Xalqaro mehnat migratsiyasi qabul qiluvchi va jo‘natuvchi davlatlar uchun nafaqat ijobiy, balki salbiy oqibatlarga olib kelishini hisobga olib, davlat xalqaro mehnat migratsiyasi sohasiga aralashmay qolishi mumkin emas, bu esa migratsiya jarayonlarini tartibga solish zaruriyatini keltirib chiqaradi. Buning uchun har bir davlat xalqaro mehnat migratsiyasi jarayonini tartibga soluvchi milliy migratsiya siyosatini olib boradi.

Davlat migratsiya siyosati - bu aholining migratsiya oqimini tartibga solishga qaratilgan chora-tadbirlar majmuidir.

Aksariyat qabul qiluvchi mamlakatlar immigratsiyani tartibga solishda tanlab olingan yondashuvdan foydalanadilar. Uning ma'nosi shundan iboratki, davlat ma'lum bir mamlakatga zarur bo'lgan ishchilar toifalarining kirishiga to'sqinlik qilmaydi, qolganlarning kirishini cheklaydi. Qoidaga ko'ra, har qanday mamlakat quyidagi toifadagi ishchilarni qabul qiladi:

Kichik haq evaziga og'ir, xavfli, iflos ishlarni bajarishga tayyor bo'lgan ishchilar (qurilish, yordamchi, mavsumiy ishchilar);

Nodir kasblar ishchilari (olmos kesuvchilar, badiiy restavratorlar);

Jahonga mashhur mutaxassislar (buyuk olimlar, taniqli musiqachilar, rassomlar, sportchilar, shifokorlar, yozuvchilar);

O'z tadbirkorlik faoliyatini qabul qiluvchi davlatga o'tkazadigan, kapital qo'ygan va yangi ish o'rinlari yaratadigan yirik ishbilarmonlar.

Oddiy ishchilar uchun mezbon mamlakat migratsiya siyosatining turli vositalaridan foydalangan holda jiddiy cheklovlar qo'yadi.

Migratsiya siyosatining asosiy vositalari hisoblanadi.

Xorijiy ishchi kuchiga qo'yiladigan sifat talablari. Barcha qabul qiluvchi mamlakatlarning qonunlari mutaxassislik bo'yicha ta'lim darajasi va ish tajribasiga qat'iy talablarni belgilaydi. Olingan ma'lumot diplom bilan tasdiqlangan bo'lishi kerak va mutaxassislik bo'yicha ish tajribasi kamida 3-5 yil bo'lishi kerak;

Yosh chegarasi. Import qiluvchi davlatlar asosan 20-40 yoshli chet ellik ishchilarni qabul qiladi. Keksa immigrantlar, yosh bolali ayollar oqimi cheklangan, chunki fuqarolarning bu toifalari qabul qiluvchi davlatda ijtimoiy sohaga xarajatlarni oshiradi;

Shaxsiy xususiyatdagi cheklovlar (sog'liqni saqlash talablari, sudlanganlik yo'qligi). Qabul qiluvchi davlatlarning qonunchiligi immigrantlarning sog'lig'i holatiga qat'iy talablar qo'yadi. Giyohvandlar, ruhiy kasallar, OITS virusi bilan kasallanganlar mamlakatlarga kiritilmaydi. Immigrantlar maxsus tibbiy ko‘rikdan o‘tishlari va qabul qiluvchi davlatning konsullik idorasi tomonidan tasdiqlangan sog‘lig‘i to‘g‘risidagi ma’lumotnomani taqdim etishlari shart. Qabul qiluvchi davlat, shuningdek, jinoiy jinoyatlarda ayblangan xorijliklarni rad etadi;

Vaqtinchalik cheklovlar. Aksariyat qabul qiluvchi davlatlar o'z hududlarida chet ellik ishchilar uchun maksimal qolish muddatini belgilaydilar. Ushbu muddatdan keyin chet ellik ishchilar mamlakatni tark etishlari yoki mamlakatda qolish muddatini uzaytirish uchun ruxsat olishlari kerak. Bu mezbon mamlakatda noqonuniy muhojirlar tomonidan shakllantiriladigan mehnat “qora bozori” rivojlanishining oldini olish maqsadida amalga oshirilmoqda;

Immigrantlarning milliy iqtisodiyot va alohida tarmoqlardagi ulushini belgilovchi miqdoriy kvotalar. Har yili qabul qiluvchi davlat immigratsiya kvotasi asosida hisoblangan immigrantlarning maksimal sonini belgilaydi. Bu muhojirlar oqimi mezbon mamlakatda ishsizlikning kuchayishiga olib kelmasligi uchun amalga oshiriladi;

moliyaviy cheklovlar. Import qiluvchi mamlakatlar, birinchi navbatda, qabul qiluvchi davlat iqtisodiyotiga ma'lum miqdordagi mablag'ni kiritishga va ma'lum miqdordagi ish o'rinlarini yaratishga tayyor bo'lgan immigrantlarni qabul qiladi. Ayrim mamlakatlar qonunlariga ko‘ra, muhojirlar mahalliy korxonada ish topishlari uchun davlat byudjetiga ma’lum miqdorda pul to‘lashlari shart;

Milliy geografik ustuvorliklar. Deyarli har bir mezbon davlat immigratsiyaning geografik va milliy tuzilishini qonun bilan tartibga soladi. Masalan, AQSHda immigratsiya qonunchiligi Gʻarbiy Yevropa davlatlaridan yuqori malakali mutaxassislarning kirishini ragʻbatlantiradi;

Noqonuniy migrantlarga, chet el ishchi kuchidan noqonuniy foydalangan ish beruvchilarga nisbatan qo'llaniladigan sanktsiyalar tizimi (deportatsiya, ya'ni o'z vataniga qaytish, qamoq, jarimalar);

Reemigratsiyani rag'batlantirish dasturlari, ya'ni chet ellik ishchilarni o'z vatanlariga qaytarish (moddiy kompensatsiya dasturlari, kasbiy tayyorgarlik, ommaviy emigratsiya mintaqalariga iqtisodiy yordam berish). Masalan, G‘arbiy Yevropa mamlakatlarida (Germaniya, Fransiya, Gollandiya) muhojirlarning o‘z vatanlariga ixtiyoriy ravishda ketganliklari uchun moddiy kompensatsiya to‘lashni nazarda tutuvchi dasturlar qabul qilingan. Bundan tashqari, moddiy tovon olish immigrantni mezbon davlatga qayta kirish huquqidan mahrum qildi. Immigrantni yollagan korxonaning badallari natijasida ijtimoiy sug'urta fondida yoki pensiya jamg'armasida to'plangan mablag'lardan nafaqa to'lovlari amalga oshirildi.

Ayrim mamlakatlarda (Frantsiya, Germaniya, Shveytsariya) chet ellik ishchilarni kasbga tayyorlash dasturlari amalga oshirilmoqda. Bu dasturlarning mohiyati shundaki, rivojlangan mamlakatlarda ta’lim olgan immigrantlar o‘z vatanlariga qaytgach, yuqori maoshli ishlarga ishonishlari mumkin. Biroq, immigrantlarning o'zlarining bunday dasturlarga qiziqishi ancha past, chunki mutaxassislikni egallash ularning uyda ushbu mutaxassislik bo'yicha ishga kirishiga hali kafolat bermaydi. Shuning uchun ko'pchilik immigrantlar o'z mamlakatlarida yaxshiroq ish topishga urinishdan ko'ra, rivojlangan mamlakatlarda kam maoshli ish joylarini saqlab qolishni afzal ko'radilar.

Ayrim rivojlangan davlatlar mehnatni eksport qiluvchi mamlakatlarga muhojirlar uchun yangi ish o‘rinlari yaratish maqsadida moliyaviy yordam ko‘rsatadi. Remigratsiyani rag'batlantirishning bu shakli Germaniya va Turkiya o'rtasidagi ikki tomonlama munosabatlarda eng rivojlangan. Bir qator hollarda, asosan, nemis pullari evaziga tashkil etilgan yangi turk kompaniyalari nafaqat muhojirlarni jalb qilish nuqtasiga aylandi, balki Turkiyadan Germaniyaga yangi emigratsiya oqimlarini ham to'xtatdi.

Rossiyaning tashqi mehnat bozorlariga kirishi xalqaro mehnat migratsiyasi jarayonlarini tartibga soluvchi migratsiya siyosatini shakllantirishni ham nazarda tutadi. Rossiyada allaqachon Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va mamlakatdan chiqish va kirish tartibi, Rossiya fuqarolarini chet elda ishga joylashtirish, migratsiya nazorati choralari va boshqalarni belgilaydigan boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar asosida migratsiya jarayonlarini tartibga solishning huquqiy asoslari ishlab chiqilgan.

Rossiya migratsiya siyosatining eng muhim jihatlari:

Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining harakatlanish erkinligi huquqlarini amalga oshirishi;

Xorijdagi mehnat migrantlarini kafolatlangan himoya qilish va qo‘llab-quvvatlash;

O'z vataniga to'siqsiz qaytishini ta'minlash va migrantlarning moslashishiga yordam berish.

Xalqaro mehnat migratsiyasida Rossiya ishchi kuchini import qiluvchi ham, eksport qiluvchisi sifatida ham harakat qiladi. Shu munosabat bilan, Rossiya migratsiya siyosatini ishlab chiqishda ko'p yo'nalishli vazifalarni hal qilish kerak.

Rossiya ishchi kuchi import qiluvchi davlat sifatida milliy iqtisodiyotni boshqa davlatlardan mehnat muhojirlarining ortiqcha oqimidan himoya qilishni ta'minlashga qaratilgan migratsiya siyosatini olib bormoqda; immigratsiya oqimining miqdoriy va sifat parametrlarini tartibga solish chora-tadbirlarini ishlab chiqish; kelayotgan mehnat migrantlaridan Rossiyaning iqtisodiy va siyosiy manfaatlarida oqilona foydalanishni ta'minlash.

Rossiya ishchi kuchi eksport qiluvchi davlat sifatida ishsizlikni kamaytirish orqali mehnat bozoridagi vaziyatni yaxshilashga qaratilgan migratsiya siyosatini amalga oshirmoqda; mehnat migrantlarining xorijdan pul o‘tkazmalari orqali mamlakatga valyuta tushumlarini jalb qilish; huquqlarini himoya qilish va chet elda ishlaydigan Rossiya fuqarolarini qo'llab-quvvatlash.

Migratsiya jarayonlarini xalqaro darajada tartibga solish uchun bir qancha tashkilotlar tuzilgan:

Xalqaro mehnat tashkiloti (XMT) ish haqi, ish vaqti, mehnat sharoitlari, ijtimoiy sug'urta va xavfsizlik, haq to'lanadigan ta'til, mehnatni muhofaza qilish kabi sohalarda xalqaro standartlarni belgilaydi;

Xalqaro Migratsiya Tashkiloti (MOM) davlatlararo migratsiyani tashkil etish bilan shug'ullanadi, migratsiyaning miqdoriy va sifat jihatlarini tartibga soladi, qochqinlar muammolarini ko'rib chiqadi;

Birlashgan Millatlar Tashkilotining Aholishunoslik Komissiyasi muayyan fondga ega bo'lib, uning bir qismi aholi migratsiyasi sohasidagi milliy dasturlarni subsidiyalash uchun ishlatiladi;

Yevropa Ittifoqi Komissiyasi qoshida tashkil etilgan Migrantlar Forumi qabul qiluvchi mamlakatlarda immigrantlar hayotini tartibga solishni nazorat qiladi.

Xalqaro oqimlarni tartibga solish davlat va xalqaro tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi.

Davlat migratsiya siyosati- bu davlatning ma'lum bir mamlakatga yoki undan ishchi kuchi eksporti va importi jarayonlarini tartibga solish bo'yicha maqsadli faoliyati. Tashqi mehnat migratsiyasi sohasida milliy siyosatni shakllantirishda xalqaro konventsiyalarning talablarini hisobga olish kerak.

Odatda, davlat tomonidan tartibga solish chet el ishchi kuchi oqimini cheklash (immigratsiya) yoki migrantlarni o'z vataniga qaytishini (reemigratsiya) rag'batlantirishga qaratilgan byudjetdan moliyalashtiriladigan dasturlarni qabul qilish orqali amalga oshiriladi.

Milliy darajada migratsiyani tartibga solish quyidagi organlar tomonidan amalga oshiriladi:

Mehnat vazirligi (chet el ishchi kuchidan foydalanish monitoringi);

Adliya vazirligi (immigratsiya xizmati va boshqa chegara nazorati xizmatlari);

Tashqi ishlar vazirligi (konsullik bo'limi kirish vizalarini beradi);

Milliy migratsiya xizmatlari;

Vositachi migratsiya firmalari.

Davlat migratsiya siyosati ikki turga bo'linadi: emigratsiya va immigratsiya.

Emigratsiya siyosati qulay emigratsiya iqlimini yaratishga mo'ljallangan bilvosita tartibga solish usullarini, shuningdek, emigratsiya oqimlarining hajmi va tuzilishini tartibga solishga qaratilgan bevosita usullarni o'z ichiga oladi.

Bilvosita usullar kabilarni o'z ichiga oladi:

1) chet eldan valyuta o'tkazmalarini rag'batlantirish bo'yicha valyuta va bank siyosati; xorijiy valyutadagi depozitlar bo'yicha imtiyozlar berish; mehnat migrantlariga soliq solinmaydigan qimmatli qog'ozlarni sotish;

2) qaytgan emigrantlar uchun bojxona imtiyozlarini nazarda tutuvchi bojxona siyosati;

3) bir qator mamlakatlarda qo'shimcha ravishda qabul qilingan maxsus emigratsiya dasturlari.

To'g'ridan-to'g'ri usullar kabi narsalarni o'z ichiga oladi:

1) mehnat migratsiyasi sub'ektlariga qo'yiladigan talablar: vositachi firmalar, mehnat migrantlari uchun;

2) xorijiy mamlakatlar bozorlarida ish o'rinlarini egallashga qaratilgan ekspansion siyosat. Masalan, xorijda ishlashi mahalliy mahsulotlarni eksport qilishni talab qiladigan bunday mutaxassislarning chet elga ketishini rag'batlantiradi;

3) asosiy elementlari bo'lishi mumkin bo'lgan tarkibiy siyosat: chet el pasportlarini berishni cheklash; taqiqlash; davlat hisobidan ta’limni tugatgandan so‘ng mamlakatda majburiy mehnat qilish muddatlarini belgilash.

Immigratsiya davlat siyosati milliy mehnat bozorini migrantlarning nazoratsiz oqimidan himoya qilish, ularning mehnatidan oqilona foydalanishni ta'minlash uchun ishlab chiqilgan.

Farqlash immigratsiya siyosatining uchta asosiy turi, bir vaqtning o'zida migrantlar toifalariga qarab qo'llanilishi mumkin:

Immigrantlarning mamlakatda qolishini cheklashga asoslangan siyosat (son va vaqt bo'yicha);

Oila a'zolarining kirish huquqi bilan cheksiz yashashga ruxsat beruvchi siyosat;

Immigrantlarning doimiy yashashiga ruxsat beruvchi va fuqarolikni olish huquqini beruvchi siyosat.

Immigratsiyani tartibga solish shundan iboratki, davlat ma'lum bir mamlakatga zarur bo'lgan ishchilar toifalarining kirishiga to'sqinlik qilmaydi, qolganlarning kirishini cheklaydi.

Kerakli immigrantlar ro'yxati mamlakatdan mamlakatga farq qiladi, lekin ular odatda quyidagi toifalardan biriga kiradi:

Eng kam ish haqi evaziga og'ir, xavfli, iflos va malakasiz ishlarni bajarishga tayyor ishchilar;

Yangi va istiqbolli ishlab chiqarishlar uchun mutaxassislar - dasturchilar, yuqori ixtisoslashgan muhandislar, bank xodimlari;

Noyob kasblar vakillari - badiiy restavratorlar, olmos kesuvchilar, davolashning noan'anaviy usullarini qo'llayotgan shifokorlar;

Jahonga mashhur mutaxassislar - musiqachilar, rassomlar, olimlar, sportchilar, shifokorlar, yozuvchilar;

Yirik ishbilarmonlar o‘z faoliyatlarini mezbon davlatga ko‘chirishadi, kapital qo‘yishadi va yangi ish o‘rinlari yaratishadi.

Mamlakatlararo mehnat migratsiyasining xalqaro huquqiy asoslari.

Migrantlarni qabul qiluvchi va jo‘natuvchi mamlakatlarning o‘zaro manfaatdorligini huquqiy ifodalash migratsiya masalalari bo‘yicha 2 yoki ko‘p tomonlama xalqaro shartnomalar shaklida amalga oshiriladi.

Xalqaro miqyosda faoliyati migratsiya jarayonlarini tartibga solishga qaratilgan bir qancha tashkilotlar tuzildi.

Davlat migratsiya siyosati - bu davlatning ishchi kuchini eksport-import jarayonlarini tartibga solishga qaratilgan maqsadli faoliyati. Uning maqsadi ham muhojirlar, ham migratsiya mamlakatlari manfaatlarini himoya qilishdir.

Emigratsiya siyosati to'g'ridan-to'g'ri migratsiya choralarini o'z ichiga oladi, masalan: xalqaro pasportlar berishni cheklash; ayrim toifadagi ishchilarning chiqib ketishini to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita taqiqlash va emigratsiya kvotalarini joriy etish; mehnat migratsiyasi sub'ektlariga muayyan talablarni qo'yish. Emigratsiya siyosatining bilvosita chora-tadbirlari chet eldan valyuta o'tkazmalarini rag'batlantirish uchun pul-kredit va bank siyosatini amalga oshirishni nazarda tutadi. Bojxona siyosati muhojirlarni qaytarish uchun maxsus emigratsiya dasturlarini o'tkazib, qaytib kelganlar uchun imtiyozlarni nazarda tutadi.

Immigratsiya davlat siyosati uning uch turini o'z ichiga olishi mumkin: immigrantlarning mamlakatda bo'lishini cheklashga asoslangan siyosat; oila a'zolarining kirish huquqi bilan cheksiz qolishga ruxsat beruvchi siyosat; doimiy yashashga ruxsat beruvchi va fuqarolikni olish huquqini ta'minlaydigan siyosat.

Immigratsiya siyosatining vositalari quyidagilardir: ishchi kuchiga qo'yiladigan sifat talablari (ma'lumot to'g'risidagi guvohnomalar, mutaxassislik bo'yicha ish tajribasi); migrantlarning yosh chegarasi; salomatlik holati; shaxsiy xususiyatdagi cheklovlar (sudlanganligi, ma'lum bir tomonning ishtiroki); moliyaviy cheklovlar (mehnat to'lovlari); vaqt chegaralari (mamlakatdagi ish vaqti); migrantlar egallashi mumkin bo'lmagan ba'zi kasblar bo'yicha aniq taqiqlar; noqonuniy migrantlarga qarshi sanktsiyalar tizimi.

Migratsiya jarayonlarini xalqaro tartibga solish quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:

Xalqaro mehnat tashkiloti (XMT); BMT huzuridagi Xalqaro migratsiya tashkiloti (XMT); Birlashgan Millatlar Tashkilotining Qochqinlar bo'yicha Oliy Komissarligi boshqarmasi (UNHCR); OECD Migratsiya uchun doimiy monitoring tizimi.

Dastlab, xalqaro mehnat migratsiyasi stixiyali edi. Ammo keyin mezbon davlatlar uni tashkiliy asosga kiritishga harakat qilishdi. Xo'sh, allaqachon 19 oxirida? 20-asr boshlarida Germaniya, Fransiya, Shveytsariyada chet ellik ishchilarni majburiy ravishda deportatsiya qilish, yaʼni oʻz vataniga qaytib ketishni taʼminlovchi maʼlum muddatga vaqtincha yollash keng tarqaldi. 19-asr oxiridan Amerika Qo'shma Shtatlarida. immigratsiya nazorati joriy etildi.

Hozirgi vaqtda dunyoning deyarli barcha mamlakatlari ishchi kuchi eksporti va importi jarayonlariga faol ta'sir ko'rsatmoqda. Davlat tomonidan tartibga solish xalqaro migratsiyaning ijobiy oqibatlaridan maksimal samara olishga va ushbu hodisaning salbiy oqibatlarini minimallashtirishga qaratilgan.

Hozirgi vaqtda ishchi kuchi import qiluvchi mamlakatlarda immigratsiyani davlat tomonidan tartibga solish chora-tadbirlari tizimi ishlab chiqilgan bo'lib, u muhojirlarning huquqiy, siyosiy va kasbiy maqomi to'g'risidagi qonun hujjatlarini, milliy immigratsiya xizmatlarini, shuningdek, migratsiya masalalari bo'yicha davlatlararo shartnomalarni o'z ichiga oladi.

Xalqaro miqyosda milliy immigratsiya xizmatlarining faoliyati OECDga (Iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish tashkiloti) a'zo mamlakatlar tomonidan yaratilgan SOPEMI (uzluksiz migratsiya monitoringi tizimi) xizmati tomonidan muvofiqlashtiriladi.

Xorijiy ishchi kuchini ishga joylashtirish bo‘yicha hukumatlararo kelishuvlarda muhojirlarning qabul qiluvchi davlatda bo‘lish shartlari belgilangan bo‘lib, ularga rioya etilishi migrantlar manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan. Shunday qilib, Germaniya va eksport qiluvchi davlatlar o'rtasida tuzilgan xorijiy ishchi kuchini yollash bo'yicha hukumatlararo kelishuvlarda chet ellik ishchilarni yollash va to'lash ish beruvchilar tomonidan xuddi shu tarif shartnomalari bandlari asosida Germaniyada bo'lgani kabi amalga oshiriladi, degan qoida mavjud. ishchilar.

Mamlakatlarning immigratsiya xizmatlari, birinchi navbatda, immigrantlarning mamlakatga kirishini nazorat qiladi. Ular tadbirkorlarning arizalariga ko‘ra o‘zlariga zarur bo‘lgan ishchilarga kirish ruxsatnomalarini beradilar va bunday ruxsatnoma ma’lum muddatga beriladi.

Migratsiya jarayonlarini tartibga solishning birinchi bosqichini hukumatlararo kelishuvlar asosida amalga oshiriladigan xorijiy ishchilarni jalb qilishni tashkil etish deb hisoblash mumkin.

Xalqaro shartnomalar ikki tomonlama va ko'p tomonlama bo'lishi mumkin. Ushbu shartnomalar fuqarolarning ma'lum bir mamlakatga kirishiga ma'lum miqdoriy chegaralarni (kvotalarni) belgilaydi. Evropa Ittifoqi mamlakatlari o'rtasida ko'p tomonlama shartnomalar amalga oshiriladi. Bu erda uchinchi mamlakatlardan (ya'ni Yevropa Ittifoqidan tashqaridagi mamlakatlardan) immigratsiyani tartibga solish alohida ahamiyatga ega. Bu kelishuvlar odatda mehnat masalalari bilan shugʻullanuvchi milliy boʻlimlar orqali amalga oshiriladi (masalan, Shveytsariyada – Sanoat, hunarmandchilik va mehnat federal boshqarmasi; Finlyandiyada – Mehnat vazirligi; Xitoyda – Xorijiy mutaxassislar boʻyicha davlat idorasi). Immigratsiya kelishuvlarini amalga oshirish tartibi quyidagicha. Xorijga ishchilarni yuboruvchi partiya boshqa tomon bilan kelishilgan mezonlarga muvofiq nomzodlarni oldindan tanlaydi. Yuboruvchi tomonning vakolatli organi taklif etilayotgan migrant nomzodlarining xalqaro shartnoma shartlariga muvofiqligini tekshiradi, so‘ngra ushbu nomzodlar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni qabul qiluvchi tomonning vakolatli organiga yuboradi.

Umuman olganda, qabul qiluvchi mamlakat cheklovlari ishchilarning quyidagi toifalariga taalluqli emas:

• - kam haq to'lanadigan, og'ir va zararli mehnat sharoitlari bilan ishlaydigan, nufuzli va past malakali ish uchun murojaat qilgan ishchilar.
• - iqtisodiy faoliyatning tez rivojlanayotgan va ustuvor yo'nalishlari bo'yicha mutaxassislar.
• - nodir kasblar vakillari (olmos kesuvchilar, rasmlar va eski qo'lyozmalarni restavratorlar).
• - yuqori malakali mutaxassislar va erkin kasblar vakillari (ajoyib olimlar, musiqachilar).
• - firmalar va ularning bo'linmalarining boshqaruv xodimlari, shuningdek, o'z faoliyatini qabul qiluvchi davlatga o'tkazuvchi va yangi ish o'rinlari yaratuvchi tadbirkorlar.

Shuni ta'kidlash kerakki, xorijiy ishchilarni jalb qilish bo'yicha davlat apparati har doim ham zarur hajmda ishchilarni jalb qilish bilan shug'ullana olmaydi. Shu munosabat bilan ko'pgina mamlakatlarda xususiy vositachilar instituti mavjud, ya'ni. ushbu faoliyat turi uchun davlat organlaridan litsenziya olgan xorijda ishlash uchun kadrlar tanlash bilan shug‘ullanuvchi firmalar yoki jismoniy shaxslar. Biroq, davlat bunday firmalar faoliyatini nazorat qilishi kerak. Bunday nazoratning yo'qligi ko'pincha noqonuniy immigratsiyaning ko'payishiga olib keladi.

Noqonuniy muhojirlar soni nafaqat mamlakatga noqonuniy ravishda kirgan odamlar tomonidan to'ldiriladi. Xorijiy ishchilarning shartnoma muddati tugagandan keyin (ya’ni repatriatsiya) o‘z vataniga qaytishi mezbon davlatlar uchun jiddiy muammo hisoblanadi. O'z vataniga qaytishni istamaslik repatriatsiyalar o'z mamlakatida muqarrar ravishda duch keladigan iqtisodiy, ijtimoiy, psixologik muammolar mavjudligi bilan izohlanadi.

G'arbiy Evropaning bir qator davlatlari repatriatsiyani rag'batlantirishga qaratilgan dasturlarni qabul qildilar. Masalan, Frantsiya va Germaniyada chet ellik ishchilar ixtiyoriy ravishda ishdan bo'shatilgan taqdirda, shuningdek, vataniga qaytib kelgan taqdirda moddiy to'lovlar joriy etilgan. 1982 yilda Germaniya turk va portugaliyalik ishchilarga to'lovlarni joriy qildi, ular vatanlariga qaytganlaridan keyin atigi olti oy o'tgach maosh oldilar. Biroq, bu choralar xorijliklar sonining sezilarli darajada kamayishiga olib kelmadi. Xuddi shunday choralar Niderlandiya hukumati tomonidan ham amalga oshirildi. “Repatriantlarga moddiy yordam koʻrsatish toʻgʻrisida”gi va chet ellik ishchilarning mamlakatimizda boʻlish muddatini cheklash toʻgʻrisida”gi qonun loyihasi ishlab chiqildi. Biroq rasmiy doiralarning bu takliflari tadbirkorlarda salbiy munosabat uyg‘otdi, chunki bunday qonun qabul qilinsa, ular arzon, talabchan ishchilarni yo‘qotishi mumkin edi. Tadbirkorlar xorijliklarning mamlakatda qolishlari uchun mukofot joriy etishlarini aytishdi.

Chet ellik ishchilar sonini cheklashga qaratilgan vositalardan biri Yevropaning ayrim davlatlarida chet ellik ishchilarni yollash uchun belgilangan to‘lovlar bo‘lib, u asta-sekin o‘sib bormoqda. Biroq, bu soliqqa qaramasdan, ko'p hollarda tadbirkorlar uchun chet el ishchi kuchidan foydalanish foydali, ayniqsa noqonuniy, chunki u kamroq himoyalangan va boshqariladi.

Noqonuniy immigratsiyani tartibga solishning "yumshoq" usullari (vataniga qaytib kelganlik uchun bonuslar to'lash va boshqalar) bilan bir qatorda, qabul qiluvchi mamlakatlar hukumatlari ularni mamlakatdan majburan chiqarib yuborishgacha bo'lgan qattiq majburlash choralarini ham qo'llaydi.

Umuman olganda, iqtisodiy va noiqtisodiy xarakterdagi chora-tadbirlarga qaramay, xorijlik ishchilarni rivojlangan davlatlardan vataniga qaytarish jarayoni sekin kechdi va davom etmoqda, deyish mumkin. Repatriatsiyani oshirish faqat emigrant va qabul qiluvchi mamlakatlar o'rtasidagi turmush va mehnat darajasidagi farqlar kamaytirilgan taqdirdagina mumkin bo'ladi.

Belarus Respublikasi mustaqillikka erishgandan so'ng, migratsiya jarayonlari va ularning xilma-xilligi sezilarli darajada faollashganini qayd etish mumkin. Belarus Respublikasidagi migratsiya holatini ko'rsatadigan 2.1-rasmdan ko'rish mumkinki, 2011 yilga nisbatan mamlakatimizda migratsiya o'sishi sezilarli darajada kamaydi.

3-rasm Belarus Respublikasida 2012 yilning 1-yarim yilligida 2011 yilning shu davriga nisbatan migratsiya holati

Ilmiy tadqiqotlar migratsiyaning turli jihatlariga bag'ishlangan. D. Bartram asarlarida mehnat migratsiyasini tartibga solishning turli mamlakatlardagi mehnat bozoridagi talab bilan bog‘liq jihatlari ko‘rib chiqilib, davlat migratsiya siyosatining o‘zgaruvchanligi qayd etilgan.

B.Chisvich inson kapitaliga investitsiyalar va ularning mehnat bozoridagi samaradorligini migratsiya jarayonlari nuqtai nazaridan tahlil qiladi. B. Chiswich modeli - "inson kapitalining migratsiya modeli" (migratsiyaning inson kapitali modeli) "investitsiyalarning oddiy inson kapitali modeli" dan farqli o'laroq, yangi integratsiyalashgan yondashuvni aks ettiradi.

G. Domeniko, S. Spatini Yevropa Ittifoqida ishsizlik muammolarini hal qilishda yangi yondashuvlarni, mehnat bozorida davlat bandlik xizmatlari, xususiy manfaatdor tomonlarning rolini ko'rib chiqadi.

M.S. Blinov, kontseptual jihatdan Amerika, Yevropa va Rossiya ilmiy maktablarini ajratib ko'rsatish mumkin. Tadqiqotlar xalqaro migratsiya ko‘lami va geografiyasining kengayishi, globallashayotgan mehnat bozorining migratsiya jarayonlari tuzilishiga hal qiluvchi ta’siri: ularning aylanma xarakteri, feminizatsiyasi, yuqori malakali migrantlar ulushining o‘sishi va mehnatning ahamiyatiga qaratilgan. migratsiya, majburiy, noqonuniy migratsiyaning faollashishi, demografik o'zgarishlarning ta'siri, migrantlar motivatsiyasining o'zgarishi, migratsiya tarmoqlarining rivojlanishi.

Xorijiy tadqiqotlarda xalqaro migratsiya iqtisodiy taraqqiyot natijasi, ijtimoiy-siyosiy va iqtisodiy integratsiya natijasi ekanligini ta’kidlaydigan konseptual xulosalar keng tarqalgan. Migrantlarga bo'lgan barqaror talab mehnat resurslariga bo'lgan talab va rivojlangan mamlakatlar mehnat bozoridagi vaziyat bilan bog'liq. Migratsiya jarayonlari bo'yicha olib borilgan tadqiqotlar natijalari migratsiya nazariyalarini shakllantirish uchun asos bo'lib xizmat qildi, bu esa, o'z navbatida, migratsiya siyosati sohasida amaliy echimlarni ishlab chiqish uchun kontseptual asoslar sifatida qaraladi.

A.Shaparov jahon amaliyotida migratsiya siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishda liberal va konservativ yondashuvlar alohida ajralib turishini ta’kidlaydi. 1980-yillarda AQSH va Yevropada mehnat bozorlariga boʻlgan talabdan kelib chiqib, liberal migratsiya siyosatini amalga oshirish asosida migratsiyani tartibga solish vositalaridan foydalanilgan. Noqonuniy migratsiya jarayonlarining rivojlanishi, ijtimoiy keskinlikning kuchayishi, iqtisodiy inqirozlarning ta'siri migratsiya jarayonlarini davlat tomonidan tartibga solishga yondashuvlarning o'zgarishiga olib keldi. Davlat migratsiya siyosatini shakllantirishning asosiy subyekti sifatida qarala boshladi. Milliy o‘z-o‘zini anglash darajasi, o‘tish davri iqtisodiyotiga ega mamlakatlarda uning shakllanmaganligi migratsiya sohasidagi davlat siyosatining ustuvor yo‘nalishlariga ta’sir ko‘rsatmoqda.

G.Frimanning fikricha, hozirgi bosqichda umumevropa institutlari milliy manfaatlarning amalga oshirilishini ta’minlay olmayapti, noqonuniy migratsiya bilan bog‘liq muammolar kuchayadi, inson huquqlari sohasidagi xalqaro huquqiy normalar qattiq qarorlar qabul qilishda to‘xtatuvchi omil bo‘ladi. E'lon qilingan inson huquqlari va liberal qadriyatlarni amalda himoya qilish muhojirlarni istalgan toifalarga bo'linishiga mos kelmaydi - Evropa Ittifoqi mamlakatlari va boshqalardan, va nomaqbul - postsovet mamlakatlari, uchinchi dunyo davlatlaridan, shu jumladan hech qanday muhojirlar. iqtisodiy qiymati.

F.Dyuval bir qator tadqiqotlar natijalarini tahlil qilib, migratsiya jarayonlarini tartibga solishning global tendentsiyasi cheklovchi va cheklovchi siyosatni amalga oshirishga yo'naltirilganlik degan xulosaga keladi.

Mamlakatda migratsiyani davlat tomonidan boshqarishning asosi bo'lgan quyidagi tarkibiy qismlarni ajratib ko'rsatish mumkin:

• -migratsiya siyosatini amalga oshirishni institutsional qo‘llab-quvvatlash;
• -migratsiya siyosatini huquqiy ta'minlash;
• - migratsiyani boshqarishda dasturiy yondashuv;
• - BMTning fundamental talablariga muvofiq xalqaro hamkorlik masalalarini tartibga solish;
• - mamlakatdagi migratsiya jarayonlarini tartibga solish, Belarus Respublikasida davlat migratsiya siyosatini amalga oshirish uchun normativ-huquqiy talablarni belgilash;
• -migratsiya sohasidagi maqsad va vazifalarni belgilovchi davlat dasturiy hujjatlari;
• - mintaqaviy hamkorlikning tartibga soluvchi jihatlari va MDH, YevrAzES, MES va YeI bilan oʻzaro hamkorlik doirasida umumiy migratsiya siyosatini ishlab chiqish.

Belorussiyada davlat boshqaruvi sohasida belgilangan maqsad va vazifalarga erishish uchun dasturiy yondashuv qo'llaniladi. Mamlakatimizda 1998-2000, 2001-2005 va 2006-2010 yillarga mo‘ljallangan uchta migratsiya davlat dasturi, 2008-2010 yillarga mo‘ljallangan Odam savdosi, noqonuniy migratsiya va ular bilan bog‘liq noqonuniy xatti-harakatlarga qarshi kurashish bo‘yicha Davlat dasturi, Respublikaning demografik xavfsizligini ta’minlash milliy dasturi ishlab chiqildi va amalga oshirildi. 2007-2010 yillarga mo'ljallangan Belarusiya, shu jumladan "Migratsiya jarayonlarini optimallashtirish" kichik dasturi. Belarus Respublikasining 2011-2015 yillarga mo'ljallangan demografik xavfsizlik milliy dasturi qabul qilindi.

Belarus Respublikasining 2011-2015 yillarga mo'ljallangan demografik xavfsizlik milliy dasturining "Belarus Respublikasini rivojlantirish uchun tashqi migratsiya" bobida immigrantlarni jalb qilishda ularning imkoniyatlarini hisobga olgan holda tanlovli yondashuvga asoslangan mexanizmni yaratish nazarda tutilgan. sarmoyaviy, ta'lim salohiyati, yoshi; chet ellik oilalar va mutaxassislarni boshqa joyga ko'chirishda va joylashtirish davrida moddiy yordam ko'rsatish; hududiy rivojlanish manfaatlaridan kelib chiqib, muhojirlarni oqilona joylashtirishni tashkil etish; muhojirlarni Belarus jamiyatiga moslashtirish va integratsiyalashuvi bo'yicha chora-tadbirlar ishlab chiqish; muhojirlarni jalb qilish uchun xorijdagi va Belarus Respublikasidagi konsullik muassasalari, diasporalar va vatandoshlar imkoniyatlaridan foydalanish.

Ichki migratsiya oqimlari notekis bo‘lib, bu qishloq xo‘jaligi, shu jumladan, atrof-muhit ifloslangan hududlarda mehnat resurslarining yetishmasligiga, aholining demografik tarkibida jiddiy og‘ishlar (qariyalarning katta qismi), malakali mutaxassislarning chiqib ketishiga sabab bo‘lmoqda.

Jahon iqtisodiyotining rivojlanishiga ta’sir etuvchi globallashuv jarayonlari davlatlarning mintaqaviy ittifoqlarga birlashishini taqozo etadi. 21-asrning ikkinchi o'n yilligi boshlarida Belarus uchun MDH doirasidagi mintaqaviy hamkorlikda ishtirok etish muhim ahamiyatga ega, bu esa qo'shma migratsiya siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishda ustuvor vazifalarni belgilashni dolzarb qiladi.

2-rasmda Belarus Respublikasi Ichki ishlar vazirligining Fuqarolik va migratsiya boshqarmasining 15.07.2012 yil holatiga migratsiya holati to'g'risidagi ma'lumotlari keltirilgan. Raqam shuni ko'rsatadiki, xorijiy fuqarolarning 65 foizi Belarus Respublikasi hududida doimiy istiqomat qiladi.

4-rasm Chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni ro'yxatga olish

Mehnat bozorini tartibga solish nuqtai nazaridan ikkita yondashuvdan foydalanish mumkin: yangi texnologiyalar va yangi texnikani joriy etish va mehnat resurslariga bo'lgan ehtiyojni kamaytirish orqali yuqori mehnat unumdorligiga ega ish o'rinlarini yaratish, mehnat bozorining demografik va tarkibiy muammolarini hal qilish. mehnat muhojirlarini jalb qilish.

Migratsiya siyosatining o'zgaruvchanligini umumiy tahlil qilish asosida Belarus Respublikasining migratsiya sohasidagi strategik siyosatini ishlab chiqish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqilishi mumkin:

• - migratsiya siyosati strategiyasining asosiy mezoni demografik va mehnat salohiyatini saqlash, Belarus mehnat bozorida mehnat resurslariga bo'lgan talabni ta'minlash;
• - mehnat muhojirlariga bo‘lgan ehtiyojni tahlil qilish, baholash va rejalashtirish natijalari migratsiya siyosatini ishlab chiqishning asosiy parametrlari hisoblanadi;
• - noqonuniy migratsiya oqimini kamaytirish maqsadida qonuniy migrantlarni jalb qilish mexanizmini takomillashtirish strategik ustuvor vazifadir;
• - tashqi migratsiya oqimlari uchun belgilangan parametrlar ichki migratsiya oqimlarining yo‘nalishi va dinamikasiga, hududiy mehnat bozorlari, alohida hududlar ehtiyojlariga moslashtirilishi kerak.
• - Belarus Respublikasining migratsiya sohasidagi strategik siyosatini migratsiyani boshqarish sohasidagi yetakchi davlat organlarining Yevropa Ittifoqi ekspertlari ishtirokida faol o'zaro hamkorligi bilan ishlab chiqish mamlakatga muammolarni hal qilishning yangi bosqichiga o'tish imkonini beradi. migratsiya sohasidagi muammolar.

Migratsiyani tartibga solish

Dunyoning aksariyat davlatlari tashqi savdoni liberallashtirishga intilayotgan bir paytda, ularning deyarli barchasi xalqaro migratsiyani cheklash choralarini ko‘rmoqda.

Odatda, davlat tomonidan tartibga solish chet el ishchi kuchi oqimini cheklash (immigratsiya) yoki migrantlarni o'z vataniga qaytishini (reemigratsiya) rag'batlantirishga qaratilgan byudjetdan moliyalashtiriladigan dasturlarni qabul qilish orqali amalga oshiriladi.

Immigratsiyani tartibga solish

Aksariyat qabul qiluvchi mamlakatlar immigratsiyani tartibga solishda tanlab olingan yondashuvdan foydalanadilar. Uning ma'nosi shundan iboratki, davlat ma'lum bir mamlakatga zarur bo'lgan ishchilar toifalarining kirishiga to'sqinlik qilmaydi, qolganlarning kirishini cheklaydi. Kerakli immigrantlar ro'yxati mamlakatdan mamlakatga farq qiladi, lekin ular odatda quyidagi toifalardan biriga kiradi:

minimal ish haqi evaziga og'ir, xavfli, iflos va malakasiz ishlarni bajarishga tayyor bo'lgan ishchilar - qurilish, yordamchi, mavsumiy, kommunal ishchilar;

yangi va istiqbolli ishlab chiqarishlar uchun mutaxassislar - dasturchilar, yuqori ixtisoslashgan muhandislar, bank xodimlari;

· nodir kasblar vakillari - olmos kesuvchilar, badiiy restavratorlar, davolashning noan'anaviy usullarini qo'llayotgan shifokorlar;

· jahonga mashhur mutaxassislar – musiqachilar, rassomlar, olimlar, sportchilar, shifokorlar, yozuvchilar;

· yirik ishbilarmonlar o‘z faoliyatini qabul qiluvchi davlatga ko‘chirish, kapital qo‘yish va yangi ish o‘rinlarini yaratish.

Aksariyat mamlakatlarda kirish ruxsatnomasi immigrantning ishga joylashishi uchun ish beruvchi bilan imzolangan shartnoma va Mehnat vazirligining bu ishni mahalliy ishchilar tomonidan bajara olmasligi haqidagi xulosasi asosida beriladi, chunki u maxsus malaka talab qiladi yoki boshqa sabablar. Ba'zi mamlakatlarda potentsial immigrantga kirish ruxsatnomasini berishdan oldin uning ish beruvchisi Ichki ishlar vazirligi va ushbu sohadagi kasaba uyushmalarining roziligini olishi kerak.

Ko'pgina mezbon mamlakatlarda immigratsiyani tartibga soluvchi baza juda ko'p qonun va qoidalar bilan ifodalanadi. Immigratsiya huquqining asosiy xususiyatlari quyidagilardan iborat:

1. Kasbiy malaka. Barcha qabul qiluvchi mamlakatlarning qonunlari mutaxassislik bo'yicha ta'lim darajasi va ish tajribasiga qat'iy talablarni belgilaydi. Ta'lim uchun minimal talab - bu tegishli diplom bilan tasdiqlanishi kerak bo'lgan o'rta maktab yoki kasb-hunar maktabining to'liq kursini tamomlash. Aksariyat hollarda diplom qabul qiluvchi davlatda tasdiqlanishi yoki baholanishi zarur bo‘lib, ushbu mamlakatda tegishli soha bo‘yicha mutaxassisga qo‘yiladigan talablar ishchi kuchini eksport qiluvchi mamlakatda ushbu mutaxassislik bo‘yicha bitiruvchiga qo‘yiladigan talablarga javob beradi.

2. Shaxsiy xususiyatdagi cheklovlar. Qabul qiluvchi davlatlarning qonunchiligi immigrantlarning sog'lig'i holatiga qat'iy talablar qo'yadi. Giyohvandlar, ruhiy kasallar, OITS virusi bilan kasallanganlar mamlakatlarga kiritilmaydi. Immigrantlar qabul qiluvchi davlatning konsullik idorasi tomonidan tasdiqlangan sog‘lig‘i to‘g‘risida ma’lumotnoma taqdim etishlari yoki maxsus tibbiy ko‘rikdan o‘tishlari shart. Immigrantlar uchun yosh chegarasi qonun bilan ular ishlash niyatidagi sohaga qarab belgilanadi. Odatda bu 20-40 yil oralig'ida. Nihoyat, muhojirlarning siyosiy va ijtimoiy qiyofasiga qo'yiladigan qonunchilik talablari nihoyatda jiddiydir. Ko'pincha, ilgari jinoiy jinoyatlar uchun sudlangan, terroristik va fashistik tashkilotlar a'zolariga ko'chib o'tish qonuniy ravishda taqiqlanadi.

3. Miqdoriy iqtibos. Immigrantlarni qabul qiladigan aksariyat mamlakatlar maksimal sonni belgilaydi. Miqdoriy kvotalar butun iqtisodiyot doirasida umumiy ishchi kuchida xorijiy ishchi kuchining maksimal ulushini belgilab beruvchi joriy etilishi mumkin; alohida tarmoqlar doirasida, ushbu sohada band bo'lgan barcha ishchilar orasida xorijiy ishchilarning maksimal ulushini belgilash; alohida korxonalar doirasida, bir korxonada xorijiy ishchilarning maksimal ulushini belgilash; yoki bir yil ichida mamlakatga kiradigan immigrantlarning umumiy soniga cheklov sifatida.

4. Iqtisodiyotni tartibga solish. U immigrantlar sonining qisqarishini ta'minlash uchun ma'lum moliyaviy cheklovlarni joriy qiladi. Yuridik shaxslarga kelsak, ba'zi mamlakatlarda firmalar xorijlik ishchi kuchini faqat ma'lum bir aylanma va sotish hajmiga erishgandan so'ng yoki davlat byudjetiga ma'lum to'lovlarni amalga oshirgandan keyin yollash huquqiga ega. Jismoniy shaxslar qabul qiluvchi davlat iqtisodiyotiga qonun bilan belgilangan miqdorda sarmoya kiritishga, ushbu pul kelib chiqishining qonuniyligini isbotlashga va ma'lum miqdordagi ish o'rinlarini yaratishga tayyor bo'lgan taqdirdagina immigratsiya qilish huquqiga ega. Ba'zi mamlakatlar qonunlariga ko'ra, immigrantlar immigratsiya ro'yxatidan o'tish va mahalliy korxonada ishga joylashish uchun pul to'lashlari shart.

5. Vaqt chegaralari. Aksariyat davlatlarning qonunlari chet ellik ishchilarning o'z hududida maksimal bo'lish muddatlarini belgilab beradi, shundan so'ng ular qabul qiluvchi davlatni tark etishlari yoki u erda qolish muddatini uzaytirish uchun vakolatli organlardan ruxsat olishlari kerak.

6. Geografik ustuvorliklar. Deyarli har bir immigrantni qabul qiluvchi davlat immigratsiyaning geografik va milliy tuzilishini qonun bilan tartibga soladi. Odatda ma'lum mamlakatlardan immigrantlarning kirishi uchun miqdoriy kvotalar bilan tartibga solinadi. Ba'zan, bir xil geografik mintaqadagi turli mamlakatlar vakillari o'rtasida, bir xil geografik kvota doirasida hukumatlar immigratsiya huquqi uchun g'arazli va inson huquqlarini buzish ayblovlarini oldini olish uchun lotereyalar o'tkazadi.

7. Taqiqlar. Chet ellik ishchilarni yollashning aniq va bilvosita taqiqlari odatda chet elliklarni yollash taqiqlangan kasblar to'g'risidagi qonunlarda mavjud.

Qonunchilik immigratsiya tartibini buzganlik uchun jazo choralarini belgilaydi. sʜᴎ muhojirlarning o'ziga ham, ularga mamlakatga noqonuniy kirishiga yordam bergan yoki ularni ishga joylashtirganlarga ham qo'llanilishi mumkin.

Qo'shma Shtatlarda qonunga muvofiq immigratsiya masalalari bilan quyidagilar shug'ullanadi: Davlat departamenti, uning tarkibida viza rejimini belgilaydigan Konsullik ishlari byurosi faoliyat yuritadi; Adliya vazirligi, uning bo'limi - Immigratsiya va fuqarolikni rasmiylashtirish xizmati, uning asosiy vazifasi immigratsiya qonunchiligining barcha qoidalarini amalga oshirishdir; Mehnat vazirligi, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ immigrantlarning ish bilan ta'minlanishi o'z mamlakati fuqarolari o'rtasida ishsizlikni kamaytirish manfaatlariga zid yoki zid ekanligini aniqlaydi. Mutaxassisligi bo'yicha ish tajribasiga va yuqori kasbiy tayyorgarlikka ega bo'lgan shaxslarning immigratsiyasi rag'batlantiriladi, bu maxsus ishlab chiqilgan metodologiya bo'yicha baholanadi. Immigrant Qo'shma Shtatlarga kelishidan oldingi so'nggi besh yil ichida kamida ikki yillik ta'limni talab qiladigan mutaxassislik bo'yicha kamida ikki yillik ish tajribasiga ega bo'lishi kerak. Immigrantlarning minimal ta'lim darajasi Amerika maktabi (12 yillik o'qish kursi) darajasiga mos kelishi kerak. Salomatlik holati sertifikatlangan tibbiy muassasadan olingan ma'lumotnoma bilan tasdiqlanishi kerak. Immigratsiyaning iqtisodiy mezonlari ham juda qattiq: AQSh iqtisodiyotiga 500 000 dollardan ortiq sarmoya kiritgan xorijliklarga 10 000 ta immigratsion vizalar beriladi.Shu bilan birga, buning o'zi yashash uchun ruxsatnomani kafolatlamaydi: masalan, 1993 y. sarmoya kiritmoqchi bo‘lgan immigrantlarning 225 ta arizasidan 140 tasi rad etildi. Immigratsiyaning geografik tuzilishi qonun bilan belgilanadi. Shunday qilib, kamsitmasdan turli millat vakillarining immigratsiya muvozanatini ta'minlash uchun har yili AQShda immigratsion vizalarni diversifikatsiya qilish dasturiga muvofiq lotereya o'tkaziladi. O'tgan besh yildagi immigratsiya statistikasiga asoslanib, AQShga eng ko'p ishchi kuchi eksport qiladigan davlatlar aniqlangan. Keyinchalik, maxsus ishlab chiqilgan formulalar asosida fuqarolari lotereyada ishtirok etish huquqiga ega bo'lgan har bir davlatning kvotasi belgilanadi. Oldingi besh yil ichida ma'lum bir mamlakatdan qancha ko'p immigratsiya bo'lsa, lotereyada bu mamlakatning kvotasi shunchalik kichik bo'ladi.

70-yillarning boshidan beri ko'plab G'arb davlatlari hukumatlari ishsizlikning asosiy sababini muhojirlar oqimida ko'rayotgan kasaba uyushmalarining bosimi ostida. 20-asr muhojirlarning o‘z vatanlariga qaytishini rag‘batlantirish bo‘yicha faol choralar ko‘ra boshladi. Bularga quyidagilar kiradi:

1. Remigratsiyani rag'batlantirish dasturlarini ishlab chiqish.

2. Immigrantlar uchun o‘z vataniga qaytib, yaxshi maoshli ishga joylashish imkonini beruvchi kasbiy tayyorgarlik dasturlarini shakllantirish.

3. Ommaviy emigratsiya mamlakatlariga iqtisodiy yordam berish dasturlarini amalga oshirish.

Migratsiyani tartibga solish - tushunchasi va turlari. "Migratsiyani tartibga solish" toifasi tasnifi va xususiyatlari 2017, 2018 y.

Mehnat migratsiyasini davlat tomonidan tartibga solish.

Milliy darajada migratsiyani tartibga solish quyidagi organlar tomonidan amalga oshiriladi:
a) Mehnat vazirligi (chet el ishchi kuchidan foydalanishni nazorat qiladi);
b) Adliya vazirligi (huquqiy ta'minot) va boshqa xizmatlar (chegara nazorati);
v) Tashqi ishlar vazirligi (kirish vizalarini beradi);
d) milliy migratsiya xizmatlari;
e) vositachi migratsiya firmalari.
Xalqaro mehnat migratsiyasini tartibga solishning asosiy usullari ma'muriy va iqtisodiy hisoblanadi.
Ma'muriy va huquqiy:
a) ma'lum bir mamlakatda immigrantlarning huquqiy, siyosiy va kasbiy maqomini belgilovchi milliy qonunchilik choralari;
b) immigrantlarning mamlakatga kirishini nazorat qilish, immigrantlarning mamlakatga kirishi, ishlashi, bo'lishi uchun ruxsatnomalar berish;
v) mehnat migratsiyasini tartibga solish bo'yicha hukumatlararo kelishuvlar choralari.
Iqtisodiy:
a) xorijiy ishchilarni jalb qilishni amalga oshirish - ish bilan ta'minlash, nisbatan yuqori darajadagi ish haqi, uy-joy va tibbiy yordam, malaka va ta'lim olish;
b) immigrantlarni yollashda xususiy vositachilarni jalb qilish;
v) xorijda ishchilarni yollash imkonini beruvchi litsenziyalar berish.
Odatda, davlat tomonidan tartibga solish chet el ishchi kuchi oqimini cheklash (immigratsiya) yoki migrantlarni o'z vataniga qaytishini (reemigratsiya) rag'batlantirishga qaratilgan byudjetdan moliyalashtiriladigan dasturlarni qabul qilish orqali amalga oshiriladi.

Immigratsiyani tartibga solish shundan iboratki, davlat ma'lum bir mamlakatga zarur bo'lgan ishchilar toifalarining kirishiga to'sqinlik qilmaydi, qolganlarning kirishini cheklaydi. Kerakli immigrantlar ro'yxati mamlakatdan mamlakatga farq qiladi, lekin ular odatda quyidagi toifalardan biriga kiradi:
a) eng kam ish haqi evaziga og'ir, xavfli, iflos va malakasiz ishlarni bajarishga tayyor bo'lgan ishchilar;
b) yangi va istiqbolli ishlab chiqarishlar uchun mutaxassislar - dasturchilar, yuqori ixtisoslashgan muhandislar, bank xodimlari;
v) noyob kasblar vakillari - badiiy restavratorlar, olmos kesuvchilar, davolashning noan'anaviy usullarini qo'llaydigan shifokorlar;
d) jahonga mashhur mutaxassislar - musiqachilar, rassomlar, olimlar, sportchilar, shifokorlar, yozuvchilar;
e) o'z faoliyatini qabul qiluvchi davlatga o'tkazadigan, kapital qo'yadigan va yangi ish o'rinlari yaratadigan yirik tadbirkorlar.

Immigratsiya huquqining asosiy xususiyatlari:

a) kasbiy malaka (mutaxassislik bo'yicha ta'lim darajasi va ish tajribasiga qat'iy talablar qo'yiladi);

b) shaxsiy xususiyatga ega bo'lgan cheklovlar (immigrantning sog'lig'i holatiga qat'iy talablar qo'yiladi);

v) miqdoriy kvotalar (immigrantlarning maksimal soni belgilangan).

Iqtisodiyotni tartibga solish cheklovlarni qo'yishi mumkin: a) moliyaviy - immigrantlar sonini kamaytirishni ta'minlash (masalan, firmalar ma'lum bir savdo hajmiga erishgandan keyingina yoki davlat byudjetiga ma'lum to'lovlarni amalga oshirgandan keyin xorijliklarni yollash huquqiga ega); b) vaqtinchalik - xorijiy ishchilarning mamlakatda bo'lishning maksimal muddatini belgilash; v) geografik - immigratsiyaning geografik va milliy tarkibi qonuniy ravishda o'rnatilgan bo'lib, u muayyan mamlakatlardan immigrantlarning mamlakatga kirishi uchun kvotalar bilan tartibga solinadi.

Tashqi mehnat migratsiyasi sohasida milliy siyosatni shakllantirishda xalqaro konventsiyalarning talablarini hisobga olish kerak. Xalqaro mehnat tashkiloti (XMT) 1919-yilda Versal shartnomasi asosida tuzilgan. Joylashuvi - Jeneva (Shveytsariya). Unga 170 dan ortiq davlat aʼzo. 1946 yildan boshlab ixtisoslashgan muassasa sifatida BMT tizimiga kiradi. XMTning asosiy maqsadlari:
a) to'liq bandlikni ta'minlash va turmush darajasini oshirish;
b) iqtisodiy va ijtimoiy dasturlarni rag'batlantirish;
v) insonning asosiy huquqlariga rioya qilish;
d) ishchilarning hayoti va sog'lig'ini muhofaza qilish;
e) aholi migratsiyasini tartibga solish.

Xalqaro Migratsiya Tashkiloti (XMT) 1949 yilda Xalqaro qochqinlar tashkiloti sifatida tashkil etilgan, keyinchalik uning vakolatlari kengaytirilgan va 1989 yilda XMT deb o'zgartirilgan. U 81 mamlakatni o'z ichiga oladi, shu jumladan. 46 nafari XMT aʼzosi, 35 nafari kuzatuvchidir. XMT BMT tizimining bir qismi emas, lekin u bilan yaqindan hamkorlik qiladi.

Nizomga muvofiq XMTning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:
a) migratsiya oqimlarini tartibga solish sohasida uzoq muddatli dasturlarni ishlab chiqish;
b) migratsiyani tashkil etishda yordam berish;
v) migratsiya sohasida texnik hamkorlikni rivojlantirish;
d) miyaning ketishi va remigratsiyaning oldini olish;
e) xalqaro mehnat migratsiyasi bilan bog'liq holda ekspert xizmatlarini ko'rsatish.
f) qochqinlar harakatini tashkil etish;
g) davlatlarga fikr almashish, tajriba va hamkorlik uchun forum yaratish.

Hozirgi vaqtda aholi va mehnat resurslari migratsiyasi bilan bog'liq muammolar bilan, birinchi navbatda, BMT doirasidagi muhim miqdordagi muassasa va tashkilotlar, shuningdek, mintaqaviy guruhlar shug'ullanmoqda. BMT huzuridagi Qochqinlar bo'yicha Oliy komissar boshqarmasi (UNHCR) qochqinlarni himoya qilish, uzoq muddatli yechimlarni amalga oshirish, birinchi navbatda repatriatsiya bilan shug'ullanadi. JSST (Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti) tomonidan qabul qilingan bir qator xalqaro shartnomalarda mehnat migrantlarining jismoniy holatiga oid maxsus qoidalar mavjud. YuNESKO konventsiyalarida mehnat muhojirlari va ularning oila a’zolarining ta’limini yaxshilashga qaratilgan qoidalar mavjud. Evropada migratsiya bo'yicha hukumatlararo qo'mita (SIME) mehnat muhojirlarining huquqlarini ta'minlash va himoya qilish uchun javobgardir.
Integratsiya darajasida xalqaro mehnat migratsiyasini tartibga solish integratsiya birlashmalari davlatlari o‘rtasida tuzilgan bitimlar, kelishuvlar, qoidalar, shartnomalarni amalga oshirish orqali amalga oshiriladi. Asosiy vazifalar:
a) integratsiya birlashmasi doirasida mehnat migratsiyasi bo'yicha umumiy axborot tizimlarini yaratish;
b) noqonuniy migratsiyaga qarshi birgalikda kurashish;
v) emigrantlarni nazorat qilish bo'yicha qo'shma texnik chora-tadbirlarni qabul qilish.