روش انجام آزمون مستقل ضد فساد. روش شناسی بررسی ضد فساد اقدامات نظارتی

فرمان دولت فدراسیون روسیه از 02.26.2010 N 96 (از از 10.07.2017) "در بررسی ضد فساد اقدامات قانونی قانونی و پروژه های اقدامات قانونی قانونی" (همراه با قوانین برای انجام ضد ضد بررسی CoRuption از اقدامات قانونی قانونی و پروژه های قانونی قانونی "،" روش شناسی انجام معاینه ضد فساد اقدامات قانونی قانونی و پروژه های اقدامات قانونی قانونی ")

انجام مقررات ضد فساد

اعمال حقوقی و پروژه های قانونی قانونی

تمرین قضایی و قوانین - فرمان دولت فدراسیون روسیه از 26.02.2010 N 96 (اد. تاریخ 10 ژوئیه 2017) "در مورد بررسی ضد فساد اقدامات قانونی قانونی و پیش نویس اقدامات قانونی قانونی" (همراه با " قوانین برای انجام بررسی ضد فساد از اقدامات قانونی قانونی و پیش نویس اقدامات قانونی قانونی "،" روش شناسی برای بررسی ضد فساد اقدامات قانونی قانونی و پیش نویس اقدامات قانونی قانونی ")

با توجه به پیش نویس اقدامات قانونی قانونی Rosarhiv، بر حقوق، آزادی ها و تعهدات فردی و یک شهروند که وضعیت قانونی سازمان ها را با طبیعت بین الملل تعیین می کند، بر اساس قوانین تصویب شده توسط دولت تصویب شده است فدراسیون روسیه، قوانین بررسی مبارزه با فساد ادغام اقدامات قانونی قانونی و پیش نویس اقدامات قانونی قانونی.

فعالیت های مرتبط با مطالعه اقدامات قانونی قانونی قانونی و پروژه های نظارتی، اقدامات قانونی معاینه را برای حضور روابط فساد در آنها تعریف می کند، بر اساس اصول الزامات سازگاری قانونی است که دارای انطباق اجباری است.

مطابق با ماده 2 نشانه های فدرال قانون "در مورد تخصص های مبارزه با فساد یازوهف، نتایج قانونی قانونی و پروژه های قانونی قانونی می تواند عمل" اصول اصلی قانونی سازمان تضمین های ضد فساد از مقررات قانونی مختلف مقررات قانونی و پروژه های آنها اختصاص داده شده است: تعهد بررسی معاینه معاینه ضد فساد پروژه های قانونی قوانین قانونی قانونی عمل می کند؛ ارزیابی سطح قانونی قانونی قانون در رابطه طبیعت با سایر اقدامات قانونی قانونی؛ اعتبار، عینیت عملکرد و تست پذیری بر اساس بررسی ضد فساد از مراقبت از مقررات قانونی قانونی و پروژه های آنها؛ شایستگی بر اساس افراد انجام شده توسط فدراسیون های مبارزه با فساد فساد اداری اقدامات قانونی قانونی قانونی قانونی و پروژه های آنها؛ از بین بردن همکاری سازمان های فدرال شامل اجرایی اجرایی، سایر دادستان های دولتی سازمان ها و سازمان ها، سازمان های حقوقی پروژه های دولتی مقامات روشهای فدراسیون روسیه، سازمان های نظارتی پروژه های دولتی محلی و همچنین وابستگی مقامات پروژه خود را با مؤسسات دفتر دادستانی مدنی شرکت، همانطور که توسط رفتار ضد فساد، اقدامات قانونی قانونی نظارتی تعیین شده و پروژه های قانونی قانونی نظارتی تعیین می شود.

اصول بررسی ضد فساد فساد ادغام تخصص قانونی قانونی اقدامات و پروژه های نگهداری های مختلف روسیه، مهمترین بررسی بخشی از آماده سازی آن از کل و انجام آن، به ویژه وابستگی ها، تعیین می کنند که محتوای این روش را تعیین می کند از معاینه محلی

با توجه به وضعیت دفتر دادستانی تخصص ضد فساد، اصل سیستم نظارتی ممکن است اصول دفتر دادستانی را در سطح قانون اساسی قرار دهد. v.n. Yuzhakov بررسی خواهد شد نشان می دهد: "هر سازمان های قانونی قانونی و مقررات قانونی نیز باید با حذف تمام کمیسیون های فرمول های شناخته شده شناخته شده و دیگر عوامل فساد روسیه مورد آزمایش قرار گیرد. عدم وجود یک آزمون رویکرد سیستمیک، با مقامات مملو از مقامات است پیش نویس قانون ابتکار عمل برای انجام مقامات ضد فساد قانونی قانونی اجازه می دهد تا ما را به همکاری با تخصص، محدود کردن تخصیص قانونی هر مقام از یک عامل، که مراقبت از باقی مانده ".

از نقطه نظر فدرال I.A. مقررات قانونی Zakharova از بررسی نظارتی کیفی پیشگیرانه از قانون حقوقی تخصص، تحقق نیازهای فیزیکی در اعتبار قانونی علمی این فعالیت است، به فعالیت های لازم برای بررسی نیاز ضروری به مطالعه دفتر دادستان، نیازهای عینی مقررات قانونی Chewish را می دهد مزایای اجرای قانون اجرای قانون، و همچنین شوراها باید در نظر گرفتن پیامدهای قانون تصویب را انجام دهند.

همانطور که شهروندان پیش از این، روش های فعلی رقابتی در حال حاضر اعمال می شود، الزامات تایید شده توسط حکم شماره 96. که در می تواند با توجه به C. مقررات روش روش شناسی، برای دستورالعمل ها برای اطمینان از تأسیس دفتر دادستان فدراسیون روسیه، انطباق فدرال با پروژه های اجرایی مقامات، مقامات، فرایند سازمان ها و آنها افراد مستقل مستقل از بررسی نظارتی ضد فساد از اقدامات قانونی قانونی کلی پروژه ها و پروژه های سازمان های نظارتی اعمال قانونی قانون در اهداف شناسایی تایید شده در آنها اندام های فاکتورهای Corruciogenic و آنها حذف بعدی

روش های قانونی نشان داده شده توسط کارشناسان مستقل مستقل مستقل هدایت می شود که اعتباربخشی شهروندان را برای مواجهه با معاینه ضد فساد دریافت می کنند، امکان تخصص قانونی قانونی اقدامات و پروژه های پروژه های قوانین قانونی قانونی را فراهم می کند.

روش های فعلی پروژه ها حاوی یک اهرم خاص از عوامل فساد اداری است و تأکید می کند که اقدامات اختیاری قانونی قانونی فدرال به طور دقیق به منظور شناسایی این عوامل، به تجزیه و تحلیل نظارتی مربوط می شود. تحت یک فاکتور خوردگی، یک دایره باید به عنوان شرایط موقت درک شود، ایجاد امکان یک عمل فساد. این از بین بردن این تکنیک، دو گروه نظارتی عوامل فساد را ایجاد می کند.

به بررسی گروه اول می تواند عوامل زیر باشد: محاسبه شده نیز تغییر در حجم ثبت نام حقوق - امکان موسسات مختلف غیر منطقی منعکس کننده استثناء از روش روش کلی برای شهروندان نظارتی و سازمان های نظارتی مقامات تحت اختیار مقامات دولتی نظارتی توسط بدنها یا سازمان های نظارتی خود دولت محلی روسیه انجام می شود؛ طبقه بندی بیش از حد آزادی زیرمجموعه شامل هنجارها - حضور حکومت بورس و ارسال استانداردهای روسیه، که منجر به پذیرش زیر بنر می شود، اقداماتی را انجام می دهد که به مقامات نظارتی دولتی یا بدن محلی حمله می کنند خود دولت، انتخابی به صورت انتخابی توسط قانون قانونی قانونی مقررات قانونی تصویب شد؛ تصویب مقررات قانونی قانونی اقدامات زیر از اقدامات زیر در خارج از صلاحیت های نظارتی نقض شخص صلاحیت است - نقض صلاحیت جامع مقامات مقامات دولتی ناقص اعمال یا بدن اجازه می دهد تا خود دولت خود را به محلی اجازه دهد معاینه یا تخصص رسمی آنها افراد با بررسی اقدامات قانونی قانونی؛ عرض جغرافیایی قدرت های اختیاری فدرال، فقدان اولین یا عدم اطمینان از مهلت های مهلت، شرایط وابستگی یا دلیل انطباق تصمیم، عدم حضور اقتدار تکراری مقامات دولت نظارتی است قدرت وضعیت یا مقامات حق خود دولت محلی که یا مقامات خود را از روسیه؛ تعریف صلاحیت زرین با توجه به فرمول "تحت عنوان" - وجود احتمالی امکان تعهدات مستقل به مقامات Riteria یا مقامات دولت محلی قانونی یا مقامات خود از اقدام تخصصی اقدام علیه شهروندان و سازمان های؛ فقدان شهری یا خیانت ها توسط رویه های اداری، فقدان این روش برای ارتکاب مقامات مقامات دولتی یا حجم مقامات محلی، خود دولت یا اعمال خود را توسط مقامات خود از معاینه استفاده از برخی از عناصر محلی از جمله یک روش؛ امتناع از پیروی از رقابتی یا اجسام حراج رویه ها - نظم اداری را با ما تحمیل می کند و همچنین حقوق تخصص یا خیر را اعطا می کند؛ پر کردن مطالعه شکاف های قانونی می تواند با کمک اقدامات زیرنویس مورد تایید مورد تایید قرار گیرد که در غیاب نمایندگی های قانونی قانونی از انطباق مربوطه شامل اقتدار است - ایجاد قوانین اجباری عمومی زیر که توسط رفتار در سهم قانون تایید شده است در زمینه پر کردن کمبود قانون.

دوم بر اساس این گروه، عوامل مناسب را شامل می شود که شامل بررسی حقوق نامشخص، غیر ممکن و غیرقانونی به شهروندان تخصص یا سازمان ها: عدم اطمینان قانونی و زبانی - استفاده از عدم شکست، شرایط اول و مقررات اول طبیعت تخمین زده شده فدرال؛ حضور ادعاهای پر شده برای فرد برای اجرای حق متعلق به آن، ایجاد نیازهای نامشخص، دشوار و دشواری برای شهروندان و سازمان ها است؛ سوء استفاده از حق متقاضی به مقامات دولتی یا دولت های محلی یا مقامات آنها فقدان تنظیم دقیق حقوق شهروندان و سازمان ها است.

روش انجام آزمون، بسته به اینکه چه کسی آن را انجام می دهد متفاوت است. به عنوان مثال، طبق ماده 9.1 قانون فدرال 17 ژانویه 1992 شماره 2202-1 "در دفتر دادستان فدراسیون روسیه، دادستان، ایده ای را برای از بین بردن نقض ها به مقامات و سازمان های مربوطه معرفی می کند. دفتر دادستانی راهی برای از بین بردن عوامل روانیوژنیک ارائه می دهد، یا حق درخواست در دادگاه را دارد.

وزارت دادگستری فدراسیون روسیه هنگام تجزیه و تحلیل پروژه های اقدامات قانونی قانونی، که به ثبت نام ارسال می شود، بررسی های ضد فساد را انجام می دهد، در حالی که با مقررات و الزامات مشابه در فرمان شماره 96 هدایت می شود.

سازمان های دیگر و سازمان ها مطابق با اقدامات قانونی قانونی و اعمال محلی مورد بررسی قرار می گیرند. با توجه به نتایج معاینه ضد فساد، نتایج آن در الزامات مربوطه و نتیجه گیری های اقتدار منعکس شده است، که توسعه دهنده این قانون است.

بنابراین، در حال حاضر، تقسیم واضح از اشیاء و موضوعات ضد فساد ادغام اقدامات قانونی قانونی و پروژه های اقدامات قانونی قانونی ردیابی می شود. هر موضوع معاینه نامیده می شود مطابق با قوانین توسعه یافته و روش ها، که بخشی جدایی ناپذیر از بررسی اقدامات قانونی قانونی و پروژه های آنها است، عمل می کند. تکنیک مورد نظر توسط ما نیز توسط کارشناسان، محققان و متقاضیان این تکنیک مورد انتقاد قرار می گیرد.

Chernysheva L.A. در کار خود، نقص قابل توجهی از ناقص روش شناسی وجود دارد، به این دلیل که هدف آن انجام بررسی ضد فساد ادغام اقدامات قانونی قانونی و پیش نویس اقدامات قانونی قانونی به منظور شناسایی عوامل فساد است.

به گفته Chernisha L.A. این تکنیک شامل شناسایی عملی فاکتورهای فساد، الگوریتم اقدامات متخصص در هنگام تجزیه و تحلیل یک قانون نظارتی بر فساد نیست. همچنین لیستی از عوامل شناسایی شده در طول معاینه بسته شده است و شامل تمام عوامل آلینیک در طول فعالیت عملی در اجرای تخصص خود نیست.

Astanan V.V. این معتقد است که روش شناسی در نظر گرفته شده به طور کامل با معیارها و الزامات مطابقت ندارد که باید به محتوای روش شناسی به عنوان ابزار فعالیت های متخصص ارائه شود.

با اشاره به ادبیات مرجع می تواند توسط یکی از صنایع مختلف تعریف شده است تعریف از رده "روش شناسی"، که تحت آن "مشخصات روش، آوردن آن به دستورالعمل، یک الگوریتم، شرح روشن از روش وجود" .

بر اساس تفسیر مشخص Astanan v.V. به این نتیجه می رسد که تکنیک فعال شامل عناصر آموزنده نیست و لیستی از عوامل فساد است که معایب حقوقی و فنی اقدامات قانونی قانونی و پروژه های آنها را افشا می کند.

به گفته Pozalov v.D. و Khazanova S.D. روش شناسی اتخاذ شده برای انجام بررسی ضد فساد ادغام اقدامات قانونی قانونی و پروژه های اقدامات قانونی قانونی نیاز به معرفی تغییرات قابل توجهی دارد، زیرا با یک رویکرد سطحی مشخص می شود، عدم وجود یک ابزار روش شناسی دقیق، عینیت، دقت و دقت را ارائه نمی دهد تأیید صحت نتایج به دست آمده.

بنابراین، بر اساس روش شناسی مورد نظر و نگرش نسبت به متخصصان مختلف، می توان نتیجه گرفت که متدولوژی پذیرفته شده کامل نیست و نیاز به تغییر و تنظیمات آن دارد. همچنین می توان نتیجه گرفت که مؤسسه تخصص ضد فساد اقدامات قانونی قانونی و پروژه های اعمال آنها در مرحله توسعه و بهبود آن است.

1. Yuzhakov v.N. معاینه ضد فساد: شانس در پاکسازی / / vedomosti. 2009 ژوئن 30.
2. Zakharova I.A. دادستان معاینه ضد فساد اقدامات قانونی قانونی: مخلوط کردن نظارت و پرونده دادگستری دفتر دادستان // بررسی اقدامات قانونی قانونی و پروژه های آنها هستند موضوع فساد: محتوا، ارزش، روش شناسی برای انجام: SAT. هنر. / حمایت کردن. O.S. Capartus I. A.V. Kozhushna. M. 2010. P.85
3. فرمان دولت فدراسیون روسیه از 26.02.2010 شماره 96 " بررسی ضد فساد اقدامات قانونی قانونی و پروژه های قانونی قانونی "// SZ. 03/08/2010، شماره 10، هنر. 1084.
4. bychkov a.i. بررسی ضد فساد عملیات قانونی قانونی // ATP ConsultantPlus. 2017.
5. Chernysheva L.A. بررسی ضد فساد ادغام اقدامات قانونی قانونی سازمان های تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی: مشکلات تئوری و تمرینات / / قدرت دولتی و دولت محلی. 2017. شماره 6. ص. 50 - 53.
6. Astanan V.V. معاینه ضد فساد سوالات دکترین I. شیوه ها / / عدالت روسیه. 2016. شماره 8. ص. 5 - 9.
7. Raisberg Ba، Lozovsky L.Sh.، Starodubtseva E.B. فرهنگ لغت اقتصادی مدرن. 6th ed.، pererab. و اضافی m: infra-m، 2011.
8. Perevalov v.D.، Khazanov S.D. در باره oSN روش شناسیارزیابی بیضی از اثربخشی مبارزه با فساد / / مجله حقوقی روسیه. 2016. شماره 2. ص. 22 - 31.

بررسی ضد فساد ادغام قانونی قانونی یک اقدام موثر برای پیشگیری از فساد در روسیه است. برای اولین بار، آن را در FZ تحت №273 ذکر شده است.

با این حال، این قانون شامل تعریف اصطلاح "معاینه ضد فساد" و نه روش رفتار آن نیست. چارچوب تنها هدف این روش را نشان می دهد، که شناسایی فساد در منابع قانون و پروژه های آنها است.

به همین دلیل، هر شهروندی که می خواهد بداند چگونه معاینه ضد فساد اتفاق می افتد، لازم است به هنجارهای قانونی اضافی و توصیه های روشنی مراجعه کنید.

همه آنها در یک زبان پیچیده با استفاده از اصطلاحات خاص نوشته شده اند، که سخت است فرد را بدون آموزش ویژه درک کنید. برای مطالعه این قوانین باید زمان زیادی را صرف کنید، که شناخته شده است ارزشمند است.

بنابراین، بهترین راه خروج از وضعیت، تجدید نظر به وکلا حرفه ای، آماده ارائه مشاوره حقوقی رایگان در مورد سخت ترین مسائل در هر زمان از روز است.

کاربر نیاز دارد فقط به طور خلاصه نظر خود را در پنجره بازخورد وارد کنید و منتظر پیام وظیفه اپراتور باشید.

در روسیه، معاینه ضد فساد برگزار می شود:

• دفتر دادستان فدراسیون روسیه؛
• مهمترین سازمان های دولتی در زمینه فقه - وزارت دادگستری فدراسیون روسیه؛
• در شرایط خاص - دیگر افراد صالح.

دفتر دادستان، مقررات احتمالی خوردگی را در منابع نظارتی شناسایی می کند، تنظیم حوزه های زیر را تنظیم می کند:

• پرداخت مالیات؛
• کار در ساختارهای دولتی؛
• حفاظت از طبیعت؛
• حقوق و مزایای جمعیت؛
• نویسنده، قانون ثبت اختراع؛
• صدور مجوز

وزارت دادگستری تحقیقات ضد فساد پروژه های تمام قوانین تصویب شده (تمام سطوح و NPA اداری) را انجام می دهد.

سایر سازمان های مجاز و مقامات که در آنها کار می کنند، در بازرسی اسناد اداری داخلی مشغول به کار هستند.

قوانین برای برگزاری

در سال 2010، دولت روسیه قطعنامه ای را تحت شماره 96 تصویب کرد، که روش انجام حسابرسی منابع قانون (پروژه ها) را تعیین می کند توسط اعضای عدالت و متخصصان مستقل معتبر.

وظیفه اصلی این سند، جستجو برای عوامل فساد است (نسخه هایی که قدرت های بیش از حد گسترده ای را برای یک کارمند دولتی ایجاد می کنند، که تحت شرایط خاص می تواند منجر به فساد شود) و جستجوی روش های مربوط به تعدیل و انحلال آنها.

قطعنامه تحت شماره 96 به پروژه ها اعمال می شود:

• قوانین سطح همه روسیه و منطقه ای؛
• رئیس جمهور NPA؛
• تصمیمات؛
• مفاهیم و پشتیبانی فنی در هنگام کار با منابع قانون؛

و همچنین در رابطه با اعمال فعلی شاخه های تمام شاخه های دولت.

متخصصان وزارت دادگستری، مجاز به کشف هنجارهای قانون، نتیجه گیری در مورد نتایج آزمون ضد فساد، بیان موقعیت خود را در مورد وجود شرایط فساد. شکل نتیجه گیری به طور کلی برای همه شرکت کنندگان تخصص واجب است، زیرا توسط وزارت دادگستری تایید شده است.

قوانین برای انجام معاینه ضد فساد می گویند که مطالعه عمیق هر NPA نه تنها توسط دفتر دادستان و سازمان های دولتی صالح، بلکه توسط سایر افرادی که مجوز وزارت دادگستری را در مورد وضعیت متخصصان مستقل دارند، انجام می شود. شهروندان علاقه مند و سازمان های عمومی حق دارند به کارشناسان مراجعه کنند و بررسی ضد فساد را از اسناد خود به هزینه خود سفارش دهند.

به منظور ارائه یک فرصت برای تخصص مستقل از قوانین پیش نویس، ابتکارات باید متون خود را در اینترنت بر روی منابع عمومی قرار دهند و ساختارهای صالح را برای توجه به ادارات ارسال کنند.

در طی مطالعات حقوقی NPA (پروژه های آنها)، هر متخصص نیز باید پیگیری شود و روش شناختی برای انجام بررسی ضد فساد اقدامات قانونی قانونی باید مشاهده شود. پس از اتمام آزمون، نویسنده نتیجه گیری بر اساس نتایج یک معاینه مستقل ضد فساد در فرمت دلخواه است، اما به گفته وزارت دادگستری. متن این سند معمولا شامل موارد زیر است:

• تصویب / منفی توسط یک متخصص در مورد دسترسی به مقررات فساد در منابع حقوقی و پروژه های آنها؛
• روش های حل مسئله، در صورت تشخیص یک تهدید خوردگی.

قوانین برای انجام معاینه ضد فساد ارائه می دهند: هر نتیجه گیری از نویسنده بر اساس مقایسه و تجزیه و تحلیل اطلاعات آن است و به طور مستقیم به نتایج معاینه مرتبط است. خواننده باید تکنیک های منطقی نویسنده را درک کند، نه مکان هایی برای ابهام ادراک را ترک نمی کند.

متن نتیجه گیری با توجه به نتایج یک معاینه مستقل ضد فساد، طبیعت توصیه شده برای اقتدار است که مخاطب است. دادخواست توسط دوره ای تأسیس شد که در طی آن افراد صالح موظف به بررسی سند دریافت شده بودند - این یک ماه است. اگر متخصص روش های تنظیم یا از بین بردن هنجارهای خوردگی را پیشنهاد کرد، پس از آن یک پاسخ کتبی به نتایج تجزیه و تحلیل قانونی هدایت می شود.

سازمان تأیید

روش انجام یک بررسی ضد فساد اقدامات قانونی قانونی تا حدی تحت تأثیر قطعنامه تحت شماره 96 دولت روسیه قرار می گیرد. با این حال، کارشناسان معتبر و کارکنان دستگاه دولتی باید بیشتر مورد استفاده قرار گیرد تا از توصیه های روشنی از سال 2012 استفاده شود که توسط شورای تحت رییس جمهور روسیه تصویب شده است، طراحی شده برای مخالفت با فساد، از آنجایی که آنها به طور کامل مسئول این سوال هستند "چطور است تحقیقات ضد فساد قانونی؟ "

مهمترین اصول:

• تست ضد فساد اداری NPA اداری و پروژه های آنها در هر مورد اجباری انجام می شود. کارشناسان افرادی هستند که کارشناسان بخش مربوطه هستند که آموزش ویژه ای دارند.
• مقررات سند تخمین زده شده در رابطه با حقوق مرتبط با آن مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفته است.
• انجام مطالعه، کارکنان باید از طرح ملی و استراتژی دولتی برای مبارزه با فساد استفاده کنند.
• همه نتیجه گیری ها در طبیعت با امکان کنترل غیرنظامیان اهمیت دارد.

با توجه به روش تست مبارزه با فساد اداری NPA و پروژه های آنها، تقسیم مجاز اقتدار در این کار مشغول به کار است. در هر مورد خاص، بخش مناسب تایید شده است، قادر به انجام تجزیه و تحلیل هدف از سند است. کارکنان این بخش، انتشار NPA را در وب سایت رسمی بلغاری دولتی برای اجرای احتمالی تخصص از کارشناسان معتبر کنترل می کنند.

مراحل مطالعه پیش نویس قانون:

• این سند به صورت کتبی توسط رئیس اداره آغازگر تایید شده است و به بخش هدایت می شود و یک مطالعه ضد فساد اداری را انجام می دهد.
• زمان چک نباید طولانی تر از دوره مورد نیاز برای تخصص استاندارد قانونی اسناد باشد.
• هنگام مطالعه پروژه NPU، کارشناسان باید با روش شناسی موجود برای بررسی هدایت شوند.
• این پروژه به ارزیابی نمی پردازد، اما هر جزء، هنجار.
• نتیجه این مطالعه بر اساس فرم تایید شده به صورت نتیجه گیری صادر می شود.
• رئیس بخش متخصص نتایج را به بخش تقسیم می کند که این پروژه را توسعه داده است.
• در شرایطی که نتایج شامل هنجارهای خوردگی و واحد توسعه یافته توسط سند، به گفته آنها، پس از آن به پالایش، پس از آن توسط بخش متخصص دوباره تایید شده است.
• در صورتی که نتیجه گیری شامل مقررات مربوط به خوردگی و بخش هایی است که یک سند را توسعه داده است، مطابق با آنها نیست، سپس اقدامات مصالحه بین بخش متخصص و توسعه دهنده منصوب می شود.

مطالعه قوانین موجود:

• اگر مقرراتی که بتوانند فساد را در آینده به دست آورند شناسایی می شوند، کارکنان مقامات مربوطه مقامات دولتی NPA را به بخش کارشناس تحقیق می دهند.
• بر اساس نتایج به دست آمده، متخصصان واحد مسئول محتوای قانونی سند پیشنهادات را برای از بین بردن هنجارهای فساد و آنها را به تصویب نوشته شده به رئیس اجرایی اجرایی تشکیل می دهند.
• اگر هنجارهای فاسد توسط کارشناسان کشف شود، اما تعدیل آنها به دلیل کمبود اقتدار در یک بدن خاص غیرممکن است، متخصصان این ساختار موظف به اطلاع دادستان کل روسیه در نوشتن است.

روش شناسی

هنگام مطالعه اقدامات قانونی فردی و پروژه های آنها، متخصص باید توسط قوانین ویژه تعیین شده توسط:

• رزولوشن تحت №196 تصویب شده توسط دولت؛

• پروتکل تحت شورای شورای شماره 34 فساد (توصیه های روشنی).

این NPA حاوی توضیحاتی است که به تشخیص شرایط فساد احتمالی کمک می کند. نویسندگان توصیه های روش شناختی توصیه می کنند که به حضور شاخص های زیر توجه کنند:

• اقلامی که کارمند دستگاه دولتی را به عهده می گیرند، به عهده خود عمل می کنند؛
• یک لیست باز از دلایل امتناع از درخواست یک فرد کاربردی؛
• فرصت های ارزیابی ذهنی توسط کارمندان دولتی اسناد ارائه شده؛
• "فضا" در قوانین (پروژه های آنها)؛
• درگیری های قانونی؛
• فقدان هر گونه مسئولیتی از بنده دولت برای نقض NPA؛
• عدم وجود مقررات نظارت مدنی (عمومی)؛
• فرصت های گسترش قوانین محلی گسترش یافته است.

اگر حداقل یکی از عوامل ذکر شده، یک متخصص یا کارمند مجاز خدمات حقوقی بدن دولتی، باید آن را در نتیجه گیری خود با پیشنهاد روش برای از بین بردن آن منعکس کند.

قوانین برای انجام بررسی پروژه های قانونی قانونی و سایر اسناد. به منظور سازماندهی فعالیت های سازمان های اجرایی فدرال برای جلوگیری از ورود به پیش نویس اقدامات قانونی قانونی مقرراتی که به ایجاد شرایط فساد، شناسایی و از بین بردن چنین مقررات توسط حکم دولت روسیه از تاریخ 5 مارس 2009 کمک می کند . 195 قوانین مربوط به انجام بررسی پیش نویس اقدامات قانونی قانونی و سایر اسناد را به منظور شناسایی مقررات در آنها برای ترویج ایجاد شرایط برای تظاهرات فساد تصویب کرد. پس از آن، بر اساس این قطعنامه به دستور وزارت دادگستری روسیه از تاریخ 31 مارس 2009، مقررات اعتباربخشی از اشخاص حقوقی و افراد به عنوان کارشناسان مستقل مجاز به انجام بررسی پیش نویس اقدامات قانونی قانونی و سایر اسناد برای فساد تصویب شده است

این تصمیم همچنین توصیه می کند که اجرایی ارشد اجرایی مقامات دولتی فدراسیون روسیه اقدامات قانونی قانونی را در مورد معاینه (از جمله معاینه مستقل) پروژه های قانونی قانونی و سایر اسناد توسعه یافته توسط مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، اتخاذ کنند به منظور شناسایی مقررات در آنها برای ترویج ایجاد شرایط برای تظاهرات فساد..

این قوانین روش انجام یک بررسی ضد فساد ادغام اقدامات قانونی قانونی و پیش نویس اقدامات قانونی قانونی انجام شده توسط وزارت دادگستری فدراسیون روسیه و بررسی مستقل مبارزه با فساد ادغام اقدامات قانونی قانونی و پیش نویس اقدامات قانونی قانونی را تعیین می کند برای شناسایی عوامل فساد و حذف بعدی آنها.

وزارت دادگستری فدراسیون روسیه بررسی ضد فساد را مطابق با روش های فوق در رابطه با:

الف) پروژه های قوانین فدرال، پیش نویس احکام رییس جمهور فدراسیون روسیه و پیش نویس تصمیمات دولت فدراسیون روسیه، که توسط سازمان های اجرایی فدرال، سایر سازمان ها و سازمان های دولتی توسعه یافته است، - هنگام انجام تخصص قانونی خود؛

ب) پروژه های مفاهیم و وظایف فنی برای توسعه پروژه های قوانین فدرال، بررسی های رسمی و نتیجه گیری برای پیش نویس قوانین فدرال - در طول تخصص قانونی خود؛

ج) اقدامات قانونی قانونی سازمان های اجرایی فدرال، سایر سازمان ها و سازمان های دولتی که بر حقوق، آزادی و تعهدات فردی و شهروند تأثیر می گذارد، وضعیت قانونی سازمان ها و یا داشتن شخصیت بین اداری و همچنین وظایف شهرداری ها و اقدامات قانونی شهرداری را تأمین می کند در حال تغییر چارت های تشکیلات شهرداری - با ثبت نام دولتی آنها؛

د) اقدامات قانونی قانونی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه - هنگام نظارت بر استفاده از آنها.

نتایج معاینه ضد فساد در نتیجه وزارت دادگستری فدراسیون روسیه به صورت تایید شده توسط وزارت منعکس شده است.

معاینه مستقل ضد فساد توسط اشخاص حقوقی و افرادی که توسط وزارت دادگستری فدراسیون روسیه به عنوان کارشناسان مستقل از معاینه ضد فساد اقدامات قانونی قانونی و پروژه های اقدامات قانونی قانونی، مطابق با روش شناسی انجام شده است، انجام می شود. نتایج معاینه مستقل ضد فساد در قالب تایید شده توسط وزارت دادگستری فدراسیون روسیه منعکس می شود.

این تکنیک برای ارائه دادستانی فدراسیون روسیه، سازمان های اجرایی فدرال، سازمان ها، سازمان ها و مقامات آنها، کارشناسان مستقل که اعتباربخشی برای بررسی ضد فساد اقدامات قانونی قانونی، پروژه های اقدامات قانونی قانونی، ضد فساد را دریافت کرده اند، استفاده می شود بررسی اقدامات قانونی قانونی و اقدامات قانونی قانونی در اهداف شناسایی عوامل اصلاح شده و حذف بعدی آنها.

روش های انجام معاینه.به منظور سازماندهی فعالیت های سازمان های اجرایی فدرال برای جلوگیری از ورود به پیش نویس اقدامات قانونی قانونی مقررات قانونی که موجب ایجاد شرایط برای تظاهرات فساد می شود، و همچنین شناسایی و از بین بردن چنین مقررات توسط حکم دولت روسیه تاریخ 5 مارس 2009 شماره 196 روش شناسی را برای انجام پیش نویس پروژه های نظارتی اقدامات قانونی و سایر اسناد به منظور شناسایی مقررات در آنها برای ترویج ایجاد شرایط برای تظاهرات فساد تصویب کرد.

وظیفه اصلی استفاده از روش شناسی این است که اطمینان از بررسی پیش نویس اقدامات قانونی قانونی و سایر اسناد (به ترتیب به عنوان اسناد) به منظور شناسایی مقررات در اسناد که به ایجاد شرایط برای تظاهرات فساد کمک می کند، اطمینان حاصل شود جلوگیری از ورود این مقررات (به ترتیب به عنوان تخصص در فساد) اشاره شده است. این تصمیم قوانینی را برای پیشگیری و شناسایی در تهیه و پذیرش اسناد فاکتورهای فساد و هنجارهای فساد تعریف می کند.

عوامل فسادمقررات پیش نویس اسناد که ممکن است به تظاهرات فساد در استفاده از اسناد کمک کند، از جمله کسانی که می توانند به پایه فوری اقدامات فساد تبدیل شوند یا شرایط مشروعیت اعمال فساد را ایجاد کنند و همچنین اجازه دهند یا آنها را تحریک کنند.

استانداردهای خوردگیمقررات پیش نویس اسناد حاوی فاکتورهای فساد شناخته شده است.

قوانین اساسی برای انجام تخصص در فساد.اثربخشی معاینه فساد توسط سیستماتیک، قابلیت اطمینان و قابل اطمینان بودن آن تعیین می شود. برای اطمینان از سیستماتیک، قابلیت اطمینان و اطمینان از نتایج تخصص فساد، لازم است بررسی هر هنجار پیش نویس سند پیش نویس در فساد و نتایج نتایج آن به طور یکنواخت با توجه به ترکیب و دنباله ای از عوامل فساد.

با توجه به نتایج تخصص فساد، یک نظر کارشناس کشیده شده است، که نشان دهنده تمام مقررات شناسایی سند پیش نویس، کمک به ایجاد شرایط برای تظاهرات فساد، نشان دهنده واحدهای ساختاری پیش نویس سند (بخش ها، فصل ها، مقالات، قطعات، پاراگراف ها، زیر پاراگراف ها، پاراگراف ها) و عوامل فساد مربوطه. در نظر کارشناس، پیامدهای منفی منفی حفظ در پیش نویس سند عوامل فساد شناسایی می تواند منعکس شود. شناسایی زمانی که تخصص در زمینه فساد مقررات مربوط نیست که درمطابق با دولت توصیه شده توسط روش شناسی دولت به عوامل فساد، اما که می تواند به ایجاد شرایط برای تظاهرات فساد کمک کند، نشان داده شده است که درنتیجه گیری کارشناس

عوامل مرتبط با خوردگی در روش شناسی تعریف شده است.

فاکتورهای فساد عبارتند از:الف) عوامل

همراه با اجرای قدرت اقتدار دولت یا مقامات محلی؛

ب) عوامل مرتبط با دسترسی به شکاف های قانونی؛

ج) عوامل سیستم.

عوامل مرتبط با اجرای قدرت اقتدار دولت یا دولت محلی بیان شده است:

الف) در گستره قدرت های اختیاری - عدم وجود یا عدم اطمینان از مهلت، شرایط یا زمینه های تصمیم گیری، حضور اقتدار تکثیر مقامات دولتی یا دولت های محلی (مقامات آنها)؛

ب) تعیین صلاحیت فرمول "تحت عنوان" - ایجاد اختلال احتمالی ارتکاب مقامات دولتی یا دولت های محلی (مقامات آنها) اقدامات علیه شهروندان و سازمان ها؛

ج) در حضور خواسته های بالا برای فردی که متعلق به آن متعلق به او است، ایجاد نیازهای نامشخص، دشوار و سنگین برای شهروندان و سازمان ها است؛

د) در سوء استفاده از حق متقاضی به مقامات دولتی یا دولت های محلی (مقامات آنها) - عدم تنظیم روشن از حقوق شهروندان و سازمان ها؛

الف) در یک تغییر انتخابی در مقدار حقوق - امکان ایجاد غیر منطقی استثناء از روش کلی برای شهروندان و سازمان ها در اختیار مقامات دولتی یا دولت های محلی (مقامات آنها)؛

(الف) در آزادی بیش از حد از پایان دادن به استانداردهای زیر استاندارد - حضور پتو و ارسال هنجارها، که منجر به پذیرش اقدامات زیرنویس حمله به صلاحیت مقامات دولتی یا دولت های محلی می شود، که قانون قانونی قانونی را تصویب کرد؛

g) در تصویب یک قانون قانونی قانونی بیش از صلاحیت - نقض صلاحیت مقامات دولتی یا دولت های محلی (مقامات آنها) در تصویب اقدامات قانونی قانونی؛

h) در پر کردن شکاف های قانونی با کمک کمک های زیرنویس در غیاب یک هیئت قانونی از مقامات مربوطه - ایجاد قوانین اجباری عمومی اجباری در قانون زیر بنر در غیاب قانون؛

و) در عدم اطمینان قانونی و زبانی - استفاده از اصطلاحات بی اطلاع، مبهم، مبهم طبیعت تخمین زده شده است.

عوامل مرتبط با شکاف های قانونی، عدم وجود مقررات قانونی برخی مسائل در پیش نویس سند را نشان می دهد و بیان می شود:

الف) در وجود شکاف در مقررات قانونی - عدم وجود یک قانون در پیش نویس سند تنظیم روابط قانونی خاص، فعالیت ها و غیره؛

ب) در غیاب روش های اداری - عدم وجود روش کمیسیون مقامات دولتی یا نهاد های محلی خود دولت (مقامات خود) از اقدامات خاص یا یکی از عناصر چنین روش؛

ج) در رد رویه های رقابتی (حراج) - روند اداری را برای اعطای حق (خوب) تحکیم می کند؛

د) در غیاب ممنوعیت ها و محدودیت های مقامات دولتی یا دولت های محلی (مقامات آنها) - عدم وجود استانداردهای ضد فساد پیشگیرانه تعیین وضعیت کارکنان دولت (شهرداری) در صنایع فساد؛

الف) در غیاب اقدامات مسئولیت مقامات دولتی یا دولت های محلی (مقامات آنها) - عدم وجود هنجارهای مسئولیت قانونی کارکنان، و همچنین استانداردهای تجدید نظر اقدامات خود (بی عملی) و تصمیمات؛

(الف) در غیاب دستورالعمل های مربوط به فرم ها، انواع کنترل بر مقامات دولتی یا دولت های محلی (مقامات آنها) - فقدان قوانین اطمینان از امکان نظارت، از جمله عمومی، برای اقدامات مقامات دولتی یا دولت های محلی (مقامات آنها ، کارمندان دولت و شهرداری)؛

g) به نقض شفافیت اطلاعات - عدم وجود هنجارها شامل افشای اطلاعات مربوط به فعالیت های مقامات دولتی یا دولت های محلی (مقامات آنها) و روش به دست آوردن اطلاعات در مورد درخواست شهروندان و سازمان ها.

عوامل سیستماتیکعوامل موثر هستند تا تشخیص دهند که در تجزیه و تحلیل جامع پیش نویس سند - درگیری های نظارتی.

درگیری های نظارتی - تناقضات، از جمله داخلی، بین هنجارها، ایجاد مقامات دولتی یا دولت های محلی (مقامات آنها) امکان انتخاب خودسرانه هنجارها در یک مورد خاص مورد استفاده قرار می گیرند.

حضور چنین فاکتور فساد نشان دهنده هر گونه برخورد است، اگر امکان اجازه آن بستگی به اختیار مقامات دولتی یا دولت های محلی (مقامات آنها) بستگی دارد.

کنوانسیون شورای اروپا بر مسئولیت کیفری فساد (Est № 173)، 27 ژانویه 1999

کنوانسیون شورای اروپا در مورد مسئولیت مدنی فساد (ETS شماره 174) از 4 نوامبر 1999

کنوانسیون سازمان ملل متحد علیه فساد / دفتر سازمان ملل متحد برای مواد مخدر و جرم و جنایت، وین. - نیویورک، 2004 (توسط مجمع عمومی سازمان ملل متحد در تاریخ 31 اکتبر 2003، پس از امضای امضا شده توسط ایالت هایی که در تاریخ 14 دسامبر 2005 به اجرا گذاشته شد)

کنوانسیون سازمان ملل متحد علیه فساد / دفتر سازمان ملل متحد برای مواد مخدر و جرم و جنایت. ورید - نیویورک، 2004 (توسط مجمع عمومی سازمان ملل متحد در 31 اکتبر 2003 تصویب شد، پس از امضای متحدان به متحدان به اعدام در روز 14 دسامبر 2005)

مکعب، R. X. حمایت قانونی و منابع همکاری بین المللی در مبارزه با جرایم سازمان یافته (بر اساس مواد CIS) / R. H. Kubov / تحقیق روسیه. - 2007. - شماره 20

فرمان رئیس فدراسیون روسیه 4 آوریل 1992 شماره 361 "در مبارزه با فساد در سیستم سازمان های خدمات مدنی" // Vedomosti از RF RF RF و نیروهای مسلح فدراسیون روسیه، 23/23/1992 ، شماره 17، هنر. 923.

buravlev yu.m. فساد در دستگاه دولتی به عنوان یک پدیده سیستمیک. مشکلات مخالف // دنیای حقوقی. 2008، نه

CIRIN A.M. توسعه قانون فدراسیون روسیه در مقابله با فساد / / قانون اداری. 2008، №1.

سفارش دولت فدراسیون روسیه 25 اکتبر 2005 №1789-R "در مورد مفهوم اصلاحات اداری در فدراسیون روسیه در سال های 2006-2010" // SZ RF. 2005، №46، هنر. 4720.

در تصویب کنوانسیون شورای اروپا در مورد مسئولیت کیفری برای فساد: فدرر. قانون 25 ژوئیه 2006، №125 // SZ RF. 2006، №31 (قسمت 1). هنر. 3424.

در تصویب کنوانسیون سازمان ملل متحد علیه فساد: فدور. قانون 8 مارس 2006، №40 // SZ RF. 2006، №12. هنر. 1231

فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه از 19 مه 2008 شماره 815 "در مورد اقدامات مقابله با فساد" // SZ RF. 2008، №21. هنر.

طرح ملی ضد فساد توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 31 ژوئیه 2008، شماره 1568 // روزنامه روسیه تصویب شد. 2008، №164

قانون فدرال دسامبر 25، 2008 شماره 273-FZ "در مقابله با فساد" // SZ RF. 2008، №52 (قسمت 1). هنر. 6228.

قانون فدرال دسامبر 25 دسامبر 2008 №274-فلاح "در مورد معرفی قانون های مجزا از فدراسیون روسیه در ارتباط با تصویب قانون فدرال" در مقابله با فساد "// SZ RF، 2008، شماره 52 (قسمت 1) . هنر. 6229.

قانون اساسی فدرال 25 دسامبر 2008 شماره 5-FKZ "در مورد اصلاحات به ماده 10 قانون اساسی فدرال" در دولت فدراسیون روسیه "// SZ RF، 2008، شماره 52 (قسمت 1). هنر. 6206.

قانون فدرال دسامبر 25 دسامبر 2008 №280-فلاح "در مورد معرفی اقدامات قانونی جداگانه فدراسیون روسیه در ارتباط با تصویب کنوانسیون کنوانسیون سازمان ملل متحد علیه فساد 31 اکتبر 2003 و کنوانسیون فساد فساد اداری ژانویه 27، 1999 و تصویب قانون فدرال "در مقابله با فساد" // SZ RF، 2008، شماره 52 (قسمت 1). هنر. 6235.

فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه 13 آوریل 2010 شماره 460 "در استراتژی ملی مبارزه با فساد و طرح ملی فساد برای 2010-2011"

Trikoz E.N.، CIRIN A.M. اقدامات حقوقی برای مبارزه با فساد // مجله قانون روسیه. 2007. n 9 (129). ص 159.

KOROTKOV O.I. فساد و تظاهرات آن در سیستم خدمات عمومی - به عنوان یکی از پرطرفدارترین مشکلات واقعیت روسیه. قدرت دولتی و خود دولت محلی. شماره 3. 2012. P.23.

درآمد نشان داده شده است (از جمله حقوق بازنشستگی، مزایا، پرداخت های دیگر) برای دوره گزارشگری.

درآمد حاصل از ارز خارجی در تاریخ دریافت درآمد در روبل ها با نرخ بانک روسیه نشان داده شده است.

نوع اموال (فرد، عمومی) را نشان می دهد؛ برای مالکیت مشترک، افراد دیگر نشان داده شده اند (فی. یا نام)، که متعلق به اموال است؛ برای مالکیت سهام، سهم بنده دولت فدرال را نشان می دهد که اطلاعات را نشان می دهد.

نوع طرح زمین (به اشتراک گذاشتن، اشتراک گذاری) نشان داده شده است: تحت مسکن فردی، کشور، باغ، خانواده، باغ و دیگران.

نوع اموال (فرد، عمومی) را نشان می دهد؛ برای مالکیت مشترک، افراد دیگر نشان داده شده اند (فی. یا نام)، که متعلق به اموال است؛ برای مالکیت سهام، سهم بنده دولت فدرال را نشان می دهد که اطلاعات را فراهم می کند.

دیدگاه حساب نشان داده شده است (سپرده، جریان، محاسبه، وام و دیگر) و ارز حساب.

تعادل در حساب از تاریخ گزارش شده مشخص شده است. برای حساب های ارز خارجی، باقی مانده در روبل با نرخ بانک روسیه در تاریخ گزارش نشان داده شده است.

نام رسمی به طور کامل یا مختصر سازمان و فرم سازمانی و حقوقی آن نشان داده شده است (شرکت سهامی، شرکت مسئولیت محدود، مشارکت، تعاونی تولید و دیگران)

سرمایه مجاز بر اساس اسناد تشکیل دهنده سازمان به عنوان تاریخ گزارش شده نشان داده شده است. برای سرمایه مجاز، بیان شده در ارز خارجی، سرمایه مجاز در روبل با نرخ بانک روسیه در تاریخ گزارش نشان داده شده است.

سهم مشارکت به عنوان یک درصد از سرمایه مجاز بیان شده است. برای شرکت های سهامی مشترک، ارزش اسمی و تعداد سهام نیز نشان داده شده است.

این مبنای به دست آوردن سهم مشارکت (قرارداد تشکیل دهنده، خصوصی سازی، خرید، مبادله، اهدای مالی، ارث، و دیگران)، و همچنین جزئیات (تعداد، تاریخ) قرارداد یا قانون مربوطه، نشان داده شده است.

همه اوراق بهادار توسط انواع (اوراق قرضه، صورتحساب و دیگران) نشان داده شده است، به استثنای سهام مشخص شده در بخش سهم و سایر مشارکت در سازمان های تجاری.

این با توجه به هزینه کل اوراق بهادار این گونه بر اساس هزینه کسب آنها نشان داده شده است (و اگر آن را نمی توان تعیین کرد - بر اساس ارزش بازار یا ارزش اسمی). برای تعهدات بیان شده در ارز خارجی، هزینه در روبل با نرخ بانک روسیه در تاریخ گزارش نشان داده شده است.

به عنوان تاریخ گزارش نشان داده شده است

نوع املاک و مستغلات (طرح زمین، ساختمان مسکونی، کلبه و دیگران نشان داده شده است.

این نوع استفاده از نوع استفاده (اجاره، استفاده رایگان و دیگران) و مهلت استفاده از آن نشان داده شده است.

این بر اساس استفاده (قرارداد، مقررات واقعی و دیگر)، و همچنین جزئیات (تاریخ، شماره) قرارداد یا قانون مربوطه نشان داده شده است.

تعهدات فوری ماهیت مالی در تاریخ گزارش دهی به مبلغ بیش از حداقل دستمزد حداقل دستمزد در تاریخ گزارش نشان داده شده است.

ماهیت تعهد (وام، اعتبار و دیگر) نشان داده شده است.

طرف دوم تعهد نشان داده شده است: وام دهنده یا بدهکار، نام خانوادگی، نام و نام خانوادگی (نام حقوقی حقوقی)، آدرس.

پایه و اساس وقوع تعهد (قرارداد، انتقال پول یا اموال و دیگران)، و همچنین جزئیات (تاریخ، شماره) قرارداد یا قانون مربوطه.

این نشان دهنده میزان تعهد اصلی (بدون توجه به مقدار مورد علاقه) است. برای تعهدات بیان شده در ارز خارجی، مقدار در روبل با نرخ بانک روسیه در تاریخ گزارش نشان داده شده است.

این نشان دهنده نرخ بهره سالانه تعهد تعیین شده برای اطمینان از تعهدات اموال صادر شده برای اطمینان از تعهدات تضمین و تضمین است.

صفحات مجله: 30-33

در و Kovalevsky،

بخش کارشناس ارشد اداره کل وزارت دادگستری روسیه در منطقه نووسیبیرسک

اقدامات قانونی تنظیم مبارزه علیه فساد در فدراسیون روسیه تجزیه و تحلیل می شود.

کليدواژگان: فساد، كارآيي، تحقيق، پايه قانوني، عوامل.

چشم انداز توسعه روش شناسی برای تخصص ضد فساد اقدامات قانونی قانونی

Kovalevsky V.

این مقاله، اقدامات قانونی را تصویب می کند که مبارزه با فساد را در فدراسیون روسیه تنظیم می کند.

کليدواژگان: فساد، كارايي فعاليت، تحقيق، مبني قانوني، عوامل.

در طرح ملی برای مبارزه با فساد برای 2010-2011 (تصویب شد. رئیس جمهور فدراسیون روسیه، 2008/07/31/2008 شماره PR-1568) اشاره کرد که چارچوب قانونی و سازمانی برای مبارزه با فساد به طور کلی در فدراسیون روسیه شکل گرفته است.

مبنای قانونی برای مخالفت فساد، عمدتا بر اساس قانون فدرال 25.2008 شماره 273-FZ "در مقابله با فساد" است و تصویب توسعه خود از دولت فدراسیون روسیه از 26.02.2010 شماره 96 را تصویب کرد در مورد بررسی ضد فساد اقدامات قانونی قانونی و پروژه های قانونی قانونی قانونی "که روش شناسی برای بررسی ضد فساد اقدامات قانونی قانونی و پروژه های اقدامات قانونی قانونی را تصویب کرد (به ترتیب - روش شناسی). به عنوان رهبری این کشور و رسانه ها بارها اشاره کردند که علیرغم اقدامات انجام شده، فساد همچنان به طور جدی با عملکرد عادی سازمان های دولتی مطابقت دارد، مانع توسعه اقتصادی روسیه می شود. به نظر می رسد یکی از دلایل کارایی ضعیف مخالفت با فساد، کمبودهای قانون فدرال است.

شناسایی عوامل فساد در اقدامات قانونی قانونی و پروژه های آنها یک وظیفه مهم برای مقامات پیگرد قانونی و وزارت دادگستری روسیه، سایر اجرایی های اجرایی فدرال، کارشناسان مستقل است. برای حل آن، کارگران عملی باید به روش شناسی اعمال شوند، که در نظر گرفته شده برای کمک به شناسایی به موقع و موثر عوامل فساد اداری، و در نتیجه، در جلوگیری از تظاهرات فساد. با این حال، هنگام استفاده از روش شناسی، کمبودهای جدی آن نشان داده شده است (بسیاری از آنها قبلا در تحقیقات علمی ذکر شده اند). برخی از آنها را در نظر بگیرید.

"فرهنگ لغت توضیحی زبان روسی" روش شناسی را به عنوان مجموعه ای از روش های آموزش برای هر چیزی، اجرای عملی چیزی، و روش - به عنوان راهی برای اجرای عملی چیزی، راهی برای عمل کردن، به هیچ وجه انجام می دهد. با این حال، این تکنیک هیچ روش ای برای تشخیص عملی فاکتورهای فساد ندارد، هیچ نشانه ای از نحوه عمل به عنوان متخصص در تجزیه و تحلیل قانون نظارتی بر فساد ندارد. تنها نشانگر عملی، توصیه ای برای انجام بررسی هر یک از قانون حقوقی قانونی (پاراگراف 2) است. این تکنیک تنها با آوردن لیست عوامل فساد بدون هیچ گونه راهنمایی محدود می شود، چگونه آنها را شناسایی کنید.

کمبود قابل توجهی از روش شناسی این روش این است که لیستی از عوامل فاسد تایید شده در آن بسته شده، جامع است، که دادگاه عالی فدراسیون روسیه را در تعریف خود از 16.03.2011 شماره 33-G11-5 تایید کرد. در عین حال، فساد طبیعت یک پدیده اجتماعی متغیر است، طرح های فساد جدید به طور مداوم حضور دارند، در حال حاضر موجود است. در نتیجه، تکنیک خود ترمز برای ضد فساد موثر می شود. لازم به ذکر است که بسیاری از عوامل فساد فساد در تئوری توسعه یافته، به عنوان مثال، مانند افزونگی مقررات قانونی، در لیست تایید شده گنجانده نشده است.

در پیش نویس روش شناسی برای تجزیه و تحلیل فساد اقدامات قانونی قانونی پیشنهاد شده توسط مرکز تحولات استراتژیک در سال های 2004-2006، عامل مشخص شده نگهداری شد (به عنوان "اهداف و اولویت های دروغین" نامگذاری شد). برای شناسایی آن، کارشناسان توصیه می شود تا امکان پذیر بودن عمل را ارزیابی کنند، زیرا مقررات نظارتی و قانونی بیش از حد می تواند تظاهرات فاسد را تحریک کند.

این مشکل به طور فزاینده ای مرتبط است. به عنوان K.S. یادداشت ها Lickers، نتیجه افزونگی مقررات قانونی، ظهور "دو لایه واقعیت: قانونی قانونی، عملکرد در زمینه مناسب و مواد و معنی دار، عملکرد در حوزه معتبر است. با توجه به روند رسمی سازی بیشتر، پارگی بین هر دو لایه واقعیت به طور مداوم افزایش می یابد. "

به عنوان مثال از افزونگی مقررات قانونی، دستور وزارت فرهنگ منطقه نووسیبیرسک ممکن است از 14/03/2011 شماره 134 به دست آید که مقررات اداری را برای ارائه خدمات عمومی برای ارائه اطلاعات در مورد زمان و مکان تایید کرده است از نمایندگی های تئاتری، کنسرت های فیلارمونیک و پاپ و فعالیت های تور تئاتر و فیلارمونیک، فیلم، اعلامیه این فعالیت ها. از این مقررات که شهروندانی که مایل به بازدید از تئاتر و علاقه مند به پوسترهای تئاتر هستند، باید تعدادی از روش های اداری را منتقل کنند. این اولین نشان می دهد پذیرش و ثبت نام درخواست تجدید نظر متقاضی، که باید تمام جزئیات لازم را شامل شود و در کتاب اسناد دریافتی ثبت نام کند؛ دوم، توجه به درخواست و تهیه نتایج ارائه خدمات عمومی است. تنها پس از آن، فرد علاقه مند اطلاعاتی در مورد نمایندگی تئاتر دریافت می کند (یا امتناع از ارائه آن - به عنوان مثال، اگر چنین اطلاعاتی بارها توسط یک فرد قبلا درخواست شده باشد).

سوالات مطرح می شود: آیا بیش از حد از تئاتر های منطقه ای، وزارتخانه های محلی را مجبور نمی کند که وزارت فرهنگ محلی را مجبور به ایجاد موانع اداری در مسیرها کند؟ در صورتی که اطلاعات مربوط به تئاتری و ایده های دیگر در دسترس باشد، نقطه انتشار چنین مقرراتی است؟

یکی دیگر از عوامل مرتبط با آن، انعکاس آن در روش شناسی یافت نشد، حضور یک فضای تنظیم قانونی است.

شکاف در سمت راست به عنوان نبود (کامل یا جزئی) هنجارهای حقوقی، بر اساس آن مقامات دولتی یا قضایی می تواند مسئله اعمال قانون را در مورد مقررات قانونی حل کند.

شکاف در سمت راست ممکن است به دلیل این واقعیت ظاهر شود که برخی از وضعیت در توسعه قانون پیش بینی نشده است یا نتیجه روابط عمومی جدیدی که پس از انتشار یک قانون خاص ایجاد شده بود، تبدیل شد. این فضا را می توان با ایجاد یک قانون قانونی قانونی قانونی یا اصلاحات در قانون فعلی حذف کرد.

حضور یک فضای یک محیط مطلوب برای فساد ایجاد می کند، زیرا به ذینفعان اجازه می دهد تا به طور خودسرانه قانون را تفسیر کنند و اقدامات خود را با اختیار خود انجام دهند.

لازم به ذکر است که در روش قبلی انجام بررسی پیش نویس اقدامات قانونی قانونی و سایر اسناد به منظور شناسایی مقررات در آنها برای ترویج ایجاد شرایط برای تظاهرات فساد (تصویب حکم دولت روسیه فدراسیون 05.03.2009 شماره 196) شکاف مقررات قانونی به عنوان یک عامل فاسد در نظر گرفته شد.

سازمان های ارضی وزارت دادگستری روسیه بارها و بارها چنین عواملی را در اقدامات قانونی قانونی و پروژه هایشان نشان دادند. به عنوان مثال، در حل و فصل فرماندار منطقه Novosibirsk از 04.02.2008 شماره 32 "در تصویب مقررات مربوط به ارائه اطلاعات دریافت شده توسط کارمندان دولت دولتی منطقه نووسیبیرسک و مالکیت اموال متعلق به او، که اشیاء مالیاتی هستند، تعهدات یک شخصیت ملک "برای اطلاعات در مورد درآمد همسر (همسر) و کودکان کوچک، در مورد اموال متعلق به حق مالکیت و تعهدات اموال آنها حل نشده است. بر اساس نتیجه گیری بدن ارضی وزارت دادگستری روسیه، گفت: فاکتور خوردگی از بین رفته است: فرمان ذکر شده به عنوان نامعتبر 3.08.2009 شناخته شده است.

چه چیزی موجب انحلال فاکتور خوردگی نامیده شده از روش شناسی شد - معلوم نیست.

یک وضعیت مشابه با یکی دیگر از عوامل فاسد توسعه یافته است - برخورد از اقدامات قانونی قانونی که توسط همان نسخه از تکنیک مورد توجه قرار گرفته است، اما پس از آن حذف شد.

در تئوری دولت و قانون، تحت مجموعه قوانین، این اختلاف در ماهیت (برخورد) دو یا چند مقررات عملیاتی منتشر شده در همان موضوع درک می شود. حضور یک برخورد در سمت راست خطرناک است که این امر امکان انتخاب خودسرانه ای از هنجار را ایجاد می کند که خطر ابتلا به معاملات فساد را افزایش می دهد.

بنابراین، بهبود بیشتر تکنیک ضروری است. یکی از مسیرهای امیدوار کننده می تواند امتناع از یک لیست جامع از عوامل مربوط به خوردگی باشد. به نظر می رسد درست است که روش تعیین فاکتور فساد را در روش، برای به دست آوردن یک لیست نمونه از این عوامل و گام به گام به منظور توصیف نحوه شناسایی آنها در متن قانون قانونی قانونی، درست شود. لازم به ذکر است که تخصص ضد فساد در مورد موضوع آن گسترده تر از قانونی است.

اولین گام تحلیل قانون قانونی قانونی در فساد باید تعیین موضوع مقررات قانونی قانون باشد، یعنی روابط عمومی که آن را تنظیم می کند. در روابط اجتماعی مختلف (اقتصادی، اجتماعی، خدمات مدنی، و غیره)، فساد توسط Nonodynakovo ظاهر می شود: بنابراین، خطر ابتلا به وقوع آن در زمینه های مالی، روابط بودجه، اموال نسبت به مناطق روابط خانوادگی، بسیار بالاتر است آموزش و پرورش، فرهنگ. تخصص ضد فساد باید نه تنها با توجه به موضوع مقررات قانونی انجام شود - باید یکپارچه شود، زیرا شناسایی تمام خطرات فساد، تجزیه و تحلیل، به عنوان مثال، قانون در بودجه تنها از لحاظ انطباق با بودجه غیرممکن است قوانین حقوقی و فنی، که به اطلاعات علوم اقتصادی اشاره نمی کند. به میزان حتی بیشتر، این گفته می شود که اقدامات قانونی قانونی تنظیم دامنه اطلاعات کامپیوتر، از زمانی که آنها تجزیه و تحلیل می شوند، نه تنها دانش قانونی مورد نیاز، بلکه درک ویژگی های عملکرد واقعیت مجازی را نیز درک می کند. بنابراین، متخصصان اقتصاد، جامعه شناسی، مدیریت، علوم رایانه، روانشناسی و دیگران باید به طور فعال در معاینه ضد فساد شرکت کنند.

توجه ویژه به انجام معاینه ضد فساد باید داده شود، همانطور که در بالا ذکر شد، تجزیه و تحلیل اهداف و اهداف مقررات قانونی قانون: در این مرحله، عوامل خوردگی مرتبط با افزونگی مقررات قانونی نشان داده شده است.

قانون قانونی قانونی حسابرسی را نمی توان جدا کرد، در جدایی از کل سیستم اقدامات قانونی، بخشی از آن است. همانطور که با تخصص قانونی، لازم است مکان خود را در سلسله مراتب اقدامات قانونی قانونی تعیین کنید تا ارزیابی صلاحیت اقتدار خود، و همچنین ارزیابی تعادل منافع (به عنوان مثال، عمومی و خصوصی).

اگر کارشناسان مستقل و سازمان های عمومی به طور گسترده ای درگیر شوند، کار بر شناسایی عوامل روروکوژنیک بسیار کارآمدتر خواهد بود.

لازم به ذکر است که در حال حاضر نتیجه گیری بر اساس نتایج معاینه ضد فساد تنها یک ماهیت توصیه شده برای مقامات دولتی است، یک قانون قانونی قانونی منتشر شده و از بین بردن فاکتور فاسد بستگی به اختیار این بدن دارد. در این راستا، لازم است که در روش شناسی (و همچنین تغییرات در قانون فعلی، از جمله در هنر، ارائه شود. 251 قانون مدنی فدراسیون روسیه) امکان تجدید نظر دادستان با بیانیه ای به دادگاه در صورتی که شامل عواملی باشد، قانون قانونی قانونی را به چالش بکشد.

خلاصه شده است، باید توجه داشت که در قانون فعلی، در بسیاری از کارهای علمی، یک رویکرد نسبتا ساده به مشکل فساد در گزارش های رسانه ای است که در آن تمام تظاهرات آن به طور انحصاری به عنوان بیان "اراده بد" در نظر گرفته می شود کارمندان و قضات و قضات دولتی و عوامل فساد موجود در اقدامات قانونی قانونی، به عنوان یک نتیجه از معایب قانونی و فنی. یک رویکرد مشابه باعث مبارزه علیه فساد می شود. به منظور به طور موثر مقابله با هر پدیده عمومی منفی، ابتدا باید همه دلایل اجتماعی، اقتصادی، روحی، اخلاقی و معنوی خود را درک کند. همانطور که توسط yu.a. Tikhomirov، علل فساد به عنوان یک پدیده اجتماعی خطرناک دروغ در جهت زندگی است.

کتابشناسی - فهرست کتب

1 Ozhegov S.I.، Swedov N.Yu. فرهنگ لغت توضیحی زبان روسی: 80،000 کلمات و عبارات عبارتی. - M.، 1999.

2 کلیک K.S. بوروکراتیزاسیون قانون // تاریخ دولت و قانون. 2010. شماره 13. ص. 24

3 نگاه کنید به: Tikhomirov Yu.A. اقدامات حقوقی برای مبارزه با فساد // مجله قانون روسیه. 2007. شماره 9. ص. 38.