Rossiyada aholini ijtimoiy himoya qilishning zamonaviy tizimining me'yoriy-huquqiy asoslari. Fuqarolarning turli toifalarini ijtimoiy himoya qilishning huquqiy asoslari va kafolatlari (108h)

Mamlakatdagi keksalar va bolalarga nisbatan ular umuman davlatning axloqiyligini baholaydilar. Hayotni oldindan aytib bo'lmaydi va ba'zida odamlar o'zlarini yangi, ba'zan g'ayrioddiy hayot davri boshlanadigan chekkada topadilar. Keksa odam yordam va g'amxo'rlikka muhtoj, bolalar esa uzoqda. Yosh ona birdaniga chaqalog‘ining otasi va yaqinlarining yordamisiz qoldi. Katta oila son-sanoqsiz tashvishlarga dosh berolmaydi. Har kimning taqdiri har xil va kimdir o'z muammolari va o'zi bilan yolg'iz qoladi. Bunday holda, ijtimoiy xodimlar yordamga keladi. Davlatimiz tomonidan berilgan ijtimoiy kafolatlar aholining turmush darajasi zarur me’yorlarga mos kelishini ta’minlamoqda.

Bu dastur siz uchun, agar siz...

• Ijtimoiy ishchi bo'ling va benefitsiarlaringiz ehtiyojlari haqida ko'proq ma'lumot olishga intiling;
• Professional darajangizni oshirishga intiling;
• Siz aholining turli guruhlari: qariyalar, nogironlar, faxriylar, oilalar va og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan odamlar bilan ishlaysizmi yoki ishlashni rejalashtiryapsizmi.

Dastur sirtdan masofaviy ta'lim texnologiyalaridan foydalangan holda amalga oshiriladi va 4 hafta (108 soat) davom etadi.

Maqsadlar va maqsadlar:

Ushbu kursning maqsadi aholini ijtimoiy muhofaza qilish sohasidagi mutaxassislarning malakasini oshirish, ijtimoiy himoyaning huquqiy asoslari va ijtimoiy ta’minot sohasidagi kafolatlar sohasida zarur kompetensiyalarni shakllantirishdan iborat.

Kursning vazifalari quyidagilardan iborat: Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishning huquqiy asoslarini o'rganish, turli toifadagi fuqarolar, masalan, nogironlar, qariyalar, faxriylar, radiatsiya va nurlanishdan zarar ko'rgan odamlar bilan ijtimoiy ishlarni tashkil etish va mazmunini o'rganish. texnogen falokatlar. Og‘ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan oilalar va bolalar bilan ishlashning huquqiy asoslari ham o‘rganilmoqda. Voyaga yetmaganlar o‘rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning ijtimoiy profilaktikasi asoslari yaratilmoqda .

Dastur savollarga javob beradi:

• Rossiyada aholini ijtimoiy himoya qilishning huquqiy asoslari haqida nimalarni bilishingiz kerak?
• Mehnat munosabatlari sohasidagi qonun hujjatlarida qanday ijtimoiy kafolatlar nazarda tutilgan?
• Fuqarolarning turli toifalari bilan ijtimoiy ishlarni tartibga soluvchi asosiy qonunlar va qoidalar qanday?
• Qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan oilalar va bolalar bilan muloqot qilishda qanday talablarga rioya qilish kerak?
• Voyaga etmaganlar o‘rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish bo‘yicha ijtimoiy profilaktikaning qanday huquqiy asoslari mavjud?

O'qitish usullari

Masofaviy malaka oshirish kursi odatdagi turmush tarzingizni saqlab qolgan holda o'qish imkonini beradi. Dastur qisqa, ammo juda ma'lumotli. Yaxshi o'ylangan tuzilma tufayli ma'lumot oson va tez so'riladi. Nazariya illyustratsiya va ko‘rgazmali qurollar, shuningdek, audio va video yozuvlar bilan jihozlangan elektron darsliklar yordamida o‘rganiladi. Siz har doim o'z savolingizga javob olasiz yoki o'quv jarayonida zarur vaziyat bo'yicha har tomonlama maslahat olasiz. O'rganilgan materialni tekshirish uchun yakuniy fanlararo onlayn test o'tkaziladi.

Ta'lim natijasi:

• Siz davlat tomonidan ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga muhtoj bo'lgan turli toifadagi fuqarolar bilan ishlashning o'ziga xos xususiyatlarini tushunasiz;
• Siz turli xil hayotiy vaziyatlarda qonunchilik bazasini qo'llash nazariyasi va amaliyoti bo'yicha o'qitilgansiz;
• Siz turli toifadagi fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash to'g'risida malakali ravishda xabardor qilishingiz mumkin.

Sizning istiqbollaringiz

Malaka oshirish dasturini muvaffaqiyatli tugatgandan so'ng, siz belgilangan shakldagi tegishli sertifikat olasiz. Fuqarolarni ijtimoiy himoya qilishning huquqiy asoslari va kafolatlari sohasidagi vakolatingiz sezilarli darajada oshadi, bu esa raqobatbardoshlik va martaba o‘sishini ta’minlaydi. Ushbu kasbiy ko'nikmalarni endigina egallaganlar uchun bu juda oson ish topishga va yaxshi boshlashga yordam beradi.

Tinglovchilarga qo'yiladigan talablar

Kurs universal tuzilishga ega bo'lganligi sababli, u tajribaga ega bo'lmagan mutaxassislar uchun ham, o'z malakalarini oshirish uchun mavjud mutaxassislar uchun ham mos keladi.

Ro'yxatdan o'tish uchun siz arizani to'ldirishingiz, pasport va diplomni qabul komissiyasiga topshirishingiz kerak.

ID ko‘rish

O'quv dasturi bilan tanishing

2014-2019, “Bakalavr-magistr” MChJ
Ushbu intellektual mulk ob'ektidan (o'quv rejasi va dastur tavsifi) mualliflik huquqi egasining roziligisiz foydalanish, ko'paytirish va tarqatish qonun bilan jazolanadi.

Malaka oshirish dasturining o'quv rejasi

Trening davri: 4 hafta.

Amaliy darslar, h

Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishning huquqiy asoslari

Mehnat munosabatlari sohasidagi ijtimoiy kafolatlar

Ijtimoiy ta'minot sohasidagi ijtimoiy kafolatlar

Nogiron va keksa fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish

Faxriylarni ijtimoiy himoya qilish

Radiatsiya va texnogen ofatlardan jabrlanganlarni ijtimoiy himoya qilish

Oilalar bilan ijtimoiy ishning huquqiy asoslari

Ota-ona qaramog'isiz qolgan, shuningdek, qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan bolalar bilan ijtimoiy ishning huquqiy jihatlari

Voyaga etmaganlar tomonidan nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning ijtimoiy profilaktikasining huquqiy asoslari

	Modullar va mavzular nomi	Umumiy mehnat qobiliyati, h	O'quv rejasiga muvofiq masofaviy ta'lim, h		Tinglovchilarning mustaqil ishi, h
ModulI. Ijtimoiy ta'minot sohasidagi huquqiy asoslar va kafolatlar
Modul II. Turli toifadagi fuqarolar bilan ijtimoiy ishning huquqiy asoslari
Modul III. Bolalar va oilalar bilan ijtimoiy ishning huquqiy asoslari
Yakuniy sinov
JAMI

Dastur bo'yicha o'qish natijasida siz sertifikat olasiz

Litsenziyani Moskva hukumatining Ochiq ma'lumotlar portali veb-saytida tekshirishingiz mumkin. Buning uchun havolaga o'ting: https://data.mos.ru/opendata/2024/row/273428468

Muddati: abadiy

OGRN: 1096234001962

Seriya, shakl raqami: 77L01 0008985

TIN: 6234066752

Ko'p so'raladigan savollar

Kasbiy qayta tayyorlash nima?

Qisqa vaqt ichida kasbiy qayta tayyorlash mavjud ta’lim asosida yangi kasbni egallash imkonini beradi. Kasbiy qayta tayyorlash dasturlari kasbga qo‘yiladigan talablarni, talabaning mavjud bilimlarini hisobga oladi va amaliy ish uchun aniq kompetensiyalarni shakllantirishga qaratilgan. Kasbiy qayta tayyorlash dasturlari oxirida siz MCDO tomonidan belgilangan standartdagi diplom olasiz.

Kasbiy rivojlanish nimani beradi?

Qabul qilish uchun qanday hujjatlar kerak?

MCDOga kirish uchun rossiya Federatsiyasi fuqarolari Ariza bilan bir qatorda quyidagilarni taqdim etishingiz kerak:

1. Oliy maʼlumot (bakalavr, mutaxassis, magistratura) yoki oʻrta kasb-hunar taʼlimi toʻgʻrisidagi diplom.
2. Oliy va o‘rta maxsus kasb-hunar ta’limi muassasalarida tahsil olayotgan talabalar uchun o‘qish joyidan ma’lumotnoma (agar kerak bo‘lsa).
3. Shaxsni va fuqarolikni tasdiqlovchi hujjat.
4. Familiyasi, ismi, otasining ismini o'zgartirish to'g'risidagi guvohnomalar (agar kerak bo'lsa).

Chet el fuqarolari Qo'shimcha kasbiy ta'lim dasturlari bo'yicha o'qishga kirish uchun ariza (rus tilida) topshirishda quyidagi hujjatlarni taqdim eting:

1. Копию документа об образовании, либо копию документа иностранного государства об образовании, признанного эквивалентным в РФ документу государственного образца об образовании (при необходимости со свидетельством об установлении его эквивалентности), либо оригинал легализованного в установленном порядке (при необходимости) документа иностранного государства об образовании и приложения unga. Siz GLAVEXPERTTSENTR yoki tanlov komissiyasi xodimiga murojaat qilib, ma'lum bir davlatning diplomini qonuniylashtirish zarurligi haqida maslahat olishingiz mumkin.

1. Xorijiy davlatning ta'lim to'g'risidagi hujjatining rus tiliga belgilangan tartibda tasdiqlangan tarjimasi va unga ilova.
2. Rossiya Federatsiyasida chet el fuqarosining shaxsini tasdiqlovchi hujjatning nusxasi.
3. Ariza beruvchining shaxsini tasdiqlovchi hujjatning rus tiliga tegishli tartibda tasdiqlangan tarjimasi.
4. Familiya (ism, otasining ismi) o'zgartirilganda - belgilangan tartibda rus tiliga tarjimasi bilan tasdiqlovchi hujjat.

Masofaviy ta'lim uchun sizga nima kerak?

Internetga kirish va asosiy dasturlar (Word, Excel, Skype), veb-kameraga ega bo'lgan kompyuter maqsadga muvofiqdir.

Sizda bo'lib to'lov bormi?

Ha, foizsiz to'lash rejasi mavjud. Biroq, to'lovlarni taqsimlash tizimi har bir dastur uchun individualdir. Tafsilotlar uchun telefon orqali yoki arizani to'ldirish orqali qabul bo'limi xodimiga murojaat qiling.

Qanchadan keyin mashg'ulotni boshlashim mumkin?

Kalendar yili davomida turli dasturlar bo'yicha guruhlar tuziladi. Siz tanlagan dasturning aniq boshlanish sanasini qabul komissiyasi xodimlaridan bilib olishingiz mumkin.

O'qishni tugatgandan so'ng qanday hujjat olaman?

250 soatgacha bo'lgan qo'shimcha kasbiy ta'lim dasturini tugatgandan so'ng siz malaka oshirish sertifikatiga ega bo'lasiz. 250 soatdan ortiq dasturni tugatgandan so'ng, siz kasbiy qayta tayyorlash diplomini olasiz.

Men davlat diplomini olamanmi?

"Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" gi 273-FZ-sonli Federal qonunining 108-moddasi 8-bandi asosida qo'shimcha ta'lim dasturlarini muvaffaqiyatli tamomlagan o'quvchilarga ta'lim tashkiloti tomonidan belgilangan shakldagi diplom yoki sertifikat beriladi. ta'lim tashkilotining mulkchilik shakli va shakli.

Siz davlat ta'lim muassasasimisiz?

Diplom va (yoki) yakuniy ishni topshirish uchun kelish kerakmi?

Yo'q, ta'lim tashkilotiga shaxsiy tashrif majburiy emas, yakuniy ish masofaviy ta'lim tizimi va Skype (agar kerak bo'lsa) yordamida amalga oshirilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining asosiy qonunida - 1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan Konstitutsiyada - mamlakat konstitutsiyaviy tuzumining asoslarini, milliy-davlat va ma'muriy-hududiy tuzilmani, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatini tashkil etish va ishlash tamoyillarini belgilaydi. davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tizimi, Rossiya Federatsiyasida shaxs va fuqarolarning huquqiy holati, uning huquqlari, erkinliklari, burchlari to'g'risidagi moddalar va moddalar mavjud. Asosiy qonun tuzilmasining o‘zida demokratik tuzum tamoyillarining ustuvorligi ta’kidlangan, qonunchilikda birinchi marta inson huquq va erkinliklarini oliy qadriyat sifatida e’tirof etish, ularga rioya qilish va himoya qilish davlat burchi sifatida belgilab berilgan. .

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-bobi - "Konstitutsiyaviy tuzum asoslari" - 16 moddada davlat asoslarini tasdiqlash mavjud. 7-moddani alohida ta’kidlab o‘tamiz, unda:

1. Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat bo'lib, uning siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan.

2. Rossiya Federatsiyasida odamlarning mehnati va sog'lig'i muhofaza qilinadi, kafolatlangan eng kam ish haqi belgilanadi, oila, onalik, otalik va bolalikni, nogiron va keksa fuqarolarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy xizmatlar tizimi ishlab chiqilgan, davlat pensiyalar, nafaqalar va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlari belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-bobida - "Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari" - 39-moddasida shunday deyilgan:

1. Har kimga qariganda, kasal bo‘lganida, nogironligida, boquvchisini yo‘qotganda, bolalarni tarbiyalashda va qonun hujjatlarida belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta’minot kafolatlanadi.

2. Davlat pensiyalari va ijtimoiy nafaqalar qonun bilan belgilanadi.

3. Ixtiyoriy ijtimoiy sug'urta, ijtimoiy ta'minot va xayriyaning qo'shimcha shakllarini yaratish rag'batlantiriladi.

Hozirgi vaqtda istisno vaqtinchalik nogironlik nafaqasi bo'lib, u hali ham SSSRning eski normativ akti bilan tartibga solinadi - SSSR Vazirlar Kengashining 1973 yil 13 apreldagi 252-son qarori, Vazirlar Mahkamasi qarori bilan o'zgartirilgan. SSSR Vazirlari 1991 yil 01 iyuldagi 432-son. Ushbu qaror 2006 yil 29 dekabrdagi 255-FZ-sonli Federal qonunining kuchga kirishi munosabati bilan 2007 yil 01 yanvardan boshlab haqiqiy kuchga kirdi. vaqtinchalik nogironlik nafaqalarini berish tartibi. Ammo ushbu Federal qonun SSSR Vazirlar Mahkamasining 1973 yil 13 apreldagi 252-sonli qarori bilan ish stajini hisoblash qoidalarini SSSR Vazirlar Mahkamasining iyuldagi qarori bilan o'zgartirishlar bilan to'ldiradi va aniqlaydi. 01, 1991 yil, 432-son.

Davlatning ijtimoiy rolini ro'yobga chiqarishning huquqiy vositasi fuqarolarning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklari bo'lib, Konstitutsiyada butun mamlakat bo'ylab ijtimoiy kafolatlarning faqat majburiy minimal miqdori mavjud. Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti o'zining moddiy va boshqa imkoniyatlaridan kelib chiqib, ushbu ijtimoiy kafolatlar doirasini kengaytirish huquqiga ega: ehtimol mahalliy byudjetdan ijtimoiy nafaqalar, pensiyalar yoki bolalar nafaqalarini indeksatsiya qilish miqdori oshirilgan bo'lishi mumkin. bepul jamoat transporti barcha nafaqaxo'rlarga beriladi va hokazo.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-bobi - "Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari" - umumiy demokratik yo'nalish bilan ajralib turadi, shaxsning huquqiy maqomi asoslarini rivojlantiradi. Bu yerdagi huquq va erkinliklar “Inson va fuqarolarning huquq va erkinliklari deklaratsiyasi”, inson huquqlariga oid barcha xalqaro paktlarga, xususan, BMT tomonidan qabul qilingan “Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi”ga maksimal darajada muvofiqlashtiriladi. 1918 yilda. Bu erda, avvalgi Konstitutsiyadan farqli o'laroq, og'irlik markazi fuqaroga davlat tomonidan huquqlar berishda emas, balki davlat tomonidan insonning tug'ilishdan boshlab unga tegishli bo'lgan tabiiy huquqlarini tan olish, hurmat qilish va himoya qilishdadir. qaysi - davlat vazifasi. Konstitutsiyaviy huquq va erkinliklar tizimida (10 ga yaqin turlari mavjud) shaxsiy huquqlar birinchi o'ringa chiqadi (20-29-moddalar): hayot, shaxsiy qadr-qimmatni saqlash, daxlsizlik, erkinlik, shaxsiy hayot, uy-joy va boshqalar. Ta'kidlanganidek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining huquq va erkinliklarni mustahkamlagan normalari universaldir - ular barcha fuqarolarga birdek taalluqlidir. Aytish joizki, amaldagi qonunchilikda konstitutsiyaviy normalar bilan bir qatorda xalqaro huquq normalari ham hisobga olingan. Bu boradagi ishlar bilan bog‘liq holda e’lon qilingan huquq va erkinliklarni amaliyotga yaqindan tatbiq etuvchi ijtimoiy nafaqalar masalasiga doir fundamental hujjatlardan birini alohida ta’kidlamoqchiman. Bu 1991 yilda kuchga kirgan Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari deklaratsiyasi. San'atda mavjud. 26 nafaqalar va ijtimoiy yordamning boshqa turlarini nazarda tutadi.

Xalqaro-huquqiy hujjatlar, agar ular Rossiya Federatsiyasi ishtirokida tuzilgan bo'lsa yoki Rossiya Federatsiyasi ularga qo'shilsa, haqiqiy hisoblanadi. Bunday hollarda ichki qonunchilik ularga muvofiqlashtirilishi kerak. Ijtimoiy huquqlarni belgilovchi yetakchi xalqaro huquqiy hujjat ham 1948 yil 10 dekabrda BMT Bosh Assambleyasi tomonidan qabul qilingan Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi hisoblanadi. U har bir insonning ijtimoiy ta'minotga bo'lgan huquqini e'lon qiladi va ijtimoiy yordam. 1973 yilda SSSR Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktni ratifikatsiya qildi. Ushbu paktda ishtirok etuvchi davlatlar har bir insonning ijtimoiy ta'minotga, shu jumladan ijtimoiy sug'urtaga bo'lgan huquqini qabul qiladi va oila imkon qadar kengroq himoya va yordam olishi kerakligini tan oladi. Ayniqsa, agar u voyaga etmagan bolalarni tarbiyalash uchun javobgar bo'lsa.

Bir qator davlatlar bilan fuqarolarning ijtimoiy ta'minoti bo'yicha ikki tomonlama shartnomalar tuzildi (masalan, Finlyandiya bilan).

Ijtimoiy ta'minot va himoya huquqining manbalariga federal konstitutsiyaviy va federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va Hukumat qarorlari, federal huquqiy shartnomalar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining hujjatlari kiradi. Qonunlar ortida eng yuqori yuridik kuch turadi.

Ushbu huquqiy hujjatlar davlat ichki siyosatining ijtimoiy siyosat kabi muhim qismini amalga oshirish negizida mujassam.

Ijtimoiy soha ijtimoiy munosabatlar majmui sifatida deyarli barcha huquq sohalarining tartibga soluvchi ta'sirini boshdan kechiradi. Huquq normalari barcha fuqarolarning moddiy va ma'naviy ne'matlardan teng foydalanishini ta'minlaydi, fuqarolarning tabaqaviy mansubligidan qat'i nazar, pensiya va nafaqalar hamda ijtimoiy ta'minotning boshqa barcha turlarini ta'minlash uchun printsipial jihatdan yagona shart-sharoitlarni belgilaydi. Bozor iqtisodiyoti sharoitida turli ijtimoiy guruhlarning turmush darajasidagi farqlar juda qarama-qarshidir. Ijtimoiy siyosatning vazifalaridan biri ijtimoiy ta'minotni ta'minlash orqali hal qilinadigan bu farqlarni yumshatishdir: bolali oilalarga davlat yordami, nogiron qaramog'idagi shaxslarni boqish uchun pensiyalar uchun nafaqalar belgilash, yolg'iz onalarga yoki otalarga nafaqalar berish va boshqalar.

Ijtimoiy ta'minotning asosiy g'oyasi - bu ijtimoiy adolat g'oyasi. Davlat jamiyatning barcha a'zolari u yoki bu sabablarga ko'ra o'zlari va oilalari uchun normal turmush darajasini ta'minlay olmasligini e'tiborsiz qoldira olmaydi, shuning uchun u nogironlar, oilalarni to'liq yoki qisman ta'minlash haqida g'amxo'rlik qiladi. ko'p sonli qaramog'ida bo'lgan, tegishli sohalarni rivojlantirish (sog'liqni saqlash, ta'lim, madaniyat va boshqalar).

Aholining ijtimoiy zaif qatlamlari, nogironlar, ayniqsa, nogironlar davlatning alohida g'amxo'rligi ob'ektiga aylanishi kerak.

GNU (GNU's Not UNIX so'zining rekursiv qisqartmasi - "GNU is not Unix!") Richard Stallman tomonidan 1983 yilda boshlangan UNIX-ga o'xshash bepul operatsion tizim loyihasidir.

I. Sifat tizimini sertifikatlashtirish uchun deklaratsiya-ariza II. Ishlab chiqarish holatini dastlabki baholash uchun dastlabki ma'lumotlar

I. Sog'liqni saqlash muassasalari xodimlarining mehnatiga haq to'lashning tarmoq tizimini shakllantirish xususiyatlari

Fuqarolar, mehnatkashlar, ularning oilalari va butun jamiyat farovonligi uchun ijtimoiy ta’minot katta ahamiyatga ega. Ijtimoiy ta'minot huquqi insonning asosiy ijtimoiy-iqtisodiy huquqlaridan biri bo'lib, uning amalga oshirilishi jamiyatda totuvlikka olib keladi, ijtimoiy tinchlikning asosi bo'lib, shuningdek, aholining barcha guruhlariga jamiyat hayotida ishtirok etish imkonini beradi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat bo'lib, uning siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilganligi e'lon qilinadi. Rossiya Federatsiyasi ham odamlarning mehnati va sog'lig'ini himoya qiladi. Kafolatlangan eng kam ish haqi belgilandi, oila, onalik, otalik va bolalikni, nogironlar va qariyalarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash, ijtimoiy xizmat ko‘rsatish tizimi rivojlantirilmoqda, davlat tomonidan pensiyalar, nafaqalar va aholini ijtimoiy himoya qilishning boshqa kafolatlari belgilanmoqda. tashkil etilmoqda.

Aholini ijtimoiy himoya qilish va uni amalga oshirish konstitutsiyaviy huquqiy baza va inson huquq va erkinliklari to‘g‘risidagi xalqaro paktlarga asoslanadi. Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi, shuningdek, fuqarolik, siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi boshqa xalqaro paktlar barcha odamlarning yashash, shaxsiy erkinlik va daxlsizlik, qadr-qimmat, fikr erkinligi, erkinlik huquqini e'lon qiladi va tan oladi. mehnat, dam olish, ta'lim, ijtimoiy ta'minot, moddiy va ma'naviy manfaatlarni himoya qilish.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 39-moddasiga binoan, har bir fuqaro ijtimoiy himoyalanish huquqiga ega. Konstitutsiya davlatni ushbu huquqni amalga oshirish uchun barcha zarur shart-sharoitlarni yaratishga majbur qiladi.

Ijtimoiy himoya muhtoj bo'lgan aniq odamlarga ularning individual ehtiyojlarini hisobga olgan holda yordam ko'rsatishni o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasida muhtoj fuqarolarning turli toifalariga ijtimoiy yordam ko'rsatish tegishli huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi.

Aholini ijtimoiy himoya qilishda davlat tomonidan ishlab chiqilgan va taqdim etilayotgan ijtimoiy dasturlar katta ahamiyatga ega. U dasturni amalga oshirish uchun mablag‘ ajratadi, ishtirokchilarni, qo‘shimcha kichik dasturlarni, maqsadlarni, vazifalarni, bosqichlarni, amal qilish muddatlarini, shuningdek, hamma uchun ochiq bo‘lgan dasturlarni amalga oshirishning kutilayotgan natijalarini belgilaydi. Masalan: 2006-2010 yillardagi "Nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" federal kompleks dasturi; 2001-2005 yillar "Rossiya yoshlari" federal dasturi. va boshq.

Bugungi kunga kelib, 2014 yil oxirida Rossiya Federatsiyasida quyidagi ijtimoiy dasturlar amal qiladi:

2013-2020 yillarga mo'ljallangan "Fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" Davlat dasturi.

Rossiya Federatsiyasining 2013-2020 yillarga mo'ljallangan "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" Davlat dasturi.

Rossiya Federatsiyasining 2013-2020 yillarga mo'ljallangan "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini arzon va qulay uy-joy va kommunal xizmatlar bilan ta'minlash Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini arzon va qulay uy-joy va kommunal xizmatlar bilan ta'minlash" Davlat dasturi.

Rossiya Federatsiyasining 2011-2015 yillardagi "Mavjud muhit" Davlat dasturi.

Shuningdek, federal dasturlarga qo'shimcha ravishda, fuqarolarning farovonligini oshirish va ta'sis sub'ektlarida aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash ko'lamini kengaytirish maqsadida yaratilgan aholini ijtimoiy himoya qilish sohasida mintaqaviy va shahar dasturlari mavjud. Rossiya Federatsiyasi. Masalan, Rostov viloyatidagi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti darajasidagi bunday dasturlar "2011-2014 yillarda favqulodda uy-joy fondidan fuqarolarni ko'chirish" mintaqaviy maqsadli dasturini o'z ichiga oladi. Taganrog shahrining fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash sohasidagi munitsipal dasturlari "Taganrog shahri aholisini yuqori sifatli uy-joy kommunal xizmatlari bilan ta'minlash" munitsipal dasturini o'z ichiga oladi.

Shunday qilib, Konstitutsiya davlatning asosiy qonuni va shaxsning ijtimoiy huquqlari, erkinliklari va burchlarini belgilab beruvchi va to‘ldiradigan huquqiy hujjatlar sifatida inson manfaatlarini ijtimoiy himoya qilish mexanizmi amal qiladigan huquqiy makonni tashkil etadi va shakllantiradi. Ushbu mexanizmning samaradorligi va to'g'ri ishlashi odamlarning faoliyati bilan bevosita bog'liq bo'lib, ko'p jihatdan ularning vijdonliligi, professionalligi, malakasi va boshqa fazilatlariga bog'liq. Ko‘pincha mansabdor shaxslarning o‘z xizmat vazifalariga loqayd munosabati, fuqarolar va mansabdor shaxslarning huquqiy vakolatlarining yetarli emasligi aholini ijtimoiy himoya qilish, uning manfaatlarini ta’minlashning huquqiy normalarining qonun hujjatlariga muvofiq to‘g‘ri faoliyat ko‘rsatmasligi yoki umuman amalga oshirilmasligiga olib keladi. Rossiya Federatsiyasi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (38, 39, 41-moddalar) yoshga qarab, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarni tarbiyalash va boshqa hollarda ijtimoiy ta'minotni kafolatlaydi.
qonun hujjatlarida belgilangan holatlar.
davlat pensiyalari
ijtimoiy imtiyozlar
onalik va bolalik davlat muhofazasida.
sog'liqni saqlash muassasalarida tibbiy yordam
mablag'lar hisobidan fuqarolarga bepul beriladi
tegishli byudjet, sug'urta mukofotlari va boshqalar
kvitansiyalar.
Tegishli federal qonunlarning mavjudligi zarur kafolatdir
fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlaridan foydalanishlari uchun
ijtimoiy Havfsizlik

Ijtimoiy himoya

davlatning ijtimoiy siyosati, qaysi
huquqiy vositalar bilan harakat qiladi
muayyan mavjudligini ta'minlash
muhtoj aholi guruhlari
ijtimoiy qo'llab-quvvatlash.
Ijtimoiy himoyaning asosiy usuli -
ijtimoiy Havfsizlik

Ijtimoiy Havfsizlik -

Ijtimoiy ta'minot - bu amalga oshiriladigan tadbirlar majmui
yoki hukumat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi
ta'minlashga qaratilgan va
ijtimoiy ehtiyojmandlar uchun xizmat
aholi guruhlarini qo'llab-quvvatlash (keksalar va
nogiron fuqarolar, ishsizlar,
bolali oilalar ...).

Ijtimoiy Havfsizlik
orqali amalga oshiriladi:
Majburiy ijtimoiy sug'urta
6 qismdan iborat:
1. Vaqtinchalik nogironlik (kasallik) holatida majburiy sug'urta qilish;
2. Majburiy onalik sug'urtasi,
3. Ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalardan majburiy sug'urta va
kasbiy kasalliklar,
4. Majburiy tibbiy sug'urta,
5. Majburiy pensiya sug'urtasi,
6. Sug'urtalangan shaxs vafot etgan taqdirda majburiy sug'urta qilish yoki
uning oilasining voyaga etmagan a'zosi.
Turli darajadagi byudjetlardan to'g'ridan-to'g'ri ajratmalar
boshqa manbalar

Ijtimoiy sug'urta qonuni:
rus huquqining mustaqil tarmog'i;
qaysi standartlar asosida belgilanadi
huquqiy faktlar, amalga oshirilgan va
fuqarolarning turli xil huquqlarini himoya qiladi
ijtimoiy ta'minot turlari

Aholini ijtimoiy himoya qilish turlari:
pensiyalar
ishchilar uchun imtiyozlar
yolg'iz onalar va kam ta'minlangan oilalar
Bolalar bor;
ishsizlik nafaqalari;
kompensatsiya to'lovlari va ijtimoiy nafaqalar;
qariyalarni parvarish qilish va saqlash va
ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida nogironlar;
protezlash;
nogironlarni kasbga tayyorlash va ishga joylashtirish;
tibbiy yordam va davolash;
dafn uchun nafaqa,
turli imtiyozlar.

Pensiyalar

Mehnat pensiyalari
("Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" FZ.
2001 yil 17 dekabr)
Mablag'lar orqali moliyalashtirish
majburiy pensiya
sug'urta
Tayinlangan va to'langan:
keksa yoshdagi mehnat pensiyasi;
nogironlik nafaqasi;
yo'qolgan taqdirda mehnat pensiyasi
boquvchi.
davlat pensiyalari
pensiya ta'minoti
"Davlat to'g'risida" Federal qonuni
Rossiya Federatsiyasida pensiya ta'minoti"
2001 yil 15 dekabr
Moliyalashtirish - Federal
byudjet.
Quyidagilar pensiya olish huquqiga ega:
federal hukumat xodimlari;
harbiy xizmatni tugatgan askarlar
askar sifatida chaqiruv xizmati,
dengizchilar, serjantlar va brigadirlar;
Ulug' Vatan ishtirokchilari
urushlar;
zarar ko'rgan fuqarolar
radiatsiya yoki texnogen falokatlar;
nogiron fuqarolar.

Foyda

belgilangan tartibda ijtimoiy yordam hisoblanadi
qonun hollarda, yo daromad o'rnini, yoki
pensiya yoki ish haqi bilan to'ldiriladi.
Har xil turdagi grantlar mavjud:
vaqtinchalik nogironlik nafaqasi;
bolali fuqarolar uchun nafaqa;
ishsizlik nafaqalari;
qochqinlar va ichki ko'chirilganlar uchun nafaqa;
dafn uchun nafaqa va boshqalar.

Kompensatsiya to'lovlari:

1. bola 3 yoshga to'lgunga qadar ta'til paytida;
2. akademik ta’til davridagi talabalar va aspirantlar;
3. ichki ishlar organlari xodimlarining xotinlari va
yashovchi harbiy pudratchilar
imkoniyati bo'lmagan hududlar
bandlik;
4. nogironlarga, qariyalarga g'amxo'rlik qilish bilan shug'ullanadigan fuqarolar
yoki nogiron bola
5. vasiylik va homiylikdagi bolalar uchun;
6. majburiy muhojirlar va qochqinlar;
7. talabalar ovqat uchun va hokazo.

Ta'riflar:

Nogironlik bo'yicha mehnat pensiyasi mavjud bo'lganda belgilanadi
mehnat qobiliyatini cheklashlar mavjudligida nogironlik
III, II yoki I darajali faoliyat, tibbiy ko'rsatmalar bilan belgilanadi.
Nogiron - bu hayot cheklanganligi sababli
jismoniy yoki aqliy nogironlik ehtiyojlari mavjudligi sababli
ijtimoiy yordam va himoya.
Subsidiya - to'liq yoki qisman maqsadli to'lov
fuqarolarga ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar.
Ijtimoiy xizmatlar to'plami - ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar ro'yxati
qonun hujjatlariga muvofiq fuqarolarning ayrim toifalari.

Mehnat (sug'urta) tajribasi

Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya joriy etilishi bilan
sug'urta, sug'urta tajribasi tushunchasi paydo bo'ldi:
1. umumiy ish tajribasi;
2. sug'urta tajribasi:
a) aralash sug'urta tajribasi;
b) maxsus sug'urta tajribasi;
3. uzluksiz ish tajribasi

1. Umumiy ish tajribasi - ishning umumiy davomiyligi va
2002 yil 1 yanvargacha, ya'ni boshqa ijtimoiy foydali faoliyat
mehnat pensiyalari to'g'risidagi qonunning kuchga kirishi.
2. Sug'urta tajribasi - ish davrlarining umumiy davomiyligi va
(yoki) sug'urta amalga oshiriladigan boshqa faoliyat
rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga badallar, shuningdek boshqa davrlar;
sug'urta tajribasida hisobga olinadi.
A) Aralash sug'urta tajribasi ham sug'urta, ham boshqasini o'z ichiga oladi
sug'urta mukofotlari ushlab qolinmagan davrlar
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi.
B) Maxsus sug'urta tajribasi - umumiy davomiylik
muayyan kasblar, lavozimlar bo'yicha mehnat faoliyati;
tarmoqlar, sanoat, muayyan sohalarda, ular bilan
qonun muayyan huquqiy oqibatlarni (masalan,
to'g'risidagi qonunga muvofiq erta pensiya olish huquqi
mehnat pensiyalari).

3. Maxsus ish tajribasi - jami
muayyan faoliyatning davomiyligi, davr mobaynida
shaxs majburiy ijtimoiy ob'ekt bo'lmagan
sug'urta (masalan, harbiy xizmatchilar uchun xizmat muddati).
1993 yil 12 fevraldagi Qonunga muvofiq).
4. Uzluksiz ish tajribasi - davomiyligi
xuddi shu tashkilotda oxirgi doimiy ish yoki
bir nechta, agar mehnat faoliyatida tanaffus bo'lmasa
qonun hujjatlarida belgilangan muddatlardan oshib ketdi.

480 rub. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Tezis - 480 rubl, yuk tashish 10 daqiqa Kuniga 24 soat, haftada etti kun va bayramlar

Ibraeva Baktygul Sametovna. Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini tashkil etish va faoliyatining konstitutsiyaviy-huquqiy asoslari: dissertatsiya ... yuridik fanlar nomzodi: 12.00.02 Moskva, 2007 197 p. RSL OD, 61:07-12/1310

Kirish

1-bob. Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini tashkil etish va faoliyatining nazariy va uslubiy jihatlari: Z0

1 Aholi ijtimoiy himoyasi ijtimoiy davlat funktsiyasi sifatida. yigirma

2 Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimining konstitutsiyaviy-huquqiy institutlari 34

3 Ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining aholini ijtimoiy muhofaza qilish sohasidagi funksiya va vakolatlarining umumiy tavsifi 45.

Ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining aholini ijtimoiy muhofaza qilish sohasida tashkil etilishi va faoliyati 2-bob.

1 Rossiya Federatsiyasi Prezidentining aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi vakolatlari 61

2 Rossiya Federatsiyasi hukumati va boshqa federal ijroiya organlarining aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi vakolatlari 71.

3- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi funktsiyalari va vakolatlari 123.

4 Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasida mahalliy davlat hokimiyati organlarining tashkil etilishi va faoliyati 149

Xulosa 163

Adabiyotlar ro‘yxati 179.

Ishga kirish

Tadqiqot mavzusining dolzarbligi Rossiyada aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish tizimini shakllantirish va rivojlantirish muammosini nazariy tahlil qilish, ushbu tizimni takomillashtirish va fuqarolarni ijtimoiy himoya qilishning davlat kafolatlarini kuchaytirish zarurati bilan bog'liq. mamlakatda amalga oshirilayotgan iqtisodiy va ma'muriy islohotlar konteksti.

So'nggi 15 yil ichida Rossiyadagi siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy vaziyat keskin o'zgardi. Davlatimiz rahbarining 2007-yilgi Murojaatnomasida 2000-yildan buyon aholining real daromadlari ikki barobardan ziyod oshgani alohida ta’kidlangan. Shu bilan birga, qashshoqlik ko'lami ikki baravar kamaydi. bitta

Shu bilan birga, Rossiya aholisining ko'pchiligining turmush darajasi

pastligicha qolmoqda va uning muhim qismi ham ijtimoiy ehtiyojga muhtoj

davlat himoyasi Aholining kam ta'minlangan qatlamlarini ijtimoiy himoya qilish

Bunday sharoitda u federal davlatning muhim vazifalaridan biriga aylanadi,

viloyat va shahar hokimiyati. ga ehtiyoj bor

ish sifatini oshirish.

Biroq, bu muammoni hal qilish qiyin, ziddiyatli va og'riqli. Bu, xususan, ijtimoiy davlatning faol rolini pasaytirish, uni liberal, demokratik model bilan almashtirish, uning rolini "tungi qorovul" funktsiyasiga tushirishga urinish bilan bog'liq. Shu munosabat bilan o'z Murojaatnomasida Prezident V.V. Putin ta'kidlaganidek, “qanday vazifalar bo'lishidan qat'iy nazar

1 Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga murojaati V, V, Putin / / Rossiyskaya gazeta. 2007 yil 27 aprel

Biz madaniyat, iqtisod yoki ijtimoiy sohada qaror qilganimiz yo‘q, biz ularni amalga oshirishning eng samarali yo‘llarini izlashga majburmiz”. 2

Jarayonlarni moliyalashtirishni ko'paytirishga katta e'tibor qaratilmoqda,

aholi turmush darajasi va sifatini oshirish.

vujudga kelgan sharoitda aholini ijtimoiy himoyalashning roli ortib bormoqda

uning ishonchsizligining yangi manbalari; ishsizlik, inflyatsiya,

xususiylashtirish jarayonida mulkni adolatsiz taqsimlash;

asosiy ijtimoiy xizmatlar hajmi va sifatining pasayishi, o'sishi

uy-joy xarajatlari va boshqalar 2000-2005 yillardagi islohotlar. ta'minlagan bo'lsalar ham

iqtisodiyot va farovonlikning statistik ma'lum bir o'sishi

aholi daromadlarining tabaqalanish jarayonlarini to'xtata olmadi

aholi, ijtimoiy nomuvofiqlik tendentsiyasini bekor qilish

davlatning moliyaviy imkoniyatlariga nisbatan majburiyatlari. Har doim emas

bilan birga imtiyozlar va benefitsiarlar sonining asosli ko'payishi

ko'plab qonunbuzarliklar va suiiste'mollar, samarasiz

mablag'larni taqsimlashning tashkiliy-huquqiy mexanizmi;

ko'pincha ijtimoiy sohadagi qarama-qarshiliklarni hal qilmaydi, balki chuqurlashtiradi

aholini himoya qilish

Natijada, Rossiya Federatsiyasida hududiy (federal, mintaqaviy va mahalliy) va ijtimoiy kontekstda - aholining tabaqalanishida aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha davlat institutlarini rivojlantirishda kechikish mavjud. daromadlari va turmush darajasiga qarab ijtimoiy guruhlarga bo'linadi. Bu nazarda tutgan

aholini ijtimoiy himoya qilishning yagona konstitutsiyaviy asoslarini buzish. Inson va fuqaroning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarini e'lon qilish va oddiygina sanab o'tish amaliy jihatdan samarasiz amaliyotga aylanadi. Ijtimoiy sohada faoliyat yurituvchi butun davlat hokimiyati va boshqaruvi tizimini tashkil etish va faoliyatini tubdan yangi bosqichga ko‘tarish, jumladan, ixtisoslashtirilgan hokimiyat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqaruvi tizimini, aholining ijtimoiy himoyasini ta’minlashga davlat mexanizmini yo‘naltirish zarur. aholining barcha qatlamlari uchun turmush darajasini va birinchi navbatda, aholini ijtimoiy himoya qilishning konstitutsiyaviy tamoyillarini amalga oshirish.

Mavzuning dolzarbligi hozirgi paytda

ularni ijtimoiy himoya qilish bo'yicha ishlab chiqilgan boshqaruv mexanizmlari mavjud emas

Odamlarning haqiqiy turmush darajasi to'g'risida aniq g'oyalar yo'qligi ko'pincha

rasmiylashtirilgan rivojlanishiga olib keladi,

fuqarolarni ijtimoiy ta'minlash bo'yicha huquqiy tartib-qoidalar amaliyotidan ajralgan

Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasida faoliyat ko‘rsatuvchi davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarini shakllantirish va rivojlantirishning huquqiy mexanizmlarini tizimli ravishda o‘rganish ushbu organlar faoliyatini tashkil etish va faoliyati bo‘yicha boy amaliy tajribani o‘rganishni shoshilinch ravishda taqozo etadi. Biroq, ushbu sohada to'plangan amaliy tajriba parchalangan, yomon umumlashtirilgan va tarqatilgan bo'lib, bu aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishning oqilona tizimlarining rivojlanishini sekinlashtiradi,

Yuridik adabiyotlarda aholining ijtimoiy himoyasini boshqarish masalasiga asosan tahlil bilan bog‘liq holda e’tibor beriladi

rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan inson va fuqaroning ijtimoiy huquqlari va erkinliklari. Shu bilan birga, mazkur huquqlarni amalga oshirishning davlat-huquqiy mexanizmlari, aholini ijtimoiy himoya qilish bo‘yicha boshqaruv organlari tizimining faoliyati va rivojlanishi soyada qolmoqda.

Aholining ijtimoiy himoyasini boshqarish muammolarining rivojlanishi, shuningdek, jamiyatning ijtimoiy sohasida sodir bo'layotgan ko'p jihatdan boshqarilmaydigan jarayonlarni nazariy tushunish zarurati bilan bog'liq bo'lib, ularsiz aholini ijtimoiy himoya qilish uchun eng oqilona qadamlarni aniqlash hal qilib bo'lmaydigan vazifaga aylanadi. aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishning samarali tizimini ishlab chiqish.

Tadqiqotning maqsad va vazifalari . Ushbu bitiruv malakaviy ishining maqsadi aholini ijtimoiy muhofaza qilishni boshqarish tizimini rivojlantirishning amaldagi konstitutsiyaviy-huquqiy asoslarini har tomonlama tizimli tahlil qilish va shu asosda ushbu tizimni tashkiliy, moliyaviy va moddiy ta’minlash bilan birgalikda takomillashtirish yo‘llarini belgilashdan iborat.

Tadqiqot maqsadiga erishish uchun quyidagi muammolarni o'rganish va tahlil qilish vazifasi qo'yiladi:

Konstitutsiyaviy tushunchalarning mohiyatini har tomonlama tahlil qilish
"Ijtimoiy ta'minot", "ijtimoiy himoya", "ijtimoiy ta'minot"
va boshqalar, ularning huquqiy mazmunini oydinlashtirish; nisbatini tahlil qiling
konstitutsiyaviy tushunchalar «ijtimoiy siyosat», «ijtimoiy
davlat”, “ijtimoiy himoya”;

zamonaviy Rossiyada aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish tizimini shakllantirish va rivojlantirishning konstitutsiyaviy va huquqiy asoslarini aniqlash;

ijtimoiy davlat institutlari tizimida ijtimoiy himoyani boshqarish tizimining mohiyati va rolini aniqlash;

ijtimoiy sohadagi ijro hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari tizimining konstitutsiyaviy va huquqiy asoslarini o‘rganish;

aholini muhofaza qilish, uni yanada takomillashtirish yo‘nalishlarini belgilash;

Ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimini rivojlantirish muammolarini o'rganing
aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari
federal, mintaqaviy va shahar darajalari
shakllanishlar;

aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari faoliyati samaradorligini oshirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish va asoslash;

aholini ijtimoiy muhofaza qilishni boshqarishning kontseptual asoslarini ishlab chiqish va shu asosda ilmiy-amaliy tavsiya va takliflar tayyorlash.

aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishning yagona davlat tizimlarini shakllantirish yo'nalishi bo'yicha federal, mintaqaviy va munitsipal darajalarda aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish tizimlarini rivojlantirishning umumiy tendentsiyalarini aniqlash.

O'rganish ob'ekti Dissertatsiya tadqiqotining ob'ekti

Rossiya Federatsiyasi rivojlanishining hozirgi bosqichida aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini shakllantirish va rivojlantirish jarayonida rivojlanadigan ijtimoiy munosabatlar.

O'rganish mavzusi xalqaro-huquqiy hujjatlar, Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari, federal, mintaqaviy va mintaqaviy davlatlarning ijtimoiy himoyasi sohasidagi ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning maqsadlari, tamoyillari va huquqiy institutlarini o'z ichiga olgan mahalliy davlat hokimiyati organlarining hujjatlarini tashkil etadi. mahalliy darajalar.

Mavzuning rivojlanish darajasi . Dissertatsiya tadqiqoti mavzusini tanlash nafaqat tadqiqot mavzusining dolzarbligi, uning nazariy va amaliy ahamiyati, balki ishda qo'yilgan muammolarning etarli darajada ishlab chiqilmaganligi bilan ham belgilanadi. Shu bilan birga, EL ishlari dissertatsiya tadqiqotini yozish jarayonida katta yordam berdi. Astraxan, JLH, Anisimova, X.A. Andriashina, K, S. Batygina, N.S. Bondar, BL \ Bezlepkina, I.V. Bolshakova, L.I. Wilginskaya, GSH. Glushchenko, N.N. Gritsenko, L.A.Gordon, L.I. Gluxareva, KL. Guseva, B.A., Tar, A.D. Zaykin, M.L. Zaxarova, R.I. Ivanova, M.I. Lepixova, E.E. Machulskaya, L.A. Morozova, N.V. Putilo, ML, Polupanova, LL, Rasskazova, V.D. Roika, A.S. Prudnikova, V.K., V.A. Tarasova, E.G., Tuchkova, Ya.M. Vogel, V.Sh. Shayhatdinov va boshqa advokatlar.

Ushbu muammoning ayrim jihatlari bo'yicha E1\ Azarova, M.V. Antokolskaya, A.A. Bovy, N.E. Borisova A.F. Gerasimenko, B.C. Ivanenko, L.N.Sennix, N.S. Sleptsova, A.V., Stremouxova va boshqalar.

Dissertatsiya tadqiqotining umumiy nazariy asosini S.A.Avakyan, G.V.Atamanchuk, V.G.Vishnyakov, BLXabrichidze, S.A., D.V. Ilyakova, O.ELSutafin, V.V.Lazareva, IL. Lukashchuk, V.O.Luchina, A.V.Malko G.L.Maltseva, M.N.Marchenko N.I. Matuzova, 0,0. Mironova, A.MLikolaeva, V.A.Prokoshina, T.MLryaxina, V.L.Sergeeva, Yu.L.Skuratova, N.A.Saxarova, Yu.A.Tixomirova, V.E.Chirkina, B.S.Ebzeeva, M.L. .Entina va boshqalar.

Dissertatsiya ishi Rossiya Federatsiyasining keng ko'lamli huquqiy hujjatlarini o'rganish va umumlashtirishga asoslangan.

xalqaro huquqiy hujjatlar. Tadqiqot uchun Rossiya normativ-huquqiy bazasiga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (1993), federal qonunlar, Prezident farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining farmonlari, boshqa federal, mintaqaviy va mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlarining huquqiy hujjatlari kiradi. Federatsiya va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, ijtimoiy xizmatlar, ijtimoiy, tibbiy va pensiya sug'urtasi sohasida; mehnatni muhofaza qilish, fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy himoya qilish sohasida.

Manba bazasi, shuningdek, BMT Nizomi (1945), Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi (1948), Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi xalqaro pakt (1966), Yevropa ijtimoiy xartiyasi (1961), xalqaro huquq to'g'risidagi konventsiya tomonidan tuzilgan. Bolalar mehnatining eng yomon shakllarini yo'q qilish bo'yicha taqiq va zudlik bilan chora ko'rish. Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to‘g‘risidagi konvensiya (1950), Xalqaro mehnat tashkilotining bir qator konventsiyalari, MDHning Inson huquqlari va asosiy erkinliklari to‘g‘risidagi konventsiyasi (1995) va boshqalar.

Tadqiqotning metodologik asoslari. Aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish tizimi kabi murakkab muammoni o'rganish ijtimoiy huquqiy davlat to'g'risidagi kontseptual qoidalarni amalga oshirish xususiyatlarini aniqlashni va ijtimoiy-huquqiy munosabatlarni konstitutsiyaviy-huquqiy tartibga solishning huquqiy mexanizmini shakllantirishni talab qildi. zamonaviy davrda ijtimoiy-huquqiy munosabatlar. Tadqiqot maqsadlariga erishish uchun induksiya, deduksiya, sintez, analogiya, tizimli yondashuv va tizimli tahlil usullari kabi ilmiy bilishning umumiy ilmiy va alohida usullaridan, shuningdek, rasmiy mantiqiy, qiyosiy huquqiy, tarixiy, sotsiologik usullardan foydalanilgan. va boshqalar. Nazariy xulosalar va amaliy tavsiyalar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal qonunlar, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar qoidalariga asoslanadi.

Dissertatsiya tadqiqotining ilmiy yangiligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, amaldagi federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish sohasidagi huquqiy hujjatlari asosida, maxsus yuridik va boshqa ilmiy adabiyotlarni o‘rganish natijasida muallif birinchi marta muayyan ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarni hisobga olgan holda shakllantirilgan aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini boshqarish tizimini shakllantirish va rivojlantirishning nazariy va huquqiy asoslarini tadqiq qildi. ijtimoiy davlatning muhim va kontseptual tarkibiy qismlari, ijtimoiy davlat mexanizmidagi ijtimoiy himoyaning o'rni, federal, mintaqaviy va mahalliy darajada ijtimoiy himoyani tartibga soluvchi huquqiy normalarni amalga oshirish xususiyatlari; aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish mexanizmini takomillashtirish shakllantirildi.

Tadqiqot keng qamrovli bo'lgan birinchi urinishlardan biridir

ijtimoiy sohada, birinchi navbatda, aholini ijtimoiy himoya qilish sohasida ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining tashkil etilishi va faoliyatini konstitutsiyaviy-huquqiy tahlil qilish.

Aholini ijtimoiy himoya qilishning huquqiy institutlari bilan uzviy munosabatlardagi davlat mexanizmlarini o'rganish dissertatsiyaga ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimini takomillashtirish muammosi jamiyatni konstitutsiyaviy-huquqiy tartibga solishning belgilovchi elementlari sifatida xulosa qilish imkonini berdi. zamonaviy sharoitda aholini ijtimoiy himoya qilish birinchi o‘ringa chiqmoqda. Ushbu tizimning samaradorligi birinchi navbatda bog'liq

keng qamrovli tizim ishida tashkil etish va muvofiqlashtirish mexanizmlari

ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari turli

darajalar (federal, mintaqaviy va mahalliy).

Dissertatsiyada “ijtimoiy davlatning konstitutsiyaviy-huquqiy asoslari” sifatida “ijtimoiy siyosat”, “aholi ijtimoiy himoyasini boshqarish”, “aholini ijtimoiy himoya qilish tizimi” tushunchalariga aniqlik kiritiladi;

ijtimoiy davlatning rivojlanish qonuniyatlari, aholini ijtimoiy muhofaza qilishni boshqarishning davlat tizimini shakllantirish;

ijtimoiy sohadagi ijro hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining tashkiliy-huquqiy shakllari va turlari tahlil qilingan; aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish tizimining xususiyatlari ochib berilgan;

aholini ijtimoiy muhofaza qilishni boshqarish tizimidagi siyosiy-huquqiy, iqtisodiy, tarkibiy, kompetentsiya munosabatlari o‘rganildi;

nazariy umumlashtirishlar asosida aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish mexanizmini yanada takomillashtirish muammolarini hal etishga qaratilgan ilmiy va amaliy tavsiyalar berilgan;

federal, mintaqaviy va munitsipalitetlar darajasida aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi qonun hujjatlarini amalga oshirishdagi muammolar aniqlandi, bu ko'p jihatdan aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish tizimining nomukammalligi bilan bog'liq. ijro hokimiyati organlari oʻrtasida vakolatlarning noaniq taqsimlanishi, aholini ijtimoiy himoya qilish uchun resurs taʼminotining yoʻqligi, ularga ruxsat berish yoʻllari taklif etilgan.

Himoya uchun quyidagi qoidalar ilgari suriladi:

І. V dissertatsiyada aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishning mohiyatini, uning aholini ijtimoiy himoya qilish tizimidagi o‘rni va funksiyalarini oydinlashtirish uchun muayyan yangilik elementlari bilan uslubiy yondashuvlar keltirilgan;

Xulosa, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida ustuvorlik inson va fuqaroning ijtimoiy huquqlarining ro'yxati emas, balki ularni amalga oshirishning davlat mexanizmini shakllantirish va faoliyat yuritish tamoyillari ekanligi asoslanadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasida ifodalangan ijtimoiy davlatning faoliyat sohalari tegishli ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimlarini yaratishni yoki mavjud organlarning funktsiyalari va vakolatlarini o'zgartirishni talab qiladi. Shu bilan birga, Konstitutsiyada ijtimoiy himoyani boshqarish tizimining nafaqat yo‘nalishlari, funksiyalari va faoliyat sohalari, balki uni qurish va faoliyat yuritish tamoyillari: funksional, hududiy, funktsional-tarmoqli, dasturiy-maqsadli, shuningdek ijtimoiy boshqaruvning aniq maqsadlari va ob'ektlari.

Eng muhim uslubiy xulosa dissertatsiyaning yuqorida sanab o‘tilgan tamoyillar ijtimoiy himoyani boshqarish tizimining asosini tashkil etishi haqidagi bayonidir. Aholini ijtimoiy himoya qilishning boshqaruv tizimlari dissertatsiya ishida o'z-o'zidan emas, balki boshqaruv ob'ektlari bilan o'zaro aloqada ko'rib chiqiladi. Bundan tashqari, ushbu ob'ektlar ushbu boshqaruv tizimiga kiritilgan bo'lib, asosan uni rivojlantirish va qurish yo'nalishini belgilaydi. Shunga ko'ra, dissertatsiyada aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqaruvi ob'ektlari (korxonalar, tashkilotlar, muassasalar, markazlar va boshqalar) tegishli boshqaruv organlarini guruhlash asosini tashkil etuvchi faoliyat mazmuniga ko'ra tasniflanadi.

Faoliyatning mazmuni va xususiyatiga ko'ra, aholini ijtimoiy muhofaza qilishni boshqarish ob'ektlari quyidagilarga bo'linadi.

asosiy turlari: 1) ta'minlash, himoya qilish, maslahat berish; 2) davlat tomonidan ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va yordam ko'rsatish; 3) majburiy davlat ijtimoiy sug'urtasini amalga oshirish; 4) byudjetdan tashqari davlat ijtimoiy fondlari; 5) ijtimoiy xizmatlar sohasida faoliyat yurituvchi korxonalar, muassasalar va tashkilotlar va boshqalar.

4. Aholini ijtimoiy himoya qilish to'g'risidagi xulosa asoslab berilgan
to'g'ridan-to'g'ri ijtimoiy davlatning eng muhim funktsiyasidir
u tomonidan hokimiyat davlat faoliyati shaklida amalga oshiriladi.
Aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish tizimi sifatida shakllantiriladi
organlar majmui bilan tavsiflangan davlat muassasasi
ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, muassasalar va
murakkab va xilma-xil ijtimoiy tizimni tashkil etuvchi tashkilotlar
aholini himoya qilish, unda ko'rsatilgan ijro etuvchi hokimiyat organlari va
mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari ijtimoiy chora-tadbirlarni birlashtiradi va muvofiqlashtiradi
himoya qilish va aholiga yordam berish. O'z-o'zini tartibga soluvchi bozor munosabatlari
bu funktsiyalarni bajarishga qodir emas, bundan tashqari, ular ko'pincha yuzaga keladi
ijtimoiy tengsizlik va nizolar. Bunday sharoitda hukumat
aholini ijtimoiy himoya qilish tizimlari zararsizlantirishga yordam beradi
ijtimoiy sohani tijoratlashtirish tendentsiyalari;

5. Xulosa huquqiy deb ta'kidlanadi
adabiyotlar, Rossiya Konstitutsiyasining 7-moddasi qoidalari haqida bayonotlar
Federatsiyalar davlatning huquqiy majburiyatlarini keltirib chiqarmaydi va kiyish
prognozning tabiati va kelajak uchun hisoblab chiqiladi
bankrot. Bu qarashlar sabablardan biridir
samarali tashkiliy va imperativ davlat yaratish ustida ishlash
aholini ijtimoiy himoya qilish mexanizmlari nomuvofiq olib borilmoqda va
qarama-qarshi, bunday mexanizmlarni yaratish uning rivojlanishida orqada qolmoqda
real ehtiyojlar va ular o'rtasida yuzaga keladigan qarama-qarshiliklar
tobora murakkab ijtimoiy muammolar va zaif tashkiliy

ijtimoiy himoyani boshqarish tizimining imkoniyatlari o‘z vaqtida hal etilmagan. Shu munosabat bilan qayd etilishicha, xalqaro hujjatlar – XMTning “Ijtimoiy siyosatning asosiy maqsadlari va normalari to‘g‘risida”gi 117-sonli konventsiyasi (1962), “Fuqarolik va siyosiy huquqlar to‘g‘risida”gi xalqaro pakt (1966) va boshqalar aniq sub’ektlarga tegishlidir. Ushbu aktlarda mavjud bo'lgan ijtimoiy huquqlarni amalga oshirish bo'yicha qonuniy majburiyatlarni o'z zimmasiga olgan hukumat, masalan, "davlat amalga oshirish majburiyatini oladi", "ayrim normalar vakolatli organlar tomonidan ko'rib chiqilishi kerak" va boshqalar ko'rsatilgan. Konstitutsiya. Rossiya Federatsiyasi faqat ba'zi hollarda fuqarolarning ijtimoiy huquqlarini amalga oshirish uchun javobgar bo'lgan "Rossiya Federatsiyasi sub'ekti" ni umumiy shaklda eslatib o'tadi.

Aholini ijtimoiy himoya qilish muammolariga bag'ishlangan yuridik adabiyotlarda davlatning qonundan aniq ajratilganligi haqida kirish so'z boradi. Turli nashrlarda tegishli ijtimoiy huquqlarning batafsil tasniflari, ularni amalga oshirishning muayyan davlat mexanizmi bilan, real ijtimoiy munosabatlar bilan bog‘lanmagan holda guruhlanishi berilgan. Dissertant nuqtai nazaridan, huquqiy fetishizm hukmronlik qiladi, natijada aholini ijtimoiy himoya qilish muammosi ko'pincha o'zining tashkiliy, byudjet, moliyaviy, kadrlar asosini yo'qotadi va asosan deklarativ xususiyatga ega. Davlat mexanizmi bilan chambarchas bog'liqlikka asoslangan ijtimoiy normalarning tubdan boshqacha tasnifi taklif etiladi.

Shunga ko'ra, ijtimoiy huquqlar ikki asosiy guruhga bo'linadi. Normlarning birinchi guruhiga quyidagilar kiradi:

Shaxsning huquqiy holati asoslarini belgilovchi normalar va
fuqaro; shaxsning pozitsiyasi, uning huquq va erkinliklari
eng yuqori qiymat; inson huquq va erkinliklarini tan olish, ularga rioya qilish va himoya qilish
fuqaro esa - davlatning burchi;

Davlat ijtimoiy siyosatining asoslarini belgilovchi normalar;

Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tan oladigan normalar
xalqaro huquqning umume’tirof etilgan tamoyillari va normalariga muvofiq;

qonunlarning mazmuni, mazmuni va qo‘llanilishini, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari faoliyatini bevosita ta’sir etuvchi hamda odil sudlov bilan ta’minlanadigan inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga oid normalar;

barcha fuqarolarning qonun va sud oldida tengligini belgilovchi normalar, jinsi, irqi, millati, tili, kelib chiqishi, mulkiy va rasmiy mavqei, yashash joyi, munosabatidan qat'i nazar, inson va fuqarolarning huquq va erkinliklari tengligining davlat kafolatlari. din, e'tiqod, jamoat birlashmalariga a'zolik, shuningdek, boshqa holatlar.

Ikkinchi guruh normalari aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish tizimini belgilovchi qoidalarni o'z ichiga oladi: «davlat chora-tadbirlar ko'radi» (41-modda); “davlat rag‘batlantiradi” (39, 40, 41-moddalar); “davlat ta’minlaydi” (40-modda); “davlat himoya qiladi” (38-modda); “davlat tan oladi” (37-modda); “davlat shart-sharoit yaratadi” (40-modda) va boshqalar.

II. Nazariy va uslubiy xulosalar asosida dissertatsiyada aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish tizimining xususiyatlari va uni yanada rivojlantirish yo‘llari asoslab berilgan:

1. Aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish tizimi ijtimoiy davlatning konstitutsiyaviy tamoyillariga asoslangan davlat umumiy siyosatining bir qismi bo'lishi kerak. Shundagina aholini ijtimoiy himoya qilish davlatning ikkilamchi, ikkilamchi, xayriya vazifasiga aylanib qolmaydi.

Fuqarolik jamiyati, ijtimoiy himoya tizimi rivojlanishi bilan

uning tarkibiga jamoat va boshqa nodavlat notijorat tashkilotlari, jumladan, keng tarmoqni kiritish hisobiga aholi mustahkamlanadi. tijorat tashkilotlari,

xayriya faoliyatini amalga oshirish; shu bilan mustahkamlaydi

butun aholini ijtimoiy muhofaza qilishni boshqarish tizimi faoliyatining maqsadliligi va barqarorligi; aholining kam ta’minlangan qatlamlarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash va odamlarning munosib turmush darajasini ta’minlash dasturlarini ishlab chiqishda davlat, tijorat va jamoat tuzilmalarining faoliyatini muvofiqlashtirish va muvofiqlashtirish mexanizmini takomillashtirish bo‘yicha takliflar kiritilsa, —

3, Xulosa asoslanadiki, ijtimoiy boshqaruv tizimi
fuqarolarni himoya qilish ishlari davom ettirilmoqda
qayta tashkil etish va uning rivojlanishidagi beqarorlikdan aziyat chekmoqda. U bog'langan,
birinchi navbatda, o'zgarishlarni talab qiladigan turli xil islohotlar bilan
aholini ijtimoiy himoya qilishni amalga oshirish yo'llari. Bu har doim ham emas
islohotlar ijtimoiy sohada huquqiy kafolatlarni kuchaytirish bilan birga olib borilmoqda
shar.

4. Maqolada ijtimoiy sohadagi huquqiy kafolatlarning uch guruhi belgilangan
shar:

Birinchidan, bu samarali tizimni shakllantirishdir
aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish va bu tizimni hal qilish
konstitutsiyaviy mexanizmlarni amalga oshirish bilan bog'liq masalalar
aholining turli guruhlarini ijtimoiy himoya qilish;

Ikkinchidan, mansabdor shaxslarning javobgarligini belgilash va
ijtimoiy sohadagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun organlar;

Uchinchidan, ijtimoiy protsessual tartibni takomillashtirish
buzilgan va buzilgan ijtimoiy huquqlarni himoya qilish va tiklash
fuqarolar.

Ushbu qoidalarning har biri ob'ektiv va sub'ektiv omillarga qarab qonunlarda ko'rsatilgan o'z amalga oshirish tartibiga ega. Dissertatsiyada ushbu kafolatlarni amalga oshirish tartib-qoidalarini ma’muriy reglamentda jamlash taklif etilgan.

5. Hududiy ijtimoiy infratuzilmani saqlash va rivojlantirishga bevosita yo‘naltirilgan boshqaruv mexanizmini ratsionalizatsiya qilish bo‘yicha takliflar kiritiladi. Bu tegishli hududlarda umumiy ijtimoiy maqsadlarga erishish uchun barcha mintaqaviy va munitsipalitetlarning resurslarini birlashtirishni talab qiladi.

Tadqiqotning amaliy ahamiyati. Dissertatsiya tadqiqoti aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari faoliyatini huquqiy tartibga solish sohasidagi qonunchilikni takomillashtirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish imkonini beradi. Tadqiqotning asosiy qoidalari va xulosalari ijtimoiy ta'minot va ijtimoiy sug'urta bo'yicha davlat organlari faoliyatining konstitutsiyaviy asoslarini keyingi o'rganishda tadqiqot ishida foydalanish mumkin %

Bundan tashqari, dissertatsiya materiallari konstitutsiyaviy huquq, ma’muriy huquq, ijtimoiy ta’minot huquqi fanlarini yuridik oliy o‘quv yurtlarida o‘qitish doirasida katta qiziqish uyg‘otadi. Ulardan konstitutsiyaviy, maʼmuriy huquq, mehnat huquqi, ijtimoiy taʼminot huquqi boʻyicha maʼruzalar, oʻquv qoʻllanmalari, amaliy mashgʻulotlar va boshqa oʻquv-uslubiy adabiyotlar tayyorlashda ham foydalanish mumkin.

Bitiruv malakaviy ishi qoidalari va xulosalaridan aholining ijtimoiy himoyasini yaxshilash bo‘yicha me’yor ishlab chiqishda foydalanish mumkin.

Tadqiqot natijalarini aprobatsiya qilish. Dissertatsiya tadqiqotining asosiy xulosalari va qoidalari muallifning ilmiy nashrlarida o‘z aksini topgan va universitet ilmiy o‘qishlarida, universitet va xalqaro ilmiy anjumanlarda ma’ruza qilingan. Shunday qilib, ilmiy ishning asosiy qoidalari xalqaro ijtimoiy kongresslarda (2004, 2005, 2006, Moskva), II.

Xalqaro kongress (2005 yil aprel, Moskva) "Rossiya oilasi", shuningdek, Rossiya Davlat ijtimoiy universiteti va uning filiallarida konstitutsiyaviy va ma'muriy huquqni o'qitish jarayonida qo'llaniladi.

Dissertatsiya Rossiya Davlat ijtimoiy universitetining Konstitutsiyaviy va xalqaro huquq kafedrasi hamda Ma’muriy va munitsipal huquq kafedrasi qo‘shma majlisida muhokama qilindi.

Tezisning tuzilishi ilmiy tadqiqotning maqsad va vazifalari bilan belgilanadi.Ish kirish, ikki bob, yetti paragraf, xulosa, foydalanilgan normativ-huquqiy hujjatlar va adabiyotlar ro‘yxatidan iborat.

Aholini ijtimoiy himoya qilish ijtimoiy davlat funktsiyasi sifatida

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, ijtimoiy davlat siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan.

Ushbu dissertatsiya tadqiqotining mavzusiga kelsak, ushbu konstitutsiyaviy qoidani belgilovchi dastlabki tushuncha farovonlik davlatini siyosatni amalga oshirishning tashkiliy-huquqiy mexanizmi, jamiyat guruhlari va ijtimoiy qatlamlari o'rtasidagi ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi sifatida tushunish bo'lishi mumkin.

1990-yillardagi islohotlarning boshidan va ko'p jihatdan hozirgi kunga qadar Rossiyada ijtimoiy davlat siyosati asosan jamiyatning kam ta'minlangan qatlamlari (nogironlar va kam ta'minlanganlar) bilan cheklangan bo'lib, ularning moliyaviy ahvolini saqlab qolishga qodir emas. o'z-o'zidan vaziyat (nogironlar, bolalar, ishsizlar, majburiy migrantlar va boshqalar). ) Ijtimoiy sohadagi qonun hujjatlari ushbu xulosani tasdiqlaydi, bu farovonlikning barcha funktsiyalarini to'liq amalga oshirish uchun byudjet mablag'larining etarli emasligi bilan bog'liq. davlat (keng ma'noda). Ijtimoiy himoyani boshqarish tizimining rivojlanishi ushbu tendentsiyani o'zida aks ettirdi.

Rossiyada ijtimoiy yo'naltirilgan iqtisodiyotni rivojlantirish davlat rolini kuchaytirmasdan mumkin emas. Bozor va ijtimoiy munosabatlar evolyutsiyasi barqaror jamiyatni barpo etishning sharti va zaruriy sharti bo‘lgan davlatning tartibga solish va himoya qilish funksiyalarini oshirishni muqarrar ravishda taqozo etadi.

Shunga ko'ra, bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lgan davlat faoliyatining ikkita sohasi ajralib turadi. Birinchi yo'nalishda davlat iqtisodiyotni rivojlantirishni tartibga soladi; aholining xo‘jalik va mehnat faolligiga ko‘maklashadi, monopoliyaga qarshi davlat va narx siyosatini amalga oshiradi; mehnat bozori va aholi bandligini tartibga soladi, yollanma mehnat sohasida mehnat sharoitlari va ish haqini nazorat qiladi; mehnat shartnomalarida ishtirok etadi, ijtimoiy sheriklikni rivojlantirishga yordam beradi.

Rossiya davlati faoliyatining ikkinchi yo'nalishi - bu odamlarning mehnati va sog'lig'ini himoya qilish, kafolatlangan eng kam ish haqini belgilash, kam ta'minlanganlarga yordam va yordam ko'rsatish. Ushbu faoliyat, xususan, ijtimoiy xizmatlar va ijtimoiy ta'minot tizimini rivojlantirish va faoliyat yuritish, davlatning oilaviy-demografik siyosatini amalga oshirish, oila, onalik, otalik va bolalikni muhofaza qilish va himoya qilishga qaratilgan.

Rossiya davlati faoliyatining ushbu ikkala sohasi va ularning uzviy munosabatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida o'z aksini topgan. Shunday qilib, Konstitutsiyaning 8-moddasida Rossiya Federatsiyasida iqtisodiy makonning birligi, tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakati, raqobatni qo'llab-quvvatlash, iqtisodiy faoliyat erkinligi kafolatlanadi. Xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllari ham xuddi shunday tarzda tan olinadi va himoya qilinadi. Eslatib o'tamiz, shu bilan birga, Konstitutsiyaning 4.2, 7-moddasida Rossiya Federatsiyasida mehnat va odamlarning sog'lig'i himoya qilinadi, kafolatlangan eng kam ish haqi belgilanadi, oila, onalik, otalik va bolalik, nogironlar davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi. keksa fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko‘rsatish tizimi, davlat tomonidan pensiyalar, nafaqalar va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlari ishlab chiqilmoqda.

Iqtisodiy va ijtimoiy munosabatlarning yaqin o'zaro ta'sirini p, "e" Artda kuzatish mumkin. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasida Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi Rossiya Federatsiyasining davlat, iqtisodiy, ekologik, ijtimoiy, madaniy va milliy rivojlanishi sohasidagi federal siyosat va federal dasturlarning asoslarini belgilashni o'z ichiga oladi. San'atning "g" bandiga muvofiq. Konstitutsiyaning 72-moddasida sog'liqni saqlash masalalarini muvofiqlashtirish, oila, onalik, otalik va bolalikni himoya qilish, ijtimoiy himoya, shu jumladan ijtimoiy ta'minot Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasida.

Ushbu umumiy konstitutsiyaviy qoidalardan tadqiqot mavzusiga nisbatan bir qancha nazariy va uslubiy xulosalar kelib chiqadi.

Jamiyatdagi ijtimoiy keskinlikni bartaraf etish jamiyatdagi ijtimoiy tabaqalanishning chuqurlashishini to‘xtatish, uning ijtimoiy konsolidatsiyasi va iqtisodiy taraqqiyotning ijtimoiy yo‘nalishiga ko‘maklashish, mulkning ijtimoiy rolini kuchaytirishga xizmat qiladigan ijtimoiy siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishni taqozo etadi. Ushbu muammolarni hal etishda davlat faoliyatining siyosiy, iqtisodiy, huquqiy, mafkuraviy va boshqa shakllari ijtimoiy davlatning mohiyati va uning eng muhim vazifasi - aholini ijtimoiy himoya qilishdir.

Dissertatsiya tadqiqotining maqsadlari uchun, eng avvalo, “Aholini ijtimoiy himoya qilish” tushunchasiga aniqlik kiritish zarur.

Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimining konstitutsiyaviy-huquqiy institutlari

Fuqarolik davlati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta’minlash uchun sharoit yaratishga intiladi. Biroq, San'atning ikkinchi qismida. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasi, yuqorida aytib o'tilganidek, davlat ijtimoiy siyosatining aniq maqsadlari, yo'nalishlari va ob'ektlarini belgilaydi. Ularni yana bir bor sanab o‘tamiz: odamlarning mehnati va sog‘lig‘ini muhofaza qilish, kafolatlangan eng kam ish haqi miqdorini belgilash, oila, onalik, otalik va bolalikni, nogironlar va qariyalarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash, ijtimoiy himoya tizimini rivojlantirish. ijtimoiy xizmatlar, davlat pensiyalari, nafaqalar va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlarini belgilash.

Davlatning ushbu maqsadlari va faoliyatini amalga oshirish tegishli organlar tizimini yaratishni, boshqaruvni yoki mavjud organlarning funksiya va vakolatlarini o'zgartirishni talab qiladi. Shu bilan birga, belgilangan maqsadlarga mos keladigan davlat-huquqiy mexanizmlarni shakllantirish muammosi ham birinchi o'ringa qo'yilmoqda. Keyinchalik bu mexanizmlar davlat ijtimoiy siyosatining aniq maqsadlarini amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan hokimiyat va boshqaruv organlari, mansabdor shaxslarning vakolatlarini belgilovchi organlar to'g'risidagi nizom va boshqa normativ hujjatlarga aylantiriladi.

Natijada, boshqaruv tizimi, shuningdek, aholini ijtimoiy himoya qilish funktsiyalarini amalga oshirishning normativ-huquqiy bazasi shakllantiriladi. Boshqaruv tizimining turli organlari va tarkibiy bo‘g‘inlari qonunlar ijrosini, soliqlarni undirishni, fuqarolarning huquqlarini himoya qilishni qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ta’minlaydigan boshqaruv tizimlarining faoliyatini tashkil etadi.Davlat notijorat va notijorat tashkilotlar bilan o‘zaro hamkorlik qiladi. -tegishli ijtimoiy muammolarni hal qilishni amalga oshiruvchi davlat tashkilotlari.

Ixtisoslashtirilgan ijtimoiy himoyani boshqarish organlari tizimi, xususan, aholini ijtimoiy himoya qilish uchun byudjet va byudjet ajratmalari miqdorini shakllantiruvchi soliq tizimi ham rivojlanmoqda;

San'atni talqin qilishda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasiga ko'ra, liberal demokratlar farovonlik davlati sharoitida xavfsizlik kafolatlari jamiyatning barcha a'zolariga taalluqli bo'lishi kerak, deb hisoblaydilar. Ammo bunday yuzaki yondashuv San'atning mohiyatini buzadi. Rossiya Konstitutsiyasining 7-moddasi.

Davlatning ijtimoiy tabiati davlatning fuqarolar oldidagi majburiyatlari konstitutsiyaviy belgilab qo'yilganda "davlat - fuqaro" munosabatlarida amalga oshiriladi. Ijtimoiy davlat bu borada ko'plab hal qilib bo'lmaydigan muammolar va nizolarga xosdir. Xususan, federal organlar va Federatsiya sub'ektlari organlari o'rtasida - bir shtatning turli hududlarida sharoit va hayot sifatining farqlari tufayli; manfaatlarni uyg'unlashtirish, ishlarni muvofiqlashtirish, kafolatlangan ijtimoiy himoya nisbati va aholining tanlash erkinligi imkoniyatlarini belgilashda qiyinchiliklar bilan kechadigan davlat va nodavlat tashkilotlar - ijtimoiy xizmatlar tashuvchilar va ijrochilar o'rtasida; soliq to'lovchilar va imtiyozlar oluvchilar o'rtasidagi va boshqalar.

Ammo shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, bizning fikrimizcha, fuqarolarning turli toifalarining ijtimoiy ehtiyojlarini qondirishning ma'lum darajasini belgilaydigan fuqaroning ijtimoiy kafolatlarini to'g'ri belgilab qo'ymagan. Xususan, aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishning samarali tizimini yaratish va takomillashtirish, munosib ish haqi va yashash minimumini belgilash, turmush farovonligini oshirish maqsadida zarur moddiy kafolatlarni joriy etish, aholini ijtimoiy muhofaza qilish, aholini ijtimoiy muhofaza qilish, aholini ijtimoiy muhofaza qilishni takomillashtirish kabi kafolatlar mavjud emas. birinchi navbatda, kambag'allar, ularni ish bilan ta'minlash va hokazo.

Aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishning samarali mexanizmlarini yaratish davlat va fuqarolik jamiyati, uning harakatlantiruvchi kuchlari va manfaatlari bilan aloqalarini kengaytirishni nazarda tutadi.

Zamonaviy Rossiyada aholini ijtimoiy himoya qilishning ko'plab sohalarining nazoratsizligi nafaqat professionallik, resurslar, iqtisodiy qiyinchiliklarning etarli emasligi, balki davlat boshqaruvi tizimi va tuzilmasini shakllantirish va rivojlantirish muhimligini tushunmaslik natijasidir. aholini ijtimoiy himoya qilish sohasi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi vakolatlari

Ko'pgina ilmiy tadqiqotlarda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, birinchi navbatda, ushbu organlarni shakllantirish vakolatlarini taqsimlagan holda, ijro etuvchi hokimiyat organlariga tegishli. Ikkinchidan, ular suverenitet va mudofaa qobiliyatini ta'minlash, tashqi siyosiy faoliyatni amalga oshirish vakolatlarini qayd etadilar. Uchinchidan, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining muvofiqlashtirilgan faoliyat yuritishi va o‘zaro hamkorligini ta’minlash vakolatlari haqida so‘z boradi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi vakolatlari ko'rsatilmagan. Lekin bu Prezident faoliyati ijtimoiy sohadagi funksiyalarni amalga oshirish bilan bog‘liq emas, degani emas. Davlat rahbarining ushbu sohadagi keng va ko'p qirrali funktsiyalari uning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining kafolati ekanligi bilan belgilanadi (80-moddaning 2-bandi).

Yuridik adabiyotlarda Prezidentning deyarli barcha faoliyati prezidentlik hokimiyatining ijtimoiy maqsadi bilan bog‘liq degan fikr bildirilgan. Masalan, “...“Prezident” tushunchasining funksional mazmuni deganda uning faoliyatining prezidentlik hokimiyatining ijtimoiy maqsadini ifodalovchi asosiy yo‘nalishlarining yig‘indisi tushuniladi”, deyiladi. “Prezident” tushunchasi mazmunini bunday talqin qilish, bizning nuqtai nazarimizdan, uning faoliyatining asosiy yo‘nalishlarining o‘ziga xos xususiyatlarini aniqlash imkonini bermaydi.

V.I.ning dissertatsiya tadqiqotida. Qaynov, Prezidentning funksiyalari uning missiyasidan, vakolatlari – ularni amalga oshirishdagi huquqiy imkoniyatlaridan dalolat berishi ko‘rsatilgan.

Prezidentning funktsiyalari va vakolatlari ijtimoiy davlatning maqsad va vazifalari bilan belgilanadi.2 Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ijtimoiy funktsiyalari uning faoliyatining asosiy yo'nalishlari hisoblanadi. Ular Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining to'rtinchi bobining 80, 83-90-moddalarida, uning boshqa boblarining bir qator moddalarida, shuningdek federal qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan.

O'z funktsiyalarini bajarish uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga tegishli vakolatlar - jamoat munosabatlarining ma'lum bir sohasida davlat hokimiyati, boshqaruv harakatlarini amalga oshirish huquqi va majburiyatlari berilgan. Prezident vakolatiga kiruvchi jamoatchilik munosabatlari sohasi uning yurisdiktsiyasining subyekti hisoblanadi. Vakolatlarning yig'indisi yurisdiktsiya sub'ektlari bilan birgalikda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatini tashkil qiladi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi vakolatlari, shuningdek, uning davlat organlari tuzilmasidagi pozitsiyasi bilan belgilanadi. Prezident ichki va tashqi siyosatni boshqaradi (86-modda "a"), Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga mamlakatdagi vaziyat, davlat ichki va tashqi siyosatining asosiy yo'nalishlari to'g'risida har yili xabarlar bilan murojaat qiladi (86-modda " e"); ushbu Konstitutsiya hujjatlari, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining xalqaro majburiyatlari o'rtasida ziddiyat yuzaga kelgan yoki inson va fuqaroning huquq va erkinliklari buzilgan taqdirda, u Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining xatti-harakatlarini to'xtatib turish huquqiga ega. ushbu masala tegishli sud tomonidan hal qilinmaguncha (85-moddaning 2-qismi), Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va qarorlarini bekor qilish (115-moddaning 3-qismi). Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga ijtimoiy sohada ma'lum bir vakolatlar doirasini belgilamaydi. Shu bilan birga, Prezident yuqorida sanab o‘tilgan konstitutsiyaviy vakolatlarni amalga oshirishda ijtimoiy sohaga oid masalalarni ko‘rib chiqadi va hal qiladi. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari Oliy Bosh Qo'mondoni maqomi va unga tegishli vakolatlar Prezidentga, xususan, harbiy xizmatchilarning ijtimoiy huquqlarini himoya qilish imkonini beradi.

Prezidentning yillik Murojaatlarida keng ko‘lamli ijtimoiy muammolar o‘rtaga tashlangan. Shunday qilib, 2004 yilda Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga Murojaatnomasida Prezident V.V. Putinning taʼkidlashicha, mamlakatda yuqori turmush darajasini taʼminlash uchun “uning funksiyalarining Rossiya taraqqiyotining hozirgi bosqichiga mos kelishiga erishgan holda” davlatni faol modernizatsiya qilish zarur.

Prezidentimiz avvalgi Murojaatlarida, qoida tariqasida, umumlashtirilgan shaklda yirik ijtimoiy-iqtisodiy vazifalarga e’tibor qaratilayotganini ta’kidlagan edi. Bugun biz "deyarli har bir fuqaroga, har bir rus oilasiga tegishli vazifalarga e'tibor qaratishimiz kerak"2. Murojaatnomada aytilishicha, rus xalqining salomatligini mustahkamlash, giyohvandlikning o'sishini to'xtatish, bolalarning uysiz qolishidan xalos bo'lish, o'lim darajasini pasaytirish, o'rtacha umr ko'rishni ko'paytirish, demografik tanazzulni engish kerak. Shu munosabat bilan “Aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida davlat boshqaruvi darajalarining mas’uliyatini aniq belgilash va chegaralash” zarur.

Rossiya Federatsiyasi hukumati va boshqa federal ijroiya organlarining aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi vakolatlari

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ijtimoiy sohadagi vakolatlari "Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risida" gi federal konstitutsiyaviy qonunning 16-moddasida belgilangan, Rossiya Federatsiyasi hukumati yagona davlat ijtimoiy siyosatini amalga oshirishni ta'minlaydi. fuqaroning ijtimoiy ta'minot sohasidagi konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish, ijtimoiy ta'minot va xayriya ishlarining rivojlanishiga yordam beradi; oila, onalik, otalik va bolalik muammolarini hal etishga hissa qo‘shadi, yoshlarga oid siyosatni amalga oshirish choralarini ko‘radi.

Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi va Rossiya Federatsiyasining Rossiya Federatsiyasining qo'shma yurisdiktsiyasi sub'ektlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari bo'yicha vakolatlari doirasida federal ijroiya organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari yagona tizimni tashkil qiladi. rossiya Federatsiyasida ijro etuvchi hokimiyat.

Rossiya Federatsiyasi hukumati o'z vakolatlari doirasida Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi masalalarida Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining manfaatlarini uyg'unligini ta'minlash uchun. ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshirish sohasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini muvofiqlashtiradi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumati bir oydan ortiq bo'lmagan muddatda Rossiya Federatsiyasi hukumatiga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) yoki ijro etuvchi organlari tomonidan belgilangan tartibda kiritilgan takliflarni ko'rib chiqadi. rossiya Federatsiyasi yurisdiktsiyasi sub'ektlari va Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi sub'ektlari to'g'risida.

Federatsiya va kiritilgan takliflarni ko‘rib chiqish natijalari to‘g‘risida mazkur organlarni xabardor qiladi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlariga Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi sub'ektlari bo'yicha o'z qarorlarining loyihalarini yuboradi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarining bunday loyihalar bo'yicha takliflari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan majburiy ko'rib chiqilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi hukumati, ijro etuvchi hokimiyatning oliy organi sifatida, markazda va joylarda ko'plab davlat xizmatchilariga ega bo'lgan turli davlat organlarining eng keng tizimiga ega. Ijtimoiy sohada faoliyat yurituvchi federal ijroiya organlari Bosh vazir boshchiligida. Bularga Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi, bir qator federal xizmatlar va agentliklar kiradi1.

Hukumat va boshqa federal ijroiya organlarining aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi vakolatlari barcha darajadagi ko'plab qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi.Bularga deyarli barcha Kodekslar, "Rossiya Federatsiyasi Hukumati to'g'risida" Federal qonuni kiradi; FKZ RF "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida"; FKZ RF "Rossiya Federatsiyasi sud tizimi to'g'risida"; FKZ RF "Rossiya Federatsiyasida hakamlik sudlari to'g'risida"; FKZ RF "Rossiya Federatsiyasida Inson huquqlari bo'yicha vakil to'g'risida"; Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonuni; Rossiya Federatsiyasining "Politsiya to'g'risida" Federal qonuni; Rossiya Federatsiyasining "Mahalliy o'zini o'zi boshqarish asoslari to'g'risida" Federal qonuni; "Favqulodda holat to'g'risida" FKZ;

"Harbiy holat to'g'risida" FKZ; "Harbiy burch va harbiy xizmat to'g'risida" Federal qonuni; Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni; Rossiya Federatsiyasining "Fuqarolarning huquqlarini buzuvchi mansabdor shaxslarning noqonuniy xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilish tartibi to'g'risida" Federal qonuni; Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi to'g'risida" Federal qonuni; Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida chet el fuqarolarining huquqiy holati to'g'risida" Federal qonuni; Rossiya Federatsiyasining "Fuqarolarning Rossiya Federatsiyasida erkin harakatlanish, yashash joyi va yashash joyini tanlash huquqi to'g'risida" gi qonuni; "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonuni; "Kasaba uyushmalari, ularning huquqlari va faoliyatining kafolatlari to'g'risida" Federal qonuni; "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni; "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonuni; Rossiya Federatsiyasining "Psixiatriya yordami va uni ko'rsatishdagi fuqarolar huquqlarining kafolatlari to'g'risida" gi qonuni; "Zarur ijtimoiy to'plamning asosiy qiymati to'g'risida" Federal qonuni; "Kollektiv mehnat nizolarini hal qilish tartibi to'g'risida" Federal qonuni; "Ta'lim to'g'risida" Federal qonuni; va boshqa qonunlar. Ijro etuvchi hokimiyat organlarining ijtimoiy sohadagi faoliyati, ularning aniq vakolatlari Prezident farmonlari, Hukumat qarorlari bilan tartibga solinadi.

Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasida federal ijroiya organlarining faoliyati quyidagi funktsiyalarga yo'naltirilgan: fuqarolarning majburiy davlat ijtimoiy sug'urtasini rivojlantirish va faoliyatini ta'minlash; - mehnat bozorini tartibga solish, ishsizlikdan himoya qilish; - ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish va qo'llab-quvvatlash; - ijtimoiy sheriklikda ishtirok etish, Bosh, tarif va jamoa shartnomalarini ishlab chiqish, qabul qilish va bajarilishini nazorat qilish; - mehnatni muhofaza qilish, ishda xavfsizlikni ta'minlash ustidan nazorat; - ijtimoiy xizmatlar tizimini yaratish, rivojlantirish va faoliyatini ta'minlash;