Для чего нужен договор энергоснабжения. Гражданский кодекс об энергоснабжении, "договор энергоснабжения"

Впервые на уровне закона правила энергоснабжения были установлены в Основах гражданского законодательства 1991 г. (ст. 84 Основ), в которых соответствующий договор имел название «Договор о снабжении энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть». Предусматривалось, что по данному договору снабжающая сторона обязуется обеспечить потребителя (абонента) предусмотренными договором ресурсами, а потребитель обязуется оплачивать принятые ресурсы.

Понятие договора энергоснабжения . По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется: а) оплачивать принятую энергию; б) соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления ; в) обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

Присоединенная сеть понимается как система технических устройств, обеспечивающих получение и безопасное использование энергии потребителем.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Правовая характеристика договора энергоснабжения . Договор энергоснабжения является консенсуальным, возмездным, взаимным.

Кроме того, договор относится к публичным договорам в силу прямого указания п. 1 ст. 426 ГК РФ.

Существенные условия договора энергоснабжения. К существенным условиям договора энергоснабжения относятся положения о его предмете.

Вместе с тем в судебной практике к существенным условиям договора энергоснабжения, исходя из анализа п. 2 ст. 539 ГК РФ, иногда относят наличие у абонента отвечающего техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, а также обеспечение учета потребления энергии.

Думается, что данные условия не относятся к существенным. Существенными условиями являются условия, без которых договор является незаключенным. В п. 2 ст. 539 ГК РФ установлено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Предположим, фактически у абонента имеется энергопринимающее устройство и устройство по учету энергии, но в договоре не содержатся положения об этом. Буквальный анализ п. 2 ст. 539 ГК РФ позволяет сделать вывод, что в данной ситуации договор будет признаваться заключенным, поскольку условия - наличие энергопринимающего устройства и обеспечение учета энергии - выполнены. Таким образом, названные условия можно рассматривать как юридические факты , которые необходимы наряду с другим юридическим фактом - заключением договора - для наличия сложного юридического состава, порождающего правоотношения из договора энергоснабжения.

В научной литературе к существенным условиям договора энергоснабжения некоторые цивилисты относят условия о предмете договора, количестве энергии, качестве энергии, режиме ее потребления. Однако представляется, что сторонники данной точки зрения в качестве существенных условий рассматривают составляющие характеристики предмета договора.

Предмет договора энергоснабжения . Предметом договора энергоснабжения является энергия.

С позиций естественнонаучного знания энергия представляет собой свойство материи, имеющей определенное состояние (напряжение тока, температура и т.п.). Это свойство обнаруживается в способности производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для трудовой деятельности и отдыха людей (освещение, вентиляция, отопление и т.п.).

Энергия обладает определенными признаками: потребляемость, невозможность зрительного обнаружения ее как вещи , накопления на складе в значительном объеме для промышленного потребления, ограниченность применения принципа владения, распоряжения по отношению к энергии как к вещи, практическое совпадение момента производства и потребления энергии как единого во времени процесса.

Дискуссионным является вопрос о возможности отнесения к предмету договора энергоснабжения нефти, нефтепродуктов, газа, воды и иных ресурсов.

Так, все цивилисты признают, что если нефть или нефтепродукты передаются покупателю в цистернах, газ - в баллонах, то подобные отношения будут регулироваться договором поставки или договором купли-продажи . Однако если указанные ресурсы передаются покупателю через присоединенную сеть, то данные правоотношения в науке квалифицируются различным образом.

И.В. Елисеев рассматривает такие правоотношения как возникшие из договора энергоснабжения, указывая, что, если передача и использование ресурсов получателем возможны только с помощью специальной присоединенной сети, их оборот будет осуществляться в форме договора энергоснабжения.

Критикуя позицию И.В. Елисеева, В.В. Витрянский справедливо указывает, что снабжение нефтью, газом, другими ресурсами и товарами через присоединенную сеть является технической особенностью (одним из способов) исполнения обязательств, вытекающих из подобных договоров, и само по себе никак не может служить видообразующим признаком для выделения самостоятельного типа или даже отдельного вида договора купли-продажи. В качестве такого критерия выделения договора энергоснабжения в отдельный вид купли-продажи необходимо рассматривать только объект данного договора - энергию. Именно особенности объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть.

Таким образом, если договор предусматривает передачу через присоединенную сеть не энергии, а других ресурсов (товаров): газа, нефтепродуктов, воды и т.п. - данный договор не является договором энергоснабжения. Договором энергоснабжения охватываются лишь те правоотношения, которые складываются при снабжении потребителей электрической или тепловой энергией через присоединенную сеть.

Вместе с тем в силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Условие о предмете является согласованным, если согласованы количество потребляемой энергии и режим ее подачи.

Показателен следующий пример из судебной практики.

Согласно ст. 544 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Правоприменительная практика показывает, что в договоры энергоснабжения часто включают условие, согласно которому при самовольном подключении электроустановок, при нарушении схемы работы и повреждении приборов учета, хищении электрической энергии энергоснабжающая организация составляет акт и выписывает счет абоненту по фактической мощности электрооборудования, находящегося в пользовании абонента из расчета использования его 24 часа в сутки, т.е оплата производится не по данным учета, а по установочной мощности.

Общие требования учета определяются специальными нормативными актами. Например, требования учета электроэнергии закреплены в Правилах учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ и Минстроем РФ 19 и 26 сентября 1996 г.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В цивилистической литературе отмечается, что нельзя смешивать понятия «порядок расчетов» и «форма расчетов».

Порядок расчетов определяет порядок исполнения обязательства контрагента по оплате товара или погашению иной возникшей задолженности. Порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294 «Об утверждении порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природ ный газ».

Формы расчетов указаны в статьях 861 и 862 ГК РФ.

Судебная практика исходит из того, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Так, энергоснабжающая организация обратилась в арбитражный суд с иском к потребителю о взыскании стоимости отпущенной ему тепловой энергии.

Ответчик возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что он не является потребителем тепловой энергии, о чем свидетельствует отсутствие у него договорных отношений с энергоснабжающей организацией.

Арбитражный суд, согласившись с доводами ответчика, в удовлетворении исковых требований отказал.

Кассационная инстанция решение суда первой инстанции отменила, исковые требования энергоснабжающей организации удовлетворила, поскольку согласно материалам дела ответчик являлся балансодержателем ряда объектов жилого фонда микрорайона, которые потребляли тепловую энергию через установки ответчика, непосредственно присоединенные к сетям энергоснабжающей организации.

Следует также добавить, что за самовольное использование тепловой энергии абонент может быть привлечен к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Стороны договора энергоснабжения . Сторонами договора являются продавец и абонент.

В качестве продавца выступают энергоснабжающие организации, являющиеся коммерческими организациями, которые производят или закупают электрическую (тепловую) энергию и осуществляют ее продажу потребителям - гражданам или организациям.

На отдельных энергетических рынках установлены специальные требования к субъектному составу. Например, согласно п. 8 постановления Правительства от 12.07.96 № 793 «О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)» поставка электрической энергии (мощности) на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и получение ее с указанного оптового рынка осуществляются на основании договоров субъектов оптового рынка с Российским акционерным обществом «ЕЭС России» или уполномоченной им организацией, заключенных в установленном порядке.

Продавцом энергии может выступать также первоначальный абонент, который передает принятую им энергию другому лицу (субабоненту) с согласия энергоснабжающей организации (ст. 545 ГК РФ).

Покупателем (абонентом) могут быть дееспособные субъекты гражданского права : юридические лица, физические лица, публично-правовые образования.

Форма и особенности порядка заключения договора энергоснабжения .

Законодательство предъявляет различные требования к форме договора энергоснабжения в зависимости от субъектного состава договора, а также цели использования энергии.

Если абонентом выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель , договор должен быть заключен в простой письменной форме.

Несоблюдение простой письменной формы договора не влечет его недействительности, но лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение договора и его условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства .

Если абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, то договор заключается конклюдентными действиями. Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ договор будет считаться заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. То есть фактически для договора установлена устная форма (п. 2 ст. 158 ГК РФ).

Совпадение момента заключения договора (у сторон возникают взаимные права и обязанности) с моментом первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети ослабляет консенсуальный характер договора, но не делает его реальным, поскольку подключение к сети не эквивалентно передаче товара.

Обязанности продавца (энергоснабжающей организации) по договору энергоснабжения .

Продавец по договору энергоснабжения обязан:

1. Подавать энергию в количестве, предусмотренном договором.

Количество подаваемой энергии было охарактеризовано в рамках предмета договора.

Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве (п. 2 ст. 541 ГК РФ). Величину этих расходов и их обоснованность доказывает энергоснабжающая организация.

В случае когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (п. 3 ст. 541 ГК РФ).

При неисполнении или ненадлежащем исполнении продавцом обязанности по подаче энергии в количестве, предусмотренном договором, покупатель вправе (п. 1 ст. 547 ГК РФ) требовать применения меры ответственности в виде возмещения реального ущерба. То есть законодатель ограничивает размер ответственности по договору энергоснабжения, исключая из состава убытков упущенную выгоду.

2. Подавать энергию с соблюдением согласованного режима подачи.

Как отмечалось, режим подачи энергии представляет собой регламентирование потребления энергии и мощности абонентом (потребителем).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются только по соглашению сторон.

Исключение составляют случаи, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан (п. 2 ст. 546 ГК РФ).

О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Однако в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии допускаются перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3 ст. 546 ГК РФ).

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (абз. 2 п. 2 ст. 546 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что Указом Президента Российской Федерации от 23.11.95 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» установлен запрет на ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти , в которых предусмотрена военная служба. В противном случае действия энергоснабжающей организации рассматриваются как нарушающие безопасность государства.

Нарушение согласованного режима подачи энергии дает абоненту право требовать применения меры ответственности в виде возмещения реального ущерба (п. 1 ст. 547 ГК РФ).

Особенностью ответственности энергоснабжающей организации является положение, закрепленное в п. 2 ст. 547 ГК РФ. Если перерыв в подаче энергии произошел по основаниям, допускаемым законодательством (например, для принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий с предупреждением абонента), продавец несет ответственность только при наличии вины. В остальных случаях продавец несет ответственность на началах риска.

Дополнительные права гражданина, использующего энергию для бытового потребления, при перерыве подачи энергии установлены постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Так, за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва электроснабжения размер ежемесячной платы снижается на 0,15% размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления.

3. Подавать энергию согласованного качества.

Отпускаемая энергоснабжающей организацией абоненту энергия по своему качеству должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (п. 1 ст. 542 ГК РФ).

Качество электрической энергии характеризуется напряжением и частотой тока, тепловой - температурой и давлением пара, температурой горячей воды.

В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе:

• отказаться от оплаты такой энергии (п. 2 ст. 542 ГК РФ). Если при этом абонент использовал недоброкачественную энергию, продавец вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (п. 2 ст. 1105 ГК РФ);
• требовать применения меры ответственности в виде возмещения реального ущерба (п. 1 ст. 547 ГК РФ).

4. Обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии.

Продавец несет данную обязанность, только если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления (п. 2 ст. 543 ГК РФ). Иные правила могут быть установлены законом или иными правовыми актами.

При неисполнении данной обязанности продавцом абонент вправе требовать применения меры ответственности в виде возмещения реального ущерба (п. 1 ст. 547 ГК РФ).

Обязанности абонента по договору энергоснабжения .

Абонент по договору энергоснабжения обязан:

1. Обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования (п. 1 ст. 543 ГК РФ).

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3 ст. 543 ГК РФ).

Как уже отмечалось, рассматриваемая обязанность не распространяется на граждан, использующих энергию для бытовых нужд (п. 2 ст. 534 ГК РФ). Вместе с тем на гражданпотребителей может возлагаться обязанность по соблюдению правил техники безопасности при пользовании энергией.

При неисполнении абонентом обязанности по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования энергоснабжающая организация вправе:

• требовать возмещения неблагоприятных имущественных последствий, явившихся результатом неисправности;
• в случае если указанное нарушение является существенным и абонентом выступает юридическое лицо, отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке (абз. 2 п. 1 ст. 546, ст. 523 ГК РФ);
• немедленно прекратить поставку энергии, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. Например, п. 79 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам предусматривает, что исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение. А в соответствии с п. 80 указанных Правил исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям.

2. Немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Данная обязанность предусмотрена ст. 543 ГК РФ. При ее неисполнении энергоснабжающая организация вправе требовать применения меры ответственности в виде возмещения реального ущерба (п. 1 ст. 547 ГК РФ).

3. Соблюдать установленный законом и договором режим потребления энергии (п. 1 ст. 543 ГК РФ).

Исполнение данной обязанности особенно важно, поскольку нарушение абонентами правил эксплуатации своих электроприемников и режима потребления электроэнергии может привести к снижению качественных показателей электроэнергии, в том числе подаваемой из энергосистемы другим абонентам.

Нарушение абонентом установленного режима потребления энергии дает энергоснабжающей организации право требовать применения меры ответственности в виде возмещения реального ущерба (п. 1 ст. 547 ГК РФ).

4. Оплачивать фактически принятую им энергию в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок оплаты энергии был рассмотрен при характеристике цены договора.

При неисполнении абонентом обязанности по оплате энергии энергоснабжающая организация вправе:

• требовать оплаты энергии (п. 3 ст. 486 ГК РФ);
• если абонентом является юридическое лицо - прекратить или ограничить подачу энергии без согласования с абонентом, но с соответствующим его предупреждением (абз. 2 п. 2 ст. 546 ГК РФ);
• если абонентом является гражданин - приостановить или ограничить подачу энергии через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем энергии (п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам). Под неполной оплатой понимается наличие у потребителя задолженности по оплате, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;
• если абонентом является юридическое лицо и сроки оплаты нарушаются неоднократно - отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке (абз. 2 п. 1 ст. 546, ст. 523 ГК РФ);
• требовать применения мер ответственности в виде:

  а) уплаты неустойки, установленной законом, иными нормативными правовыми актами или договором. Так, например, п. 78 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам предусматривает, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за коммунальные услуги (в т.ч. за энергоснабжение), обязаны уплатить исполнителю пени в размере, установленном ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, а именно: в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного Жилищным кодексом размера пеней не допускается;

  б) возмещения реального ущерба (п. 1 ст. 547 ГК РФ); в) уплаты процентов по ст. 395 ГК РФ.

1. Под договором энергоснабжения понимается договор, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент - оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК).

Договор энергоснабжения относится к типу договоров купли-продажи, поскольку по нему передается на возмездных началах в собственность абонента (потребителя) товар, называемый энергией. Своеобразие данного товара является основанием для выделения договора энергоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи.

Объясняется это:

1) единством и непрерывностью процесса образования, передачи и потребления энергии;

2) невозможностью сохранения поступившей абоненту энергии в связи с ее преобразованием в механическое, световое и иное состояние и силу;

3) передачей энергии от энергоснабжающей организации к абоненту через присоединенную (канальную) сеть.

Данные особенности энергии как предмета договора энергоснабжения позволяют отграничить этот вид договора купли-продажи от договора поставки. Подобного рода отграничение договора энергоснабжения от договора поставки тем более важно, что предметом последнего могут быть также газ, нефть, нефтепродукты, вода, иные вещества как возможные носители энергии.

Договор поставки (договор купли-продажи) названных носителей энергии применяется в случаях передачи их покупателям через трубопроводный транспорт главным образом в сфере оптовой торговли или в определенных емкостях. Сфера договора энергоснабжения - снабжение энергией абонентов как конечных индивидуальных потребителей. Подача газа для бытовых целей через присоединенную сеть осуществляется на основе договора энергоснабжения, а не договора поставки.

Правила, предусмотренные § 6 гл. 30 ГК по отношению к договору энергоснабжения, применяются также к отношениям по снабжению тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Договор энергоснабжения является консенсуальным , возмездным и двусторонним . Он относится к публичным договорам (ст. 426 ГК). Согласно п. 2 ст. 539 ГК заключения договора энергоснабжения вправе требовать абонент при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

2. Сторонами договора энергоснабжения являются энергоснабжающая организация (юридическое лицо) и абонент.

В роли энергоснабжающей организации вправе выступать коммерческая организация независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности, на основе которой она функционирует, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной ею энергии.

Энергоснабжающая организация, продающая энергию абонентам, должна быть собственником носителей продаваемой ею энергии или уполномоченным им лицом. Продажа ею энергии по договорам энергоснабжения возможна лишь при получении лицензии от уполномоченных на то государственных органов исполнительной власти .

Осуществляемая в условиях естественной монополии деятельность энергоснабжающей организации по передаче энергии, прежде всего по установлению тарифов на энергию, подлежит государственному регулированию и контролю в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. "О естественных монополиях" и Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

В роли абонента выступают потребители энергии - использующие ее физические лица для бытовых нужд и (или) юридические лица и граждане-предприниматели для производственных нужд.

Договор энергоснабжения с физическими лицами, выступающими на стороне абонента, использующими энергию для бытовых нужд, заключается в упрощенном порядке. Согласно п. 1 ст. 540 ГК он считается заключенным в устной форме с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Договор с юридическими лицами и гражданами-предпринимателями, использующими энергию в производственных целях, заключается в письменной форме.

Судебно-арбитражная практика допускает при заключении договоров контрактации по снабжению электротепловой энергией юридических лиц возможность применения п. 3 ст. 438 ГК.

Заключение договора энергоснабжения между энергоснабжающей организацией и абонентом предполагает в качестве необходимого условия наличие у абонента необходимых технических устройств и оборудования (п. 2 ст. 539 ГК), а у энергоснабжающей организации - соответствующей сети для подачи энергии, к которой должен присоединиться абонент.

3. Предметом договора энергоснабжения являются энергия и энергоносители как вещества (например, газ, нагретая до определенной температуры вода), способные при их использовании выделять тепловую или иную энергию. Само же понятие энергии ассоциируется со способностью определенных микрочастиц материи при заранее заданных условиях добиваться результата, связанного с функционированием и преобразованием отдельных составных частей существующего микро- и макромира вещей и материи в целом. Короче, энергия - одно из свойств движущейся материи, позволяющее считать ее на определенном участке действия товаром.

Свойства данного вида товара проявляются прежде всего в возможности преобразования энергии в нужный для участников договора энергоснабжения результат: обеспечение работы машин и других устройств, обогрев и освещение помещений и т.д. Полезность энергии как предмета договора, подаваемой через присоединенную сеть, не в самом факте сохранения энергии как таковой, а в сохранении и обеспечении бесперебойности ее подачи в течение всего срока действия договора энергоснабжения. Поэтому срок должен рассматриваться в качестве одного из наиболее важных условий договора энергоснабжения.

Основная обязанность энергоснабжающей организации - подача абоненту энергии через присоединенную сеть в количестве, определенном договором, с соблюдением режима подачи энергии, согласованного договором (п. 1 ст. 541 ГК). Контроль за количеством поданной и использованной абонентом энергии осуществляется через показания измерительных приборов (счетчиков), устанавливаемых абонентом при вводе энергии в объект (здание и т.п.), находящийся в ведении абонента. Количество поданной электроэнергии измеряется в киловатт-часах или киловольт-амперах, тепловой энергии - в гигакалориях, газа и воды - в кубических метрах.

Стороны могут включить в договор оговорку о праве абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором. В этом случае он обязан возместить расходы, понесенные энергоснабжающей организацией за превышение или понижение фактически полученной им энергии.

По вопросу о количестве потребляемой абонентом энергии закон делает исключение для граждан, которым разрешается использовать энергию для бытового потребления в необходимом для них количестве.

Подаваемая абоненту энергия по качественным характеристикам должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренными договором энергоснабжения. При подаче электроэнергии речь обычно идет о стабильном поддержании определенного уровня напряжения, тепловой энергии - о зафиксированной в договоре температуре горячей воды, газа - об установленном давлении.

При нарушении энергоснабжающей организацией указанных требований абонент вправе отказаться от оплаты энергии, подаваемой с нарушением ее качества. Если же в результате такого отказа абонент что-то неосновательно сберег, энергоснабжающая организация вправе по п. 2 ст. 1105 ГК потребовать от абонента возврата стоимости сбереженного.

Подача абоненту энергии по договору энергоснабжения означает и передачу энергоснабжающей организацией в собственность абонента соответствующего энергоносителя, являющегося предметом договора.

В договоре энергоснабжения абонент несет две основные обязанности: по содержанию в надлежащем состоянии сетей, приборов и оборудования (п. 1 ст. 543 ГК) и оплате энергии (ст. 544 ГК).

Первая обязанность призвана обеспечивать безопасность эксплуатации и исправность находящихся в собственности или пользовании абонента электрических, электроснабжающих и газопроводящих сетей, приборов и оборудования, используемых в процессе потребления энергии. Абонент обязан также незамедлительно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В свою очередь энергоснабжающая организация вправе контролировать исполнение указанной обязанности абонента. Данное право контроля основывается на договоре энергоснабжения и потому по своей юридической природе не относится к числу административно-правовых актов .

Иное положение предусмотрено законом для граждан, использующих энергию для бытового потребления. В этом случае обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности энергетических сетей, приборов и оборудования, в том числе приборов по учету потребления энергии, возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или другими правовыми актами.

Если неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента, которое может привести к аварии и создать угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверено органом государственного надзора, энергоснабжающая организация прерывает подачу, прекращает или ограничивает подачу энергии абоненту с предварительным уведомлением его об этом (п. 2 ст. 546 ГК). При необходимости принятия срочных мер по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации перерыв в подаче, прекращение в подаче энергии производятся без предупреждения абонента при условии немедленного уведомления его об этом.

Обязанность по оплате энергии существует у абонента относительно фактически принятого им количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, другими правовыми актами или договором. В настоящее время в г. Москве и ряде других городов страны широко распространена плата за пользование электроэнергией в бытовых целях по тарифам, составленным на основе среднестатистических платежей по оплате. В конце текущего года производится итоговый перерасчет по приборам учета фактически использованной электроэнергии.

Тарифы на энергию, поставляемую абонентам, подлежат государственному регулированию. Так, Правительством РФ предписано, что предельные уровни тарифов на электроэнергию и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, по субъектам Российской Федерации устанавливает Федеральная служба по тарифам.

5. Ответственность по договору энергоснабжения в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по договору любой из сторон имеет ограниченный характер. Сторона, нарушившая лежащие на ней обязанности, должна возместить другой стороне лишь реальный ущерб (п. 1 ст. 547 ГК). Стороны в договоре энергоснабжения вправе устанавливать ответственность за нарушение договорного обязательства в виде неустойки (пени, штрафа).

В п. 2 ст. 547 ГК предусматривается также ограничение ответственности энергоснабжающей организации по субъективному основанию за перерыв в подаче энергии абоненту в результате регулирования режима потребления энергии. В этом случае энергоснабжающая организация за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств отвечает лишь при наличии ее вины.

6. Изменение и расторжение договора энергоснабжения , как правило, допускаются по обоюдному соглашению сторон. Вместе с тем в п. 1 ст. 546 ГК предусматривается возможность одностороннего изменения и расторжения договора энергоснабжения, что прежде всего зависит от личности абонента.

Так, гражданин, выступающий в качестве абонента по договору энергоснабжения, использующий энергию для бытового потребления, вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. Юридическое лицо и гражданин, использующие энергию в предпринимательских целях, такого права не имеют.

В свою очередь юридическое лицо, выступающее на стороне энергоснабжающей организации, вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора энергоснабжения, заключенного с юридическим лицом, по основаниям, предусмотренным ст. 523 ГК, относящимся к договору поставки, если иное не установлено законом и другими правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплатить принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения по договору энергоснабжения регулируются (ст. 539-548 ГК), а в части, не урегулированной им, - законами и иными правовыми актами об электроснабжении, а также обязательными правилами, принятыми в соответствии с ними.

Особенности договора энергоснабжения (применительно к электроснабжению)

Договор энергоснабжения является разновидностью договора купли-продажи. Однако, в отличие от договора купли-продажи, который предусматривает обязанность покупателя принять товар, по договору энергоснабжения предусматривается обязанность оплатить принятую энергию, поскольку в силу физических характеристик предмета договора его в принципе нельзя принять. Для договора энергоснабжения не применимы и такие атрибуты договора купли-продажи, как гарантийный срок, срок годности, комплектность, тара и упаковка товара. В то же время для него характерно наличие обязанностей, не свойственных купле-продаже. Объединяет же договор энергоснабжения с куплей-продажей то, что и в первом, и во втором случаях происходит переход товара из собственности продавца в собственность покупателя.

По своей природе договор энергоснабжения консенсуальный (для гражданина - реальный), взаимный, возмездный, публичный. Наибольшее распространение имеет договор электроснабжения.

Стороны договора энергоснабжения - энергоснабжающая организация и абонент.

Энергоснабжающая организация - это коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии.

Абонент (потребитель) - физическое или юридическое лицо, пользующееся электроэнергией через присоединенную сеть. Абонент может осуществлять передачу энергии субабоненту и заключать с ним соответствующий договор только с согласия энергоснабжающей организации.

Юридическое лицо может получать энергию либо для непосредственного потребления, либо для перепродажи. Физические лица, как правило, заключают договор в целях получения энергии для бытового потребления. Однако договором может быть предусмотрено использование энергии и для обеспечения предпринимательской деятельности.

Существенное условие договора - его предмет (количество и качество энергии).

Количество подлежащей отпуску электроэнергии определяется с учетом двух показателей: мощности токоприемников потребителя и величины максимальной нагрузки в часы максимума электропотребления из сети энергоснабжающей организации. Количество отпускаемой электроэнергии фиксируется счетчиками, установленными у потребителя и энергоснабжающей организации.

Качество электрической энергии определяется напряжением и частотой тока. Требования к качеству электроэнергии содержатся в государственных стандартах. Согласно п. 1 ст. 542 ГК они могут быть предусмотрены и договором энергоснабжения. Качество электроэнергии по напряжению контролируется по вольтметрам, установленным у потребителя, а качество по частоте - частотомерами, установленными на электростанциях или на диспетчерских пультах.

Соответственно договор обычно содержит условия об обязательности соблюдения установленных режимов потребления и согласованных показателей качества энергии. Это имеет важное значение для промышленных, транспортных и иных производственных предприятий, успешная работа которых напрямую зависит от параметров потребляемой электроэнергии.

Что касается малых предприятий и потребителей, использующих энергию для освещения и удовлетворения бытовых потребностей, то качество энергии обычно в договорах с ними не указывается ни по напряжению, ни по частоте. Это связано с тем, что для них подается энергия заранее определенного стандартного напряжения и стандартной частоты.

Наряду с режимом потребления и показателями энергии в договоре также определяются границы балансовой принадлежности присоединенной сети, отнесение потребителей к определенной тарифной группе по оплате энергии, обеспечение безопасности эксплуатации и исправности находящихся в ведении потребителя энергетических сетей, энергопотребляющего оборудования, приборов учета.

Цена электроэнергии не является существенным условием договора. Она определяется тарифами, утвержденными государством. Органами государственного регулирования тарифов являются Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и региональные энергетические комиссии субъектов Российской Федерации. Полномочия названных комиссий определены Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" N 41-ФЗ.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Форма договора - простая письменная.

Порядок заключения договора зависит от правового статуса абонента:

договор с гражданином, использующим электроэнергию для бытового потребления, заключается путем подключения энергоснабжающей организацией гражданина к сети на основании его заявки. Этому предшествует осмотр его электропроводки и опломбирование счетчика. На гражданина открывается лицевой счет и вручается расчетная книжка для выписки платежных документов за использованную электроэнергию. Заявка, лицевой счет и расчетная книжка свидетельствуют о письменном оформлении договорных отношений с абонентом-гражданином;

договор с юридическим лицом заключается в виде единого документа или путем обмена сообщениями. Здесь также необходимы наличие отвечающих техническим нормам и правилам сети проводов, присоединенных к сети энергоснабжающей организации, приборов учета, исправность всех энергопотребляющих агрегатов, установок и преобразующих устройств: трансформаторных подстанций, электропечей, станков, иного оборудования. Наличие отмеченных технических предпосылок заключения договора определяется и удостоверяется энергоснабжающей организацией.

Для гражданина договор является бессрочным, и он вправе без переоформления договора использовать энергию на бытовые нужды неопределенное время, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Для юридического лица и индивидуального предпринимателя, использующего электроэнергию в производственных целях, договор заключается на определенный срок. Он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Как публичный договор, договор энергоснабжения заключается со всеми потребителями энергии, но при наличии указанных выше предпосылок. Это означает, что в случае уклонения энергоснабжающей организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении ее заключить договор и возмещении причиненных ему убытков (п. 4 ст. 445 ГК). Требование о понуждении энергоснабжающей организации заключить договор может быть обращено и в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации, а также в антимонопольные органы.

Энергоснабжающая организация вправе отказаться от заключения договора с обратившимся к ней потребителем лишь в случае, если докажет невозможность обеспечить отпуск энергии, например, по причине отсутствия у потребителя надлежащих технических предпосылок.

Абонент обязан

1. Оплатить принятую энергию по установленным тарифам.

2. Соблюдать установленный договором режим потребления электроэнергии (например, суточный и месячный графики потребления энергии).

3. Обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении потребителя энергетических сетей.

4. Обеспечивать исправность приборов и оборудования, используемых в процессе принятия и потребления электроэнергии.

5. Сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Абонент вправе

1. Передавать энергию, принятую от энергоснабжающей организации, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

2. Изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии в не обусловленном договором количестве (данное положение касается как увеличения потребляемой энергии, так и ее уменьшения).

3. Если абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (т.е. количество потребляемой электроэнергии не ограничивается).

4. Отказаться от оплаты энергии, не соответствующей требованиям к ее качеству.

Энергоснабжающая организация обязана

1. Заключить договор с любым лицом, обратившимся к ней, при наличии соответствующей возможности.

2. Поставлять электроэнергию бесперебойно и непрерывно в надлежащем объеме и надлежащего качества.

3. Согласовывать с абонентом перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи электроэнергии при необходимости проведения плановых профилактических работ с оборудованием.

4. Для договоров с гражданами, использующими энергию для бытового потребления, предусмотрена дополнительная обязанность энергоснабжающей организации: обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии.

Энергоснабжающая организация вправе

1. Осуществлять надзор и контроль за состоянием технических средств абонента и безопасностью их эксплуатации.

2. Прервать подачу, прекратить или ограничить подачу электроэнергии в следующих случаях:

по соглашению сторон;

если неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни или безопасности граждан;

в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации.

Порядок расторжения договора и ответственность сторон

Гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, вправе в любое время в одностороннем порядке расторгнуть договор при условии полной оплаты использованной энергии и уведомления энергоснабжающей организации.

Договор с юридическим лицом может быть расторгнут в одностороннем порядке только по основаниям, указанным в ст. 523 ГК "Односторонний отказ от исполнения договора поставки", т.е. при существенном нарушении одной из сторон условий договора.

В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК энергоснабжающие организации и абоненты-предприниматели в случае нарушения своих договорных обязанностей несут ответственность независимо от наличия их вины, если иное не предусмотрено законом или договором. В законе предусмотрено одно исключение из этого правила: энергоснабжающая организация отвечает при наличии ее вины лишь за перерывы в подаче энергии абоненту.

Когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, энергоснабжающая организация в случае нарушения условий договора отвечает перед ним независимо от вины как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Если же условия договора нарушает гражданин, то он отвечает перед энергоснабжающей организацией только за виновное поведение.

В соответствии с п. 1 ст. 547 ГК все стороны договора, независимо от их статуса, за нарушение своих договорных обязательств возмещают контрагенту только реальный ущерб.

При просрочке абонентом оплаты полученной энергии энергоснабжающая организация помимо взыскания реального ущерба вправе требовать уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами, которые ей не поступили вследствие просрочки платежа. Договором может быть предусмотрена также ответственность абонента в виде начисления на не уплаченную в срок сумму пени.

Энергоснабжающая организация вправе также применить к абоненту в случае несвоевременной оплаты полученной им энергии меры оперативного воздействия, предусмотренные законом. Так, она может приостановить подачу энергии абоненту до полной оплаты ранее полученной энергии.*(21) Эта же мера может быть применена и к абонентам, не обеспечивающим надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. В последнем случае необходимо сначала удостоверить неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента органом государственного энергетического надзора, предоставить абоненту разумный срок для устранения имеющихся недостатков, предупредить о последствиях игнорирования предъявляемых к нему требований.

Другие условия договора энергоснабжения определяются на основании "Общих положений о купле-продаже".

Специфика связана с особенностью предмета данных отношений – энергия, т.е. определенное свойство материи, которая позволяет производить полезную работу. Данный объект характеризуется:

Неразрывностью процессов производства, транспортировки и потребления.

Ограниченная возможность хранения

На качество энергии существенное влияние оказывает деятельность потребителей

В большинстве случаев потребление энергии возможно только путем использования соответствующей инфраструктуры (сетей, связывающих источники производства и источники потребления энергии).

Специфика также обусловлена тем, что в рамках страны, региона, населенного пункта обычно существует единая система путей передачи энергии (высокая степень монополизации применительно к передаче энергии).

Договор энергоснабжения предусмотрен в качестве разновидности договора купли-продажи. Относительно сферы применения в литературе есть позиция, которая гласит, что данный договор предполагается применять в сфере электроснабжения, теплоснабжения, нефтеснабжения, газоснабжения, водоснабжения и всех других подобных видов энергии. Но это не совсем так, так как нефть и газ, воду можно передать и другим способом, поэтому это не образующий их признак и отношения данные не являются отношениями энергоснабжения, а отношения поставки.

Договор энергоснабжения – договор, по которому энергоснабжающая организация (ЭСО) обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации принадлежащих ему энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор является консенсуальным, двусторонне обязывающим и публичным.

Относительно правовой природы договора высказывают различные позиции:

Это договор подряда – так как энергия не относится к вещам, которые можно передать традиционно, поэтому тепло и энергостанции осуществляют работу и передают ее результат потребителям. Но данная позиция неверна, так как энергия есть, а не производится станциями

Это не договор купли-продажи – но это не так.

Это разновидность договора поставки – но закон не содержит нормы, в которых указано, что данный договор может использоваться в качестве договора поставки.

Правовое регулирование осуществляется параграфом 6 главы 30 ГК РФ, также НПА:

ФЗ от 3.04.96 года № 28 «Об энергосбережении»

ФЗ от 14.04.95 года № 41 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ»

ФЗ от 26.03.03 года № 35 «Об электроэнергетики»

ФЗ от 27.07.10 № 190 «О теплоснабжении»

Большое количество подзаконных актов

Особенности заключения договора энергоснабжения. Элементы договора энергоснабжения

Элементы :

Стороны –ЭСО иабонент (потребитель)

В качестве ЭСО могут выступать коммерческие организации, которые производят или закупают электрическую и тепловую энергию и осуществляют ее продажу потребителям. Данные лица должны быть собственниками носителей передаваемой энергии либо уполномоченным собственниками лицами. Продажа энергии – лицензированный вид деятельности. В случае, если ЭСО осуществляет свою деятельность в условиях естественной монополией, то ее деятельность регулируется специальным законодательством, определяющим порядок установления тарифов.

В качестве поставщика по договору снабжения электроэнергии могут выступать гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации и ЭСО, осуществляющие продажу потребителям произведенной или купленной энергии. Рынки теплоснабжения, как правило, монополизированы отдельно к небольшим населенным пунктам.

В качестве абонентов могут выступать любые граждане и организации, которые используют энергию. При наличии согласия ЭСО абонент может передавать принятую им энергию другом лицу –субабоненту , при условии, если он присоединен к соответствующим сетям.

Заключение договора

Для того, чтобы заключить договор энергоснабжения, должны иметь место технические предпосылки :

абонент, желающий заключить договор должен обладать энергопринимающим устройством, присоединенным к сетям ЭСО

абонент должен обладать оборудованием, обеспечивающим учет потребления соответствующей энергии

Если данные предпосылки отсутствуют, то ЭСО не обязана заключать договор, в обратном случае – обязана.

Если в качестве абонента выступает физическое лицо и энергия будет использоваться для бытового применения, то в таком случае договор энергоснабжения считается заключенным в момент первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Такой договор считается договором присоединения.

В случае, если договор заключается с абонентом – юридическим лицом, то заключение происходит в общем порядке.

Так как данный рынок (энергии) является монополизирован, то ЭСО обязана заключать договоры на одинаковых условиях со всеми абонентам, в том числе и в части цены и порядке оплаты. Но ЭСО имеет право подразделять всех абонентов на категории, группы, внутри которых условия всех договоров должны совпадать, а между групп – могут различаться.

Существенным условием является условия о количестве и качестве энергии, о режиме потребления энергии, о цене. Также часто относят к существенным условия обеспечения содержания оборудования для безопасного использования и потребления энергии, но ГК не закрепляет его в качестве такового, так что несправедливо говорить об этом.

Предмет договора – энергия, передаваемая потребителю через присоединенную сеть на энергоустановки потребителя. Относительно правовой природы энергии однозначной точки зрения нет, но большинство исследователей предлагают рассматривать ее в качестве движимой вещи. Но другие говорят, что нельзя рассматривать ее в качестве вещи, ведь невозможно передать ее во временное владение и пользование, невозможно возместить ее, поэтому предлагают рассматривать ее в качестве особого объекта ГК РФ, но это не предусмотрено в 128 статье пока.

Стороны договора энергоснабжения должны согласовать количество энергии по договору, но есть одно исключение – если абонент – физическое лицо, то количество энергии согласовывать не требуется, т.е. ему предоставляется энергия в том количестве, которая ему необходима. В таком случае, условия предмета считаются согласованными. Количество энергии определяется в соответствии с данными приборов учета, находящихся в собственности абонента. Если рассматривать электрическую энергию, то условия о предмете считаются согласованными при 2 параметрах:

Количество киловатт\часов подлежащие отпуску

Величина присоединенной или заявленной мощности энергоустановки абонента.

В отношении теплоснабжении единственный параметр: килокалории\час.

Срок договора – не является существенным условием договора, но если абонент – физическое лицо, то договор заключен на неопределенный срок. Такой договор можно расторгнуть в любой момент путем письменного уведомления ЭСО в одностороннем порядке. Если юридическое лицо – то договор считается срочным. Закон предусматривает механизм механического продления договора, заключенного на определенный срок – если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявила о прекращении или изменении договора, то договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

Цена – не относится к существенным условиям, а специфика в том, что на ценообразование распространяет действие специализированное законодательство – ФЗ «О естественных монополиях» и ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Регулирование осуществляется путем установления либо тарифов либо предельного уровня цены. Регулирование осуществляется на уровне РФ – Правительством, на уровне субъектов РФ – органами исполнительной власти. Непосредственным органом является Федеральная Энергетическая Комиссия, на уровне субъектов – региональные энергетические комиссии.

Особенности содержания обязательства, возникающего из договора

Особенности прав и обязанностей ЭСО:

Обязанность продавать абоненту энергию через присоединенную сеть. Данная энергия должна отвечать условиям:

1. о количестве (установлено в договоре, либо неограниченное количество)

Надлежащее исполнение предполагает получение абонентом энергии непрерывно путем поддержания напряжения и тока, либо давления и температуры в сети.

о качестве

Установлены требования государственными стандартами либо договором, но не хуже, чем требования закона. Если энергия некачественная – абонент вправе отказаться от оплаты ее. Для того, чтобы не допустить неосновательного обогащения абонентом, закон предоставляет ЭСО право потребовать возмещения стоимости той энергии, которую абонент приобрел и отказался от ее оплаты (неосновательно сбереженная), но не в полном объеме, а в ином (обычно предусмотренным договором). Параметры качества электричества – напряжение и частота тока, качество тепловой энергии – температура, давление пара или горячей воды.

На качество энергии может влиять деятельность абонента. В случае, если абонент нарушает правила эксплуатации своих установок, либо нарушает режим потребления энергии и это приводит к снижению качества, в том числе энергия, предоставляемая другим абонентам, то в таком случае ЭСО имеет право требовать возмещения убытков. Важную роль имеет доказывание причинно-следственной связи. Нарушения требований о качестве влекут последствия – если ЭСО допускает нарушения о качестве, то по 475 ГК РФ – о ненадлежащем качестве: требования об уменьшении покупной цены, требования об отказе исполнения договора и требования о возмещении убытков.

о режиме подаче энергии

Режим подачи – количество и качество энергии, переданные в определенный период времени. Режим подачи определяется договором, обычно он подразумевает передачу энергии непрерывно, без ограничений, в течение каждого периода времени, равномерно. Перерыв допускается:

возникает необходимость принять неотложные меры для предотвращения или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации. Перерыв ограничений происходит без предупреждения абонента, но с последующим уведомлением

возникает в связи с неудовлетворительным состоянием энергетических установок абонента, которое угрожает аварией или создает угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан

Производится с предупреждения абонента и указанные обстоятельства должны быть удостоверены органом государственного энергетического надзора

нарушения абонентом обязательства по оплате энергии. Ограничение или отключение происходит при условии предварительного уведомления в порядке, определяемом законом.

Во всех остальных случаях ЭСО при нарушении режима подачи абоненту обязано возместить убытки. Гражданин-потребитель может требовать уплаты неустойки, предусмотренной законом «О защите прав потребителей»

На ЭСО возлагается дополнительная обязанность – ЭСО должна обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность сетей и приборов учета, которая используется для подачи энергии такому гражданину. Данная обязанность действует независимо от того, кому принадлежат данные приборы учета.

Права и обязанности абонента:

Абонент обязан принимать энергию в количестве, предусмотренном договором

Получение и прием энергии отражается по факту, после того, как энергию потреблена и определяется ее количество по приборам учета. Т.е. абонент должен обеспечить наличие данных установок.

Обязан соблюдать установленный режим потребления энергии (равномерно, без перерывов, ограничений и отключений – только юридические лица). Неисполнение обязанностей влечет взыскание с абонента реального ущерба (упущенной выгоды тут нет).

Абонент – юридическое лицо должен обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей, исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В случае, если что-то происходит с сетями, оборудованием и прочим он обязан сообщать об этом ЭСО. ЭСО вправе осуществлять контроль за исполнением указанной обязанности абонента.

Поддержание и обеспечение безопасности – ремонт, выполнение технических операций, связанных с обслуживание, предписания ЭСО и прочее.

Абонент обязан осуществлять оплату принятой энергии, оплата производится фактически полученного количества, но договором может быть установлено иное – оплачивается норматив, который абонент должен потреблять в течение периода времени и он оплачивает только данный норматив, даже если потребил меньше. Если больше – то происходит доплата.

По общему правилу расчеты происходят в безакцептном порядке, за исключением расчетов с населением и бюджетных учреждений, т.е. ЭСО самостоятельно списывает средства денежные средства с расчетного счета абонента без его согласия. Стороны могут согласовать в договоре иной порядок и иную форму расчета. Просрочка оплаты влечет за собой ответственность, но если договором ничего не предусмотрено, то ответственность наступает в виде % по статье 395 ГК РФ. ЭСО вправе в таком случае принимать меры оперативного воздействия (ограничить или прекратить подачу энергии). Задолжность должна превышать 6-месячную задолжность, для того, чтобы ограничить или отключить абонента.

Характер ответственности субъекта – если заявляются требования о возмещении убытков, возмещается только реальный ущерб. Ответственность ЭСО за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора возникает только при наличии вины этой организации (исключение из правил).

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

Договор энергоснабжения выделен как самостоятельный вид договора по нескольким причинам.

Во-первых, среди иных договоров поставки его выделяет предмет договора и его специфика. В законодательстве, науке гражданского права и правоприменительной практике до сих пор не выработан единый подход к понятию «энергия как объект гражданских прав». Законодательство не содержит определения понятия «энергия», и из смысла федеральных законов, и в том числе из Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» понятно только, что энергия представляет собой особого рода товар. Однако точных характеристик электрической и тепловой энергии нормативные акты не содержат. Этому большее внимание уделяется в научной литературе.

С одной стороны, электрическая энергия понимается как продукция в виде заряженных частиц - носителей элементарного электрического заряда .

С другой стороны, энергия определяется как «количественная мера различных форм движения материи и свойство материи производить полезную работу, выступающая как объект гражданских прав и особый товар, не относящийся к вещам и имущественным правам, а представляющая собой промежуточную (между вещами и имущественными правами) объектную категорию..., обладающую специфическими свойствами, ограничивающими возможность ее использования в гражданском обороте» .

Ряд авторов предлагает определять электроэнергию как вещь, лишенную материального субстрата, и относят ее к категории «бестелесного имущества» . Кроме этого существует точка зрения о том, что электрическая энергия не является имуществом и под электрической энергией подразумеваются определенные действия (деятельность), которые по своей гражданско-правовой природе относятся к числу услуг либо работ .

Несмотря на существующие научные дискуссии, можно однозначно утверждать, что энергия (как электрическая, так и тепловая) - это специфичный объект гражданских прав . Ее специфика заключается в отсутствии телесной формы, и несмотря на то что это делает процесс ее производства, передачи и потребления непрерывным, человек использует ее в собственных нуждах и извлекает из этого выгоду.

При заключении договора энергоснабжения существенное значение имеют условия о количестве энергии. Количество энергии - это объем потребления энергии и мощности. Например, в договоре на снабжение электроэнергией промышленных потребителей условие о количестве характеризуется, как правило, двумя показателями: количеством киловатт-часов подлежащей отпуску электроэнергии и величиной присоединенной или заявленной мощности (в договоре на теплоснабжение определяется в гигакалориях (Гкал), гигаджоулях (ГДж) с указанием максимума тепловой нагрузки) .

Режим подачи или режим потребления представляет собой регламентирование потребления электроэнергии и мощности абонентом (потребителем), установленное договором либо задаваемое энергоснабжающей организацией.

В данных отношениях обязателен учет энергии, т.е. определение количества энергии для расчета между энергоснабжающей организацией и абонентом. Учет энергии необходим для получения достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении энергии. ГК РФ определил, что количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541). Общие требования учета определяются Правилами учета электрической энергии, утвержденными Минтопэнерго России 19 сентября 1996 г. и Минстроем России 26 сентября 1996 г.

Согласно п. 1 Обзора практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения, существенным условием договора энергоснабжения является условие о количестве потребляемой энергии (см. информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. № 30).

В свою очередь, на основании ст. 544 ГК РФ оплата по договору энергоснабжения производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, другими правовыми актами и соглашением сторон. При этом заметим, что указанная статья носит диспозитивный характер.

В ст. 539 ГК РФ устанавливается обязанность абонента соблюдать согласованный режим потребления электроэнергии. При этом п. 2 ст. 541 ГК РФ предусмотрена возможность изменять количество принимаемой энергии, определенное договором, при условии возмещения абонентом расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. Поэтому если стороны не оговорили в договоре порядок несения абонентом расходов за перерасход или недоиспользование энергии, то использованная энергия оплачивается абонентом в соответствии с данными учета о ее фактическом потребл ен и и .

Во-вторых, специфика предмета договора опосредует особенности сторон - участников договорных отношений и требования к их правоспособности. Федеральный закон «Об электроэнергетике» ввел понятие «субъекты электроэнергетики », которое употребляется для обозначения лиц, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производства электрической, тепловой энергии и мощности, приобретения и продажи электрической энергии и мощности, энергоснабжения потребителей, оказания услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыту электрической энергии (мощности), организации купли-продажи электрической энергии и мощности. В Законе в качестве энергосбытовых организаций упоминаются организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

Значение понятия «потребитель» (абонент) употребляется в различных нормативных актах, но его определение наиболее точно раскрыто в ст. 3 Федерального закона «Об электроэнергетике»: потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. В литературе данное понятие уточняется.

Абонентом энергоснабжающей организации называется потребитель, непосредственно присоединенный к сетям энергоснабжающей организации, имеющий с ней границу балансовой принадлежности электрических (тепловых) сетей, право и условия пользования электрической (тепловой) энергией которого обусловлены договором энергоснабжающей организации с потребителем или его вышестоящей организацией . Таким образом, абонентом может признаваться не всякое лицо, а лишь то, что имеет техническую возможность подключения своих энергопринимающих устройств к электрическим (тепловым) сетям снабжающей организации.

Наряду с энергоснабжающей организацией и абонентом ст. 545 ГК РФ называет третьего участника правоотношений, связанных с договором энергоснабжения, - субабонента. В юридической литературе обращается внимание на отдельные дискуссионные вопросы в сфере трехсторонних отношений. В их числе следует выделить вопрос о наличии у субабонента права требовать от абонента заключения договора по передаче энергии и спорном характере публичности такого договора . Представляется, что исходя из правила ст. 545 ГК РФ, абонент наделяется правом передавать энергию субабоненту только с согласия энергоснабжающей организации, при этом, как правило, абонент - эго непрофессиональный участник рынка. Следовательно, он не во всех случаях может быть признан энергоснабжающей организацией, на основании чего данный договор нельзя рассматривать как публичный.

В-третьих, имеет свои особенности порядок заключения договора и круг правовых актов, регулирующий обязательственные отношения, связанные с энергоснабжением. Так, если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Порядок такого подключения регулируется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861. Данные Правила предусматривают, что для заключения договора и подключения к сети юридическое или физическое лицо направляет в сетевую организацию заявку на подключение по форме, установленной п. 9 и 12 данных Правил. К данной заявке прилагаются следующие документы:

• а) план расположения энергопринимающих устройств заявителя, которые необходимо присоединить к электрическим сетям;
• б) однолинейная схема электрических сетей абонента, присоединяемых к электрическим сетям;
• в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;
• г) копия документа, подтверждающего право собственности и (или) иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергоиринимающие устройства.

Поскольку договор энергоснабжения является публичным и обязателен к заключению энергоснабжающей организацией, то она обязана направить заявителю для согласования проект договора в течение 30 рабочих дней с даты получения заявки. При сложном характере присоединения указанный срок по инициативе энергоснабжающей организации может быть увеличен на срок согласования технических условий с системным оператором, о чем она обязана уведомить заявителя. Присоединение осуществляется за плату но установленным тарифам. При этом специально для малого бизнеса предусматривается ряд особых условий, направленных на улучшение их положения .

Согласно п. 16 упоминаемых Правил договор должен содержать следующие существенные условия :

• а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;
• б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению;
• в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств;
• г) порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;
• д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством РФ в сфере электроэнергетики;
• е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Оплата энергии по договору осуществляется в соответствии с положениями постановлений Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 529 «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)», от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» и др.

Таким образом, данные отношения весьма детально урегулированы законодательством. Но несмотря на это споры по договорам энергоснабжения занимают значительную часть среди договорных споров. В основном они касаются ненадлежащего исполнения (или неисполнения) абонентом своих обязанностей по оплате (см., например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 21 января 2009 г. № А32-2700/2008-8/42) или необоснованных перерывов в подаче, прекращения или ограничения подачи энергии энергоснабжающей организацией.

В-четвертых, ответственность по договору энергоснабжения, как и по договору контрактации, носит исключительный характер. С одной стороны, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб. С другой стороны, если в результате регулирования режима потребления энергии допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.

Из обзора судебной практики следует, что энергоснабжающая организация, допустившая перерыв в подаче электроэнергии без соответствующего предупреждения, обязана возместить потребителю ущерб, причиненный указанными действиями.

Компания и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» заключили договор на оказание услуг по передаче электрической энергии до потребителей ответчика, в том числе до объектов, принадлежащих Обществу. В соответствии с техническим актом приборы учета Общества установлены в помещении РУ-0,4кВ ТП-2882, которые по состоянию на 7 сентября 2010 г. принадлежали ООО «Сантана плюс» (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон). ООО «Сантана плюс» 21 октября 2010 г. заключило с ООО «ТАРАН» договор купли-продажи, по условиям которого в собственность ООО «ТАРАН» передано электротехническое оборудование и трансформаторная подстанция ТГ1-2882, находящаяся по адресу: Нижний Новгород, ул. Фабричная, д. 2.

На объекты истца, расположенные по адресу: Нижний Новгород, ул. Фабричная, д. 2, обеспечивающиеся энергией от ТП-2882, с 1 июля 2011 г. 21 часа 20 минут но 4 июля 2011 г. 18 часов 30 минут была прекращена подача электрической энергии. Указанный факт подтверждается актом от 5 июля 2011 г. и не оспаривается сторонами. Посчитав, что прекращение подачи электрической энергии возникло по вине Компании и Обществу были причинены убытки, составляющие стоимость аренды электростанции за период отсутствия электрической энергии на объектах истца, последний обратился в арбитражный суд.

Отклоняя требование о взыскании убытков, составляющих стоимость аренды электростанции за период отсутствия электрической энергии, подаваемой ответчиком на объекты по договору, суд, применив положения ст. 15, и. 1, 2 ст. 547 ГК РФ, п. 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 № 861, установил, что энергопринимающие установки истца присоединены опосредованно к сетям сетевой организации через объект электросетевого хозяйства третьего лица, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии и не обладающего статусом сетевой организации, при этом гарантирующий поставщик - ответчик обеспечивал подачу электроэнергии на объекты истца через сетевую организацию. Вместе с тем факт введения гарантирующим поставщиком или сетевой организацией, с которой у ответчика заключен договор энергоснабжения, режима полного или частичного ограничения потребления истцом электрической энергии не доказан и соответственно факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору энергоснабжения не подтвержден Матиящук С. В. Теоретические и практические проблемы определения предмета договора, регулирующего отношения по электроснабжению на розничных рынках России //Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 1. С. 34.