خدمات عمومی. اهداف ، اهداف و عملکردهای خدمات ملکی اصول سیستم خدمات ملکی

یکی از عناصر مهم ماشین آلات دولتی ، سیستم خدمات کشوری است. زمانی نیکولاس اول امپراتور روسیه گفت: "من روسیه را اداره نمی کنم ، بلکه سی و پنج هزار مقام را اداره می کنم."

خدمات کشوری یک نهاد حقوقی و اجتماعی پیچیده است که از طریق اجرای برخی فعالیت های حرفه ای توسط شهروندان (کارمندان دولت) برای اجرای وظایف ارگان های دولتی عمل می کند.

مقررات قانونی هنجاری خدمات ملکی فدراسیون روسیه انجام شده:

• - قانون اساسی فدراسیون روسیه ، که اصول اساسی خدمات ملکی را در آن گنجانده است: برتری قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال در سرتاسر قلمرو فدراسیون روسیه ؛ وحدت سیستم قدرت دولتی ، تعیین حدود صلاحیت قضایی بین فدراسیون روسیه و افراد فدراسیون روسیه اولویت حقوق و آزادی های انسان و شهروندی ؛ وظیفه دولت در به رسمیت شناختن ، احترام گذاشتن و محافظت از حقوق و آزادی های انسان و شهروندی ؛ دسترسی برابر شهروندان به خدمات عمومی ؛
• - قانون فدرال 27 مه 2003 شماره 58-FZ "در مورد سیستم خدمات ملکی فدراسیون روسیه" ، که مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه ، مبانی قانونی و سازمانی سیستم خدمات کشوری را تعریف می کند از فدراسیون روسیه ، سطح و انواع خدمات ملکی ، اصول اساسی ساخت و عملکرد آن ، از جمله روابط بین خدمات دولتی و شهری ؛
• - قانون فدرال 27 ژوئیه 2004 ، شماره 79-FZ "در مورد خدمات کشوری دولتی فدراسیون روسیه" ، که مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه و قانون فدرال "در مورد سیستم خدمات ملکی روسیه فدراسیون "، بنیادهای حقوقی ، سازمانی ، مالی و اقتصادی خدمات ملکی دولتی فدراسیون روسیه را ایجاد می کند.
• - سایر قوانین فدرال ، از جمله قوانین فدرال تنظیم کننده مشخصات خدمات ملکی ؛
• - با احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه ؛
• - با احکام دولت فدراسیون روسیه ؛
• - اقدامات قانونی نظارتی مقامات اجرایی فدرال ؛
• - قانون اساسی (منشور) ، قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ؛
• - اقدامات قانونی نظارتی ارگان های دولتی (مقررات شغلی و غیره).

خدمات عمومی موضوع مقررات ویژه قانونی ایالتی است. قانون جدید در مورد خدمات کشوری دولتی (از تاریخ 1 فوریه 2005 - از تاریخ لازم الاجرا شدن قانون فدرال "در مورد خدمات کشوری فدراسیون روسیه") اولویت قوانین مربوط به خدمات ملکی مربوط را تعیین می کند از نظر ماهیت حقوقی برای قانون عمومی (اداری) ، بیش از قانون کار در قانون خصوصی. قانون کار فدراسیون روسیه و سایر اعمال قانون کار در روابط عمومی و رسمی فقط در مواردی که با قانون مربوط به خدمات ملکی تنظیم نشده اعمال می شود. در حال حاضر ، کار برای اصلاح خدمات ملکی روسیه در حال انجام است ، از جمله ایجاد یک چارچوب قانونی حاکم بر مسائل خدمات ملکی روسیه.

خدمات دولتی فدراسیون روسیه - فعالیت های خدمات حرفه ای شهروندان برای اطمینان از اجرای اختیارات:

- فدراسیون روسیه؛

ارگان های دولت فدرال ؛ افراد فدراسیون روسیه ؛ مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ؛

• - اشخاصی که دارای مقامات دولتی هستند که توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه ، قوانین فدرال برای اجرای مستقیم اختیارات دستگاه های دولت فدرال تأسیس شده اند ؛
• - اشخاصی که دارای مقامات دولتی هستند که توسط قانون اساسی ، منشورها ، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای اجرای مستقیم اختیارات دستگاه های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد شده است (ماده 1 قانون فدرال "در مورد سیستم" خدمات ملکی فدراسیون روسیه ") ،

ساخت و عملکرد خدمات ملکی فدراسیون روسیه براساس برخی موارد انجام می شود اصول (رهنمودهای عملی) که شامل موارد زیر است:

• - فدرالیسم ، که وحدت سیستم خدمات کشوری و رعایت محدودیت قانون اساسی موضوعات صلاحیت و اختیارات بین دستگاه های فدرال قدرت دولتی و ارگان های قدرت دولتی افراد فدراسیون روسیه را تضمین می کند
• - قانونی بودن
• - اولویت حقوق و آزادی های انسانی و شهروندی ، تأثیر مستقیم آنها ، الزام به رسمیت شناختن ، احترام و محافظت از آنها ؛
• - دسترسی برابر شهروندان به خدمات عمومی (در توسعه ماده 32 قانون اساسی فدراسیون روسیه) ؛
• - وحدت مبانی قانونی و سازمانی خدمات ملکی ، که به معنای تلفیق قانونی یک رویکرد واحد در سازمان خدمات ملکی است.
• - رابطه بین خدمات عمومی و خدمات شهری ؛
• - باز بودن خدمات ملکی و دسترسی آن به کنترل عمومی ، اطلاع رسانی عینی جامعه در مورد فعالیت های کارمندان دولت ؛
• - حرفه ای بودن و شایستگی کارمندان دولت
• - محافظت از کارمندان دولت در برابر دخالت غیرقانونی در فعالیت های خدمات حرفه ای آنها به عنوان سازمان های دولتی و مقامات ، و اشخاص حقیقی و حقوقی.

سیستم خدمات کشوری شامل سه نوع و دو سطح خدمات ملکی است.

به انواع خدمات مدنی طبقه بندی می شوند:

• - خدمات دولتی دولت ؛
• - خدمت سربازی
• - سرویس اجرای قانون

خدمات کشوری ایالتی به دو قسمت تقسیم می شود مرحله - خدمات کشوری ایالتی فدرال و خدمات کشوری ایالتی موضوع فدراسیون روسیه.

خدمات نظامی و انتظامی فقط انواع سطح فدرال هستند. به عبارت دیگر ، افراد فدراسیون روسیه (جمهوری ها ، سرزمین ها ، مناطق ، شهرهای دارای اهمیت فدرال ، یک منطقه خودمختار ، اوکراین های خودمختار) فقط می توانند یک سرویس دولتی دولتی ایجاد کنند.

خدمات کشوری دولتی نوعی خدمات عمومی ، فعالیت های خدمات حرفه ای شهروندان در موقعیت های خدمات ملکی غیرنظامی وجود دارد که اجرای اختیارات آژانس های دولتی فدرال ، سازمان های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و همچنین افرادی را که جایگزین موقعیت های دولتی می شوند ، تضمین می کند فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

خدمات کشوری دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یک فعالیت خدمات حرفه ای برای شهروندان در موقعیت های خدمات عمومی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه وجود دارد تا اطمینان حاصل شود که از اختیارات یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و همچنین اختیارات دستگاه های دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برخوردار است فدراسیون روسیه و افرادی که جایگزین موقعیت های دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه می شوند. مقررات قانونی خدمات ملکی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تحت صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است و سازمان و عملکرد آن در صلاحیت نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است.

خدمت سربازی نشان دهنده نوعی خدمات ملکی فدرال ، فعالیت خدمات حرفه ای شهروندان در مواضع نظامی در نیروهای مسلح فدراسیون روسیه ، سایر نیروها ، تشکیلات نظامی (ویژه) و ارگانهایی است که برای اطمینان از دفاع و امنیت کشور وظایفی را بر عهده دارند. قانون فدرال "در مورد سیستم خدمات عمومی فدراسیون روسیه" برای خدمت در نیروهای مسلح فدراسیون روسیه از اتباع خارجی ، ورود آنها به خدمات نظامی و تصویب آن تحت یک قرارداد را پیش بینی کرده است. برخلاف پرسنل نظامی ، کارمندان ملکی فقط شهروندان فدراسیون روسیه هستند و آنها حق داشتن تابعیت مضاعف را ندارند.

سرویس اجرای قانون نمایانگر نوعی خدمات ملکی فدرال ، فعالیتهای خدمات حرفه ای شهروندان در مناصب اجرای قانون در آژانسها ، خدمات و م institutionsسسات دولتی است که وظایفی را برای تأمین امنیت ، قانون و نظم ، مبارزه با جرم ، حفاظت از حقوق و آزادیهای انسان و شهروندان انجام می دهند.

قانون فدرال "در مورد سیستم خدمات کشوری فدراسیون روسیه" اجازه می دهد علاوه بر سه نوع خدمات ملکی فوق الذکر ، "انواع دیگر خدمات عمومی فدرال" را با وارد کردن "تغییرات و اضافات" در آن ( ماده 2 قانون فدرال "در مورد سیستم خدمات کشوری فدراسیون روسیه").

رابطه ای بین انواع خدمات عمومی سازمان یافته است که از طریق موارد زیر تضمین می شود:

• - ارتباط بین شرایط اساسی خدمات و میزان پاداش ، ضمانت های اجتماعی اساسی دولت. هر نوع خدمات کشوری پیش بینی می کند: انتصاب به سمت خدمات ملکی. انجام وظایف رسمی پر کردن رقابتی موقعیت خالی یا درج در ذخیره پرسنل ؛ خدمات و رشد حرفه ای ارزیابی انطباق کارمند دولت با شرایط صلاحیت (گواهینامه ، آزمون صلاحیت) ؛ اخراج از خدمات ملکی ، اخراج از خدمات کشوری. قرارداد خدمات (نه قرارداد کار) با کارمندان دولت از همه نوع خدمات کشوری منعقد می شود.
• - ایجاد محدودیت ها و تعهدات در دوره خدمات ملکی فدراسیون روسیه از انواع مختلف. بنابراین ، یک کارمند دولت از هر نوع خدمات کشوری نمی تواند آن را در موارد زیر ادامه دهد: داشتن سابقه کیفری برجسته ، تابعیت یک کشور دیگر (مگر اینکه توسط پیمان بین المللی فدراسیون روسیه خلاف آن پیش بینی شده باشد) ؛ انتصاب یا انتخاب به یک دفتر عمومی و غیره. تعهدات یک کارمند دولت برای رعایت محدودیت ها در مقررات رسمی و قرارداد خدمات یک کارمند دولت گنجانده شده است.
• - با در نظر گرفتن طول دوره خدمات ملکی RF از سایر انواع هنگام محاسبه طول مدت خدمت ؛
• - همبستگی شرایط اساسی تأمین حقوق بازنشستگی کشوری برای شهروندانی که خدمات ملکی فدراسیون روسیه را به پایان رسانده اند.

روابط بین انواع خدمات کشوری بر اساس وحدت سیستم خدمات کشوری فدراسیون روسیه و اصول ساخت و ساز و عملکرد تضمین می شود.

جامعه تقاضای زیادی از فعالیت های کارمندان دولت ، ویژگی های شغلی و شخصی آنها دارد ، زیرا کیفیت مدیریت دولتی به طور مستقیم به کیفیت کارمندان دولت ، حرفه ای بودن و نگرش وظیفه ای آنها برای انجام وظایف برای اطمینان از زندگی جامعه روسیه بستگی دارد . همانطور که O. Bismarck در زمان خود اشاره کرد ، مدیریت با قوانین بد و مقامات خوب هنوز امکان پذیر است ، اما هیچ قانونی به مقامات بد کمک نمی کند.

به طور سنتی ، جامعه روسیه خواسته های زیادی را از نظر حرفه ای و اخلاقی از کارمندان دولت خواسته و می کند. این تعجب آور نیست ، زیرا کارمندان دولت مردم عمومی هستند ، و آنها همیشه در چشم هستند. علاوه بر این ، رفاه حال همه افراد در این ایالت به صلاحیت ، صداقت و تبعیت از قانون آنها بستگی دارد.

فیلسوف و حقوقدان برجسته روسی I. Λ. ایلین تأکید کرد که قوانین و دستورات دولت "باید رعایت و اجرا شوند توسط خود مقامات ، زیرا این مقام اولین کسی است که به قانون مقید است ... این قانون همه را مقید می کند: حاکم ، وزیر ، پلیس ، قاضی و شهروند عادی. فقط یک "انحراف" از قانون وجود دارد: با وجدان ، نسبت به عدالت ، با پذیرش مسئولیت. به طور رسمی اعمال واقعی ، مرگ ناپذیر این قانون قانونی نیست ، بلکه کاریکاتوری از آن است. "مشروعیت شدید" هرگز نباید به "بی عدالتی شدید" تبدیل شود. یا طبق ضرب المثل های روسی: "هر عصا مطابق قانون خم نمی شود" ... هرگونه اعمال قانون مستلزم رعایت بی طرفانه زندگی (شهود واقعیت) و قضاوت قاطع بی طرفانه (شهود قانون) است ... بنابراین ، هر اعمال قانون در روح یک مقام مسئول اعمال می شود احساس خلاقیت عدالت (مجاز فهم و قانونی وجدان) و در این منطقه نباید جایی باشد طمع، نه انحنا ، یا ، همانطور که تواریخ روسی بیان کرد ، هیچ "دزدی" و "بزدلی": بدون رشوه ، هیچ منافع شخصی غیر مستقیم ، هیچ منافع طبقاتی ، هیچ خویشاوندی ، هیچ بندگی چاپلوس ، هیچ افراطی ، هیچ پنهان کاری - در یک کلام ، چیزی از روسیه قبل از اصلاحات ناله کرد ... ".

یک کارمند دولت یک شهروند فدراسیون روسیه است که تعهدات خاصی را برای انجام خدمات عمومی و اعمال اختیاراتی که مردم به او داده اند ، به عهده گرفته است.

در روسی ، اصطلاح "کارمند" به معنای شخصی است که در هر خدمتی به سر می برد. "افراد خدمات" ، افرادی که در خدمات دولتی هستند ، در دوره دولت متمرکز مسکو و قبل از آن ذکر شده است. به افراد خدماتی نیز درجه می گفتند. گذراندن خدمت به عنوان خادم توسط قانون خدمات 1556 ، كه توسط بویار دوما به پیشنهاد تزار ایوان واسیلیویچ مخوف تصویب شد ، تنظیم شد.

خدمات حاکم در دوره اصلاحات اداری پیتر اول به یک خدمات کشوری تبدیل شد. اصطلاح "افراد خدمت" از گردش خارج شد ، بجای آن اصطلاح "رسمی" شروع به استفاده کرد ، که با موفقیت تا این زمان باقی مانده است روز و معنای معنایی خود را حفظ کرد. خدمات مقامات ، "خدمت به حاكم و دارای درجه طبقاتی" ، تا سال 1917 توسط "جدول رتبه ها" مصوب 1722 و قانون قانون خدمات ملكی تنظیم می شد.

در دوره اتحاد جماهیر شوروی ، اصطلاح "کارمندان" تقریباً برابر با اصطلاح "کارگران" شروع به استفاده کرد. کارمندان نه تنها کارمندان م ofسسات دولتی (دستگاه های شوروی ، معلمان و غیره) ، بلکه همچنین کارمندان ساختارهای غیر دولتی (دستگاه های حزب ، کومسومول ، سازمان های صنفی) را شامل می شدند. در همان زمان ، مفاهیم "کارمند" و "کارمند دولت" عملاً از یکدیگر تفکیک نشده اند.

بر این اساس ، لازم است بین مفاهیم "کارمند دولت" در مفهوم گسترده و باریک کلمه ، تفکیک قائل شد. به معنای گسترده ، یک کارمند دولت کارمند هر سازمان دولتی (ارگان ، نهاد ، بنگاه اقتصادی) است. به معنای محدود ، یک کارمند حرفه ای ارگان های دولتی. به عبارت دیگر ، این یک شهروند فدراسیون روسیه است که به جای مقرر در اقدامات قانونی جایگزین موقعیت در یک سازمان دولتی می شود.

کارمند دولت - یک شهروند فدراسیون روسیه که به سن 18 سال رسیده است ، که به زبان دولتی فدراسیون روسیه صحبت می کند و شرایط لازم را دارد ، که مطابق قانون قانونی در انتصاب فعالیت های خدمات حرفه ای را در موقعیت های خدمات ملکی انجام می دهد به موقعیت و با قرارداد خدمات ، و از بودجه بودجه فدرال یا بودجه نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه حقوق می گیرد.

این تعریف ویژگی های یک متخصص را نشان می دهد که او را به یک کارمند دولت تبدیل می کند:

• - تابعیت روسیه ؛
• - دانش زبان دولتی ؛
• - انطباق با شرایط صلاحیت
• - اجرای فعالیت های حرفه ای ؛
• - انتصاب به سمت خدمات ملکی دولتی ؛

تصویب یک قانون قانونی در انتصاب (دستور) ؛

• - انعقاد قرارداد خدمات ؛
• - دریافت حقوق

کلیه شهروندان روسیه مطابق با بند 4 هنر. 32 قانون اساسی فدراسیون روسیه مطابق با توانایی ها و آموزش های حرفه ای خود به خدمات عمومی دسترسی برابر دارند. در صورت پذیرش هرگونه محدودیت مستقیم یا غیرمستقیم برای شهروندان ، علاوه بر محدودیت های تعیین شده در قانون ، مجاز به ایجاد برای شهروندان نیست. یکی از این محدودیت های قانونی ، تابعیت اجباری فدراسیون روسیه برای یک کارمند دولت است.

قانون فدرال "درباره خدمات کشوری ایالتی فدراسیون روسیه" مفهوم "کارمند دولت" را به معنای محدود از نظر قانونی تنظیم می کند. طبق هنر. 13 قانون فدرال "در مورد خدمات کشوری دولتی فدراسیون روسیه" ، یک کارمند دولت به عنوان یک شهروند فدراسیون روسیه شناخته می شود که فعالیت های خدمات حرفه ای را در موقعیت یک خدمات دولتی دولتی انجام می دهد. از مفاد این قانون چنین بر می آید که افرادی که طبق روال قانونی تعیین شده در مقررات قانونی ، در یک سازمان دولتی شغل دارند: در یک شرکت دولتی ، سازمان و م enterpriseسسه ، کارمندان دولت نیستند.

یک کارمند دولت با استفاده از اختیارات اداری خود ، وظایف خود را انجام می دهد

مطابق با موقعیتی که جایگزین می شود و موقعیتی که برگزار می شود ، وضعیت وضعیت حقوقی (وضعیت) یک کارمند دولت توسط فصل 3 قانون فدرال "در مورد خدمات کشوری دولتی فدراسیون روسیه" تعیین می شود.

وضعیت حقوقی (وضعیت) یک کارمند دولت - این اقدامات توسط دولت برای رفتار مناسب و احتمالی یک کارمند دولت در زمینه روابط عمومی و خدمات ایجاد شده و تضمین شده است. با تغییر آنها ، وضعیت حقوقی یک کارمند دولت نیز تغییر می یابد (ارتقا ، تنزل مقام ، اخراج ، استعفا ، بازنشستگی و غیره).

مفهوم وضعیت حقوقی شامل خصوصیات اساسی وضعیت حقوقی یک کارمند دولت است که در اعمال قانونی نظارتی مربوطه ثابت شده و جایگاه و رفتار آنها را در سلسله مراتب خدمات کشوری تعیین می کند.

وضعیت حقوقی ساختار مشخصی است که عنصر اصلی آن حقوق و تعهدات است. علاوه بر این ، عناصر دیگری از وضعیت حقوقی نیز وجود دارد: محدودیت در خدمات عمومی ؛ ممنوعیت های خدمات عمومی ؛ اطلاعات مربوط به درآمد ، دارایی و تعهدات ملکی (شکل 5.1).

شکل: 5.1

حقوق و تعهدات اساسی یک کارمند دولت ، محدودیت ها و ممنوعیت های مربوط به خدمات کشوری در قانون فدرال "در مورد خدمات کشوری دولت فدراسیون روسیه" تدوین و به طور هنجاری ثبت شده است.

زیر حقوق کارمند دولت به معنای فرصت ها و آزادی های فعالیت حرفه ای است که توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه پیش بینی شده است ، که توسط قانون فدرال ، سایر اقدامات قانونی ایجاد شده و توسط دولت محافظت می شود تا از اجرای اختیارات دستگاه های دولتی اطمینان حاصل کند.

مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه ، کارمندان دولت به عنوان شهروندان فدراسیون روسیه ، از یک نوع و ماهیت خاص شغلی ، در برابر قانون برابر هستند و از تمام حقوق و آزادی هایی که با قانون اساسی برای شهروندان تضمین شده است ، کاملاً برخوردار هستند. فدراسیون روسیه (فصل 2) و قوانین فدراسیون روسیه. در عین حال ، برای اجرای موفقیت آمیز فعالیت های رسمی خود ، به کارمندان دولت حقوق ویژه ای تعلق می گیرد. آنها حقوق خدمات نامیده می شوند و از نظر اهداف و ترکیبات با حقوق مدنی ذهنی تفاوت اساسی دارند.

هر کارمند دولتی حق دارد:

• - اطمینان از شرایط مناسب سازمانی و فنی لازم برای انجام وظایف رسمی ؛
• - آشنایی با مقررات رسمی و سایر اسناد تعیین کننده خلق و خوی و مسئولیت های وی برای جایگزینی خدمات ملکی ، معیارهای ارزیابی اثربخشی انجام وظایف رسمی ، شاخص های اثربخشی خدمات حرفه ای و شرایط رشد شغلی ؛
• - استراحت ، با ایجاد مدت زمان معمولی زمان خدمت ، تأمین روزهای تعطیل و تعطیلات غیر کار ، و همچنین مرخصی اصلی و اضافی با پرداخت سالانه ؛
• - دستمزد و سایر پرداخت ها مطابق با قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه و با قرارداد خدمات ؛ به دست آوردن ، به روش تجویز شده ، اطلاعات و مواد لازم برای انجام وظایف رسمی و همچنین ارائه پیشنهاداتی برای بهبود فعالیت های یک نهاد دولتی ؛
• - در صورت انجام وظایف رسمی با استفاده از چنین اطلاعاتی ، به اطلاعات تجویز شده به عنوان یک راز دولتی دسترسی به روش تعیین شده ؛
• - دسترسی مطابق با روش تعیین شده در ارتباط با انجام وظایف رسمی به ارگان های دولتی ، ارگان های خودگردان محلی ، انجمن های عمومی و سازمان های دیگر ؛
• - آشنایی با بررسی فعالیتهای خدمات حرفه ای وی و سایر اسناد قبل از ورود آنها به پرونده شخصی وی ، مطالب موجود در پرونده شخصی وی و همچنین ضمیمه توضیحات کتبی و سایر اسناد و مطالب به پرونده شخصی وی.
• - حفاظت از اطلاعات در مورد یک کارمند دولت ؛
• - رشد شغل به صورت رقابتی ؛
• - بازآموزی حرفه ای ، آموزش پیشرفته و آموزش به روش تجویز شده ؛
• - عضویت در اتحادیه کارگری
• - رسیدگی به اختلافات خدمات فردی ؛
• - انجام چک رسمی به درخواست وی ؛
• - حمایت از حقوق و منافع قانونی آنها در خدمات ملکی ، از جمله تجدیدنظر در دادگاه از نقض آنها ؛
• - بیمه سلامت؛
• - حفاظت دولتی از زندگی و سلامتی آنها ، زندگی و سلامت اعضای خانواده آنها ، و همچنین اموال متعلق به وی ؛
• - مقرری بازنشستگی کشوری.

مطابق با بند 2 هنر. 14 قانون فدرال "در مورد خدمات کشوری ایالتی فدراسیون روسیه" ، یک کارمند دولت حق دارد ، با اطلاع قبلی نماینده کارفرما ، سایر کارهای با حقوق را انجام دهد ، اگر این امر منجر به تضاد منافع نشود.

زیر مسئولیت ها منظور از کارمند دولت ، مواردی است که توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه مقرر شده و توسط قانون فدرال وضع شده است ، سایر مقررات قانونی برای اجرای سیستماتیک اجباری توابع (اقدامات اساسی) ، که در کل آنها اساس فعالیت های حرفه ای را برای اطمینان از اجرای اختیارات ارگانهای دولتی.

در حالی که در خدمات ملکی هستند ، کارمندان دولت مشمول رژیم حقوقی خاصی می شوند که با قاعده عمومی قانون متفاوت است. در عین حال ، کارمندان دولت به عنوان شهروندان فدراسیون روسیه نمی توانند از تعهدات عمومی مدنی خود در قبال جامعه ، که در قانون اساسی فدراسیون روسیه پیش بینی شده است ، خلاص شوند. مانند همه شهروندان ، آنها موظف به پرداخت مالیات و هزینه های تعیین شده قانونی ، حفظ طبیعت و محیط زیست ، حفاظت از میهن ، انجام خدمت سربازی و در سایر موارد تعیین شده توسط قانون جداگانه ، انجام خدمات غیرنظامی جایگزین و غیره هستند.

قانون اساسی فدراسیون روسیه وظایف فزاینده ای را برای برخی از دسته کارمندان دولت وضع می کند که این امر منافع عملکرد طبیعی خدمات ملکی را تعیین می کند. بنابراین ، مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه ، مقامات موظفند هر کس را برای آشنایی با اسناد و مطالبی که مستقیماً بر شخصیت و آزادی او تأثیر می گذارد ، فراهم کنند ، مگر اینکه قانون به طور دیگری پیش بینی کند (مواد 24 ، 42). به دست آوردن اطلاعات مطمئن و به موقع در مورد عواملی که زندگی و سلامتی را تهدید می کنند (ماده 41) و غیره

قانون فدرال "در مورد خدمات کشوری ایالتی فدراسیون روسیه" 12 وظیفه رسمی را که برای همه کارمندان خدمات ملکی مشترک است ، ذکر کرده است. کارمند دولت باید:

• - مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه ، قوانین فدرال ، سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه ؛
• - انجام وظایف رسمی مطابق با مقررات رسمی ؛
• - اجرای دستورالعمل های مدیران مربوطه ، داده شده در حدود اختیارات تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه ؛
• - رعایت حقوق و منافع مشروع شهروندان و سازمان ها در انجام وظایف رسمی ؛
• - مطابق با مقررات رسمی نهاد دولتی ؛
• - حفظ سطح صلاحیت های لازم برای انجام صحیح وظایف رسمی ؛
• - عدم افشای اطلاعات مخفی دولت و سایر اسرار محافظت شده توسط قانون فدرال ، و همچنین اطلاعاتی که در رابطه با انجام وظایف رسمی برای وی شناخته شده است ، از جمله اطلاعات مربوط به زندگی خصوصی و سلامتی شهروندان یا تأثیر بر شرافت و شرافت آنها ؛
• - برای محافظت از اموال دولتی ، از جمله اموال ارائه شده برای انجام وظایف رسمی ؛
• - اطلاعات ارائه شده توسط قانون راجع به خودش و اعضای خانواده اش و همچنین اطلاعاتی راجع به درآمد دریافت شده توسط وی و املاک متعلق به وی در مورد حق مالکیت ، که مالیات دارند ، در مورد تعهدات املاک به روش تعیین شده ارائه دهد. (از این پس - اطلاعات مربوط به شخصیت ، درآمد و دارایی و ملکیت)
• - در مورد خروج از تابعیت فدراسیون روسیه یا اخذ تابعیت کشور دیگر در روز خروج از تابعیت فدراسیون روسیه یا در روز اخذ تابعیت کشور دیگر اطلاع دهید ؛
• - رعایت محدودیت ها ، انجام تعهدات و الزامات مربوط به رفتار رسمی ، نقض ممنوعیت های مقرر در قوانین فدرال ؛
• - اطلاع نماینده کارفرما در مورد علاقه شخصی در انجام وظایف رسمی ، که ممکن است منجر به تعارض منافع شود ، اقدامات لازم برای جلوگیری از چنین تعارضی را انجام دهد.

کارمندان دولت از طبقه "رهبران" موظفند موارد اجبار زیردستان را برای شرکت در فعالیت های احزاب سیاسی ، سایر انجمن ها و سازمان های عمومی ، از جمله تشکل های مذهبی ، مجاز نگذارند.

یک کارمند دولت حق انجام تکلیف غیرقانونی را که از طرف سر وی به وی محول شده است ، ندارد ، در غیر این صورت وی ، همراه رئیس ، مسئول این امر (انتظامی ، مدنی ، اداری یا کیفری) است.

ویژگی های خدمات و فعالیت های دولتی یک کارمند دولت ، مسئولیت زیاد در برابر جامعه و شهروندان برای انجام وظایف با اهمیت دولتی ، برخی موارد خاص را تحمیل می کند محدودیت های.

زیر محدودیت های قانونی ، مربوط به خدمات ملکی ، شرایط ، قوانین ، ممنوعیت های مندرج در قانون اساسی فدراسیون روسیه و تعیین شده توسط قانون فدرال ، سایر اقدامات قانونی هنجاری ، قرار دادن یک کارمند دولت در یک چارچوب قانونی خاص ، فراتر از آن ممنوع است.

به عبارت دیگر ، شهروندی که وارد خدمت می شود و وظایف رسمی را انجام می دهد موظف است تعدادی از محدودیت های مقرر شده در قانون خدمات عمومی را برای کارمندان دولت رعایت کند. به عنوان مثال ، قانون ناسازگاری آن با خدمات کشوری را تعریف کرده است در موارد:

• - وجود بیماری که در تصویب خدمات کشوری تداخل ایجاد می کند ، و همچنین تشخیص او به عنوان یک دادگاه غیرقابل صلاحیت یا تا حدی قادر به تصمیم دادگاه ؛
• - محکومیت وی به مجازات با حکم دادگاه ، و همچنین در مورد یک محکومیت بدون مجازات یا مجازات عالی
• - اگر یکی از اقوام با او کار کند. این موارد به مواردی مربوط می شود که رابطه نزدیک یا ملکی با یک کارمند دولت دیگر وجود داشته باشد ، اگر جایگزینی موقعیت خدمات ملکی با انقیاد مستقیم یا کنترل یکی از آنها به دیگری باشد. رابطه یا رابطه نزدیک به معنی والدین ، \u200b\u200bهمسران ، فرزندان ، برادران ، خواهران و همچنین برادران ، خواهران ، والدین و فرزندان همسران است.
• - خروج از تابعیت فدراسیون روسیه ، حضور یا کسب تابعیت یک کشور دیگر ؛
• - ارائه مدارک جعلی یا اطلاعات آگاهانه کاذب هنگام ورود به خدمات کشوری ، و همچنین عدم ارائه اطلاعات یا ارائه اطلاعات آگاهانه دروغ در مورد درآمد ، دارایی و تعهدات املاک. یک کارمند دولت هر ساله ، حداکثر تا تاریخ 30 آوریل ، اطلاعات مربوط به درآمد ، دارایی و دارایی را به نماینده کارفرما (رئیس یک نهاد دولتی ، یا شخصی که دارای یک دفتر عمومی است ، و همچنین یک نماینده از رئیس مذکور یا افرادی که از طرف فدراسیون روسیه یا یک موضوع فدراسیون از قدرت کارفرما استفاده می کنند) مطلع می کند. تعهدات مالکانه

علاوه بر محدودیت هایی که یک کارمند ملزم به رعایت آن است (که در قرارداد خدمات وی ثبت شده است) ، وی موظف است برخی موارد ممنوعیت ها (که در قرارداد خدمات نیز ثبت شده است).

ممنوعیت ها توسط هنر معرفی شد. 17 قانون فدرال "در مورد خدمات کشوری دولتی فدراسیون روسیه". آنها اکیداً ممنوع کارمند دولت:

• - به طور پولی در فعالیت های نهاد مدیریت یک سازمان تجاری شرکت کنید و همچنین فعالیت های کارآفرینی انجام دهید. باید گفت که در اصل ، دریافت درآمد اضافی برای کارمندان دولت با هزینه سایر فعالیت های پرداخت شده کاملاً محدود است. اگر قبلاً طبق قانون فدرال مورخ 31.07.1995 شماره 119-FZ "در مورد بنیادهای خدمات عمومی" به او اجازه داده شده بود "فقط به فعالیتهای آموزشی ، علمی و سایر فعالیتهای خلاقانه بپردازد" ، مطابق با هنر. 14 قانون فدرال "در مورد خدمات کشوری دولت فدراسیون روسیه" "یک کارمند رسمی حق دارد ، با اطلاع قبلی نماینده استخدام ، اگر این کار منجر به تضاد منافع نشود ، سایر کارهای پرداخت شده را انجام دهد" ( تضاد علایق - این وضعیتی است که منافع شخصی یک کارمند دولت عمومی بر کیفیت و عملکرد عینی وظایف رسمی وی تأثیر می گذارد و یا ممکن است در آن بوجود آید. تناقض بین منافع شخصی او و منافع مشروع شهروندان ، سازمان ها ، جامعه ، فدراسیون روسیه یا موضوع آن ، که می تواند به آنها آسیب برساند. در حالی که زیر علاقه شخصی کارمند دولت قابل درک است فرصت دریافت توسط وی ، در انجام وظایف رسمی خود ، درآمد (غنی سازی غیر عادلانه) به صورت نقدی یا غیر نقدی ، یا سود مادی برای او ، اعضای خانواده ، اقوام و همچنین شهروندان یا سازمان هایی که با آنها با سایر تعهدات مالی یا مالی ارتباط دارد. یک کارمند دولت ، در صورت منافع شخصی خود ، که منجر به تعارض منافع شود و یا منجر به آن شود ، موظف است نماینده کارمند را در این مورد کتباً مطلع کند).
• - برای پر کردن یک موقعیت خدمات ملکی در صورت انتخاب یا انتصاب به یک دفتر عمومی ، انتخاب به یک سمت انتخابی در یک نهاد دولت محلی ، یا انتخاب به یک سمت انتخابی پرداخت شده در یک اتحادیه کارگری ؛
• - دریافت هرگونه پاداش در رابطه با انجام وظایف رسمی. جوایز به این معنی است: هدایا ، پاداش های پولی ، وام ها ، خدمات ، پرداخت هزینه های سرگرمی ، تفریح \u200b\u200b، هزینه های حمل و نقل و غیره که از اشخاص حقیقی و حقوقی دریافت می شود. این ممنوعیت به قدری سختگیرانه است که حتی هدیه دریافت می شود

کارمندان دولت در ارتباط با رویدادهای پروتکل ، سفرهای کاری و سایر رویدادهای رسمی با اقدام به نهاد دولتی که در آن خدمت می کند به آنها منتقل می شوند ، زیرا آنها به عنوان دارایی فدراسیون روسیه (یا موضوع آن) شناخته می شوند. تنها موارد استثنا مواردی است که توسط Art مشخص شده است. 575 قانون مدنی فدراسیون روسیه ، که طبق آن اهدای یک کارمند ملکی در رابطه با موقعیت رسمی وی یا در ارتباط با انجام وظایف رسمی او ممنوع است ، به استثنای هدایایی که ارزش آنها از یک مقدار مشخص بیشتر نباشد: "اهدا غیر مجاز است ، به استثنای هدایای معمولی که ارزش آن بیش از حد نیست سه هزار روبل "؛

• - برای به دست آوردن اوراق بهادار که می توان درآمد را در آن به دست آورد. اگر این قبیل اوراق بهادار قبلاً خریداری شده است چه باید کرد؟ یک کارمند دولت موظف است اوراق بهادار متعلق به خود ، سهام (سهام مشارکت در سرمایه مجاز سازمان ها) را در مدیریت اعتماد سازمانی که توسط دولت مجاز است منتقل کند ، در صورتی که تصرف آنها منجر به تعارض منافع شود.
• - سفر به خارج از کشور در ارتباط با انجام وظایف رسمی با هزینه اشخاص حقیقی و حقوقی (به استثنای سفرهای کاری که مطابق با معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه یا توافق نامه های بین ارگان های دولتی فدراسیون روسیه و ارگان های دولتی سایر کشورها و همچنین سازمان های بین المللی و خارجی انجام می شود) ؛
• - استفاده از ابزارهای مادی و فنی و سایر پشتیبانی برای اهداف غیر مرتبط با انجام وظایف رسمی. تجهیزات اداری ، وسایل ارتباطی ، استفاده از بودجه اختصاص یافته برای هزینه های رسمی و غیره تحت این ممنوعیت است. از آنجا که اطلاعات از جمله ابزارهای پشتیبانی رسمی است ، ممنوعیت افشای یا استفاده از کارمندان دولت برای مقاصدی غیر از خدمات کشوری ، اطلاعات طبقه بندی شده به عنوان اطلاعاتی با ماهیت محرمانه یا اطلاعات رسمی که در ارتباط با انجام وظایف رسمی برای وی شناخته شده اند ، منع شده است. این به عنوان جز component یک راز دولتی شناخته نمی شود (که البته باید رعایت شود) ، بلکه همچنین اطلاعاتی است که در دسترس عموم نیست.
• - اجازه اظهارات ، قضاوت ها و ارزیابی های عمومی ، از جمله در رسانه ها ، در مورد فعالیت های ارگان های دولتی ، سران آنها ، از جمله تصمیمات یک ارگان دولتی بالاتر یا یک نهاد دولتی که در آن یک کارمند دولت جایگزین موقعیت خدمات ملکی می شود ، اگر این بخشی از وظایف رسمی او نیست (کار در سرویس مطبوعاتی یک سازمان دولتی و غیره) ؛
• - پذیرش جوایز ، عناوین افتخاری و ویژه کشورهای خارجی ، سازمان های بین المللی ، و همچنین احزاب سیاسی ، سایر انجمن های عمومی و مذهبی ، اگر مسئولیت های شغلی وی شامل تعامل با این سازمان ها و انجمن ها باشد ؛
• - ایجاد یا تسهیل ایجاد احزاب سیاسی و سایر انجمن های عمومی در نهادهای دولتی توسط یک کارمند دولت ممنوع است. استثنا اتحادیه های کارگری ، کهنه سربازان و سایر نهادهای ابتکار عمومی است.
• - اگر برخی از وظایف مدیریت دولتی این سازمان ها به طور مستقیم در وظایف شغلی او باشد ، پس از اخراج از خدمات کشوری ، یک کارمند رسمی حق پر کردن پست ها و همچنین انجام کار در یک قرارداد قانون مدنی در سازمان ها را ندارد.

الزامات شدید برای رفتار رسمی ، محدودیت ها و ممنوعیت های اعمال شده بر فعالیت های رسمی وی ، که جزئی جدایی ناپذیر از وضعیت قانونی یک کارمند دولت است ، باید به افزایش صلاحیت و حرفه ای بودن ، مسئولیت انجام وظایف رسمی و دولتی ، بی طرفی ، بی طرفی و بی علاقگی در اعمال اختیارات کمک کند. توسط مردم روسیه به او سپرده شده است.

قانون اساسی فدراسیون روسیه تعریف می کند دسترسی برابر شهروندانی که به زبان دولتی فدراسیون روسیه با خدمات دولتی صحبت می کنند و شرایط برابر برای عبور از آن بدون در نظر گرفتن جنسیت ، نژاد ، ملیت ، منشا ، دارایی و وضعیت رسمی ، محل زندگی ، نگرش به دین ، \u200b\u200bعقاید ، عضویت در انجمن های عمومی و همچنین شرایط دیگر ، مربوط به خصوصیات شغلی و شغلی یک کارمند دولت نیست.

برای ورود به خدمات کشوری ، باید 18 سال داشته باشید (محدودیت سنی برای ماندن در خدمات کشوری برای زنان و مردان 65 سال است) ، شهروند فدراسیون روسیه باشید (با انصراف از تابعیت فدراسیون روسیه یا گرفتن تابعیت مضاعف ، خدمات کشوری متوقف می شود) ، زبان دولتی فدراسیون روسیه - روسی ، صلاحیت های مناسب را برای این سمت داشته باشید.

حق قانون اساسی دسترسی برابر به خدمات ملکی با رقابت برای مناصب خدمات ملکی تضمین می شود. رقابت رویدادی است که سطح حرفه ای داوطلبان را برای پر کردن یک موقعیت خالی در خدمات کشوری ، مطابقت آنها با شرایط صلاحیت این موقعیت ارزیابی می کند.

به منظور اطمینان از اجرای اختیارات یک نهاد دولتی یا یک نهاد حاکم بر یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، موقعیت های خدمات ملکی ایجاد می شود. طبقه بندی پست ها در خدمات کشوری شامل چهار دسته پست و پنج گروه پست است. به عبارت دیگر ، هر سمت یک کارمند دولت به یک دسته دیگر یا به یک گروه از مناصب دیگر منصوب می شود. بستگی به این دارد که پست کارمند دولت به کدام یک از آنها تعلق می گیرد ، درجه ای به وی اختصاص می یابد.

• – رهبران - سمت های سران و معاونان ارگان های دولتی و بخش های ساختاری آنها ؛
• – دستیاران (مشاوران) - مناصبی که برای کمک به اشخاص دارای مناصب دولتی ، روسای ارگانهای دولتی تعیین شده است. موقعیت های دستیاران (مشاوران) برای مدت معینی پر می شود ، محدود به مدت مسئولیت افراد یا رهبران مشخص شده.
• – متخصصان - موقعیتهایی که برای تأمین حرفه ای انجام وظایف و عملکردهای تعیین شده توسط ارگانهای دولتی تعیین شده است. موقعیت های متخصصان بدون محدودیت در دوره مسئولیت جایگزین می شوند.
• – تهیه متخصصان - مشاغل تعیین شده برای پشتیبانی سازمانی ، اطلاعاتی ، اسنادی ، مالی ، اقتصادی ، اقتصادی و سایر فعالیتهای دستگاههای دولتی. موقعیت های متخصصان پشتیبانی بدون محدود شدن دوره مسئولیت جایگزین می شوند.

گروه های شغلی خدمات مدنی عبارتند از:

• – سمت های ارشد خدمات کشوری این گروه شامل موقعیت های دسته های "مدیران" ، "دستیارها (مشاوران)" و "متخصصان" است.
• – مناصب اصلی خدمات کشوری اینها شامل موقعیت در دسته های "مدیران" ، "دستیاران (مشاوران)" ، "متخصصان" و "متخصصان پشتیبانی" است.
• – موقعیت های پیشرو خدمات کشوری این شامل پست در هر چهار دسته است.
• – سمت های ارشد خدمات کشوری اینها شامل موقعیت در دسته های "متخصصان" و "متخصصان پشتیبانی" است.
• – موقعیت های پایه خدمات کشوری اینها شامل پست هایی در گروه "پشتیبانی حرفه ای" است.

کلیه مشاغل خدمات ملکی در مربوط گنجانده شده است لیست ها (ثبت ها). سه ثبت وجود دارد:

• - ثبت موقعیت ها در خدمات کشوری ایالتی فدرال ، که در آن موقعیت ها توسط ارگان های دولتی ، گروه ها و گروه ها طبقه بندی می شوند. ثبت فدرال با حکم رئیس جمهور فدراسیون روسیه تأیید می شود.
• - ثبت مشاغل در خدمات کشوری دولتی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. ثبت با در نظر گرفتن ساختار سازمان های دولتی ، نام ها ، دسته ها و گروه های موقعیت های ایجاد شده توسط ثبت فدرال تنظیم می شود. تصویب شده توسط قانون یا سایر اقدامات قانونی نظارتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ؛
• - ثبت نام منسجم موقعیت های خدمات کشوری دولتی فدراسیون روسیه ، از جمله دو ثبت نام اول. روش انجام آن با حکم رئیس جمهور فدراسیون روسیه تصویب می شود.

مطابق با موقعیتی که جایگزین می شود ، کارمندان دولت منصوب می شوند رتبه های عالی رتبه های طبقاتی زیر مربوط به گروه های موقعیت در خدمات کشوری ایجاد شده است:

• – دبیر خدمات کشوری دولتی فدراسیون روسیه از طبقه 1 ، 2 یا 3 منصوب به کارمندان دولت که در گروه های پایه شغل دارند
• – مرجع خدمات کشوری دولتی فدراسیون روسیه از کلاس 1 ، 2 یا 3 - کسانی که جایگزین موقعیت های گروه ارشد می شوند ؛
• – مشاور خدمات کشوری دولتی فدراسیون روسیه از کلاس 1 ، 2 یا 3 - جایگزینی موقعیت های گروه پیشرو ؛
• – مشاور دولتی فدراسیون روسیه از کلاس 1 ، 2 یا 3 - جایگزینی موقعیت های گروه اصلی ؛
• – مشاور واقعی دولت فدراسیون روسیه از کلاس 1 ، 2 یا 3 - جایگزین موقعیتهای بالاترین گروه (جدول 5.1).

جدول 5.1

طبقه بندی مشاغل و درجه های کارمندان دولت

رتبه های کلاس متناسب با موقعیت جایگزین شده و همچنین با در نظر گرفتن سطح حرفه ای ، سابقه خدمت در کلاس قبلی و موقعیت جایگزین شده اعطا می شوند.

رتبه های کلاس بر اساس نتایج یک آزمون مقدماتی اعطا می شود. رتبه کلاس می تواند درجه اول یا بعدی باشد. درجه اول بعد از انقضا دوره آزمایشی اعطا می شود و اگر دوره آزمایشی ثابت نشده باشد ، نه زودتر از سه ماه پس از انتصاب به سمت. درجه کلاس بعدی پس از مدت زمان مشخصی از خدمت در درجه قبلی کلاس ، به یک کارمند دولت منصوب می شود و همچنین به شرطی که این پست یا درجه بالاتر برای موقعیت وی فراهم شود. در قالب مشوق ها ، ممکن است درجه کلاس زودتر از موعد مقرر اعطا شود.

نسبت درجات طبقاتی ، درجات دیپلماتیک ، درجات نظامی و ویژه نیز برقرار است. هنگامی که یک کارمند دولت از یک نوع خدمات کشوری به نوع دیگری از خدمات کشوری منتقل می شود ، هنگام انتصاب یک درجه کلاس ، درجه دیپلماتیک ، نظامی ، درجه کلاس قبلا ، درجه دیپلماتیک ، نظامی و درجه ویژه و همچنین مدت اقامت در درجه مربوطه ، درجه دیپلماتیک ، نظامی و درجه ویژه در نظر گرفته می شود و یک رتبه ویژه برای نوع جدید خدمات عمومی. با ورود به خدمات کشوری ، انتساب یک درجه طبقاتی مطابق با موقعیت جایگزین شده در گروه موقعیت ها انجام می شود. هنگام انتساب یک رده طبقاتی به خدمات کشوری ، مدت زمان اقامت در رده کلاسی نوع دیگری از خدمات کشوری ، درجه دیپلماتیک ، سربازی یا درجه خاص در نظر گرفته می شود.

درجه كلاسي منصوب شده براي يك كارمند دولتي با آزاد شدن از سمت خود و بركناري از خدمات دولتي (از جمله بازنشستگي) و همچنين با ورود مجدد به خدمت ، براي وي باقي مي ماند. یک شهروند فدراسیون روسیه فقط توسط دادگاه (با محکومیت برای یک جنایت سنگین یا مخصوصاً سنگین) می تواند از درجه کلاس خود محروم شود.

فراخوان یک کارمند دولتی حمل آن با افتخار است. درجه طبقاتی که به او اختصاص داده شده است ، به معنای ارتقا او به یک درجه اجتماعی و دولتی بالا است. از این گذشته ، سطح دولت و کیفیت زندگی شهروندان روسی به کیفیت کارمندان دولت بستگی دارد. بی دلیل نیست که I. A. Ilyin انتخاب بهترین شهروندان برای خدمت به دولت و جامعه را شرط تقویت دولت روسیه دانست ، "انتخاب بهترین افراد به سطح بالا - افرادی که به روسیه وفادارند ، از نظر ملی احساس می کنند ، دارای دولت هستند ، مردم را انتقام و پوسیدگی نمی آورند ، بلکه روحیه آزادی ، عدالت و وحدت فوق طبقه. "

• ایلین I.A. در مورد روسیه آینده: مقالات انتخاب شده م.: وونیزدات ، 1993 S. 237-258.
• اد قانون فدرال 25 دسامبر 2008 ، شماره 280 "در مورد اصلاحیه برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه در رابطه با تصویب کنوانسیون سازمان ملل در مورد فساد 31 اکتبر 2003 و کنوانسیون حقوق کیفری در مورد فساد 27 ژانویه 1999 و تصویب قانون فدرال "در مورد مبارزه با فساد" ".
• ایلین I.A. درباره روسیه در آینده م.: Voenizdat ، 1993 S. 247.

هنگام طبقه بندی خدمات ملکی بر اساس نوع ، معیارهای تنظیم قانونی خاص باید تعیین شود. اما چنین طبقه بندی مبتنی بر اصل وحدت خدمات کشوری در یک کشور واحد ، بسته به تخصص ارگان های دولتی ، می تواند به لیست ساده ای از اختیارات کارمندان دولت تبدیل شود که آنها از طریق فعالیت های خود از همان اختیارات دولتی استفاده می کنند.

قانون فدرال "در مورد سیستم خدمات کشوری فدراسیون روسیه" N 58 انواع تقسیم خدمات ملکی را تعیین کرد. اما چنین تقسیم بندی به جای حل س oldالات قدیمی ، س newالات جدیدی را ایجاد می کند. Babeluk E.G. بدون دلیل ، تخصیص نوع جدید و عمومی تری از خدمات کشوری ، که در حال حاضر توسط قوانین روسیه - خدمات ملکی تنظیم می شود ، تردید ایجاد نمی کند. وی خاطرنشان كرد: "به نظر می رسد كه حفظ مدل سازمانی و شغلی خدمات ملكی پاسخگوی نیازهای معاصر جامعه نیست. هنگامی که آژانس های فدرال ، که انواع مستقل دستگاه های اجرایی فدرال هستند ، دارای وظایف ارائه خدمات عمومی هستند ، تمایز آنها از نهادهای دولتی ، سایر سازمان های دولتی (بودجه های خارج از بودجه دولت ، بانک مرکزی فدراسیون روسیه و سایر کشورها) که دارای اختیارات قدرت دولتی هستند ، دشوارتر است.

ماده 2 این قانون فدرال سیستم خدمات کشوری را تعیین می کند که شامل انواع زیر است:

• خدمات کشوری دولتی
• خدمت سربازی
• خدمات عمومی از انواع دیگر.

با چنین معیاری برای تمایز خدمات ملکی ، بعید است چنین درکی از سیستم برای مدت طولانی بدون تغییر بماند. همچنین ، خدمات کشوری شامل ، به عنوان مثال ، کار در تأسیسات انرژی هسته ای است ، که به سختی می تواند یک نوع اجرای قانون یا خدمات دولتی از انواع دیگر باشد. قانون فدرال "درباره خدمات دولتی قزاق های روسیه" مورخ 05.12.2005 N 154-FZ این نوع فعالیت متعلق به خدمات دولتی است.

تنظیم قانونی متفاوت ارگان هایی که از قدرت دولتی استفاده می کنند و همچنین ایجاد وضعیت متفاوت مقامات دولتی که این قدرت را اعمال می کنند ، منجر به مشکلاتی در عملکرد کل دستگاه های دولتی ، اختلاف در وضعیت آنها ، عدم اطمینان از وضعیت برخی از مناطق خدمات کشوری می شود. این از نظر ماهیت خدمات عمومی و تکنیک حقوقی غیر منطقی است.

قانون فدرال "در مورد سیستم خدمات کشوری فدراسیون روسیه" تعریفی برای هر نوع خدمات کشوری ارائه داده است.

مفهوم خدمات ملکی فدرال

ماده 4 این قانون تعیین می کند که خدمات عمومی فدرال یک فعالیت خدمات حرفه ای از شهروندان برای اطمینان از اجرای اختیارات فدراسیون روسیه و همچنین اختیارات ارگان های دولتی فدرال و افرادی است که دفاتر عمومی فدراسیون روسیه را پر می کنند.

مطابق با هنر. 5 FZ ، خدمات عمومی فدرال به زیر تقسیم می شود:

• خدمات کشوری ایالتی فدرال فعالیت خدمات حرفه ای شهروندان در مناصب خدمات کشوری ایالتی فدرال است که با هدف اطمینان از اجرای اختیارات ارگان های ایالتی فدرال و افرادی که مناصب ایالتی فدراسیون روسیه را پر می کنند ؛
• خدمات دولتی دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه فعالیت خدمات حرفه ای شهروندان در موقعیت های خدمات دولتی دولتی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است که با هدف اطمینان از اجرای اختیارات دستگاه های دولتی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، اختیارات نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و همچنین اختیارات افرادی که دفاتر عمومی تشکیل دهنده اتحادیه روسیه را پر می کنند.

مفهوم خدمت سربازی

خدمت سربازی نوعی خدمات عمومی فدرال است که فعالیت خدمات حرفه ای شهروندان در موقعیت های نظامی و غیرنظامی در موارد و تحت شرایط پیش بینی شده توسط قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی ، در ارگان هایی است که وظایفی را برای اطمینان از امنیت و دفاع از ایالت انجام می دهند ... به چنین شهروندانی می توان درجه نظامی اعطا کرد.

پیش از این ، قانون فدرال این نوع خدمات عمومی را به عنوان مجری قانون در نظر گرفته بود ، اما از اول ژانویه 2016 ، این مقاله فاقد اعتبار بود.

همچنین می توان نوعی از خدمات عمومی مانند دیپلماتیک را که دارای مشخصات حقوقی خاص خود است ، جدا کرد.

نوع خاصی از خدمات عمومی A.A. Grishkovets در سازمان های بانک مرکزی فدراسیون روسیه با این سرویس تماس می گیرد. فعالیت برخی از افراد در مجلس را می توان به نوع خدمات عمومی نیز نسبت داد.

در مواد 3 ، 6 و 7 قانون فدرال شماره 79-FZ "در مورد خدمات کشوری ایالتی فدراسیون روسیه" تقریباً همه انواع مظاهر قدرت دولتی در ارتباط با جمعیت برابر می شوند ، علیرغم این واقعیت که قانون فوق همچنان به تقسیم خدمات دولت واحد به فدرال ادامه می دهد ، ایالتی ، شهری و عمرانی. وی همچنین در برخی موارد به شهروندان دستور می دهد که دستورالعمل های دیگری را که مستقیماً از طرف سازمان های بین المللی و برخی انجمن های عمومی است ، دنبال کنند.

یک نکته مثبت ، از آنجا که سیستم مجموعه ای از عناصری است که در اتصالات هستند و آنها را به سمت کیفیت جدیدی سوق می دهد ، ادغام در هنر است. 6 قانون شماره 79-FZ از انواع ارتباط متقابل بین خدمات دولتی فدراسیون روسیه از انواع دیگر و خدمات کشوری ، ویژگی و مقایسه انواع خدمات عمومی. ارتباط متقابل خدمات ملکی با سایر خدمات و خدمات کشوری از طریق وحدت سیستم خدمات کشوری دولت روسیه ، عملکرد و اصول ساخت آن و همچنین از طریق:

• ضمانت های اجتماعی اساسی دولت ، همبستگی بین میزان دستمزد و شرایط اساسی.
• ایجاد تعهدات و محدودیت ها در عبور از انواع خدمات عمومی در فدراسیون روسیه ؛
• حسابداری برای طول دوره خدمات ملکی فدراسیون روسیه از دیگر انواع هنگام محاسبه طول خدمت در خدمات کشوری ؛
• مرتبط کردن الزامات اصلی مقررات بازنشستگی کشوری برای شهروندانی که در خدمات ملکی خدمت کرده اند.

هنجارهای فوق اصول خدمات عمومی است. هنجارهای هنر. 7 قانون مذکور همان اصولی است که بیان می کند رابطه بین شهرداری و خدمات ملکی از طریق:

• وحدت شرایط اصلی صلاحیت برای پست های شهرداری و خدمات ملکی ؛
• وحدت تعهدات و محدودیت ها در عبور از خدمات شهری و شهری ؛
• وحدت الزامات آموزش ، بازآموزی حرفه ای و آموزش پیشرفته کارمندان شهرداری و ملکی ؛
• اگر مدت خدمت در خدمات شهری و طول خدمت در خدمات شهری هنگام محاسبه طول خدمت در خدمات کشوری محاسبه شود ، حساب طول مدت خدمت در خدمات کشوری.
• همبستگی ضمانت های اصلی اجتماعی و شرایط پاداش کارمندان شهرداری و کارمندان دولت ؛
• همبستگی الزامات اصلی تأمین حقوق بازنشستگی کشوری برای شهروندانی که تحت خدمات شهری قرار گرفته اند ، و همچنین شهروندانی که تحت خدمات کشوری قرار گرفته اند ، و همچنین در صورت از دست دادن نان آور خانواده ، خانواده های آنها.

بنابراین ، می توان نتیجه گرفت که از نظر قانونگذار ، خدمات شهری یکی از انواع خدمات عمومی است. دستگاه های دولتی هنوز به پیشنهادهای علمی در مورد تقسیم خدمات دولتی فدراسیون روسیه به انواع مختلف و در مورد کل سیستم نیاز دارند.

اگر در متن خطایی مشاهده کردید ، لطفاً آن را انتخاب کرده و Ctrl + Enter را فشار دهید

خدمات عمومی نوعی فعالیت کارمندان سازمانهای عمومی است که به صورت تخصصی انجام می شود. در فدراسیون روسیه ، بسیاری از م stateسسات دولتی لازم برای مدیریت کشور ، انجام وظایف و وظایف آن و اصولاً وجود کشور وجود دارد.

مفهوم "خدمات عمومی"

قانون فدرال "در مورد سیستم خدمات کشوری فدراسیون روسیه" به تاریخ 05/27/2003 ، شماره 58 بیان می کند که GS (خدمات کشوری) یک فعالیت حرفه ای از مردم ، شهروندان روسیه ، برای اجرای تضمین شده قدرت فدراسیون روسیه ، ارگان های دولت فدرال ، افراد کشور ، ارگان های دولت منطقه ای است و همچنین افرادی که پست های تعیین شده توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و قانون فدرال را برای اجرای مستقیم اختیارات دستگاه های دولتی فدرال و افرادی که پست های تعیین شده توسط قوانین مناطق کشور را برای اجرای مستقیم اختیارات ساختارهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد می کنند ، پر می کنند.

قانون فدرال خدمات ملکی اصول سازمانی و حقوقی سیستم GS روسیه ، از جمله سیستم مدیریت آن را تعریف می کند. این قانون فعالیت های شهروندانی را که پست های دولتی در فدراسیون روسیه و پست های سران نهادهای تشکیل دهنده کشور را پر می کنند ، تنظیم نمی کند.

سیستم GS

سیستم خدمات کشوری ، طبق FZ-58 ، شامل خدمات کشوری ، نظامی و اجرای قانون ایالتی است.

خدمات کشوری دولتی (GSS) یکی از انواع GS فدرال است که یک فعالیت خدمات حرفه ای برای شهروندان فدراسیون روسیه در موقعیت های خدمات ملکی در اجرای اختیارات مقامات فدرال و منطقه ای و همچنین افرادی است که جایگزین ایالت می شوند. موقعیت های فدراسیون روسیه و افرادی که جایگزین دولت می شوند. موقعیت های مناطق فدراسیون روسیه. این خدمات به خدمات فدرال و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تقسیم می شود. HS مدنی شامل نهادهای مختلفی است ، به عنوان مثال خدمات کاداستر ایالتی ، آژانس فدرال سازمان های علمی ، گروه آموزش ، صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه و غیره.

خدمت سربازی یکی از انواع GS فدرال است که یک فعالیت خدمات حرفه ای برای شهروندان فدراسیون روسیه در موقعیت های نظامی و همچنین در برخی دیگر است که توسط قانون فدرال و (یا) اقدامات قانونی رئیس جمهور کشور ، در نیروهای مسلح روسیه ، سایر انواع نیروها ، ارتش پیش بینی شده است. تشکیلات و ساختارهایی که وظایف اطمینان از امنیت و دفاع از کشور را اجرا می کنند. به شهروندانی که مشغول خدمت سربازی هستند ، درجه نظامی اختصاص داده می شود.

سرویس اجرای قانون یکی از انواع GS فدرال است که یک فعالیت خدمات حرفه ای برای شهروندان فدراسیون روسیه در موقعیت های سازمان های اجرای قانون ایالتی یا م institutionsسسات و سازمان هایی است که وظایف اطمینان از حاکمیت قانون ، امنیت ، مبارزه با جرم ، محافظت از قانون و نظم ، محافظت از حقوق و منافع مردم را انجام می دهند ... به شهروندان شاغل در اجرای قانون ، رده های طبقاتی و عناوین ویژه اختصاص می یابد.

خدمات دولتی فدرال یک فعالیت حرفه ای افراد برای اطمینان از انجام اختیارات فدراسیون روسیه ، مسئولیت مستقیم مقامات فدرال و افرادی است که جایگزین ایالت می شوند. موقعیت های کشور خدمات نظامی و انتظامی روسیه GS فدرال هستند.

اصول خدمات کشوری

سیستم خدمات کشوری مبتنی بر اصول خاصی در ساخت و عملکرد آن است:

• در مورد فدرالیسم - اصلی که وحدت سیستم HS و انطباق با ساختار قانون اساسی ، تعیین عملکرد و حقوق بین مقامات فدرال و مقامات مناطق فدراسیون روسیه را تضمین می کند ؛
• در اصل قانونی بودن
• در مورد برابری دسترسی شهروندان به HS ؛
• در اولویت حقوق و آزادی های بشر ، شناخت اجباری آنها ، حمایت و رعایت آنها ؛
• در رابطه بین HS و خدمات شهری ؛
• در اصل وحدت اصول حقوقی و سازمانی خدمات ملکی ، که به طور قانونی یک رویکرد واحد را به ساختار خدمات ملکی تلفیق می کند ؛
• در مورد باز بودن HS ، قابلیت دسترسی به آن برای کنترل توسط جامعه ، ارائه اطلاعات عینی به شهروندان در مورد فعالیت های کارمندان دولت ؛
• در اصل صلاحیت و حرفه ای بودن کارمندان دولت
• در مورد مقررات مربوط به حمایت از کارمندان دولت در برابر دخالت غیرقانونی در فعالیت های آنها چه توسط ساختارهای دولتی و مقامات و چه توسط سایر شهروندان و بنگاه های اقتصادی.

پست های GS

طبق ماده 8 قانون فدرال فوق الذکر ، پست های کارمندان دولت به موارد زیر تقسیم می شوند:

• مواضع GS فدرال ؛
• موقعیت های خدمات کشوری دولتی افراد فدراسیون روسیه ؛
• مواضع نظامی
• مواضع آژانس های اجرای قانون

همچنین تقسیم موقعیت های خدمات ملکی مطابق با قوانین فدرال و منطقه ای کشور به دسته ها و / یا گروه ها پذیرفته شده است. چنین پست هایی در ایالت فدرال نیز وجود دارد. بدن و بدن نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، که پست های HS نیستند. فعالیت کارگری کارکنانی که دارای چنین مشاغلی هستند ، توسط قانون کار تنظیم می شود.

برای افرادی که جایگزین مشاغل HS می شوند ، قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی در سطح فدرال و منطقه ای شرایط لازم را تعیین می کنند.

موقعیت های خدمات ملکی در ثبت های ویژه ذکر شده است. دومی لیست های پست های معمولی خدمات ملکی فدرال ، خدمات نظامی و پست های اجرای قانون را تشکیل می دهد. لیست مشاغل اتحادیه ایالتی فدرال توسط رئیس جمهور کشور تأیید می شود. و ثبت موقعیت های GS مدنی از افراد - قانون مناطق فدراسیون روسیه

شرایط عمومی HS

قانون فدرال خدمات ملکی شرایط عمومی خدمات ملکی را تعریف می کند - مشخصات ایجاد پرسنل ، پذیرش در خدمات ملکی ، گذراندن و خاتمه یافتن آن ، مشخصات اختصاص کلاس ها و رتبه های مناسب ، محاسبه طول مدت خدمت و ذخیره سازی اطلاعات شخصی کارمندان دولت. با جزئیات بیشتر ، همه این شرایط و سایر شرایط HS توسط قانون فدرال مربوطه در مورد نوع خدمات کشوری تعیین می شود.

تشکیل کارمندان خدمات ملکی توسط:

• ایجاد ذخیره پرسنل در تمام سطوح HS و استفاده موثر از آن ؛
• توسعه مهارت ها و کیفیت های حرفه ای کارمندان دولت
• ارزیابی نتایج فعالیتهای حرفه ای کارکنان در مراحل تصدیق یا قبولی در آزمون صلاحیت ؛
• در دسترس قرار دادن کارمندان دولت برای رشد شغلی ؛
• استفاده از فن آوری های مدرن پرسنل ؛
• استفاده از سیستم های آموزشی ، ایالت فدرال. استانداردهای آموزشی

آکادمی خدمات کشوری زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه در زمینه آموزش کارمندان آینده ارگان های دولتی فعالیت می کند. همچنین ، این موسسه آموزش مجدد حرفه ای و آموزش پیشرفته را انجام می دهد. می توان خاطر نشان کرد که آکادمی خدمات ملکی با حکم ریاست جمهوری در تاریخ 06.06.1994 ایجاد شد و تا به امروز وظایف محوله را با موفقیت انجام می دهد.

فقط افرادی که به سن مناسب رسیده اند و زبان ایالتی فدراسیون روسیه را می دانند و به آن مسلط هستند حق ورود به GS را دارند. نهادهای تشکیل دهنده روسیه همچنین ممکن است معیارهای دیگری برای پذیرش شهروندان در ارگان های خدمات دولتی در سطح منطقه تعیین کنند. همچنین ممکن است سایر الزامات کاندیداها توسط قانون فدرال در مورد نوع خدمات کشوری پیش بینی شود. همین قوانین باید شرایط قرارداد ، روش انعقاد و فسخ آنها را تعیین کند. به طور کلی ، توافق نامه های مربوط به HS می توانند برای مدت معین یا نامحدود و همچنین برای دوره تحصیل در یک سازمان آموزشی از نظر شغلی و برای یک دوره مشخص از خدمات کشوری پس از اتمام آن منعقد شوند. قانون فدرال در مورد نوع HS حداکثر مدت خدمت را برای موقعیت مربوط تعیین می کند.

خدمات کشوری فعالیتی است که در آن بسته به نوع خدمات کشوری ، یک کارمند مرتباً طبقات و درجه های مناسب ، درجه های دیپلماتیک ، نظامی یا درجه های ویژه را به خود اختصاص می دهد. رویه کلی آنها در FZ-79 و FZ-59 بیان شده است ، و مشخصات اختصاص عناوین و رتبه ها در انواع مختلف موسسات دولتی نیز در قوانین قانونی اضافی تعیین شده است. به عنوان مثال ، خدمات کارتوگرافی دولتی ، مانند هر GS دیگر ، برای این منظور با یک جدول تقریبی ویژه از برابری رده های طبقه ، درجه ها و عناوین هدایت می شود ، که با دستور رئیس جمهور فدراسیون روسیه ایجاد می شود.

با تصمیم دادگاه ، یک شهروند می تواند از درجه ، درجه یا عنوان خود محروم شود.

هنگام انتقال به پست دیگری از نوع GS ، کلیه کلاسها و رتبه های تعیین شده قبلی در نظر گرفته می شود و در صورت اخراج یا برکناری از دفتر ، برخی از آنها باقی می مانند.

در بدنه فدرال و بدنه مناطق فدراسیون روسیه ، رجیستری از کارمندان دولت نگهداری می شود ، تمام اطلاعات مربوط به آن طبقه بندی شده اطلاعات ، یک راز دولتی است.

مدیریت و تأمین مالی TOS

مدیریت خدمات کشوری مطابق با هنر انجام می شود. 16 FZ-58 ، که بر اساس آن سیستم کنترل GS در سطح فدرال و سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد می شود.

برای بهبود سیستم خدمات کشوری ، برنامه های فدرال و منطقه ای برای اصلاح و توسعه GS و GS فدرال از نهادهای تشکیل دهنده به طور منظم اجرا می شوند.

خدمات دولت فدرال و GS مدنی نهادهای تشکیل دهنده به ترتیب از طریق خزانه داری فدرال یا بودجه منطقه ای تأمین می شوند ، به روشی که توسط قانون فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه ، قوانین و سایر اعمال نهادهای تشکیل دهنده روسیه تأمین می شود.

قانون فدرال در مورد قانون مدنی فدراسیون روسیه

HS مدنی در روسیه توسط FZ-79 "در مورد خدمات دولت مدنی فدراسیون روسیه" به تاریخ 27.07.2004 تنظیم می شود. این قانون قانونی ظرایف اصلی خدمات ملکی را درج می کند ، لیستی از مناصب ، شرایط استخدام ، اعدام و فسخ آن ، وضعیت حقوقی یک کارمند ملکی را مشخص می کند ، مواد قانون مقررات مربوط به چگونگی ارتباط دولت ملکی و خدمات شهری ، خدمات ملکی و سایر انواع خدمات ملکی را شرح می دهد ، اصول خدمات ملکی و غیره را ذکر می کند.

علاوه بر FZ-79 ، خدمات ملکی با قانون اساسی فدراسیون روسیه ، FZ-58 ، احکام ریاست جمهوری ، احکام دولت ، قوانین آژانس های اجرایی فدرال و اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده کشور تنظیم می شود که ویژگی های حمل SHS را ایجاد می کند.

اصول GHS

اصول HS مدنی شامل موارد زیر است:

• تقدم حقوق و آزادی های بشر؛
• وحدت اصول سازمانی و قانونی HS فدرال و HS مناطق ؛
• دسترسی برابر به خدمات مورد نظر برای همه شهروندان ، با در نظر گرفتن شرایط لازم برای نامزدهای تعیین شده توسط قانون ، اما صرف نظر از نژاد ، جنسیت ، مذهب ، ملیت ، وضعیت رسمی و املاک ، منشا، ، محل زندگی افراد ، و همچنین بدون در نظر گرفتن سایر ویژگی های مربوط به حرفه فعالیت ها؛
• شایستگی و حرفه ای بودن
• تعامل HS با انجمن های عمومی و مردم ؛
• اطلاعات موجود در مورد HS غیرنظامی ؛
• ثبات؛
• محافظت از کارمندان دولت در برابر دخالت غیرقانونی در فعالیت های رسمی آنها.

خدمات ملکی مدنی با انواع دیگر خدمات ملکی فدراسیون روسیه در ارتباط است. مانند سایر اشکال HS ، اصول مشابه ساخت آن نیز وجود دارد و پیوندی در سیستم واحد خدمات ملکی RF است. خدمات ایالتی و شهری نیز با هم مرتبط هستند. این اتصال از طریق:

• معیارهای صلاحیت یکنواخت ؛
• محدودیت ها و مسئولیت های یکنواخت در زمان خدمت ؛
• الزامات یکنواخت برای آموزش پرسنل ؛
• با در نظر گرفتن طول خدمت خدمات کشوری هنگام محاسبه خدمات شهری و بالعکس ؛
• انطباق تضمین های اساسی اجتماعی و دستمزد ؛
• انطباق با شرایط اولیه تأمین حقوق بازنشستگی برای کارمندان و خانواده های آنها در صورت مرگ نان آور خانواده.

ویژگی های اصلی GGS

موقعیت های COS مدنی به دسته هایی تقسیم می شوند: مدیران ، مشاوران (دستیارها) ، متخصصان و متخصصان پشتیبانی. گروه های CG مدنی عبارتند از: سمت های ارشد ، اصلی ، پیشرو ، ارشد و رده های پایه.

افراد بالای 18 سال که به زبان دولتی فدراسیون روسیه صحبت می کنند و مطابق با معیارهای صلاحیت تعیین شده توسط قانون فدرال مناسب هستند ، حق ورود به خدمات کشوری دولتی را دارند. شرایط احراز صلاحیت عبارتند از: سطح تحصیلات حرفه ای ، مدت خدمت در خدمات ملکی یا سابقه کار در تخصص ، جهت آموزش ، مهارت ها و دانش حرفه ای. نامزدهای پست های رهبران ، مشاوران ، متخصصان و متخصصان پشتیبانی گروه های اصلی و پیشرو مناصب TOS باید دارای تحصیلات عالی باشند.

جذب یک فرد مناسب در خدمات کشوری در نتیجه مسابقه ای که توسط کمیسیون ویژه ای تشکیل شده است انجام می شود. در نتیجه موفقیت آمیز بودن این مسابقه ، قراردادی با یک شهروند منعقد می شود که مدت آن ممکن است محدود باشد (از یک تا پنج سال) یا تاریخ پایان نداشته باشد. این قانون همچنین محدودیت سنی را برای شخصی که موقعیت یک کارمند خدمات ملکی را دارد - 60 سال (در موارد استثنایی - 65 سال ، و برای کارمندان دولت فدرال رهبران بالاترین گروه - 70 سال ، با تصمیم رئیس جمهور کشور) تعیین کرده است.

کارمندان دولت ملکی باید هر سه سال یکبار گواهینامه دریافت کنند. و اگر آنها بخواهند به ابتکار عمل خود و یا در زمان بلوغ درجه یک کلاس بدست آورند (برای برخی از گروههای کارگری که در قسمت 2 ماده 11 FZ-79 ذکر شده است) ، می توانند یک آزمون مقدماتی را نیز قبول شوند.

در زمان پذیرش در خدمت مورد نظر ، یک شهروند موظف است اطلاعاتی راجع به دارایی ، درآمد و تعهدات مالی خود و در برخی موارد اطلاعات مشابهی در مورد اعضای خانواده خود (همسر و فرزندان خردسال) ارائه دهد. علاوه بر این ، کارمند دولت موظف است اطلاعاتی در مورد هزینه های خود (هزینه های خانواده اش) ارائه دهد.

حقوق یک کارمند دولت سالانه نمایه می شود و متناسب با مدت خدمت هر ساله افزایش می یابد. برای 1-5 سال کار ، 10٪ به دستمزد ، 5-10 سال - 15٪ ، برای 10-15 سال - 20٪ و بیش از 15 سال - 30٪ اضافه می شود.

ممنوعیت ها و محدودیت های مربوط به خدمات ملکی

یک شخص نمی تواند موقعیت یک کارمند خدمات ملکی را داشته باشد در موارد زیر:

• ناتوانی کامل یا جزئی با تصمیم دادگاه ؛
• مجازات توسط وی در قالب ممنوعیت اشغال پست های مربوطه یا در صورت محکومیت بدون مجازات / برجسته.
• وجود بیماری های خاص ، لیست آنها توسط دستگاه اجرایی فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه ایجاد شده است.
• امتناع از روش صدور پذیرش اطلاعاتی که یک راز دولتی است ، در مواردی که انجام وظایف وی در موقعیتی که برای آن متقاضی شده است یا در موقعیت خدمات ملکی جایگزین شده است ، با استفاده از چنین اطلاعاتی همراه است.
• انصراف از تابعیت روسیه یا اخذ تابعیت کشور دیگر ؛
• ارائه اسناد جعلی یا آگاهانه اطلاعات نادرست هنگام استخدام ؛
• رابطه نزدیک یا طبیعت (همسر ، والدین ، \u200b\u200bفرزندان ، خواهران ، برادران ، همسران فرزندان یا فرزندان همسران) با کارمندان خدمات کشوری دولتی ، در شرایطی که جایگزینی پست با کنترل مستقیم یا تبعیت یکی از آنها به دیگری مرتبط است ؛
• امتناع از ارائه یا ارسال آگاهانه اطلاعات نادرست درباره املاک در زمان استخدام ؛
• عدم اعتماد به نفس نماینده کارفرما ، در نتیجه عدم رعایت ممنوعیت ها و محدودیت ها ، الزامات سرکوب و حل تعارض منافع و عدم انجام تعهداتی که به منظور مقابله با فساد توسط FZ-79 و سایر قوانین مربوط ایجاد شده است ؛
• عدم گذراندن خدمت سربازی با اجباری بدون دلیل قانونی (به استثنای شهروندانی که طبق قرارداد خدمت کرده اند).

یک کارمند در پست خدمات ملکی غیر نظامی از انجام برخی اقدامات با جزئیات شرح داده شده در FZ-79 منع شده است. در اینجا برخی از آنها وجود دارد:

• در صورت انتخاب یا انتصاب CG به سمت دولت ، پر کردن موقعیت CG ممنوع است. منصب ، انتخاب شده برای سمت در یکی از ارگان های شهرداری ، یا انتخاب شده به یک سمت با حقوق در یک نهاد صنفی در یک سازمان دولتی ؛
• مشارکت در کار ، مشارکت در مدیریت یک نهاد اقتصادی ممنوع است (به استثنای مسکن ، گاراژ یا تعاونی های ساخت مسکن ، باغبانی ، باغ ، تعاونی های مصرف کننده باغبانی سبزیجات ، اتحادیه های صنفی و انجمن های صاحبان املاک و مستغلات) ؛
• خرید اوراق بهاداری که امکان دریافت درآمد برای آنها وجود دارد ممنوع است.
• افتتاح و داشتن حساب و ذخیره اشیا valu با ارزش در بانک های خارجی واقع در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه ممنوع است.
• دریافت پاداش ، هدیه از اشخاص حقوقی و اشخاص در رابطه با انجام وظایف رسمی خود ؛
• اطلاعات محرمانه به دست آمده در نتیجه فعالیت های حرفه ای را فاش کنید.

خدمات عمومی یک پدیده حقوقی چند بعدی و چند بعدی است که با قانون اساسی ، اداری و قانون کار رابطه دارد. این بخشی جدایی ناپذیر ، یکی از پیوندهای اساسی دولت روسیه است. بنابراین ، کل سیستم خدمات کشوری و انواع آن به طور جداگانه با جزئیات توسط قانون فدراسیون روسیه تنظیم می شود ، و اجرای آن توسط مقامات صالح کنترل می شود.

بالاترین سطح خدمات کشوری در روسیه مدرن - خدمات ملکی فدرال چیست؟

برای اولین بار در سطح قانونگذاری ، تعریف اصل خدمات عمومی فدرال در قانون فدرال "در مورد سیستم خدمات عمومی فدراسیون روسیه" (2003) صورت گرفت. در هنر. 4 از این عمل حقوقی می گوید \u003d به اسلاید 17 مراجعه کنید.

بر این اساس ، مفاهیم زیر معرفی می شوند:

موقعیت های خدمات ملکی فدرال ؛

کارمند دولت فدرال

تجزیه و تحلیل این مشکل به ما اجازه می دهد از هم جدا کنیم (اسلاید 19) ویژگی های متمایز خدمات عمومی فدرال:

این نوع خدمات از طرف دولت توسط اداره دولتی در سراسر کشور انجام می شود.

ارگان های ایالتی فدرال که عملکرد خدمات فدرال براساس قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال ایجاد می شوند ؛

این سرویس اجرای اختیارات تنها ارگان های ایالتی فدرال و سیاستمداران در سطح فدرال را تضمین می کند.

کارمندان دولت فدرال از بودجه فدرال حقوق می گیرند.

بنیادهای حقوقی ، سازمانی و سایر خدمات ملکی فدرال و همچنین وضعیت حقوقی کارمندان دولت فدرال توسط قوانین فدرال تنظیم می شوند.

اساس و اساس خدمات ملکی فدرال ، مناصب مربوط به کارمندان است که در ثبت موقعیت های خدمات ملکی فدرال گنجانده شده است.

مطابق قانون (اسلاید 20) مناصب ایالتی خدمات ملکی فدرال به مناصب تقسیم می شوند:

- خدمات ملکی فدرال (در ارگان های مربوطه دولت فدرال) ؛

- مواضع نظامی

- مواضع اجرای قانون.

این موقعیت ها جایگزین می شوند کارمندان دولت فدرال ،شهروندان فدراسیون روسیه که در موقعیت های خدمات عمومی فدرال خدمات حرفه ای انجام می دهند و از بودجه فدرال حقوق دریافت می کنند.

اهداف و وظایف خدمات عمومی فدرال چیست؟ نه در اقدامات هنجاری و نه در ادبیات علمی پاسخی روشن و مشخص برای این سوال وجود ندارد.

با این حال ، هدف اصلی خدمات عمومی فدرال است :

- خدمت به منافع دولت و جامعه روسیه ؛

- پشتیبانی با کیفیت بالا از عملکرد دولت ، ارگان های فدرال و مقامات آن.

توسط شعب خدمات ایالتی فدرال دولت طبقه بندی شده به خدمات ملکی:

- در مجلس قانونگذاری فدرال ؛

- مجری؛

- شاخه قضایی دولت ؛

- خدمات در سایر ارگان های ایالتی فدرال.

که در شاخه قانونگذاری فدرالخدمات کشوری در دفاتر شورای فدراسیون و دومای ایالتی مجلس فدرال مستقر و فعالیت می کند.

در داخل شاخهی اجراییخدمات عمومی فدرال توسط:

اول ، خدمات دولتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه (اگرچه به طور رسمی خدمات ملکی رئیس جمهور فدراسیون روسیه به قوه مجریه تعلق ندارد ، اما در واقع از بالاترین قدرت اجرایی برخوردار است) ؛

ثانیا ، خدمات دولتی دولت فدراسیون روسیه ؛

ثالثاً ، توسط خدمات ایالتی وزارتخانه ها و ادارات فدرال.

خدمات دولتی فدرال شعبه قضاییدر دفاتر دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه ، دادگاه عالی فدراسیون روسیه ، دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه ، دفاتر دادگاه های عالی جمهوری ، منطقه ای ، منطقه ای ، شهرستانی ، دادگاه های منطقه ای صلاحیت عمومی ، در دفاتر دادگاه های داوری فدرال از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون ، در دفاتر دادستانی فدراسیون روسیه (عمومی ، موضوع فدراسیون روسیه) شهر ، منطقه)

قضات در تمام سطوح کارمندان دولت نیستند. آنها موقعیت های دولتی در فدراسیون روسیه را پر می کنند.

خدمات دولتی فدرال در سایر مقامات ایالتیدر دفاتر کمیسیون مرکزی انتخابات ، اتاق محاسبات ، کمیسر حقوق بشر فدراسیون روسیه وجود دارد. در عین حال ، به عنوان مثال ، حسابرسان اتاق حساب کارمندان دولت نیستند. آنها موقعیت های دولتی در فدراسیون روسیه را پر می کنند.

در ساختار خدمات کشوری فدرال دو سطح وجود دارد:

سطح اول توسط خدمات کشوری سه قوه ذکر شده دولت - قوه مقننه ، اجرایی و قضایی تشکیل می شود.

سطح ساختاری دوم در نتیجه تمایز هر یک از شاخه های دولت فدرال به ارگانهای خاص دولت فدرال بوجود می آید.

بنابراین ، خدمات دولتی قدرت قانونگذاری فدرال توسط دو ساختار سطح دوم نشان داده می شود - خدمات ایالتی شورای فدراسیون و دومای دولتی (دفاتر آنها).

به نوبه خود ، خدمات دولت فدرال قوه مجریه شامل ده ها ساختار سطح دوم - از خدمات دولتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه ، دولت فدراسیون روسیه ، وزارتخانه ها و ادارات فدرال و ارگان های ارضی قدرت دولتی در مناطق است.

خدمات دولتی دادگستری دارای چهار گروه دستگاه است - دادگاه قانون اساسی ، دادگاه عالی ، دادگاه عالی داوری و دادستانی فدراسیون روسیه.

(اسلاید 21) ویژگی های سیستم خدمات عمومی فدرال فدراسیون روسیه چیست؟

- خدمات عمومی فدرال از نظر فرماندهی اداری نیست ، تابع نیست ، بلکه از نظر آشتی و هماهنگی است.طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه ، خدمات عمومی همه شاخه های دولت فدرال تابع یکدیگر نیستند ، آنها بر اساس یک مصالحه با یکدیگر تعامل دارند. آنها در امتداد افقی فدرال واقع شده اند و تلاش های خود را برای حل مشکلات ایالتی هماهنگ و هماهنگ می کنند. وجود چنین سیستم هماهنگی نشانه ای از یک کشور دموکراتیک است.

- سیستم خدمات دولت فدرال فدراسیون روسیه ماهیت نظارتی دارد.شکل اصلی تعامل و هماهنگی در این سیستم تنظیم قانونی است ، یعنی تعامل فقط با استفاده از اقدامات قانونی انجام می شود - قوانین فدرال ، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه ، احکام مشترک و غیره

- تمام کنترل های موجود در این سیستم
آنها وظایف اداری ، بلکه هماهنگی ، مشاوره و مشاوره ندارند.تا به امروز ، در سطح فدرال ، هنوز هیچ مرجع هماهنگی بین دپارتمانی مجاز وجود ندارد که بتواند مسائل مربوط به ساخت و توسعه خدمات عمومی فدرال را به طور کلی حل کند.

امروز سیستم خدمات عمومی فدرال روسیه فدراسیون روسیه با گذراندن مرحله شکل گیری ، در مرحله توسعه و اصلاحات است. ما باید با این نظر موافق باشیم که عدم انسجام خدمات عمومی فدرال بر نتایج آن تأثیر منفی می گذارد ، سازماندهی مجدد بسیاری از دستگاه ها ، اخراج کارمندان را تحریک می کند و باعث ایجاد حس بی ثباتی در بسیاری از آنها می شود و منجر به عدم مسئولیت رسمی می شود.

دانشمندان مدرن معتقدند که بشریت با ظهور اولین قدرت ها به اوج خودسازمان سیاسی اجتماعی خود رسید. از این گذشته ، قدرت دولتی پیچیده ترین شکل گیری مردم است. همچنین باید توجه داشت که وجود آن تا حد زیادی به فعالیت انسان بستگی دارد. به عبارت دیگر ، همیشه باید افرادی وجود داشته باشند که در خدمت قدرت دولت باشند ، و همچنین واقعاً آن را در یک سیاست واقعی اجرا کنند. در ابتدا ، چنین افرادی وضعیت اجتماعی یا حقوقی خاصی نداشتند. با این حال ، با گذشت زمان ، طبقه جداگانه ای ظاهر شد ، هدف آن خدمت به نفع دولت آن بود. این ساختار اجتماعی طی قرن ها و قرن ها تکامل یافته است. با گذشت زمان ، مبنای قانونی پیدا کرد. افرادی که به کشور خود خدمت می کنند از احترام و احترام در جامعه برخوردار بودند. نگرشی مشابه تا به امروز باقی مانده است ، فقط در دنیای مدرن کارمندان دولت از مزایا و مزایای رژیم قانونی دیگر برخوردار هستند. نویسنده سعی خواهد کرد در مقاله همه جنبه های خدمات دولتی در روسیه را فاش کند.

این چیست؟

هر کشوری ، اگر آن را به عنوان یک فرد خاص تصور کنید ، دارای دستگاهی حاکم است که به لطف آن عملکردها و وظایف اصلی آن محقق می شود. در عین حال ، ساختار چنین نقطه کانونی بسته به جنبه های داخلی قدرت سازی ، رژیم حاکم ، ساختار اجتماعی جامعه و غیره می تواند متفاوت باشد.

با این وجود ، یک جنبه تغییرناپذیر وجود دارد: هر دستگاهی وجود دارد زیرا مردم بر آن حکومت می کنند. این موضوعات هستند که زمینه فعالیت را برای مصلحت کشور به معنای وسیع این مفهوم ایجاد می کنند. با در نظر گرفتن حقایق ارائه شده ، می توان نتیجه گرفت که خدمات ملکی یک فعالیت حرفه ای است که در دستگاه های مدیریت دولتی انجام می شود. وظیفه اصلی آن اجرای وظایف کشور است. خدمات کشوری در روسیه دارای ساختار مشخص و همچنین ویژگی های خاصی است. این جنبه های دستگاه اداری تحت فشار توسعه تاریخی این مقوله اجتماعی و حقوقی شکل گرفته است.

تاریخچه مدیریت

خدمات ملکی طی قرن ها تکامل یافته است. قبلاً در روم باستان ، یک دستگاه دیوان سالاری نسبتاً دست و پا گیر وجود داشت که بعداً به ساختار دولت بیزانس مهاجرت کرد. از ویژگیهای مشخص این دوره وابستگی طبقاتی و قبیله ای همه کارمندان دولت بود. آنها ، طبق قاعده ، با توجه به اصل وابستگی شخصی به حامی برتر خود ، به سمتهایی منصوب می شدند. بعداً ، تأكيد اصلي بر تحليل توانايي ها و ويژگي هاي اخلاقي قرار گرفت.

همانطور که برای روسیه ، در قلمرو آن فعالیت در دستگاه های اداری ویژگی های خاص خود را دارد. خدمات دولتی فدراسیون روسیه تا حد زیادی بر اساس اصول توسعه یافته در دوره اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی و روسیه تزاری است.

خدمات کشوری در روسیه مدرن

خدمات دولتی فدراسیون روسیه فعالیتی از طبیعت حرفه ای شهروندان برای اطمینان و اجرای وظایف و وظایف اصلی دولت است. اگر این مفهوم را با دقت بیشتری تجزیه و تحلیل کنیم ، کارمندان دولت مقامات فدراسیون روسیه اختیارات ساختارهای زیر را ارائه می دهند:

پاورز ، روسیه؛

مقامات فدرال ، سایر مقامات مرکزی ؛

افراد فدراسیون روسیه

مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ؛

افرادی که به عنوان مقامات ایالتی فدرال عمل می کنند ؛

افرادی که به عنوان مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه عمل می کنند.

علاوه بر این ، خدمات عمومی فدرال دارای ساختار داخلی است. توزیع مناطق عملکردی بین عناصر آن امکان اجرای کارآمدتر و دقیق تر وظایف دولت را در سراسر روسیه فراهم می کند.

ساختار خدمات کشوری

ارگان های خدمات کشوری یک سیستم واحد از دستگاه مدیریت RF را تشکیل می دهند. اختیارات بین آنها بر اساس انواع خدمات ملکی موجود تقسیم می شود. با در نظر گرفتن مفاد قانون فدرال "در مورد سیستم خدمات کشوری فدراسیون روسیه" ، انواع زیر را می توان تشخیص داد ، یعنی:

1. خدمات کشوری دولتی.

2. نظامی.

3. سرویس اجرای قانون.

اجسام هر یک از این انواع مشخصات خاص خود را دارند. برای درک اصل فعالیت های آنها ، لازم است که هر گونه را به طور جداگانه در نظر بگیرید ، و همچنین نقاط تماس آنها را تجزیه و تحلیل کنید.

خدمات کشوری دولتی فدراسیون روسیه

بیایید این ساختار را با جزئیات بیشتری در نظر بگیریم. خدمات کشوری در روسیه راه اصلی تنظیم سیستم اجرایی ، تقنینی و قضایی قدرت در این کشور است. این کار بر اساس کار حرفه ای شهروندان ، در سمت هایی در ارگان های نمایندگی شاخه های مختلف دستگاه های اداری است. خدمات کشوری یا بهتر بگوییم وظایف آن اساساً در جهت اطمینان از گردش عادی دولت در روسیه است. این تفاوت اصلی آن با سایر حوزه های فعالیت دولت است. به عنوان مثال ، ارتش و نیروی انتظامی وظایف خارق العاده ای را انجام می دهند که فراتر از رژیم قانونی معمول است.

مقررات هنجاری خدمات ملکی فدراسیون روسیه اساساً توسط قانون اساسی و همچنین سایر قوانین فدرال انجام می شود ، یعنی:

1. قانون فدرال "در مورد سیستم خدمات عمومی". این عمل هنجاری قبلاً در مقاله قبلاً ارائه شده بود. این مبانی بنیادی را مشخص می کند که براساس آن انواع مختلف خدمات عمومی با هم همزیستی کرده و وظایف عملکردی آنها را اجرا می کنند.

2. قانون فدرال "در مورد خدمات کشوری دولتی فدراسیون روسیه". این قانون به طور مفصل ، مسائل مربوط به خدمات ملکی در روسیه و همچنین روش اجرای مستقیم آن را تنظیم می کند.

علاوه بر قوانین فدرال ، یک چارچوب نظارتی نسبتاً گسترده ای توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه و ارگان های دولت مرکزی ایجاد شده است.

همچنین لازم است به نقش بزرگ هنجارهای قانون اساسی در روند تنظیم خدمات ملکی توجه شود. با توجه به اینکه مبانی نظام حقوقی کشور در قانون اساسی فدراسیون روسیه گنجانده شده است ، خدمات کشوری ، صرف نظر از نوع آن ، باید با موازین قانون اساسی مطابقت داشته باشد.

موقعیت ها و رتبه های خدمات ملکی

خدمات عمومی غیرنظامی فدرال نه تنها با اهداف و اهداف خود ، بلکه با وجود درجات رسمی و نه عناوین متفاوت از ارتش و اجرای قانون است. در مورد موقعیت ها ، آنها به دسته های اصلی تقسیم می شوند ، و این ها ، به نوبه خود ، به گروه ها تقسیم می شوند. این ساختار توزیع دقیق مسئولیت ها را بین کارمندان خدمات ملکی امکان پذیر می کند. در کل چهار دسته شغلی وجود دارد:

1. رهبران - مستقیماً فعالیتهای یک یا سایر بخشهای دولتی را هماهنگ می کنند.

2. دستیاران - موقعیت ویژه ای که برای انواع کمکها به روسای بخشهای خاص تأسیس شده است.

3- متخصصان تعدادی از سمتهایی هستند که عملکرد اجرای مستقیم وظایف دولتی را به آنها سپرده اند.

4- پرسنل پشتیبانی - مجموعه ای از مشاغل ایجاد شده برای پشتیبانی سازمانی ، اطلاعاتی یا اقتصادی ارگان ها و ادارات دولتی.

نمرات خدمات ملکی جایگزینی برای عناوین است. آنها مطابق با موقعیت با توجه به نتایج امتحانات قبول شده توسط هر کارمند دولت منصوب می شوند. درجات (درجات) طبقاتی برای یک کارمند دولت مادام العمر حفظ می شود. بعلاوه ، درجات پرداخت حق الزحمه اضافی را تضمین می کنند که مقدار آن با احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه تنظیم می شود.

برای درک جزئیات بیشتر ماهیت خدمات کشوری ، لازم است فعالیت های یک ارگان خاص را که به این شکل از دستگاه های اداری تعلق دارد ، در نظر بگیریم. خدمات فدرال برای ثبت دولت ، کاداستر و نقشه کشی نمونه ای ایده آل از شکل غیرنظامی دولت است.

خدمات ثبت نام ، کاداستر و نقشه برداری

خدمات فدرال ثبت دولت ، کاداستر و نقشه کشی یک نهاد اجرایی در روسیه است که یک ثبت کاداستر فدرال یکپارچه از املاک ، ثبت حقوق مالکیت آن و داده های فضایی روسیه را انجام می دهد. این سرویس دارای م institutionsسسات تابعه است ، به عنوان مثال ، مitutionسسه بودجه ایالتی فدرال (م Stateسسه بودجه ایالتی فدرال) و مسسات دیگر. تنظیم فعالیت ها از طریق وزارتخانه مربوطه ، یعنی وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه انجام می شود. در ابتدا ، خدمات ایالتی فدرال برای کاداستر ، نقشه برداری و ثبت تابع وزارت دادگستری بود ، که اساساً اصول صلاحیت و ساختار دولت ایالتی را برآورده نمی کرد.

مرجع خدمات

خدمات دولتی کاداستر ، نقشه برداری و ثبت دارای تعدادی توابع برای ثبت حقوق املاک و مستغلات ، معاملات با املاک مشابه ، انجام ثبت کاداستر و غیره است. در چارچوب اختیارات ارائه شده ، این بخش فعالیت های زیر را انجام می دهد:

1. ثبت ثبت حقوق مالکیت را حفظ می کند.
2. ثبت ویژه ای از سازمانهای خودتنظیم تنظیم می کند.
3. فعالیت هایی را برای نگهداری از کاداستر املاک و مستغلات در قلمرو فدراسیون روسیه انجام می دهد.
4. فهرست ویژه ای از نام های جغرافیایی مکان های خاص را نگهداری می کند.
5. زمین ، نظارت ژئودتیکی را انجام می دهد و همچنین فرایند مدیریت زمین را کنترل می کند.

فعالیت های ارائه شده توسط برخی از احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه تنظیم می شود.

سرویس اجرای قانون

سرویس اجرای قانون ایالتی روسیه بخشی از تشکیلات دولت این کشور است. اما سرویس اجرای قانون تفاوت های زیادی با ارتش و غیرنظامی دارد. اولاً ، ساختار خاصی دارد و ثانیا ، وظایف عملکردی آن ماهیت فوق العاده ای دارند. با تجزیه و تحلیل قوانین فدرال روسیه در این زمینه ، می توان گفت که خدمات اجرای قانون فعالیت شهروندان با ماهیت حرفه ای است که در آژانس های اجرای قانون برای اطمینان و اجرای قانون و نظم ، قانونی بودن ، امنیت فرد و جامعه و همچنین خود دولت فعالیت می کنند. در مورد امنیت کشور ، در این مورد ما در مورد نظم قانون اساسی ، رژیم دموکراسی ، تمامیت ارضی و حاکمیت کشور صحبت می کنیم. به افرادی که در سرویس های امنیتی و انتظامی سمت دارند ، عناوین ویژه ای اختصاص داده می شود.

تنظیم و ساختار

مدیریت خدمات کشوری قانون و نظم با هزینه قوانین موجود انجام می شود. با این حال ، چارچوب قانونی حوزه اجرای قانون با حوزه مدنی تفاوت چشمگیری دارد. هیچ عمل قانونی هنجاری واحدی برای همه مقامات در این زمینه وجود ندارد. بنابراین ، مقررات قانونی هر یک از ساختارهای اجرای قانون با صدور قانون جداگانه و ایجاد یک اساسنامه طبقاتی انجام می شود. این واقعیت نه تنها به دلیل تفاوت زیاد در وظایف عملکردی ، بلکه به دلیل ساختار نسبتاً دست و پاگیر این اندام ها است.

ساختارهای زیر را می توان به سازمان های اجرای قانون نسبت داد:

• وزارت امور داخلی ، وزارت موقعیت های اضطراری ، FMS روسیه.
• کمیته تحقیق
• دادستانی روسیه.
• FSKN ، FCS.
• FSIN وزارت دادگستری روسیه.

سایر خدمات دولتی با تصمیم بالاترین ارگانهای قدرت دولتی می توانند در میان این ارگانها شماره گذاری شوند. برخی از ارگانها بخشهای بالاتر در قوه مجریه ندارند. بنابراین ، مدیریت خدمات فدرال حوزه قانون و قانون ایالت در برخی موارد در داخل خود این بخش انجام می شود. بعضی اوقات عدم وجود یک تنظیم کننده واحد تأثیر منفی بر سازوکار خدمات اجرای قانون دارد. با این وجود ، سیستم آژانس های اجرای قانون در روسیه به اندازه کافی توسعه یافته است ، که عملکرد با کیفیت بالا را برای وظایف عملکردی آنها تضمین می کند.

خدمت سربازی

خدمت سربازی از بسیاری جهات شبیه اجرای قانون است ، در درجه اول مجموعه ای از کارهای خارق العاده است. با این وجود شناسایی این دو نوع خدمات کشوری به هیچ وجه امکان پذیر نیست. مانند سایر فعالیتهای دولتی ، خدمت سربازی کار حرفه ای شهروندان در نیروهای مسلح روسیه است که با هدف سازماندهی دفاع و امنیت کشور انجام می شود. از این رو می توان گفت که ، به دلیل وظایف دفاعی ، خدمت سربازی انحصاری است. به کارگران این منطقه متناسب با موقعیت خود درجه نظامی اختصاص داده می شود.

امروزه بخش دفاعی در روسیه یک حوزه فعالیت نسبتاً معتبر است. وضعیت سربازان با احکام ریاست جمهوری و همچنین با مقررات زیر تنظیم می شود: "در مورد وضعیت سربازان" ، "در مورد وظیفه نظامی و خدمت سربازی".

بنابراین ، در مقاله ، نویسنده سعی کرد به این س answerال پاسخ دهد که خدمات دولتی چیست و همچنین ویژگی های مشخص این فعالیت را ارائه داد. در پایان ، باید توجه داشت که این منطقه هرگز اهمیت خود را از دست نخواهد داد ، زیرا بدون آن ، دولت قادر به اجرای توابع اصلی خود نخواهد بود.