революционной власти.

Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 года положила конец феодальному типу государства и права России. В результате Февральской буржуазно - демократической революции в России в конце февраля - начале марта 1917 г. сложилось довольно редко встречающееся в истории двоевластие: власть буржуазии, солдатских и крестьянских депутатов. В июле 1917 г. кончилось двоевластие и установилась диктатура буржуазии. Шел процесс оформления нового типа государства и права – буржуазного (февраль - октябрь 1917 г.).

В результате Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года буржуазный тип государства и права в нашей стране был уничтожен. Возник новый, принципиально отличающийся от всех предшествующих эксплуататорских типов государства и права, социалистический тип государства и права.

В истории советского государства и права можно выделить следующие периоды: создание советского государства и права (октябрь 1917 - июль 1918 г.); советское государство и право в годы иностранной военной интервенции и гражданской войны (1гг.); советское государство и право в годы НЭПа (1921 г. - конец 20-х годов); советское государство и право в период коренной ломки общественных отношений (конец 20-х годов - июнь 1941 г.); советское государство и право в период Великой Отечественной войны (июнь 1941 г. - май 1945 г.); советское государство и право в послевоенные годы (гг.); этап кризиса тоталитаризма (гг.).

Период современной истории – коренные преобразования и переход к рыночным отношениям.

Тема 2.

1. Источники истории отечественного права и государства.

Понятие и виды

Историческими источниками принято считать все результаты деятельности людей, содержащие в себе факты, которые доносят до нас реальные явления общественной жизни и свидетельствуют о закономерностях развития общества.

Исторический источник – это памятник прошлого, свидетельствующий о прошлой жизни общества.

Классификация исторических источников является одним из важнейших аспектов исторического источниковедения. В дореволюционной России наиболее удачную классификацию источников предложил профессор -Данилевский. Он делил источники на остатки (остатки культуры и исторические факты) и предания (изображения и интерпретации фактов).

В х годах предлагалось несколько классификаций источников. Проф. Тихомиров подразделял источники на исторические факты и предания. Проф. Зимин делил источники на три вида: материалы, отражающие социально-экономическую историю; материалы, отражающие историю внешней и внутренней политики; материалы, отражающие историю общественно-политической мысли и культуры. И др.

Позднее советские историки предложили еще две классификации, распространенные и в наше время. Первая (Пушкарев, Данилевский):

1) письменные (рукописи, надписи);

2) вещественные (посуда, одежда);

3) этнографические (характеризуют особенности быта, нравов, культуры какого-либо народа);

4) устные или фольклорные;

5) лингвистические;

6) фото-кино-видеодокументы;

7) фонодокументы.

Другая классификация сформулирована учеными Курносовым, Ковальченко, Каштановым и включает в себя: вещественные источники, письменные источники, изобразительные источники, фонетические источники.

С позиций юриста-правоведа источники подразделяются на юридические факты и памятники законодательства.

2. Источниковедческий анализ

Для того чтобы извлечь из исторического источника исторический факт, применяется операция источниковедческого анализа или исторической критики. Она имеет две стадии: подготовительная (внешняя) и внутренняя.

Во время операции внешней критики необходимо:

3) осуществить интерпретацию источника, т. е. правильно понять смысл, заложенный автором.

К операции внутренней критики относится:

1) определение социально-классовой направленности источника;

2) определение степени достоверности и полноты сведений, заключенных в источнике.

Полученные в ходе источниковедческого анализа исторические факты подразделяются на: достоверные, недостоверные и сомнительные.

Главной задачей исторического анализа является извлечение достоверных исторических фактов.

Тема 3.

Древнерусское государство

1. Норманнская теория

Образование древнерусского государства, описанное в «Повести временных лет» – ключевая тема в истории отечественного права и государства. Потому эта тема часто оказывалась политизированной и выражала официальную государственную концепцию.

Дореволюционная дворянская историческая наука в вопросах образования государства главным фактором признавала политическое развитие. В 18-19 вв. сформировалась норманнская теория, согласно которой древнерусское государство возникло в результате завоевания в 862 году славянских племен варягами во главе с Рюриком, Трувором, Синеусом, а в 882 году норманнский князь Олег захватил Киев. Тем самым произошло объединение славянских племен под властью варяжской династии. Позднее к Киеву были присоединены остальные из 14 славянских племен.

В советское время марксистско-ленинская историография , определяла приоритетными социально-экономические факторы образования государственности. Этот подход имел свои преимущества, так как историки в каждом слове летописца искали подтверждения материальных источников и альтернативных сведений. Накопившийся фонд источников объективно показывал, что отечественное государство не могло возникнуть в результате завоеваний извне, тем более в итоге набегов варягов. Варяги действительно терроризировали приморские регионы Европы, в том числе и славянские. Но в глубь восточнославянских земель они почти не проникали. Только во второй половине 9 - первой половине 10 вв. варягов стали нанимать для решения на Руси внутриполитических проблем, но значительной части в населении региона и в дружине они не занимали. Не оставили варяги значительного следа ни в культуре, ни в государственности, ни в правовых традициях Руси. Древнерусские князья воспринимали идею призвания варягов, так как иноземное происхождение династии считалось в средние века престижным, выделяло князей из общей массы бояр, дружинников и простого народа. В те времена вообще искали корни династии в среде зарубежных правителей. Так, московские князья вполне серьезно считали своими предками не только Рюрика, но и византийских императоров. Этим можно объяснить причины существования норманнской, хазарской и подобных им концепций.

Почему же тогда норманнская теория и ее критика занимают столь существенное место в теме древнерусской государственности? В 18 веке в России не хватало квалифицированных ученых и их приглашали из-за рубежа. В среде немецких исследователей славянских летописей (Байер, Миллер, Шлецер) как раз и возникла норманнская теория, которая была воспринята другими историками (Карамзин, Пресняков, Погодин и др.). В число антинорманнистов входили Ломоносов, Третьяковский, Забелин.

Соловьев дал следующую интерпретацию норманнской теории: славянские племена враждовали друг с другом, не могли объединиться и пришли к компромиссу – пригласить единого князя извне. Выбор пал на варяжского представителя Рюрика, которого пригласили в 862 году. Такая интерпретация норманнской теории считалась более умеренной, так как говорила не о варяжском завоевании, а о их призвании.

Настоящая и непримиримая война норманнистов и антинорманнистов развивалась в 1930-е годы. Нацистские ученые восприняли норманнизм для идеологического обоснования превосходства «германской арийской расы» над славянами. Немецкие историки считали, что славяне не в состоянии были самостоятельно образовать собственное государство и поддерживать его без германского влияния и присутствия.

Отечественные историки – Рыбаков, Греков, Лебедев и др. опровергали антинаучность норманизма, убедительно доказывая, что древнерусское государство складывалось в силу нескольких факторов: социально-экономических, общественно-политических, культурных, а возможное участие в этом Рюрика – только политическое проявление этого процесса.

Долгое господство норманнской теории объясняется тем, что :

·и сторонники, и противники теории исходили из идеалистических представлений о роли отдельных лиц и этнических групп в истории;

·и сторонники, и противники теории исходили из социально-экономического превосходства варягов над восточными славянами;

·главным аргументом в научном споре у антинорманнистов выступала патриотическая позиция.

Критика норманнской теории :

По данным археологии в 3-2 веках до нашей эры предки восточных славян занимались мотыжным земледелием, в 3-5 веках нашей эры они перешли к подсечному земледелию. А в период, который предшествовал образованию государства осуществлялось пашенное земледелие (появляется металлический наконечник у плуга). Таким образом, восточные славяне издавна занимались земледелием.

Анализ лингвистических данных свидетельствует о наличии в языке восточных славян специальных терминов для обозначения продуктов земледелия и сельскохозяйственных орудий труда. В произведениях Геродота упоминалось о том, что предки восточных славян занимались хлебопашеством, выращивали лен и коноплю. Древнерусские летописи в качестве единицы налогообложения указывают на оседлое хозяйство – «дым».

Анализируя религию , исследователи пришли к выводу, что основными божествами у восточных славян являлись Солнце и Земля, что характерно для народов, основной отраслью хозяйства которых является земледелие.

В связи с этими данными можно сделать вывод, что земледелие – основная отрасль хозяйства восточных славян задолго до образования государственности. В связи с чем нет оснований говорить об экономической отсталости восточных славян.

Даже в Западной Европе варяги не смогли покорить с помощью оружия Великобританию, имевшую площадь – кв. км. и окруженную со всех сторон морем. Поэтому вряд ли варяги смогли бы завоевать русские земли с общей площадью 1 кв. км., которые граничили с морем лишь узкой полосой.

По данным топонинники в Англии, завоеванной варягами накв. км. приходится 150 скандинавских названий, а на территории Киевской Руси – лишь 5.

Таким образом, варяги застали уже сложившуюся территориально-политическую организацию у восточных славян. Варяги не могли создать государство у восточных славян, так как сами его не имели. Славяне находились в 8-9 веке на той стадии развития, которая подводила к образованию государства. Нормативно-правовой акт под названием «Русская правда» появилась раньше самых древних скандинавских законов. Возможно, у варягов был торговый интерес к славянам. Логичнее предположить, что восточные славяне использовали варягов в качестве наемников для охраны земель от Казарского каганата. Однако данных о захвате варягами власти в Киевском государстве – нет.

2. Возникновение Древнерусского государства

Говоря о возникновении древнерусского государства мы отвечаем на вопросы: когда?, как?, почему?

Возникновение государства у восточных славян заняло длительный период с 6 по 9 века нашей эры. Это время характеризуется процессами разложения первобытно-общинного строя и зарождением феодальных отношений. Учитывая, что история России начинается именно с феодальных отношений, это время именуют генезисом феодализма. В рамках этого периода возникает частная собственность, начинается социальное расслоение общества, складываются классы.

Основной ценностью у восточных славян являлась земля и ее продукты. В связи с чем, господствующий класс складывался прежде всего из: 1. владельцев крупных земельных участков ; 2. представителей бывшей родоплеменной знати; 3. великокняжеских дружинников, получивших земельные наделы .

Параллельно с процессом классообразования, у восточных славян происходили изменения в территориальной организации их общества. Если ранее существовало 100 независимых племен, то в 7-8 веках они объединились в 14 союзов-племен. Объединение происходило под влиянием потребности торгового оборота и защиты от нападений извне. Деление населения по территориальному признаку – первый признак возникновения государства.

В рамках союзов активизировался процесс развития феодальных элементов и ускорилась трансформация организации родоплеменного управления в государственные органы. Данная трансформация повлекла за собой преобразование союзов в образования государственного типа - земли или княжения.

Государственность у восточных славян возникает в середине 9 века. Государство Киевская Русь образуется в 882 году в результате объединения двух крупнейших политических центров – Новгорода и Киева под властью одного князя.

	Античный период	Восточные славяне
уровень развития производительных сил
Климат	Благоприятный
рентабельность использования рабского труда		не рентабельно
Вывод	Возникает рабовладельческое государство	рабство в 5-8 в. ещ е экономически невозможно

Со временем орудия труда совершенствуются, т. е. появляется реальная возможность эксплуатации рабов. Но орудия труда становятся дорогими (металл). Раб в силу своего экономического положения беречь их не заинтересован. Таким образом, в момент возникновения Древнерусского государства рабство уже экономически невозможно. Однако возможность эксплуатации сохраняется. Для этого нужен зависимый человек, заинтересованный в результатах своего труда. Это феодально-зависимый крестьянин. Поэтому, в 8-9 вв. производственные отношения у восточных славян складываются и развиваются как феодальные, а государство – феодальное.

3. Древнерусское государство как раннефеодальная монархия.

Раннефеодальная монархия – наиболее долго просуществовавшая государственная форма правления. РФМ возникает с образованием государства у восточных славян, существует при феодальной раздробленности (1132 г.) и складывании единого централизованного государства и сменяется в середине 16 века сословно-представительной монархией. Органами власти являются:

·великий князь;

·совет при князе;

·феодальные съезды;

·городские вече;

·органы местного крестьянского самоуправления – территориальная община (вервь).

Специфические черты раннефеодальной монархии :

1) это комплекс отдельных княжений (государств) и феодальных синьорий, связанных отношениями сюзеренитета –вассалитета;

2) для наиболее важных вопросов созываются феодальные съезды;

3) монарх правит совместно с советом при князе;

4) складывается дворцово-вотчинная система центрального управления, а на местах система кормлений.

Расшифруем теперь основные черты РФМ :

к 1. Государственная структура Киевской Руси покоилась на феодальной лестнице. Великий князь (сюзерен – господин) – светлые князья (вассал), но сюзерен для – бояре (вассал)…

Признаки вассалитета :

·специализация службы по-преимуществу военная;

·участие в совете сюзеренов;

·полная хозяйственная самостоятельность вассалов.

Вся русская земля рассматривалась как земля, находившаяся во владении не одного русского князя, а всего княжеского рода. Носителем верховной власти поэтому выступал княжеский род. Старший в роде признавался его главой и только в силу этого занимал великокняжеский стол (получал лучший земельный надел и власть отца над младшими сородичами). Все остальные члены рода различались по возрасту. Именно от этого между ними и распределялись места княжений, т. е. чем старше был князь, тем богаче и лучше земли ему доставались. В случае смерти старших князей, младшие передвигались на их место. При этом все члены княжеского рода являлись вассалами своих старших родственников. В силу вышеизложенного понятно, что территория Древнерусского государства не была единым монолитом, она распадалась на отдельные мини-государства и боярские земельные владения. Таким образом, единство Древнерусского государства было относительным. Это единство основывалось на родственных отношениях членов княжеского рода и подчинения им многочисленных вассалов, нередко стремящихся к самостоятельности. Отражением сложившегося порядка является определение сущности формы государственного устройства Киевской Руси как отношений сюзеренитета-вассалитета.

ко 2. Феодальные съезды созывались по мере необходимости, когда надо было решать вопросы, имеющие государственное значение или затрагивающие интересы нескольких земель.

Вопросы, рассматриваемые этим органом:

·распределение княжеских столов;

·наказание князей;

·совместные походы и т. д.

Участниками феодальных съездов были князья, бояре, дружинники. Исполнение решений феодального съезда зависело от их признания участниками съезда.

к 3. Великий князь был главой Древнерусского государства, но не самодержцем. В реализации своей власти он вынужден был опираться на знать. Организационным выражением единства этих двух сил являлся совет при князе. Первоначально этот орган не был особым учреждением с обособленной компетенцией. В таком учреждении не было необходимости, т. к. князь имел постоянно действующий совет – свою дружину.

По мере отмирания дружинного строя, что было связано с наделением дружинников землей, совет стал собираться из вассалов и слуг. Постепенно все большее значение приобретал совет с дворцовыми слугами (дворцово-вотчинный совет). Деятельность совета при князе неотделима от деятельности князя. Советом обсуждались различные вопросы внутренней и внешней жизни страны. Численный состав совета определялся важностью обсуждаемого вопроса.

к 4. Суть дворцово-вотчинной системы состояла в том, что на лицо, выполняющее какие-либо функции в личном хозяйстве какого-нибудь князя возлагалось выполнение аналогичных функций в масштабах всего государства.

4. Правовая система Древнерусского государства

·включала в себя источники права и систему судебных органов.

Источники :

·обычное право (Закон Русский) – система признаваемых и защищаемых государством обычаев;

·судебный прецедент ;

·законодательство :

1) Русско-византийские договоры – включали в себя нормы, установленные в результате компромисса между договаривающимися сторонами.

2) Русская Правда – крупнейший правовой памятник. Древнейшая часть Русской Правды издана в 30 гг. 11 века великим киевским князем Ярославом. Русская Правда – это официальный акт, действующий на территории всей киевской Руси. Список РП – это копия первоначального текста (форма ). Редакция РП – это вариант текста, возникающий под влиянием: а) деятельности законодателя; б) работы переписчика (содержание ). Известно более 100 списков РП. Редакций – всего 3: краткая, пространная, сокращенная.

3) В связи с принятием христианства греческое духовенство привезло с собой сборник церковных и гражданских законов, регулировавших церковные отношения, а также вопросы светского права, которые поступали в ведение церкви – номоканон (кормчая книга ). Кроме того, духовенство использовало сборники византийского права – эклога, прохерон .

4) Уставные грамоты – документ, устанавливающий повинности феодально-зависимого населения или закрепляющий взаимоотношения светской и церковной власти в конкретном месте.

5) Княжеские уставы –документ, обобщающий взаимоотношения государства и церкви, существующие длительное время. (например, устав князя Владимира о десятине).

6) Крестоцеловальные грамоты – договоры, при заключении которых целовали крест. Они определяли права вассалов, условия наделения их землей и подчинение сюзерену, условия мира, условия военного союза.

Судебные органы:

1) государственные (великий князь, наместники, волостели и др. представители княжеской организации);

2) церковный суд ;

3) вотчинный суд (суд землевладельца);

4) общинный суд

Тема 4.

1. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности

Начало периода феодальной раздробленности обычно связывают со смертью (1132) Мстислава, который считается последней главой Древнерусского государства.

Феодальная раздробленность имела следующие отрицательные стороны:

1) привела к ослаблению военного потенциала;

2) возникновению междуусобных войн;

3) произошло дробление княжеских владений: уже в середине 12 века на территории Киевской Руси существовало 15 самостоятельных княжеств. В начале 13 века их стало 50. В начале 14 века – 250.

Феодальная раздробленность – это не шаг назад в экономическом развитии страны. Это вполне естественный этап развития, способствующий на определенном этапе развитию производительных сил. Распад Киевской Руси стал закономерным следствием углубления процесса феодализации древнерусского общества. Этот процесс вел к образованию крупных земельных княжеств. Местным феодалам нужна была власть, разделявшая все их заботы. Боярству нужна была власть, способная силой обеспечить реализацию выгодных норм права . Чтобы Русская Правда действовала, нужна была сильная местная власть, власть более близкая, а потому более эффективная, чем власть далекого Киевского князя (из любой столицы 13 века до границ княжества можно было добраться максимум дня за три). Отсюда возникает идея интеграции в рамках территорий, близких к племенным союзам. Таким образом, распад Киевской Руси стал следствием усиления класса феодалов, нуждавшихся в защите своих экономических интересов. Каждое из новых княжеств удовлетворяло интересам феодалов. В этих условиях нормы Русской Правды могли быть подтверждены мечом властителя очень быстро. К тому же, князья, прочно обосновавшиеся в той или иной земле были лично заинтересованы в том, чтобы, во-первых, передать свои княжества детям в хорошем виде, и, во-вторых, чтобы иметь опору у местных феодалов.

Возникшие государства обладали своеобразием государственно-правового устройства. Оно определялось особенностями их истории, а именно:

·степенью интенсивности процесса феодализации;

·большей или меньшей значимостью отдельных видов земельной собственности (княжеское владение, боярское владение, церковное).

РОСТОВО-СУЗДАЛЬСКОЕ КНЯЖЕСТВО

1) Сравнительно небольшая территория с уже сложившимися феодальными отношениями граничила с огромными территориями, население которых отставало в экономическом развитии;

2) По условиям времени процесс колонизации возглавлялся князем. Естественно, что при этом он сумел сформировать такой большой свой личный капитал, равного которому не было не только у местных феодалов, но и в других русских землях;

3) Отсутствие крупных торговых центров из-за удаленности торговых путей определяло и слабость соответствующей социальной группы населения (торговцы, купцы).

1) Князья обладали исключительной широтой и полнотой власти;

2) Князья сумели быстро разгромить, уничтожить местную феодальную знать и позволили восстановить свое влияние;

3) Местная администрация находилась под контролем князя и назначалась им же;

4) Вече не получило самостоятельной политической роли и умерло еще до татаро-монгольского нашествия.

ГАЛИЦКО-ВОЛЫНСКОЕ КНЯЖЕСТВО.

Особенности социально-экономической истории:

1) Раннее разложение здесь родоплеменных отношений и, соответственно, возникновение феодальных отношений;

2) Приходящее сюда население оседало в уже сложившихся феодальных владениях, создавая экономическую базу для усиления власти местного боярства;

3) Г. В. земля позже других русских земель вошла в состав Киевской Руси и, соответственно, позже других земель получила своего князя. Т. е. процесс феодализации протекал вне контроля княжеской власти. Отсюда небольшой размер княжеского земельного владения и слабость его позиций;

4) У Г. В. княжества не было крупных торговых центров.

Вытекающие из этого особенности государственно-правового устройства:

1) Власть князя была ограничена и не прочна. В любой момент он мог быть изгнан;

2) Главной политической силой в Г. В. земле являлось боярство, которое реально правило через свой орган власти – совет бояр. Именно совет бояр приглашал и сменял князей, раздавал земли и осуществлял другие функции верховного органа власти;

3) Вече не имело в Г. В. земле особого влияния.

Особенности социально-экономической истории в

Новгородской земле:

1) Новгород, расположенный на окраине Древнерусского государства, долгое время не привлекал к себе внимания князей. Они рассматривали его как временный и далеко не лучший плацдарм для продвижения в более богатые земли. Поэтому князья не были заинтересованы в том, чтобы становиться местными землевладельцами. Не имея земли, они не могли раздавать ее своим дружинникам. Поэтому в Новгороде не возникают ни отношения сюзеренитета-вассалитета, ни соответствующие правовые институты, ни дворцово-вотчинная система управления.

2) При отсутствии князя, захват свободных земель был произведен местной племенной знатью, наиболее зажиточными купцами и ремесленниками, а также церковью. В результате Новгородские феодалы не имели своих дружин, т. к. они не являлись военными слугами князя.

3) Когда князья наконец оценили политико-экономическое значение Новгорода, местная феодальная знать уже настолько окрепла, что не позволила князю заняться захватом ни земель феодалов, ни земель общины.

4) Значимость феодальных группировок в Новгороде определялась, во-первых. величиной земельных владений, и, во-вторых, удельным весом в торговле (бояре и т. д.).

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ

(середина XVI - конец XVII вв.)

Образование русского централизованного государства включало два взаимосвязанных процесса:

1) формирование единой государственной территории за счет объединения русских земель. Практически он завершился к двадцатым годам 16 века;

2) установление реальной власти единого монарха на всей территории Руси и усиление его власти.

Именно этот процесс определял политическую историю русского государства в первой половине 16 века.

а. Причины возникновения сословно-представительной монархии

Новая форма правления сменила прежнюю из-за неприспособленности раннефеодальной монархии к изменившимся условиям из-за ее несоответствия новой общественно-экономической обстановке. Существуют три основные причины возникновения:

1) . Со свержением татаро-монгольского ига усилилось развитие производительных сил Руси, что сопровождалось ростом феодального землевладения . Наряду с княжеским, боярским и церковным землевладением быстро увеличивалось число средних и мелких феодальных землевладений. Это было связано с созданием новой армии из собранных государством людей, получавших за свою службу землю. Их земельные наделы и соответственно социальный статус были значительно ниже, чем у феодальной аристократии. Это объективно предопределяло возникновение конфликтов между феодальной аристократией и средними и мелкими феодалами. Борьба между ними велась в 3 направлениях: 1) за землю, 2/3 которой принадлежало феодальной аристократии, 2) за крестьянство; 3) за политическое господство в стране, т. е. за то, чьи интересы будет защищать государство прежде всего.

Однако государственный механизм РФМ не имел специального органа, предназначенного для выявления и согласования воли не только русского общества в целом, но и даже разных групп господствующего класса. Общественная потребность в таком органе могла быть удовлетворена только с изменением формы правления.

2). После свержения татарского ига господствующий класс перестал нуждаться в поддержке широких народных масс в борьбе с иноземными завоевателями. Это стало одной из причин, во-первых, ограничения свободы крестьянства (Судебник 1497 года) и, во-вторых, усиления эксплуатации крестьянства. Крестьяне платили двойные подати (государственные и частновладельческие). Традиционный оброк был дополнен денежным оброком и барщиной , все это вызывало различные формы классового сопротивления крестьянства: побеги крестьян; подача жалоб и судебных исков на феодалов; уклонение или отказ от выполнения феодальных повинностей, захват земель феодалов; разбойничество и др.

Обострение классовой борьбы в деревне сопровождалось такими же явлениями в городе. Развитие товарно-денежных отношений вело к еще большему расслоению городского населения. Результатом этого стали выступления против посадской верхушки и феодалов – городские восстания 30-40-х гг. 16 века в Гомеле , Новгороде и др. городах. Крупнейшим стало восстание 1547 года в Москве. Все это свидетельствовало о неспособности РФМ выполнять главную функцию феодального государства – удерживать в повиновении эксплуатируемые массы.

3). В середине 16 века стал очевидным кризис центрального и местного управления. Система управления на местах была устаревшей. Власть на местах принадлежала наместникам, которые являлись кормленщиками. Они получали в управление административно-территориальные единицы и собирали с них корм. Это означало, что кормленщику полагалась определенная часть податей с его уезда или волости, а также судебные пошлины. На собранный корм кормленщик не только жил сам, но и содержал свой аппарат. Кормление рассматривалось как плата за прежнюю военную службу. Для кормленщиков главным было стремление подкормиться, а не заботы о данной территории. Отсюда, с одной стороны, их произвол и своеволие, а с другой, нерадивое исполнение ими своих служебных обязанностей. Правительство пыталось бороться с этим. Для этого, во-первых , упорядочивается размер и порядок взимания корма, во-вторых , в одно место назначается 2 или более кормленщиков, в-третьих , устанавливается два вида кормления: без права боярского суда и с правом боярского суда. В-четвертых, предусматривается участие в суде кормленщика местных представителей. Однако, все эти меры не смогли устранить конфликты между кормленщиком и всем местным населением, а также между кормленщиком и средними и мелкими феодалами.

В середине 16 века сложилась сложная внешнеполитическая ситуация. Агрессивные соседи Руси заключили военные союзы для согласования своих действий против Русского государства (Казанское и Астраханское ханство, Ливонский орден, Турция и др.). Все это требовало единой целенаправленной деятельности различных органов русского государственного аппарата , в первую очередь, военного и дипломатического. Однако в государственном механизме раннефеодальной монархии не существовало специальных государственных органов, ведавших отдельными отраслями государственного управления , не было органов, руководящих вооруженными силами, осуществляющих политическую и финансовую деятельность.

Таким образом , дворцово-вотчинная система центрального управления себя изжила. Задачи, вставшие перед страной в новых исторических условиях, не могли быть разрешены государственным механизмом РФМ, что потребовало радикального преобразования формы правления русского государства. Господствующий класс нуждался в такой форме феодальной монархии, которая была бы способна: во-первых , сплотить господствующий класс на позиции средних и мелких феодалов, с тем, чтобы превратить его в монолитную опору монарха, стремящегося к абсолютной власти, во-вторых , держать в повиновении закрепощаемое феодалами крестьянство и, в-третьих , обеспечить неприкосновенность государственных границ и расширение территории государства. Такой новой формой феодального государства стала сословно-представительная монархия.

б. Государственный механизм сословно-представительной монархии

Сословно-представительная монархия была законодательно оформлена реформами Ивана Грозного. Реформы коснулись центрального и местного государственного аппарата. В области общественного устройства реформы привели к расширению прав средних и мелких феодалов и к дальнейшему ограничению прав крестьянства.

Центральными государственными органами в период СПМ были: царь, боярская дума, земский собор и приказы.

В связи с завершением процесса централизации русских земель (начало 16 века) возникла необходимость привести в соответствие титул главы государства с его фактическим статусом. 16.01.1547 года Иван Грозный (первый из русских монархов) короновался на царство. Титул «царь» был призван: 1) отразить внешнеполитическую независимость государства. Такой титул уравнивал главу русского государства с главой священной римской империи и ханами и ставил выше всех европейских королей; 2) выделить его носителя, подчеркнуть верховенство главы государства над всеми подданными, в том числе бывшими удельными князьями.

Боярская дума – единственный орган СПМ, унаследованный от прежней формы правления. В состав Боярской думы входили: бояре, окольничии, думные дворяне, думные дьяки. Все члены Боярской думы персонально назначались царем. Компетенция:

2) совещательный орган при царе;

3) высший административный орган;

4) судебная инстанция (разбирала дела по существу) и апелляционная судебная инстанция;

Специфическим органом периода СПМ были органы сословного представительства. Центральный их них – Земский собор – собрание представителей различных сословий государства для решения важнейших вопросов государственной жизни. Земские соборы: совещательные и избирательные . Законодательной регламентации их компетенции не было. Состав Земского собора: постоянный (церковная элита) и переменный (члены Боярской думы, низшее духовенство, служилые люди, крестьянство). Первый Земский собор был создан в 1549 году, а последний в начале 80 года 17 века (). Земские соборы стали результатом острой борьбы как внутриклассовой (между феодальной аристократией и средними и мелкими феодалами), так и межклассовой (между феодалами и эксплуатируемым населением). Земские соборы были призваны консолидировать господствующий класс, сделать его надежной опорой царя. Кроме того Земские соборы были вызваны стремлением оградить господствующий класс от опасности народных движений и восстаний, они были призваны олицетворять единство русского государства, противостоять сепаратизму отдельных земель. Значение Земских соборов в том, чтобы, ограничивая царскую власть, объективно способствовать ее укреплению.

Приказ – это центральный орган государственного управления. Приказная система состояла из 60-80 приказов Она складывается при Иване Грозном (2-я половина 16 века). Во главе приказа стоял думный дьяк. В качестве структурных единиц приказа – столы , компетенция которых определялась по отраслевому и территориальному принципу.

Виды приказов :

1) дворцовые («конюшенный приказ»);

2) военно-административные (стрелецкий);

3) судебные (разбойный);

4) временные.

Для приказной системы характерны следующие отличительные черты :

1. пестрота и неопределенность компетенции;

2. приказы ведали определенной отраслью государственного управления и определенными территориями, где осуществляли сбор налогов и судебные функции.

Местное управление . В середине 16 века была проведена реформа местного управления. Появилась Губная изба и произведена замена местных кормленщиков выборными представителями из местного населения. Местные дворяне избирали Губную избу . В ее состав входили: губная староста, десятники, целовальники. Губная изба отвечала за уголовную политику в уезде. В ее ведении находилось рассмотрение основной массы преступлений в волости, а также рассмотрение земельных споров. Чуть позже была проведена земская реформа. Чернотяглые крестьяне и посадские люди избирали Земскую избу во главе с земским старостой, туда так входили целовальники и старосты. Земская изба занималась сбором налогов, рассмотрением гражданских и некоторых уголовных дел. После смерти Ивана Грозного начинается решительный поворот к

Тема 1 Государство и право России в период утверждения и развития капитализма (вторая половина XIX в.)
Основные вопросы темы
1. Государственное устройство России.
2. Общественный строй.
3. Развитие гражданского, обязательственного и семейно-наследственного права.
4. Уголовное право и судебный процесс.
1. В 60 – 70-х гг. XIX в. проведены важные реформы, отражавшие новые политические условия в стране. Они вносят в государственное устройство России элемент либеральной государственности : расширены права местных учреждений; установлена выборность органов местного административно-хозяйственного управления (земское и городское самоуправление); введены выборный институт мировых судей, суд присяжных; введен более гибкий институт цензуры; установлен принцип всесословности в комплектовании армии, в деятельности органов народного просвещения.
Совет министров (1857 г.) – новый орган отраслевого управления, координирующий деятельность министерств и ведомств.
Цель судебной реформы 1864 г. – обеспечение возможности для всего свободного населения пользоваться судебной защитой. Созданы две системы судов: местные суды (волостные и мировые) для менее значительных дел; общие суды – окружные суды (основное звено судебной системы) и судебные палаты (первая инстанция по государственным и иным важным делам, вторая инстанция – по делам, рассмотренным в окружных судах без участия присяжных заседателей). Возглавляет судебную систему Сенат – кассационная инстанция для всех судов.
Крестьянское самоуправление:
на селе – сельское общество с сельским сходом и выборным старостой;
в волости (несколько сел) – волостной сход из депутатов от сел, волостное правление и волостной старшина.
По земской реформе (1864 г.) образованы уездные и губернские собрания и земские управы , по городской реформе (1870 г.) – городская дума и ее постоянный исполнительный орган – городская управа . Функции: содействие правительству в ведении местных хозяйственных дел с запрещением вести политическую деятельность.
Устав о воинской повинности 1874 г. вводит всеобщую и всесословную воинскую повинность (с 21 года).
В 1862 г. в единую общегосударственную систему объединена полиция.
В конце 70-х гг. предпринята попытка ввести представительные органы власти . Идея министра внутренних дел М.Т. Лорис-Меликова – «привлечь сведущих лиц к совещательному участию в подготовке законопроектов». Намеченные преобразования не осуществлены из-за убийства императора Александра II (1881 г.).
К началу ХХ в. в России сохраняется строгая административно- иерархическая вертикаль власти. На вершине власти – монарх. Существует 15 министерств и равных им установлений. Сенат – верховный орган административной юстиции.
По новым положениям о городском и земском самоуправлении повышен ценз для собственников, мелкие собственники лишены права участвовать в выборах. В 1889 г. введен институт земских начальников (в каждом участке уезда), назначаемых из числа дворян. Функции: судебные, административные и контрольные.
Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия (1881 г.) определяет порядок введения усиленной или чрезвычайной системы управления. Вся власть передается генерал-губернатору с правами: издавать обязательные постановления по вопросам общественной безопасности, устанавливать штрафы или назначать арест, запрещать общественные и частные собрания и т.д.
2. Законодательно закреплено деление проживающих в империи на группы: природные обыватели (коренные граждане); инородцы (кочевые народы и т.д.); иностранцы.
К природным обывателям отнесены: дворяне, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели.
Дворяне имеют право на особые титулы, родословные книги, особые формы землевладения (майоратные земли и т.д.). Предпринимательское сословие обретает права на создание различных обществ. С 1870 г. созываются торгово-промышленные съезды – органы согласования экономической политики государства и предпринимателей. На съездах избираются постоянно действующие Советы съездов .
Уходит в прошлое деление купечества на гильдии. Торгово-промышленные права отделены от купеческих. Промысловое свидетельство – документ, выдававшийся на промышленную деятельность и содержавший заявление о сумме капитала.
3. Гражданское право . Провозглашены буржуазные принципы гражданского права. Все подданные Российской империи становятся носителями гражданских прав и субъектами правоотношений независимо от пола, национальности и вероисповедания. Однако ряд ограничений продолжает существовать (для крестьян, женщин, духовенства, некоторых национальных меньшинств).
Правоспособность физического лица – способность быть носителем прав и обязанностей. Дееспособность – способность реализовывать свои права и обязанности.
Окончательно формируется понятие юридическо го лица , применяемое теперь и к торгово-промышленным организациям. Правоспособность частных юридических лиц определяется целями их деятельности.
Определение собственности : «Власть, установленная гражданскими законами, исключительная и независимая от лиц посторонних, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и постоянно».
Деление вещей : движимые и недвижимые, родовые и благоприобретенные, главные и принадлежности, раздельные и нераздельные, потребляемые и непотребляемые, заменимые и незаменимые, тленные и нетленные, изъятые и неизъятые из оборота.
Заповедные земли – принадлежат исключительно потомственным дворянам, не отчуждаются, не облагаются налогами, не дробятся.
В обязательственном праве действует принцип свободы договора в сочетании с государственным контролем. Средства для обеспечения обязательств: неустойка, поручительство, залог, заклад. Наиболее распространены договоры личного найма, подряда и поставки, товарищества. Специфичные только для России: договор запродажи и мировая сделка. Новые виды договоров: страхования, доверенности и железнодорожной перевозки.
Семейно-наследственное право . Государство регулирует только имущественные отношения членов семьи, церковь – заключение и расторжение брака и отношения в семье. Смешанные браки и браки, заключенные без согласия родителей, осуждаются.
Порядок расторжения брака более демократичен, чем в Европе. Развод осуществляет церковный суд (консистория) при наличии необходимых оснований.
Законодательство твердо придерживается принципа раздельности имущества супругов.
В наследственном праве сохраняются ограничения в отношении родовых, майоратных, заповедных имуществ. При отсутствии завещания в силу вступает право наследования по закону. Имущество крестьянского двора наследуют члены семьи, надельную землю – члены сельского общества.
4. Уголовное право . Утверждаются новые принципы:
нет преступления, не предусмотренного законом;
нет наказания, не предусмотренного законом;
привлечение к ответственности может иметь место только в случае виновности;
презумпция невиновности.
Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее определенного возраста (ответственность с 7 лет, полная – с 21 года). Виновность – состояние, в котором лицо сознавало или могло сознавать характер своих действий. Объективная сторона – действие или бездействие преступного характера.
Цели наказания – перевоспитание, исправление, устрашение. В этой связи развивается институт условного освобождения и сохраняется деление наказаний на основные и дополнительные.
Арсенал наказаний : смертная казнь (применяемая по обычным и чрезвычайным законам), ссылка в Сибирь, на Кавказ, в другие отдаленные губернии, высылка за границу, заключение в крепость, исправительный дом, исправительные арестантские отделения, смирительный дом, работный дом, тюрьму, арест, конфискация всего имущества, денежные взыскания, выговоры и другие виды наказаний. Меры полицейского воздействия : высылка за границу, запрещение жить в определенных местностях России, розги.
20 ноября 1864 г. утверждены 4 судебных устава: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями . Особенности новой системы правосудия:
суд отделяется от административной власти;
вводится гласный, состязательный процесс: право обвиняемого на защиту обеспечивает впервые созданная в России адвокатура ;
впервые в отечественной истории установлена презумпция невиновности ; формальную силу доказательств заменяет свободная оценка их судом;
сами судьи и судебные следователи (предварительное следствие передано от полиции суду) становятся несменяемыми по произволу власти и подлежат замене с соблюдением специальной процедуры только в случае совершения ими серьезных правонарушений.
Краеугольный камень реформы – учреждение суда присяжных , обеспечившего реальное и непосредственное участие населения в отправлении правосудия. Особенности русского суда присяжных: аполитичность (дела о государственных, должностных и т.п. преступлениях не рассматриваются), «мягкий» служебный ценз.
Суд присяжных и другие демократические нововведения уставов 1864 г. не распространены на всю территорию государства. В политических делах самодержавие использует военно-полевую юстицию и внесудебную расправу.
Тема 2 Государство и право России в период буржуазно-демократических
революций начала ХХ века
Основные вопросы темы
1. Изменения в государственном строе Российской империи.
2. Падение самодержавия и государственные преобразования Временного правительства.
3. Развитие права в конце XIX в. – 1917 г.
4. Законодательство Временного правительства.
1. В конце XIX – начале ХХ в. российское государство приобретает новые черты. При сохранении старой формы государства, государственного устройства осуществляется модернизация: экономический рывок и некоторые преобразования в механизме управления страной. Противоречия ускоренного развития усугубляются неразрешенными противоречиями традиционного, феодального общества и многоукладной экономики. Обстановку в государстве обостряет различие интересов государства и общества, социальных групп и т.д. В праве происходит столкновение двух основных типов правовой культуры: средневекового и европеизированного («позитивного»).
Серьезное воздействие на государственную власть оказывает быстро развивающийся рынок. Государство стремится проводить политику, учитывающую интересы всех сословий. Для характеристики государства этого периода более привлекательно использовать термин «неоабсолютизм» .
Крупные изменения в государственном устройстве России происходят в 1905 г. под влиянием революционных выступлений. 17 октября 1905 г. опубликован Манифест «Об усовершенствовании Государственного порядка ».
Внесены изменения в основные законы, где скорректированы прерогативы монарха и сформулирована роль Государственной Думы.
Функции Думы и обновленного Государственного Совета (верхней палаты): «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной думы и воспринять силу без утверждения Государя Императора ».
Выборы в Государственную Думу – куриальные и многоступенчатые. Император оставляет за собой право объявлять перерыв в работе думы или распускать ее до истечения срока полномочий и назначать новые выборы. Созыв и функционирование думы – крупный шаг на пути превращения России в конституционную монархию . Однако этот процесс не завершен, и конституционной монархией в полном смысле этого слова Россия не становится.
В годы первой мировой войны в российском государстве формируется система государственно-частных органов регулирования экономики (Земский и Городской союзы, военно-промышленные комитеты, особые совещания).
2. Февральская революция по форме напоминает политический переворот. Важный юридический аспект – отречение самодержца . 2 марта 1917 г. Временным комитетом Государственной Думы сформировано Временное правительство . Другая ветвь власти – Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов , т.е., фактически, устанавливается двоевластие. Формально новый строй не провозглашен: объявлена подготовка к созыву Учредительного собрания на основе всеобщего, равного, тайного и прямого голосования, «которое установит форму правления и конституцию страны».
Созыв Государственного совещания (август 1917 г.), Демократического совещания и Предпарламента (сентябрь – октябрь 1917 г.) – попытка правительства выдать своеобразные «суррогаты» Учредительного собрания. 1 сентября 1917 г. Россия провозглашена республикой .
Высшие органы власти: Государственная Дума, Государственный Совет и Сенат . Функционируют старые министерства, особые совещания, военно-промышленные комитеты и Земгор. Новые органы отраслевого управления – министерства продовольствия, вероисповеданий, общественного призрения, труда, почт и телеграфов, Главный экономический комитет и Экономический совет. Важная особенность: сохранившийся старый государственный аппарат работает намного эффективнее новых учреждений. 6 октября дума и Государственный Совет распущены.
Советы – форма самоорганизации определенных групп населения для отстаивания своих интересов. Единой советской организации не существует . Советы избираются открытым голосованием по производственно- территориальному принципу. Крестьянские советы избираются по территориальному принципу. Советы – многопартийные органы. В середине 1917 г. формируется два советских центра : Исполком крестьянских Советов (май 1917 г.) и Всероссийский ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов (июнь 1917 г.).
Создается милиция . В марте 1917 г. образовано Юридическое совещание (ведет разработку нового уголовного кодекса, проекта организации временной исполнительной власти во главе с президентом) – промежуточная инстанция между правительством и министерствами, в которых создаются новые законопроекты.
Аппарат управления на местах : земские и городские органы самоуправления, общественные комитеты.
Судебная система : ликвидируются особые присутствия, военно-полевые суды, образованы «временные суды» в составе судьи и двух заседателей (представителя от рабочих и представителя от солдат).
3. В конце XIX – начале ХХ в. в праве происходит частичная либерализация, корни которой – в постреформенном периоде. Специфика: обилие подзаконных норм, обладающих обязательной силой. Новые источники права: постановления Совета министров и мнения Государственного Совета. Издаются временные правила.
Закон выражает общую волю трех субъектов: Государственной Думы, Государственного Совета и императора. Законы делятся на предписывающие и восполнительные, общие, местные, особенные и специальные. Закон не имеет обратной силы. Широко применяются толкования.
Юридические лица : публичные (казна, ведомства, учреждения, органы местного самоуправления) и частные (общества, товарищества, учреждения). Источники образования юридических лиц: соглашение нескольких лиц, специальное разрешение власти, регистрация. Новый субъект права – торгово-промышленное предприятие (трест, синдикат, концерн, акционерное общество).
Развивается антимонополистическое уголовное законодательство.
Новое Уголовное уложение 1903 г. имеет четкое разделение на общую и особенную части.
Преступление – «деяние, воспрещенное законом во время его учинения, под страхом его наказания». Принцип аналогии отвергнут. Деление преступлений: тяжкое преступление, преступление, проступок. Субъект преступления – лицо, достигшее 10 лет. Закон устанавливает уменьшенную вменяемость, неосторожность, а также четко определяет соучастников, исполнителей, подстрекателей и пособников. Система наказаний упрощена: наказания делятся на главные, дополнительные и заменяющие. Новые составы преступлений: бунт против верховной власти, государственная измена, смута. При определении наказания суд учитывает сословную принадлежность преступника и жертвы.
Особенности правовой политики в 1905 – 1914 гг.: отмена выкупных платежей, подушной подати, круговой поруки; предоставление крестьянам права свободного выхода из общины и закрепления надела в собственность в любое время; увеличение площади крестьянского землевладения, расширение имущественных и избирательных прав крестьян; законодательное обеспечение управленческой политики с установлением льгот переселенцам; провозглашение единого права для всех подданных в отношении государственной службы.
Нововведения в уголовном и административном законодательстве: отмена прав закрытия изданий, предварительной цензуры и административного взыскания; сокращение времени производства наиболее важных уголовных дел, предусмотрены санкции за сопротивление представителям власти; изъятие должностных преступлений из административного производства; введение военно-полевых судов (август 1906 г.); установление наказаний за участие в забастовке, распространение ложных сведений о деятельности правительственных органов и должностных лиц; запрещение деятельности политических обществ, управляемых из-за границы; образования политических обществ государственными служащими, объединения профсоюзов, антиобщественных собраний.
В годы первой мировой войны (1914 – 1917 гг.) применяются чрезвычайные меры . Военно-промышленным комитетам предоставлено право прибегать к административному принуждению. Хозяйственно-управленческими функциями наделены особые совещания. Допускаются нормирование цен, таксировка, продовольственная разверстка, реквизиции. Запрещены некоторые сделки (с зерном, хлебом, керосином и т.д.). Введена военная цензура. Установлена повышенная ответственность за нарушение дисциплины в армии, уклонение от воинской повинности, сокрытие товаров и сырья и т.д.
4. Законодательная деятельность Временного правительства неэффективна. Законы не исполняются, открыто саботируются Советами. Как законотворческие органы Государственная дума и Государственный Совет теряют свои функции. Роль представительных органов выполняют Советы, издающие постановления и распоряжения в своих интересах. Формально высшей законодательной властью обладает Временное правительство – чисто исполнительный орган.
Законодательство Российской Империи продолжает действовать почти в полном объеме. Тем не менее в правовую систему внесены некоторые существенные изменения: из законодательства исключены статьи, касающиеся вероисповедальных, сословных и национальных атрибутов в праве собственности; уравнены права субъектов обязательств во всех видах договоров; снятием административного контроля облегчен процесс создания акционерных обществ; выдвинуто на первое место документальное оформление брака, женщины уравнены в правах с мужчинами; санкционирована политическая и общеуголовная амнистия (март 1917 г.), облегчен тюремный режим с выдвижением идеи «трудового воспитания», отменена смертная казнь (в июле восстановлена на фронте); признаны равными процессуальные права всех сословий и национальностей, упразднено участие сословных представителей в процессе.
Тема 3 Создание Советского государства и права (октябрь 1917 – 1918 гг.)
Основные вопросы темы
1. Установление нового политического режима.
2. Создание Советского государственного аппарата.
3. Конституция РСФСР 1918 г.
4. Формирование социалистического права.
1. Государственная власть в России переходит к большевистской партии в результате вооруженного переворота 25 – 26 октября 1917 г. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов созван с целью придания легитимности новому режиму.
Съезд провозглашает переход власти к Советам , признав их единственной унифицированной формой власти в центре и на местах. Избран новый ВЦИК , сформирован Совет Народных Комиссаров (СНК) – временное рабочее и крестьянское правительство Российской республики. Первые правовые акты (Декрет о мире, Декрет о земле и др.) имеют конституционное значение , провозглашая принципы внешней политики, отмену частной собственности на землю и переход ее во всенародное достояние. Съезд конституирует себя верховным законодательным учреждением .
До лета 1918 г. большевики придерживаются идеи государства-коммуны (без постоянной армии, полиции, чиновничества). В этот период Россия – не государство, а конгломерат территорий, политическая и хозяйственная связь которых с центром очень слаба. Параллельно идут два процесса: 1) развитие прямой демократии и самоуправления трудящихся; 2) усиление и укрепление государства. Советы – органы народной власти и народного самоуправления, организационная форма «диктатуры пролетариата». Однако митинговая демократия съездов Советов – шаткая опора режима. Принцип «полновластия Советов» все более формализуется. Властно-управленческие функции переходят к исполнительным комитетам всех уровней. Это означает отрыв исполнительной власти от народа и ослабление контроля со стороны Советов. Исполнительная власть сращивается с партийными органами. Фактически – диктатура партии .
Государственно-правовая форма режима законодательно установлена в январе 1918 г. на III Всероссийском съезде Советов («Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и постановление «О федеральных учреждениях Российской республики»). Государство получает название Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР) . Название государства «социалистическим» не отражает его реального типа, носит декларативный характер.
2. После разгона Учредительного собрания (январь 1918 г.) Всероссийский съезд Советов – единственный высший орган государственной власти.
ВЦИК (с октября 1917 г.) – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган в перерывах между съездами Советов. Обладает правом вето по отношению к законодательным актам и правительственным назначениям. Первое время многопартийный орган, но подавляющее большинство членов – коммунисты. В июне 1918 г. из состава ВЦИК исключены эсеры (правые и центра). ВЦИК образует правительство, дает общее направление его деятельности.
Президиум ВЦИК – постоянно действующий высший орган власти в период между сессиями ВЦИК. Обладает правом отмены или утверждения распоряжений народных комиссаров и местных органов власти. Одна из основных функций – подготовка материалов для съездов Советов и сессий ВЦИК.
Совет Народных Комиссаров – рабочее и крестьянское правительство (в январе 1918 г. из названия исключено слово «временное»). Ядро СНК – коллегия народных комиссаров (наркомов). Законодательных полномочий фактически не имеет, но узурпирует их под предлогом необходимости принятия срочных и оперативных решений. Для текущей работы создан аппарат: отделы, управление делами.
Малый СНК (с марта 1918 г.) – постоянная комиссия в составе наркомов и их помощников для решения экономических и финансовых вопросов.
Народные комиссариаты (наркоматы) – центральные органы отраслевого управления.
В октябре 1917 г. создано 14 наркоматов.
Административно-политическое управление по военным делам
по военным делам
по военно-морским делам
внутренних дел
по иностранным делам
по делам национальностей
юстиции
Народное хозяйство
торговли и промышленности
земледелия
по железнодорожным делам
продовольствия
почт и телеграфов
финансов
Социально-культурное строительство
труда
просвещения
Характерная черта – огромное количество структурных частей и многоступенчатость аппарата управления. Создание основ «министерской власти» длится до весны 1918 г. Позднее добавляются наркоматы социального обеспечения, госконтроля, здравоохранения и ВСНХ.
Высшие органы власти в пределах области, губернии, уезда и волости – съезды Советов , в период между съездами – исполнительные комитеты (исполкомы). Строятся преимущественно по отраслевому принципу. Отделы исполкомов подчиняются Совету и одновременно – соответствующему наркомату в центре (принцип «двойного подчинения»).
3. Первая советская конституция принята на V съезде Советов 10 июля 1918 г . Первый раздел – Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Социальная основа новой государственности – диктатура пролетариата, политическая основа – система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
Государственное устройство РСФСР носит федеративный характер. Субъекты Федерации – национальные республики. Конституция закрепляет существующую структуру органов власти и их компетенцию, избирательную систему.
Избирательная система неравноправна. Нетрудовые элементы и лица, использующие наемный труд, лишены избирательных прав. Неравными правами, вплоть до середины 30-х гг., на выборах в Советы обладают городские и сельские избиратели. Многоступенчатость выборов, открытое голосование, часто с выдвижением единственного кандидата, способствуют большевизации Советов и централизации власти.
Комплекс провозглашенных конституцией прав граждан объявлен конкретно гарантированным и поставлен в тесную связь с их обязанностями. Историческое значение конституции – создание правовой базы для последующего законотворчества.
4. Главный источник права – «революционное правосознание» . Местные суды опираются на нормы обычного права. Особенность советского законодательства – обилие нормативных актов, издаваемых съездами Советов, ВЦИК, СНК, наркоматами, местными Советами и даже профсоюзами. Свойство советского писаного права – декларативность . В 1917 – 1918 гг. в борьбе за поддержку народных масс большевики используют декреты как средство пропаганды и агитации.
Первым правовым актом принято считать обращение II Всероссийского съезда Советов: «Рабочим, солдатам и крестьянам». Основное направление правовой политики Советского государства – законодательное обеспечение национализации промышленности, финансов и транспорта, управления национализированными предприятиями, введение рабочего контроля.
Финансовое право формируется в условиях сохранения старой налоговой системы (Декрет от 24 ноября 1917 г.). Налоговое бремя для малоимущих облегчается, но налог на прибыль с целью удушения частного предпринимательства повышен до 95 %. По инициативе местных Советов буржуазия облагается единовременной контрибуцией. Крупнейшее нарушение прав – вскрытие частных сейфов в банках.
В области гражданского и хозяйственного права сняты все ограничения по половому, национальному принципам, принципу вероисповедания. Все граждане обретают одинаковую правоспособность. Изменяются отношения собственности. Масса ценных объектов переходит в государственную собственность (именно тогда рождается хозяйственное право). Вследствие многоукладности экономики сохраняется и частная собственность. Спектр гражданско-правовых отношений сужен из-за национализации большинства объектов собственности и введения монополии (особенно в торговле). В апреле 1918 г. отменено наследование по закону и завещанию. Имущество свыше 10 тыс. руб. после смерти собственника поступает в доход государства.
Новая отрасль – семейное право (до октября 1917 г. – часть гражданского права). В декабре 1917 г. отменены всякие ограничения, узаконена только гражданская форма брака, установлена свобода развода. Законодательство Советской России в области семейного права носит буржуазный характер (большевики в принципе против семьи как порождения классового общества, но сразу ликвидировать семью не решаются) и даже более прогрессивно, чем законодательства демократических государств.
Первый акт в области трудового права – Декрет СНК от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне». С июня 1918 г. введены отпуска с сохранением зарплаты.
Государство не может обеспечить право на труд, но декларирует всеобщую обязанность трудиться. Высокие оклады и пенсии чиновникам урезаны, улучшено материальное положение почтово-телеграфных служащих и учителей, уравнена оплата мужчин и женщин. Изменены принципы социального страхования (раньше – за счет рабочего, теперь – работодателя).
Земельное право основано на упразднении всех прежних категорий землевладения. Единственный собственник земли – государство. Главный принцип – неотчуждаемость земли. Гражданские сделки о земле объявлены недействительными. Крестьяне получают право поделить всю землю на основе местных обычаев. Коллективные формы землепользования поощряются. Изъятие, передача земли происходят на основе административного акта.
С октября 1917 г. начата коренная ломка основных понятий и институтов уголовного права . Преступным объявлено все, что вредит делу революции (контрреволюционные деяния – заговор, мятеж, антисоветские выступления в печати, вступление в контрреволюционные войска, террористический акт, саботаж, шпионаж, диверсия, вредительство). Особо опасные преступления – погромы, хищения, бандитизм, спекуляция, хулиганство. К наказуемым должностным преступлениям отнесены взяточничество и волокита.
Выдвинута идея сочетания принуждения с убеждением. Виды наказаний : денежный штраф, лишение свободы, удаление из столицы, отдельных местностей или пределов республики, вынесение общественного порицания, объявление врагом народа, лишение политических прав, полная или частичная конфискация имущества, принуждение к общественным работам, объявление вне закона (высшая мера наказания), лишение права занимать ответственные должности, объявление общественного бойкота. Смертная казнь отменена, но летом 1918 г. восстановлена. При определении наказания учитываются личность обвиняемого и обстоятельства дела. Право решения вопроса о наказании, сроке и порядке отбытия предоставлено судам, руководствующимся «обстоятельствами дела и велениями революционной совести».
В процессуальном праве сохранены принцип состязательности и право обвиняемого и подсудимого на защиту.
Суд кассационной инстанции имеет право отменить решение из-за нарушения процессуальных действий и несправедливого приговора. Подача кассационной жалобы не приостанавливает исполнения. Оправдательные приговоры обжалованию не подлежат. Народные заседатели имеют право отводить председателя в любой момент процесса, решать вопрос о мере наказания, уменьшать предусмотренные законом наказания вплоть до условного или полного освобождения подсудимого.
Тема 4 Советское государство и право в период гражданской войны и иностранной интервенции (1918 – 1920 гг.)
Основные вопросы темы
1. Изменения в государственной системе.
2. Создание чрезвычайных органов власти и перестройка правоохранительных органов.
3. Первые попытки кодификации права. Развитие права в условиях гражданского противостояния.
1. 1918 – 1920 гг. – пик противостояния политических и государственных идеологий в России. Особую остроту приобретает вопрос о государственной власти. Главные противоборствующие стороны (большевики и «белое движение») располагают государственным аппаратом, вооруженными силами, контролируют определенные территории.
После разрыва большевиков со своими ближайшими политическими союзниками (левыми эсерами) в стране установлена неприкрытая диктатура РКП(б) на всех уровнях государственного управления.
В экономической и социальной сферах применяется политика «военного коммунизма» , отражавшая представления о возможностях социалистического строительства путем быстрого насильственного вытеснения «капиталистических элементов». Характерные черты: максимальная централизация управления экономикой, прямое государственное регулирование производства и потребления, отмена частной собственности, свертывание рынка и товарно-денежных отношений, всеобщая трудовая повинность и милитаризация труда.
В чрезвычайных условиях гражданской войны внесены изменения в структуру, состав, организацию работы и компетенцию органов власти и управления. Всероссийские съезды Советов созываются реже – один раз в год, компетенция их сужена. ВЦИК переведен на сессионный порядок работы с созывом один раз в два месяца (в 1918 г. вообще не созывается). Президиум ВЦИК фактически превращен в самостоятельный орган, издает постановления от имени ВЦИК; в его составе созданы новые отделы. СНК пополнен новыми постоянными комиссиями, в том числе Советом рабочей и крестьянской обороны (ноябрь 1918 – апрель 1920 гг.), имеющим аппарат уполномоченных на местах. Как новый высший орган государственного управления он приобретает функции: мобилизация всех сил в интересах обороны, объединение работы военных и важнейших хозяйственных ведомств, обеспечение военного режима в промышленности, на транспорте, в продовольственном деле. Состав: председатель СНК, представители ВЦИК, Реввоенсовета, ЧК по производству снабжения, Наркомпрода.
В годы гражданской войны компетенция ВСНХ сужена до руководства промышленностью, капитальным строительством, автотранспортом.
В процессе перестройки аппарата помимо производственных отделов создана сеть главков и центров управления национализированными предприятиями. Система «главкизма» – крайняя степень централизации управления, полное ограничение самостоятельности предприятий, отстранение местных Советов от руководства промышленностью.
В августе 1918 г. все вооруженные силы переданы в ведение Народного комиссариата по военным делам. Начато формирование национальных частей и интернациональных бригад. В сентябре образован Революционный военный совет республики (Реввоенсовет) для руководства действующей армией и тыловыми учреждениями. Учреждена должность главнокомандующего (назначался СНК). В марте 1918 г. в РККА созданы армии и фронты во главе с реввоенсоветами в составе командующего фронтом или армией, военного специалиста и двух политических комиссаров. В июне 1918 г. – оформлен военный союз всех советских республик с объединением военного командования и военной организации.
Местные Советы утрачивают функции руководства вооруженными силами, компетенция же в сфере управления местным хозяйством расширяется.
2. Новые чрезвычайные органы на местах – революционные комитеты (ревкомы). Созданы для оперативного решения вопросов, связанных с ведением гражданской войны – организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизаций. Состав: представители местных Советов, военный комиссар губернии или уезда.
С июня по ноябрь 1918 г. действуют комитеты бедноты – «опорные пункты диктатуры пролетариата в деревне», существовавшие параллельно с сельскими Советами и контролировавшие их. Ведут учет запасов хлеба, принудительно изымают «излишки», борются со спекуляцией, создают коммуны и артели.
Осенью 1918 г. окончательно осуществлен переход от системы рабочих отрядов по охране порядка к профессиональной рабоче-крестьянской милиции . Центральный орган – Главное управление милиции НКВД РСФСР. В ведение милиции переходит уголовный розыск; к ее задачам отнесены: охрана революционного порядка, обеспечение соблюдения закона всеми гражданами, проведение дознаний по уголовным делам и т.д. Милиция участвует в борьбе с бандитизмом, обеспечивает продразверстку и трудовую повинность.
Значительно усиливается роль ВЧК , осуществлявшей разведку, следствие, вынесение приговоров и приведение их в исполнение.
Перестройка судебной системы заключается в ее унификации и упрощении. Введен единый народный суд в составе народного судьи, 2 – 6 народных заседателей, следователя и коллегии защитников. Суды рассматривают все уголовные и гражданские дела за исключением контрреволюционных и других наиболее опасных преступлений.
Наряду с народными судами продолжают действовать революционные трибуналы в составе председателя и двух постоянных членов (с 1920 г. – и представитель ЧК). Компетенция: дела о контрреволюционных преступлениях, особо тяжких преступлениях, совершенных военнослужащими, и любых действиях в прифронтовой полосе, направленных против РККА.
3. Осенью 1918 г. запрещены ссылки на старое законодательство. Во главе корпуса правовых норм стоят правила, принимавшиеся высшими партийными инстанциями (конституционный обычай). Развивается ведомственное правотворчество. Пробелы в праве восполняются «революционным правосознанием».
Кодификационные работы начаты успешно и выражены в разработке Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве и Кодекса законов о труде. В 1919 г. работа свернута. Продолжена лишь систематизация уголовного права, завершившаяся изданием Руководящих начал. Начата разработка отдельных глав Уголовного кодекса. Проведение кодификационных работ затруднено господством парткомовского и ведомственного законодательства.
Финансовое право отражает политику военного коммунизма. Применяется классовый принцип обложения налогами. Из налогообложения исключены государственные предприятия, отменены таможенные сборы и косвенные налоги, свернута банковская деятельность, кредитные операции.
Продолжается сужение сферы регулирования имущественных отношений нормами гражданского права . Отменено право частной собственности на недвижимость в городах, национализированы торговые предприятия и страховые компании, затем – средние и мелкие промышленные предприятия. Изменен статус частной собственности, превратившейся в наименее защищенную законом; на нее распространено право реквизиций и контрибуций. Деньги как всеобщий эквивалент перестают осуществлять свою роль. Определенное распространение получают договоры купли-продажи и мены, но сфера их применения ограничена.
В сентябре 1918 г. ВЦИК утвержден Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве . Установлено, что церковный брак не порождает никаких юридических последствий; сняты почти все препятствия для вступления в брак и числа браков; отменен принцип общности имущества супругов. Воспитание детей рассматривается как общественная обязанность родителей. Провозглашен принцип раздельности имущества родителей и детей, запрещено усыновление (опасались скрытой «социально-экономической эксплуатации» под видом наследования, усыновления, опеки). Перемена гражданства может последовать только по специально выраженному желанию жениха или невесты (принято за 40 лет до того, как этот принцип стал нормой международного права).
В декабре 1919 г. принят первый Кодекс законов о труде . Действие его распространено на всех лиц, работающих по найму во всех секторах хозяйства. Кодексом установлены нормы труда и отдыха, льготы для женщин и подростков. Охрана труда, государственное страхование, руководство соревнованием переходят к профсоюзам. Вслед за Конституцией РСФСР 1918 г. Кодекс закрепляет трудовую повинность для лиц от 16 до 58 лет.
Советское земельное (впоследствие и колхозное) право оперирует (с февраля 1919 г.) понятием «единый государственный земельный фонд». Законодатель главное внимание уделяет развитию коллективного землепользования, особенно сельскохозяйственных коммун, артелей, товариществ. Деятельность коммун регламентируется (уравниловка в оплате, изъятие в пользу государства). Ограничены переделы земли.
Тема 5 Советское государство и право в период НЭПа (1921 – 1929 гг.)
Основные вопросы темы
1. Упорядочение деятельности государственных органов в период НЭПа.
2. Образование союзного государства. Конституция СССР 1924 г.
3. Переход от революционной целесообразности к революционной законности: система нового законодательства в 20-х гг.
4. Общесоюзные кодификационные акты.
1. Новая экономическая политика (НЭП) – введена советским руководством в марте 1921 г. на Х съезде РКП(б), направлена на преодоление массового недовольства действовавшей политикой «военного коммунизма». Суть НЭПа – допущение административно-рыночной системы хозяйства при государственной собственности на крупную и значительную часть средней промышленности, транспорт и банки, с неэквивалентным обменом с деревней (изъятие части продукции в форме продовольственного налога) и авторитарным режимом . Аппарат, позволивший большевистскому режиму выстоять в годы гражданской войны, не подвергся кардинальной перестройке. Изменения носят характер «косметического ремонта». Речь идет об «упорядочении и улучшении» деятельности государственных органов.
Основная мера – частичная децентрализация аппарата управления с обеспечением его законодательно-нормативной базой.
Разукрупнен ВСНХ, количество главков которого сокращено до 16. Управление значительной частью промышленных предприятий передано трестам (территориально- производственным объединениям), переведенным на хозрасчет и самофинансирование. Часть предприятий, в основном мелких, переходит в аренду частным лицам и кооперативному сектору. Внедрение рыночных отношений и образование смешанной экономики усиливают роль финансово-регулирующих органов: Наркомфина, Госбанка, коммерческих и кооперативных банков. Проведена денежная реформа 1922 – 1924 гг., укрепившая финансы. Государство не выпускает рынок и производство из-под своего контроля и регламентации.
В апреле 1920 г. Совет рабочей и крестьянской обороны преобразован в Совет труда и обороны (СТО) . Функции: «установление единого хозяйственного плана и направление работы всех хозяйственных органов». На местах – экономические совещания (ЭКОСО) . В феврале 1921 г. при СТО создана Государственная общеплановая комиссия (Госплан) и плановые структуры во всех государственных учреждениях.
Подвергнута реформированию система советской юстиции, создана единая система народных судов для рассмотрения основной массы гражданских и уголовных дел.
Установлены судебные инстанции : губернский суд и Верховный суд РСФСР. В 1922 г. образованы прокуратура и адвокатура, упразднена ВЧК. Вместо последней в системе НКВД создано Главное политическое управление (ГПУ) . Полномочия ГПУ по сравнению с ВЧК резко сужены, но ненадолго. В 1924 г. преобразовано в ОГПУ при СНК СССР с расширением функций.
2. Образование СССР – один из наиболее значительных актов государственного строительства в 20-е гг. Оформлено как договор между «независимыми» советскими республиками: Россией, Украиной, Белоруссией и Закавказской федерацией о создании единого государства. Договор и Декларация об образовании СССР приняты на I Всесоюзном съезде Советов в декабре 1922 г.
На II Всесоюзном съезде в январе 1924 г. принята Конституция СССР , которая, за исключением Договора и Декларации, представляет собой слепок с Конституции РСФСР 1918 г.
Образование СССР не изменяет сути советского государства. Фактически повышен только статус высших и центральных органов Российской Федерации: всероссийские съезды Советов автоматически получают статус общесоюзных, ВЦИК реорганизуется в ЦИК СССР (включает Союзный Совет и Совет Национальностей). Образован СНК СССР. К ведению органов власти Союза отнесены международные связи, руководство вооруженными силами, внутренняя и внешняя безопасность, общее управление народным хозяйством, финансами и др. В связи с этим установлена система союзных, союзно-республиканских и республиканских народных комиссариатов.
Образование СССР и его конституционное оформление совпадают по времени с усилением влияния партийного аппарата на все сферы действия государственных органов. Главный инструмент – кадровая политика. Использовав поддержку аппарата во внутрипартийной борьбе, Сталин вытесняет реальных и возможных соперников и устанавливает режим личной власти . Роль партийного аппарата выражается, в частности, в объединении Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции и Центральной контрольной комиссии ЦК РКП(б) в Комиссию ЦКК – РКИ (1923 – 1934 гг.).
3. Сосредоточенность правящего режима на внутренних проблемах государственного управления вызывает необходимость в замене правовых источников. «Революционная целесообразность», больше подходившая для периода надежд на «мировую революцию», уступает место «революционной законности» – установленному и определенному государством правопорядку, связанному с необходимостью разработки системы соответствующих норм.
Если раньше необходимость права отрицалась вообще, то сейчас она признается. «Постепенно отмирающее право» до наступления коммунистической эпохи должно служить одним из основных орудий созидания социализма. Большевистские законодатели устанавливают, что закон дает лишь принцип, а остальное – дело пролетарского суда.
Сторонники психологической теории права (М. Рейснер) отождествляют право с революционным правосознанием.
Законность в Советской России выступает в отличие от западных стран не как рамка, ограничивающая произвольные действия индивида или государства, а как средство достижения целей, которые ставит себе общество. Это – фундаментальная позиция, определяющая отличие рассматриваемых установок от западных концепций.
Опыт НЭПа наиболее удачен за всю историю Советской власти. Кодификация завершается в кратчайшие сроки и охватывает все сферы жизни. За полтора года законотворческой деятельности в 1922 – 1923 гг. разработаны семь (!) кодексов: уголовный, о труде, земельный, гражданский, уголовно-процессуальный, гражданский процессуальный и лесной. Вскоре следует издание нового Кодекса законов о браке, семье и опеке и Положения о судоустройстве. В 1927 г. выходит в свет «Систематическое собрание законов РСФСР».
В то же время остаются сферы, не затронутые кодификацией, например финансовое право . Экономические и политические прожекты требуют денег, но казна пуста. Собственно новая экономическая политика началась с введения ряда продовольственных налогов. К 1923 г. складываются две основные системы налогов – прямые и косвенные. Для привлечения средств используются внутренние займы, государственные трудовые сберкассы (учреждены в 1922 г.), изъятие церковных ценностей. Результативной стала денежная реформа, позволившая сбалансировать государственный бюджет.
Гражданский кодекс РСФСР (1922 г.) допускает частный капитал в гражданский оборот. Законодатель стремится привлечь частный капитал в определенные отрасли и производство. Частная собственность выделена в трех формах: единоличная собственность физических лиц; собственность нескольких лиц, не составлявших объединения (общая собственность); собственность частных юридических лиц. Объем и размеры права частной собственности, право распоряжения собственностью ограничены. В условиях допущенного рынка больше внимания уделяется регулированию обязательственных отношений, в их числе – договоров аренды и концессий . ГК РСФСР под концессией понимает разрешение, особое исключение из общего порядка.
Кодекс законов о браке, семье и опеке (1926 г.) разрабатывается в обстановке бурных дискуссий. Параллельные проекты разработаны в народных комиссариатах юстиции и внутренних дел. Отличие нового кодекса от старого – признание «фактического брака» (незарегистрированный брак равен зарегистрированному). Доказательства фактического брака – факты «совместного сожительства», общего хозяйства, супружеских отношений и т.д. Кодекс вводит институт общей собственности супругов. Брачный возраст для женщин повышен с 16 до 18 лет. Не допускается брак с лицом, уже состоявшим в фактических брачных отношениях. Институт усыновления восстановлен.
Кодекс законов о труде (1922 г.) закрепляет отказ от трудовой повинности и трудовой мобилизации. Предусматривается заключение трудовых договоров, коллективных договоров. Вскоре осуществлен переход от системы государственного социального обеспечения к системе государственного социального страхования.
Земельный кодекс (1922 г.) главное внимание уделяет правовому регулированию владения и пользования землями сельскохозяйственного назначения, правом на получение которых обладают все граждане РСФСР. Распоряжение землей существенно ограничено. Сдача земли в аренду разрешена только индивидуальным пользователям и на срок до 8 лет. Наемный труд допускается при условии участия в работе всех трудоспособных членов хозяйства.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. закрепляет понимание преступления как всякого общественно опасного действия или бездействия, угрожающего основам советского строя и правопорядка. Впервые вводятся понятия «меры социальной защиты», «экономическая контрреволюция»; запрещено вынесение бессрочных и неопределенных приговоров. При отсутствии в кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания применяются согласно статьям УК, предусматривающим сходные преступления, т.е. используется принцип аналогии, что дает судам возможность широкого толкования закона. Цели наказания – предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления. Сохранены запреты на некоторые виды коммерческой деятельности.
В 1926 г. принят новый Уголовный кодекс РСФСР , не содержавший особых изменений. Более того, здесь отсутствует раздел о порядке отбытия наказания (в 1924 г. издан Исправительно-трудовой кодекс).
В 1922 г. выходит первый, а в 1923 г. – второй Уголовно-процессуальные кодексы РСФСР (последний приведен в соответствие с новым судоустройством). Кодексы закрепляют публичный и гласный суд. Суд не ограничивается формальными доказательствами и сам осуществляет их отбор. На стадиях предварительного следствия и дознания не предусматривается участие защиты, как это было до сих пор. Защита допускается только со стадии судебного разбирательства.
Создание основ союзного законодательства – особый этап кодификационной работы. В 1924 г. приняты Основы судоустройства и судопроизводства Союза ССР и союзных республик . Они закрепляют единую для всех республик судебную систему во главе с образованным в 1923 г. Верховным судом СССР .
Основными началами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. определены пределы действия уголовного законодательства, виды, цели и условия применения наказаний. В декабре 1928 г. приняты Общие начала землепользования и землеустройства СССР , в правовом отношении обеспечивающие исключительную государственную собственность на землю.
Общесоюзные кодификации права отражают процесс централизации власти, управления и регулирования, происходившие в стране.
Тема 6 Советское государство и право в период становления и развития авторитарного режима (1930 – 1939 гг.)
Основные вопросы темы
1. Развитие государственного аппарата в конце 20-х – первой половине 30-х гг.
2. Конституция СССР 1936 г.
3. Противоречия в государственном устройстве накануне войны.
4. Изменения в правовой системе. Нарушения законности и необоснованные репрессии.
1. В конце 20-х гг. Советское государство приобретает тоталитарный характер. Режим личной власти Сталина опирается на планово-распределительную экономику и полностью подчиненный вождю государственный аппарат. Роль последнего значительно возрастает. Госплан СССР превращается в штаб планирования при СНК СССР (с 1931 г.). В системе ВСНХ вместо главков и трестов создаются отраслевые производственные объединения . В борьбе за ведомственные приоритеты побеждают отрасли тяжелой промышленности. Дробление государственного управления по отраслям затрагивает ВСНХ, разделившийся в 1932 г. на три народных комиссариата. Количество народных комиссариатов растет и к концу 30-х годов достигает нескольких десятков.
Сталинская коллективизация вызывает к жизни союзный Народный комиссариат земледелия , из которого в 1932 г. выделяется Народный комиссариат совхозов . Для политического надзора за деревней в 1933 г. созданы партийно-государственные органы – политотделы МТС и совхозов.
Фактические провалы в экономике, активное и пассивное сопротивление в обществе вызывают дальнейший рост и укрепление правоохранительных органов и репрессивных институтов. В 1933 г. образована Прокуратура СССР . В 1934 г. ОГПУ сливается с НКВД, затем последний перед самой войной разделяется на два наркомата: НКВД и НКГБ.
2. В обстановке нагнетания истерии по поводу обострения классовой борьбы и массовых репрессий Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР в 1936 г. принимает новую конституцию . Внешне она вполне демократична для того времени, однако декларативно провозглашенные свобода слова, печати, собраний, неприкосновенности личности и другие права в реальной жизни не только не обеспечиваются, но грубо попираются. Партийный и государственный аппарат открыто пренебрегает законностью. Конструкция высших органов власти меняется. Сохранение статуса съезда Советов конституцией не предусматривается; функции съездов целиком переходят Советам депутатов трудящихся . Высшим органом власти в стране провозглашен Верховный Совет СССР, избираемый на основе прямого тайного голосования. Формально отменяются все ограничения, свойственные прежней конституции, но свободный выбор в условиях сталинского режима – фикция. Выборы в Советы сводятся к голосованию за единственного кандидата так называемого «блока коммунистов и беспартийных» и организованы таким образом, чтобы иметь почти 100%-ные положительные итоги. Вслед за союзной конституцией приняты аналогичные конституции в советских республиках.
3. Государственный аппарат образца 30-х годов испытывает все противоречия политического и экономического развития. Особенность государственности – сочетание плодов утопических большевистских экспериментов и попыток власти выступить прямой преемницей Российской империи (последнее выражено в смене акцентов по отношению к истории Российского государства, переписывании ее отдельных страниц и переоценке роли некоторых государственных деятелей, усилении внешней экспансии и стремлении восстановить прежние границы государства).
Накануне войны осуществлен переход на кадровую систему комплектования Красной Армии, введена всеобщая воинская обязанность (1939 г.), введено единоначалие и отменен институт военных комиссаров (1940 г.).
4. В целом несколько повышается престиж закона. Решения партийных органов на практике становятся нормативными актами. Силу закона приобретают совместные постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б), что стало формой легализации государственного нормотворчества партийных комитетов. Новый тип правового акта – Указ Президиума Верховного Совета. Общесоюзное законодательство регулирует все сферы общественных отношений, вытесняя республиканские законы.
Существует целая сфера, в которой царит беззаконие – органы НКВД, вышедшие из-под партийного и государственного контроля, целиком подчинявшиеся воле Сталина.
В 1929 г. ЦИК и органы ГПУ проводят чистку в рядах партии, завершен разгром последней оппозиции. Летом 1932 г. начинаются судебные процессы против «правых». 1933 г. – новая чистка в партии, исключение «классово чуждых», «враждебных», «двурушнических» элементов, «перерожденцев», политически малограмотных и др. С середины 30-х гг. – политическая кампания против деятелей партии, обвиненных в искажении «генеральной линии», и одновременно идеологический пересмотр научных направлений.
1928 – 1931 гг. – репрессии против крестьян, 1929 – 1932 гг. – священнослужителей, частных торговцев, технических специалистов. Во второй половине 30-х гг. – репрессии партийных, государственных и военных кадров.
После убийства Кирова принято постановление «О порядке ведения дел о подготовке и совершении террористических актов», вводившее особый порядок производства по этим делам: короткие сроки расследования и невозможность обжалования. Ответственность по этим делам возлагается, кроме самого обвиняемого, на его родственников и близких (за «недоносительство»). Политические судебные процессы носят показательный характер, главную роль в определении приговора играют материалы следственных органов, полученные с нарушением процессуальных норм, и внесудебные кампании давления (митинги, пресса, решения парторганов). Оппозиционная политическая деятельность подсудимых представляется как террористическая, заговорщическая.
Финансовое право призвано обеспечить поступление средств для сталинских преобразований. В 1930 – 1931 гг. проведена налоговая реформа, заменившая все налоги двумя обязательными платежами в бюджет: налог с оборота и отчисление от прибыли. Отменены местные налоги и сборы. Республики и области получают средства за счет отчисления определенной доли от общегосударственных поступлений (с 1931 г.). С 1930 г. – введены сельские бюджеты. «Конверсия государственных займов» (обмен всех прежних займов на один новый) отсрочивает погашения займов, сохранив для государства необходимые ему средства.
Гражданское и хозяйственное право . Ведущая форма собственности – социалистическая , подразделяется на государственную и колхозно-кооперативную . Закреплен принцип единства государственной собственности – принадлежность государству целиком любого объекта государственной собственности. Личная собственность граждан – имущество, предназначенное для обеспечения их личных потребностей (должна быть мелкой и исключать применение наемного труда). В 1932 г. запрещено открытие магазинов и лавок частным торговцам.
Преимущество получают хозяйственные договоры между государственными предприятиями (подряд и поставка). В целом единое хозяйственное право 30-х гг. вытесняет гражданское. Промышленное производство развивается под контролем государства, по плану.
С 1931 г. заказы и поставки оформляются генеральными (между ведомствами) и локальными (между конкретными поставщиками и потребителями) договорами. Усиливается договорная дисциплина. Последствия неисполнения договоров: пеня, неустойка, штраф, взыскание убытков. Предоставление хозяйственной самостоятельности предприятиям приводит к допущению коммерческого кредитования. Все расчетные операции сосредоточены в банках, где у хозяйственных органов имеются расчетные счета. Операции взяты под контроль банков. Основные формы расчетов – акцепт, аккредитив.
Семейное право призвано восполнить людские потери в период мировой и гражданской войн, послевоенного голода и репрессий. Поощряется рождаемость (увеличение размера пособий по уходу за ребенком, учреждение пособий многодетным матерям, введение единовременных пособий, расширение сети родильных домов, яслей и детских садов), запрещены аборты. Усложнена процедура развода (требование обязательной явки обоих супругов в загс, отметка о разводе в паспорте, увеличение пошлины).
Трудовое право учитывает дефицит рабочей силы и специалистов. Создана система оргнабора рабочей силы по договорам с колхозами и колхозниками, широкая сеть учебных заведений (училищ, школ ФЗО). Молодым специалистам предоставлено гарантированное право на работу по специальности с обязательной отработкой определенного срока. Зарплата устанавливается не коллективным договором, а законодательством (уравниловка). Предприняты попытки материального и морального стимулирования, но с другой стороны ужесточается борьба с нарушителями трудовой дисциплины. В 1940 г. запрещен самовольный переход с одной работы на другую. Введена уголовная ответственность за прогулы и опоздания.
Проведение сплошной коллективизации требует изменений в колхозном праве . Постановлением ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г. установлена основная форма колхоза – сельскохозяйственная артель (позднее примерным уставом 1935 г. сельскохозяйственная артель закреплена как единственная форма).
Земля остается в собственности государства, артели же земля предоставляется «в бессрочное пользование». Основные средства производства (земля, машины, тягловый скот, крупный породистый скот) обобществляются. Колхозному двору выделяется небольшой приусадебный участок (ограничен в 1939 г.). Нарушается принцип добровольности вступления и выхода из артели. Кулакам и «лишенцам» запрещено вступать в колхоз. Отменено распределение по уравнительному принципу, введен трудодень (единица измерения труда в соответствии с его количеством и качеством).
Высший орган колхоза – общее собрание колхозников. Основная производственная единица – бригада. Государственное руководство осуществляется через райколхозсоюзы . В 1930 г. колхозам предоставлены льготы (освобождены на два года от налогов, списаны недоимки, оказана помощь финансами и семенами).
В уголовном и уголовно- процессуальном праве закладываются благоприятные условия для массовых репрессий.
Уголовное право призвано ужесточить борьбу с посягательством на социалистическую собственность. Введены одинаково высокие санкции за крупные и мелкие хищения. Установлена ответственность за выпуск недоброкачественной продукции (1933 г.). Усилена ответственность за государственные преступления (измена Родине, вредительство, шпионаж), в октябре 1937 г. сроки лишения свободы повышены с 10 до 25 лет, репрессии распространены на членов семьи. Усилена ответственность за хулиганские поступки – до пяти лет (1935 г.). Установлена ответственность несовершеннолетних с двенадцатилетнего возраста (1935 г.). Установлена уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины (1940 г.).
В 1930 г. введено в действие Положение об исправительно-трудовых лагерях (места изоляции особо опасных преступников). Руководство ИТЛ передано ОГПУ. Введено три категории ИТЛ:
1 – 2 – для трудящихся;
3 – для нетрудовых элементов и осужденных за контрреволюционные преступления.
В лагерях применяется различный режим. С 1933 г., после выхода Исправительно-трудового кодекса, формируется система мест заключений. Основной тип – колонии ОГПУ и Народного комиссариата юстиции. Кодекс быстро теряет значение, так как организация и деятельность колоний все больше регулируются ведомственными актами, противоречащими закону. В 1934 г. все места заключения переданы НКВД СССР.
Уголовно-процессуальное право отражает тенденцию усиления мер наказания. Ускоряется расследование преступлений на транспорте (10 дней). Постановлением ЦИК и СНК СССР «О рассмотрении дел о преступлениях, расследуемых НКВД СССР и его местными органами» (1934 г.) такие дела рассматриваются судебными коллегиями областных и других более высоких судов в составе председательствующего и двух членов суда, без участия народных заседателей. Наиболее тяжкие из государственных преступлений отнесены к подсудности военных трибуналов округов и военной коллегии Верховного суда СССР.
Законом от 1 декабря 1934 г . установлен упрощенный порядок расследования и рассмотрения дел о «террористических организациях и террористических актах»: следствие должно заканчиваться в течение 10 дней; обвинительное заключение вручается обвиняемому за сутки до рассмотрения дела; дела слушаются без участия сторон; кассационное обжалование приговоров и ходатайства о помиловании не допускаются; приговор к высшей мере наказания приводится в исполнение немедленно.
Таким образом, закрепленные Конституцией СССР 1936 г. демократические принципы уголовного процесса (право обвиняемого на защиту, подчинение суда только закону, гласность судебного разбирательства и др.) были пустой декларацией.
Тема 7 Советское государство и право в период второй мировой и Великой Отечественной войн (1939 – 1945 гг.)
Основные вопросы темы
1. Восстановление военно-мобилизационной системы.
2. Изменения в праве.
3. Нарушения законности в годы войны.
1. С началом Великой Отечественной войны вся работа госаппарата перестраивается на военный лад, государственный аппарат становится частью военного организма страны. Фактически восстановлена военно-мобилизационная система , свойственная периоду гражданской войны.
В основу перестройки положен принцип максимальной централизации политического, хозяйственного и военного руководства. Вся полнота власти сосредоточена в Государственном комитете обороны (ГКО) . В республиках и областях действуют уполномоченные ГКО, в ряде прифронтовых городов – городские комитеты обороны.
Оперативное руководство войсками сосредоточено в Ставке Верховного Главнокомандования . Для усиления политической работы вновь восстановлен институт военных комиссаров (1941 г.), однако вновь упразднен в 1942 г. как препятствующий единоначалию в войсках.
На партийные органы возложено непосредственное хозяйственное руководство, расширен институт парторганов ЦК ВКП(б) и компартий республик на предприятиях, возрождается система политотделов МТС и совхозов.
Полностью подчинена нуждам военного времени система наркоматов и управлений. Образованы новые ведомства: наркомат танковой промышленности, наркомат минометного вооружения.
И без того жесткая централизация управления в годы войны приобретает еще более целенаправленный характер. Коллегиальность заменяется единоначалием, выборность – кооптацией, проверка исполнения принимает форму жесткого контроля с последующим применением санкций. Чрезвычайно усилен режим работы учреждений, предприятий, колхозов. В местностях, объявленных на военном положении, все управление переходит в ведение военных властей (военных советов фронтов, армий и т.д.). Осадное положение означает введение наиболее строгого режима.
Реорганизуется система прокуратуры, суда и следствия. Резко возрастает роль особых и специальных органов, действующих в духе военного времени, в особенности военных трибуналов. Территориальные суды и прокуратуры в местностях, объявленных на военном положении, преобразованы в военные.
Советское государство в конечном итоге оказывается сильнее нацистской военно-государственной машины, особенно в оперативной мобилизации технических, людских ресурсов и идеологии на разгром врага. Происходит определенная консолидация власти и общества, примирение с церковью, отдельными кругами эмиграции. Обнаруживается стремление к «державности», оформлению ее в государственных атрибутах, символах, идеологии. С 1943 г. в Красной Армии установлено строгое иерархическое деление личного состава, вводятся погоны.
и т.д.................